[某市地震局]地震災(zāi)害應(yīng)急處置與救援措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置[某市]地震災(zāi)害事件，提升全市地震災(zāi)害應(yīng)急處置能力，健全地震災(zāi)害應(yīng)急工作機制，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的生命財產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全與財產(chǎn)安全，維護正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市實際，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過科學(xué)預(yù)防、快速響應(yīng)、有效救援，實現(xiàn)地震災(zāi)害的及時控制和妥善處理，最大限度地降低災(zāi)害影響。

第三條本預(yù)案的核心目標在于全面提升全市地震災(zāi)害應(yīng)急綜合能力，完善應(yīng)急管理體系，強化部門協(xié)作與資源整合，建立健全預(yù)警、響應(yīng)、救援、恢復(fù)等全鏈條工作機制，有效減少地震災(zāi)害造成的傷亡和財產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全，維護社會秩序穩(wěn)定。

第四條本預(yù)案的保障對象為[居民]的生命安全、身體健康、財產(chǎn)安全以及正常的社會生活秩序。具體包括但不限于：保障[居民]在地震災(zāi)害發(fā)生時的安全撤離與避險，減少人員傷亡；保護[居民]的房屋、基礎(chǔ)設(shè)施等財產(chǎn)安全；維護醫(yī)療、教育、交通等關(guān)鍵領(lǐng)域的正常運轉(zhuǎn)，確保[社會]穩(wěn)定有序。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》中關(guān)于地震災(zāi)害應(yīng)對的相關(guān)規(guī)定；

（八）本市關(guān)于應(yīng)急管理的地方性法規(guī)和政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。市地震局成立地震災(zāi)害應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保地震災(zāi)情信息能夠第一時間獲取、核實、上報，指揮部能夠迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，各相關(guān)部門和單位能夠按照預(yù)案分工，快速到位，協(xié)同行動，形成統(tǒng)一指揮、高效運轉(zhuǎn)的應(yīng)急處置體系。

2.分級負責(zé)與屬地管理。遵循分級負責(zé)、屬地管理的原則。市地震局負責(zé)全市地震災(zāi)害應(yīng)急處置的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督；各區(qū)（縣）地震局及其相關(guān)部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害應(yīng)急處置的具體實施。發(fā)生地震災(zāi)害后，災(zāi)區(qū)所在區(qū)（縣）政府作為應(yīng)急響應(yīng)的主體，負責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置工作，確保責(zé)任明確、指揮有力、處置有效。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、防抗救結(jié)合的方針，加強地震災(zāi)害風(fēng)險隱患排查和評估，建立完善地震監(jiān)測預(yù)警體系，提高地震災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力。強化震情研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早行動。地震災(zāi)害發(fā)生后，迅速采取措施控制災(zāi)情發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全全市地震災(zāi)害應(yīng)急處置協(xié)同機制，加強市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以及各部門之間的溝通協(xié)調(diào)，形成信息共享、資源整合、力量協(xié)同的應(yīng)急處置格局。廣泛開展防震減災(zāi)知識宣傳教育，提高公眾防震避險意識和自救互救能力，動員社會力量參與地震災(zāi)害應(yīng)急救援，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作必須嚴格遵守國家法律法規(guī)，堅持依法依規(guī)、公開透明。根據(jù)地震災(zāi)害的性質(zhì)、程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。在應(yīng)急處置過程中，要切實保護[居民]的合法權(quán)益，維護社會秩序穩(wěn)定，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、結(jié)果公正，確保應(yīng)急處置工作在法治軌道上運行。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某市]行政轄區(qū)內(nèi)因地震災(zāi)害引發(fā)或可能引發(fā)的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱地震災(zāi)害突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、公共設(shè)施癱瘓、環(huán)境嚴重污染、聲譽損害，并對[社會]穩(wěn)定構(gòu)成威脅或可能構(gòu)成威脅的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：地震災(zāi)害引發(fā)的居民恐慌、非理性行為、破壞公共秩序事件；因地震災(zāi)害導(dǎo)致的生活必需品（如食品、飲用水）短缺引發(fā)的群體性事件；地震謠言引發(fā)的恐慌和擠兌風(fēng)潮。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在地震災(zāi)區(qū)或周邊地區(qū)的盜竊、搶劫、哄搶地震救災(zāi)物資或災(zāi)民財產(chǎn)事件；趁地震災(zāi)害實施詐騙、敲詐勒索等違法犯罪活動；因地震災(zāi)害引發(fā)的嚴重擾亂社會治安秩序的事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。地震災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害，如重大火災(zāi)、爆炸、?；沸孤?、建筑物倒塌、山體滑坡、泥石流、堰塞湖等；地震災(zāi)害導(dǎo)致的供水中斷、供電中斷、供氣中斷、通信中斷等城市生命線工程功能癱瘓事件；地震災(zāi)害引發(fā)的重大交通事故、鐵路交通中斷等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。地震災(zāi)害引發(fā)的傳染病疫情（如霍亂、傷寒、痢疾、手足口病等），以及因飲用水污染、環(huán)境衛(wèi)生惡化等引發(fā)的群體性不明原因疾??；地震災(zāi)害導(dǎo)致醫(yī)療系統(tǒng)受損，引發(fā)醫(yī)療資源擠兌、藥品和醫(yī)療器械短缺事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。地震災(zāi)害引發(fā)的強烈余震；地震災(zāi)害與其他自然災(zāi)害（如臺風(fēng)、洪水、干旱）疊加造成的復(fù)合型災(zāi)害。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。地震災(zāi)害信息發(fā)布系統(tǒng)被破壞或被惡意攻擊，導(dǎo)致災(zāi)情信息發(fā)布不及時、不準確；地震救援、指揮調(diào)度相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)通信系統(tǒng)被破壞，導(dǎo)致信息傳遞中斷；利用地震災(zāi)害進行網(wǎng)絡(luò)謠言傳播、網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動。

