[深圳某工廠]工廠安全生產(chǎn)培訓與安全文化建設第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[深圳某工廠]各類安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件，提升工廠安全生產(chǎn)管理水平與應急響應能力，健全安全生產(chǎn)管理機制，最大程度地減少事故損失，保障[員工]生命安全與身體健康、財產(chǎn)不受損失，維護正常的生產(chǎn)秩序與[企業(yè)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》等法律法規(guī)及標準規(guī)范，結(jié)合[深圳某工廠]實際，制定本制度。

第二條本制度適用于[深圳某工廠]所有生產(chǎn)、辦公、倉儲及相關活動區(qū)域的安全生產(chǎn)培訓與安全文化建設工作，旨在通過系統(tǒng)化的培訓教育、安全文化培育及應急演練，強化全員安全意識，提升風險防范與應急處置能力。

第三條本制度的核心目的在于建立健全安全生產(chǎn)事故預防、控制與處置體系，實現(xiàn)從源頭管理到應急響應的全流程閉環(huán)管理，確保安全生產(chǎn)事故得到及時有效處置，降低事故對員工生命安全、企業(yè)財產(chǎn)及生產(chǎn)經(jīng)營活動的負面影響。

第四條本制度的核心目標包括：

（一）顯著提升員工安全意識和應急處置能力，增強應對各類安全生產(chǎn)事故的自救互救本領；

（二）完善安全生產(chǎn)管理制度體系，明確各級人員職責，確保應急機制高效運轉(zhuǎn)；

（三）有效減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生概率及事故造成的生命財產(chǎn)損失，保障生產(chǎn)安全穩(wěn)定運行。

第五條本制度的保障對象包括：

（一）[員工]生命安全與健康權(quán)益；

（二）[企業(yè)]固定資產(chǎn)、生產(chǎn)設備、原材料等財產(chǎn)安全；

（三）正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序不受干擾；

（四）維護[企業(yè)]整體穩(wěn)定，避免因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的社會負面影響。

第六條本制度制定依據(jù)：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》；

（二）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（三）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》；

（四）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》；

（五）《危險化學品安全管理條例》；

（六）《[深圳某工廠]安全生產(chǎn)管理規(guī)定》。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。工廠成立安全生產(chǎn)應急管理領導小組（以下簡稱領導小組），作為安全生產(chǎn)培訓與安全文化建設的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負責工廠安全生產(chǎn)事故及突發(fā)事件的應急指揮與處置工作。建立健全從風險預警、信息報告到應急響應的快速聯(lián)動機制，確保各類安全生產(chǎn)信息實時傳遞、指令高效下達、處置措施迅速落實，實現(xiàn)統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同作戰(zhàn)，最大限度縮短應急響應時間。

2.分級負責與屬地管理。工廠內(nèi)部實行分級負責制，明確各生產(chǎn)單元、部門及班組的安全生產(chǎn)管理職責。堅持“誰主管、誰負責”的原則，各級管理人員對其管轄范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)培訓、安全文化建設及應急處置工作承擔直接責任。事故或事件發(fā)生后，由事發(fā)地點所在單元或部門首先啟動應急響應，并逐級上報至領導小組，確保責任落實到位，實現(xiàn)“屬地管理、分級負責”的安全生產(chǎn)治理模式。

3.預防為主與及時控制。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，將安全生產(chǎn)風險防范作為首要任務。建立健全常態(tài)化安全風險排查評估機制，定期對生產(chǎn)設備、作業(yè)環(huán)境、管理流程等進行全面排查，運用危險源辨識與風險評價方法（如JSA、HAZOP等）識別潛在風險點，并制定針對性管控措施。強化安全形勢研判，加強事故預警信息發(fā)布，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預警、早處置，將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)，實現(xiàn)風險的源頭管控與過程動態(tài)控制。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“廠部車間班組崗位”四級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡，形成橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責任體系。強化各部門、各層級之間的信息共享與協(xié)同配合，建立跨部門、跨專業(yè)的應急聯(lián)動小組，定期開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。鼓勵全員參與安全生產(chǎn)管理，通過設立安全信息員、開展安全隱患隨手拍等活動，激發(fā)員工參與安全監(jiān)督的積極性，形成“人人管安全、事事重安全、時時講安全”的群防群控格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應急處置過程中，必須嚴格依據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)及工廠內(nèi)部規(guī)章制度，區(qū)分事故性質(zhì)（如責任事故與非責任事故、自然災害與人為事故等），采取相應的處置措施。依法保護[員工]的合法權(quán)益，保障其在緊急情況下的生命安全。處置過程中應堅持科學決策、依法行政，做到程序規(guī)范、處置得當、公開透明。對于因安全生產(chǎn)事故引發(fā)的矛盾沖突，應通過法律途徑或工廠內(nèi)部協(xié)商機制妥善化解，確保處置結(jié)果合情、合理、合法，維護工廠生產(chǎn)秩序與社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度適用于[深圳某工廠]企業(yè)內(nèi)各類安全生產(chǎn)相關突發(fā)事件的預防、控制與處置工作。本制度所指的突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]生命安全與健康嚴重損害、死亡，或是工廠財產(chǎn)受到損失，正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到影響，工廠聲譽受到損害的事件。此類事件主要包括以下八個具體類別：

1.事故災害類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)發(fā)生的設備故障、危險化學品泄漏、火災、爆炸、高處墜落、物體打擊、觸電、機械傷害等生產(chǎn)安全事故；因自然災害（如臺風、暴雨、地震等）導致的生產(chǎn)設施損壞或停工停產(chǎn)事件。

2.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在工廠內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、手足口病等），可能對[員工]健康造成群體性危害的事件；食物中毒事件。

3.社會安全類突發(fā)事件。包括：工廠內(nèi)或周邊涉及[員工]的各類非法集會、圍堵、罷工等群體性事件；可能影響工廠安全穩(wěn)定的社會治安事件。

4.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在工廠內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的盜竊、搶劫、暴力襲擊等重大刑事案件。

5.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：工廠生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡等信息系統(tǒng)遭受黑客攻擊、病毒入侵，導致生產(chǎn)中斷或信息泄露事件。

6.自然災害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在工廠所在地的地震、洪水、