7.考試安全類突發(fā)事件。地震災(zāi)害導(dǎo)致本地區(qū)重要考試（如高考、中考）需要延期或取消；地震災(zāi)害發(fā)生在考場內(nèi)，導(dǎo)致考試無法正常進行或考生安全受到威脅。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。地震災(zāi)害引發(fā)的居民心理危機事件；地震災(zāi)害導(dǎo)致的重要設(shè)施（如橋梁、道路、水利設(shè)施）損毀，嚴重阻礙救援力量進入或影響災(zāi)區(qū)恢復(fù)；因地震災(zāi)害引發(fā)的社會捐贈物資管理混亂事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市地震局成立地震災(zāi)害突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負責(zé)日常管理、信息研判、綜合協(xié)調(diào)和具體處置工作。

第五條地震災(zāi)害突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市地震局主要負責(zé)人

副組長：市地震局分管應(yīng)急救援工作的負責(zé)人

成員：市地震局各處室主要負責(zé)人、市應(yīng)急管理局、市公安局、市衛(wèi)健委、市住建局、市交通局、市水利局、市財政局、市經(jīng)信局、市公安消防隊、市醫(yī)療救護中心、相關(guān)區(qū)（縣）地震局主要負責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策、組織、指揮全市地震災(zāi)害突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，審定應(yīng)急處置工作方案；

（二）下達應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問題；

（三）組織開展地震災(zāi)害調(diào)查與評估，確定事件等級；

（四）統(tǒng)一發(fā)布地震災(zāi)害信息，指導(dǎo)協(xié)調(diào)災(zāi)后恢復(fù)重建工作；

（五）向上級主管部門報告地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作情況；

（六）領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市地震局辦公室，負責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）收集、分析、研判地震災(zāi)害信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告重要情況；

（二）根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，起草、審核、下達地震災(zāi)害應(yīng)急指令和工作方案；

（三）協(xié)調(diào)各專項應(yīng)急處置工作組開展工作，督促落實領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項；

（四）負責(zé)地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作的宣傳、培訓(xùn)和演練；

（五）收集、整理、歸檔地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作資料，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；

（六）承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第七條專項應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對地震災(zāi)害可能引發(fā)的各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市地震局分管應(yīng)急處置工作的負責(zé)人

副組長：市公安局分管負責(zé)人

成員：市公安局、市信訪局、市司法局、相關(guān)區(qū)（縣）政府分管負責(zé)人等。

辦公室地點：市公安局

主要職責(zé)：

（一）維護地震災(zāi)區(qū)社會治安秩序，預(yù)防和打擊趁地震災(zāi)害發(fā)生的各類違法犯罪活動；

（二）妥善處置地震災(zāi)害引發(fā)的群體性事件，防止事態(tài)擴大和蔓延；

（三）開展地震災(zāi)害謠言查證和辟謠工作，及時發(fā)布權(quán)威信息，穩(wěn)定社會情緒；

（四）協(xié)調(diào)公安、武警等力量開展震后治安巡邏和交通疏導(dǎo)，維護災(zāi)區(qū)正常社會秩序。

2.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市地震局分管應(yīng)急處置工作的負責(zé)人

副組長：市公安消防隊負責(zé)人

成員：市公安局、市公安消防隊、市武警部隊、相關(guān)區(qū)（縣）政府分管負責(zé)人等。

辦公室地點：市公安消防隊

主要職責(zé)：

（一）組織開展地震災(zāi)害現(xiàn)場的搶險救援行動，搶救被困人員；

（二）負責(zé)地震災(zāi)害現(xiàn)場的警戒保衛(wèi)工作，維護現(xiàn)場秩序，保護重要物資和證據(jù)；

（三）協(xié)助公安部門開展震后案件偵破工作，打擊各類違法犯罪活動；

（四）組織消防、武警等力量開展火災(zāi)撲救和次生災(zāi)害防范工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市地震局分管應(yīng)急處置工作的負責(zé)人

副組長：市住建局分管負責(zé)人

成員：市住建局、市交通運輸局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、相關(guān)區(qū)（縣）政府分管負責(zé)人等。

辦公室地點：市住建局

主要職責(zé)：

（一）組織開展地震災(zāi)害造成的建筑物、道路、橋梁、水利設(shè)施等受損情況的調(diào)查評估；

（二）指導(dǎo)協(xié)調(diào)開展地震災(zāi)害后的搶修、加固和拆除工作，消除安全隱患；

（三）組織協(xié)調(diào)交通運輸、水利等部門恢復(fù)災(zāi)區(qū)交通、供水、供電等生命線工程；

（四）開展地震災(zāi)害次生環(huán)境污染的監(jiān)測和處置工作，防止環(huán)境污染事件發(fā)生。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市地震局分管應(yīng)急處置工作的負責(zé)人

副組長：市衛(wèi)健委分管負責(zé)人

成員：市衛(wèi)健委、市疾控中心、市醫(yī)療救護中心、相關(guān)區(qū)（縣）政府分管負責(zé)人等。

辦公室地點：市衛(wèi)健委

主要職責(zé)：

（一）組織開展地震災(zāi)害后飲用水衛(wèi)生、食品安全等方面的監(jiān)測和評估；

（二）指導(dǎo)協(xié)調(diào)開展地震災(zāi)害后的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病疫情發(fā)生；

（三）組織醫(yī)療救護隊伍開展災(zāi)區(qū)傷員的救治和轉(zhuǎn)運工作；

（四）開展地震災(zāi)害后心理健康援助和心理疏導(dǎo)工作，防止心理危機事件發(fā)生。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市地震局分管監(jiān)測預(yù)報工作的負責(zé)人

副組長：市氣象局分管負責(zé)人

成員：市地震局、市氣象局、市水利局、市自然資源局、相關(guān)區(qū)（縣）政府分管負責(zé)人等。

辦公室地點：市地震局監(jiān)測中心

主要職責(zé)：

（一）加強地震災(zāi)害后的地震監(jiān)測和預(yù)警工作，及時發(fā)布震情信息；

（二）組織開展地震災(zāi)害引發(fā)的次生災(zāi)害（如滑坡、泥石流、堰塞湖等）的監(jiān)測、預(yù)警和防范工作；

（三）協(xié)調(diào)氣象部門開展地震災(zāi)害后的氣象監(jiān)測和預(yù)報工作，為災(zāi)后恢復(fù)重建提供氣象保障；

（四）組織開展地震災(zāi)害后的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和評估，防止地質(zhì)災(zāi)害再次發(fā)生。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市地震局分管信息化工作的負責(zé)人

副組長：市經(jīng)信局分管負責(zé)人

成員：市經(jīng)信局、市網(wǎng)信辦、市通信管理局、相關(guān)區(qū)（縣）政府分管負責(zé)人等。

辦公室地點：市地震局辦公室

主要職責(zé)：

（一）組織開展地震災(zāi)害后通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修和恢復(fù)工作；

（二）加強地震災(zāi)害信息發(fā)布的管理和協(xié)調(diào)，確保信息發(fā)布的及時性、準確性和權(quán)威性；

（三）開展地震災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)測和防范工作，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息安全事件發(fā)生；

（四）協(xié)調(diào)通信、網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)開展地震災(zāi)害后的應(yīng)急通信保障工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：市地震局分管宣傳教育工作的負責(zé)人

副組長：市教育體育局分管負責(zé)人

成員：市教育體育局、市考試院、相關(guān)區(qū)（縣）政府分管負責(zé)人等。

辦公室地點：市教育體育局

主要職責(zé)：

（一）指導(dǎo)協(xié)調(diào)開展地震災(zāi)害后的教育設(shè)施搶修和恢復(fù)工作，確保教育系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)；

（二）根據(jù)地震災(zāi)害情況，及時調(diào)整全市教育考試安排，確?？荚嚢踩樌M行；

（三）開展地震災(zāi)害后學(xué)校師生的心理疏導(dǎo)和心理健康教育，維護學(xué)校正常的教學(xué)秩序；

（四）協(xié)調(diào)教育部門開展地震災(zāi)害后的教育救援和心理援助工作。

8.信息工作組

組長：市地震局分管辦公室工作的負責(zé)人

副組長：市地震局辦公室主要負責(zé)人

成員：市地震局辦公室、市宣傳部門、市網(wǎng)信辦、相關(guān)區(qū)（縣）政府分管負責(zé)人等。

辦公室地點：市地震局辦公室

主要職責(zé)：

（一）負責(zé)地震災(zāi)害突發(fā)事件信息的收集、整理、分析和報送工作；

（二）組織開展地震災(zāi)害突發(fā)事件的宣傳報道和輿情引導(dǎo)工作，及時發(fā)布權(quán)威信息，維護社會穩(wěn)定；

（三）協(xié)調(diào)新聞媒體開展地震災(zāi)害突發(fā)事件的采訪報道工作，確保信息發(fā)布的準確性和一致性；

（四）組織開展地震災(zāi)害突發(fā)事件信息的培訓(xùn)和演練，提高信息工作能力。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置地震災(zāi)害突發(fā)事件，確保信息報送的及時、準確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

地震災(zāi)害突發(fā)事件信息的報送必須遵循以下核心原則：

（一）及時性：信息報送必須第一時間進行，確保領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置工作能夠迅速啟動；

（二）首報意識：任何單位或個人一旦發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害突發(fā)事件或相關(guān)信息，必須立即向市地震局辦公室報告，不得延誤；

（三）真實性：信息內(nèi)容必須真實可靠，嚴禁虛報、瞞報、漏報和遲報，確保信息的準確性和可信度；

（四）完整性：信息報送必須全面完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個方面的詳細信息，確保領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置工作能夠全面掌握情況；

（五）續(xù)報要求：事件發(fā)生初期報告后，應(yīng)根據(jù)事件發(fā)展變化情況，及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

市地震局轄區(qū)內(nèi)各單位或個人發(fā)現(xiàn)地震災(zāi)害突發(fā)事件或相關(guān)信息后，應(yīng)按照以下流程進行信息報送：

（一）部門報告：首先向本單位或部門負責(zé)人報告；

（二）市地震局辦公室報告：立即將信息報告至市地震局辦公室；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組報告：市地震局辦公室根據(jù)信息內(nèi)容向市地震災(zāi)害突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告；

（四）上級報告：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級別，決定是否向上級主管部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大地震災(zāi)害突發(fā)事件，市地震局辦公室應(yīng)按照以下流程進行緊急書面信息報送：

（一）立即電話報告：市地震局辦公室在接到事件報告后，應(yīng)立即通過電話向市委辦公廳、省政府辦公廳等上級部門報告事件基本情況；

（二）書面報告：在電話報告的同時，市地震局辦公室應(yīng)立即組織撰寫書面報告，詳細描述事件發(fā)生、發(fā)展、處置等情況，并在2小時內(nèi)報送至上級部門；

（三）續(xù)報：根據(jù)事件發(fā)展變化情況，及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送地震災(zāi)害突發(fā)事件信息時，必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的確切時間；

（二）地點：事件發(fā)生的具體地點；

（三）規(guī)模：事件影響的范圍和程度；

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析；

（六）評估：對事件影響的初步評估；

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進展：事件的發(fā)展變化情況；

（九）其他：其他需要說明的事項。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列地震災(zāi)害突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或在2小時內(nèi)報送書面報告：

（一）重大自然災(zāi)害：造成或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響的地震災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難：地震災(zāi)害引發(fā)的重大次生災(zāi)害，如重大火災(zāi)、爆炸、危化品泄漏、建筑物倒塌、山體滑坡、泥石流、堰塞湖等；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：地震災(zāi)害引發(fā)的重大傳染病疫情，如霍亂、傷寒、痢疾、手足口病等；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：地震災(zāi)害對國防、港澳臺、外交領(lǐng)域造成重大影響的事件；

（五）重大預(yù)警動向：市地震局監(jiān)測到的可能引發(fā)重大地震災(zāi)害的預(yù)警信息；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：其他可能對國家安全和社會穩(wěn)定造成重大影響的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市地震災(zāi)害突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強應(yīng)急管理的日?；?、制度化建設(shè)，完善應(yīng)急值守、信息報送、會商研判、協(xié)調(diào)聯(lián)動等機制，確保應(yīng)急管理工作規(guī)范有序、高效運轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)、上級要求以及實際情況的變化，定期組織對地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。完善包括總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場處置方案在內(nèi)的預(yù)案體系，并做好預(yù)案的備案和發(fā)布工作。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強應(yīng)急救援隊伍、志愿者隊伍和專家隊伍的建設(shè)與管理，明確隊伍職責(zé)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。定期開展隊伍的整組和培訓(xùn)，確保隊伍時刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同層級、不同對象、不同場景的應(yīng)急培訓(xùn)，提高[居民]的防震減災(zāi)意識和自救互救能力。定期組織開展地震災(zāi)害應(yīng)急模擬演練，檢驗預(yù)案的可行性，鍛煉隊伍的實戰(zhàn)能力，磨合部門之間的協(xié)調(diào)配合，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置效能。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)地震災(zāi)害特點和[居民]需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計劃，做好應(yīng)急食品、飲用水、藥品、帳篷、照明設(shè)備、救援工具等關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備工作。建立健全應(yīng)急物資管理制度，加強應(yīng)急物資的日常管理、維護和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急需求，確保需要時能夠充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)地震災(zāi)害的嚴重程度、影響范圍、人員傷亡和財產(chǎn)損失等因素，將地震災(zāi)害突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標準：造成或可能造成30人以上死亡（包括失蹤），或危及30人以上生命安全，或造成直接經(jīng)濟損失1億元以上，或引發(fā)重大社會影響，需要跨市（地）協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的地震災(zāi)害。例如：發(fā)生在[某市]主城區(qū)的破壞性地震，造成直接經(jīng)濟損失超過1億元，并導(dǎo)致100人以上傷亡。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標準：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（包括失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或引發(fā)較大社會影響的地震災(zāi)害。例如：發(fā)生在[某市]郊區(qū)的一般破壞性地震，造成直接經(jīng)濟損失5000萬元，并導(dǎo)致20人以上、30人以下傷亡。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標準：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（包括失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或造成一定程度社會影響的地震災(zāi)害。例如：發(fā)生在[某市]遠郊的輕微破壞性地震，造成直接經(jīng)濟損失2000萬元，并導(dǎo)致5人以上、10人以下傷亡。

（四）IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標準：造成或可能造成3人以下死亡（包括失蹤），或危及3人以下生命安全，或造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或僅造成局部影響的地震災(zāi)害。例如：發(fā)生在[某市]邊遠地區(qū)的影響烈度較低的地震，造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下，且無人員傷亡。

2.各級地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)程序

地震災(zāi)害發(fā)生后，[某市]地震局立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，并按照“統(tǒng)一指揮、分級負責(zé)、屬地管理、快速反應(yīng)、資源整合、信息暢通”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

（一）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與報告：地震災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)判定發(fā)生I級地震災(zāi)害后，[某市]地震局應(yīng)急指揮部立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。局辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部總指揮報告災(zāi)情信息，并同步向市委、市政府報告，同時通報相關(guān)市級部門及[轄區(qū)]政府。應(yīng)急指揮部總指揮在接到報告后立即決定是否向省級應(yīng)急指揮部報告。局辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將災(zāi)情信息及應(yīng)急處置初步方案報送至省級應(yīng)急指揮部及上級主管部門。

（二）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與報告：地震災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)判定發(fā)生II級地震災(zāi)害后，[某市]地震局應(yīng)急指揮部立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)。局辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部總指揮報告災(zāi)情信息，并同步向市委、市政府報告，同時通報相關(guān)市級部門及[轄區(qū)]政府。應(yīng)急指揮部總指揮在接到報告后立即決定是否向省級應(yīng)急指揮部報告。局辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將災(zāi)情信息及應(yīng)急處置初步方案報送至省級應(yīng)急指揮部及上級主管部門。

（三）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與報告：地震災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)判定發(fā)生III級地震災(zāi)害后，[某市]地震局應(yīng)急指揮部立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)。局辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部總指揮報告災(zāi)情信息，并同步向市委、市政府報告，同時通報相關(guān)市級部門及[轄區(qū)]政府。應(yīng)急指揮部總指揮在接到報告后決定是否向省級應(yīng)急指揮部報告。局辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將災(zāi)情信息及應(yīng)急處置初步方案報送至省級應(yīng)急指揮部及上級主管部門。

（四）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動與報告：地震災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)判定發(fā)生IV級地震災(zāi)害后，[某市]地震局應(yīng)急指揮部立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)。局辦公室應(yīng)在20分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮部總指揮報告災(zāi)情信息，并同步向市委、市政府報告，同時通報相關(guān)市級部門及[轄區(qū)]政府。應(yīng)急指揮部總指揮決定是否向省級應(yīng)急指揮部報告。局辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將災(zāi)情信息及應(yīng)急處置初步方案報送至省級應(yīng)急指揮部及上級主管部門。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

地震災(zāi)害發(fā)生后，[某市]地震災(zāi)害突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，負責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度轄區(qū)內(nèi)地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)：迅速組織力量到達災(zāi)害現(xiàn)場，采取有效措施控制災(zāi)情蔓延，維護現(xiàn)場秩序，防止次生災(zāi)害發(fā)生，保障[居民]生命安全。

（二）掌握進展：通過信息收集、現(xiàn)場偵察、會商研判等方式，及時掌握災(zāi)情動態(tài)和事態(tài)發(fā)展情況，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時報告：建立信息報告制度，確保災(zāi)情信息、應(yīng)急處置情況及時、準確上報至市級應(yīng)急指揮部、省級應(yīng)急指揮部及上級主管部門，并根據(jù)需要向社會發(fā)布權(quán)威信息。

（四）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：協(xié)調(diào)宣傳、網(wǎng)信等部門，及時發(fā)布地震災(zāi)害預(yù)警信息、災(zāi)情通報、救援進展等權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清謠言，穩(wěn)定公眾情緒，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某市]地震局負責(zé)建立健全地震災(zāi)害突發(fā)事件通訊與信息保障體系，確保應(yīng)急通訊暢通、信息傳遞高效、信息處理精準。具體措施包括：

（一）建立健全信息收集機制。整合地震監(jiān)測、水文監(jiān)測、氣象監(jiān)測、基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測等信息資源，完善信息收集網(wǎng)絡(luò)，確保能夠第一時間獲取地震災(zāi)害信息。

（二）完善信息傳遞渠道。構(gòu)建有線、無線、衛(wèi)星等多種通訊方式的立體通訊網(wǎng)絡(luò)，確保在地震災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速恢復(fù)通訊聯(lián)系。建立與市級應(yīng)急指揮部、區(qū)（縣）地震局、公安、衛(wèi)健、交通、電力、水利等部門以及相關(guān)救援隊伍的應(yīng)急通訊聯(lián)絡(luò)渠道，確保信息傳遞的及時性和可靠性。

（三）強化信息處理能力。配備專業(yè)的信息處理設(shè)備和技術(shù)人員，建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行快速處理和評估，為應(yīng)急處置提供決策支持。

（四）確保設(shè)備完好暢通。定期對通訊設(shè)備和信息網(wǎng)絡(luò)進行檢查、維護和更新，保障通訊設(shè)施安全，確保通訊線路暢通。

（五）制定應(yīng)急預(yù)案。制定地震災(zāi)害應(yīng)急通訊保障預(yù)案，明確各部門職責(zé)，確保在通訊中斷時能夠迅速啟動應(yīng)急通訊保障措施，保障信息傳遞的連續(xù)性。

第十二條物資與資金保障

[某市]地震局負責(zé)地震災(zāi)害突發(fā)事件物資與資金保障工作，確保應(yīng)急處置所需的物資和資金及時到位。具體措施包括：

（一）應(yīng)急物資保障。建立地震災(zāi)害應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)地震災(zāi)害特點和[居民]需求，科學(xué)制定應(yīng)急物資儲備計劃，儲備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于：醫(yī)療救治用品、藥品、醫(yī)療器械、飲用水、食品、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、救援工具、生活必需品等。

（二）物資儲備與管理。明確應(yīng)急物資的儲備地點、種類、數(shù)量、保管要求，建立物資出入庫管理制度，確保物資的儲存安全、質(zhì)量可靠、數(shù)量充足。實行分級管理，根據(jù)災(zāi)害等級和需求及時補充和輪換物資。

（三）資金保障。將地震災(zāi)害應(yīng)急處置經(jīng)費納入市級財政預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作的資金需求。建立應(yīng)急資金快速審批和撥付機制，確保資金使用的規(guī)范、高效。

（四）資金監(jiān)管。建立健全應(yīng)急資金監(jiān)管制度，加強對資金使用的監(jiān)督，確保資金?？顚Ｓ?。

（五）應(yīng)急運輸保障。協(xié)調(diào)交通、物流等部門，確保應(yīng)急物資運輸?shù)募皶r、安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某市]地震局負責(zé)地震災(zāi)害突發(fā)事件人員與技術(shù)保障工作，確保應(yīng)急處置隊伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置技術(shù)的先進性。具體措施包括：

（一）人員保障。組建常備與預(yù)備的地震災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍，包括專業(yè)救援隊伍、志愿者隊伍和專家隊伍。明確各隊伍的職責(zé)分工，加強人員培訓(xùn)和演練，提升應(yīng)急救援能力。

（二）技術(shù)保障。加強地震災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高地震監(jiān)測預(yù)警能力。建立地震災(zāi)害應(yīng)急救援專家?guī)?，為?yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。

（三）裝備保障。配備先進的地震災(zāi)害應(yīng)急救援裝備，并定期進行檢查、維護和更新，確保裝備處于良好狀態(tài)。

（四）技術(shù)支持。建立與高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等合作機制，引進先進技術(shù)，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某市]地震局負責(zé)地震災(zāi)害突發(fā)事件培訓(xùn)與演練保障工作，提升[居民]的防震減災(zāi)意識和應(yīng)急處置能力。具體措施包括：

（一）培訓(xùn)保障。定期組織開展針對不同層級、不同對象、不同場景的應(yīng)急培訓(xùn)，提高[居民]的防震減災(zāi)意識和自救互救能力。培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋地震災(zāi)害知識、應(yīng)急避險技能、自救互救方法等方面。

（二）演練保障。定期組織開展地震災(zāi)害應(yīng)急演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，鍛煉應(yīng)急救援隊伍的實戰(zhàn)能力，磨合部門之間的協(xié)調(diào)配合，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置效能。

（三）演練評估。建立健全地震災(zāi)害應(yīng)急演練評估制度，對演練過程和效果進行科學(xué)評估，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

（四）宣傳教育。通過多種渠道開展地震災(zāi)害宣傳教育，普及防震減災(zāi)知識，提高[居民]的防震減災(zāi)意識，營造濃厚的防震減災(zāi)氛圍。

（五）交流協(xié)作。加強與其他地區(qū)、部門的交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，共同提升地震災(zāi)害應(yīng)急處置能力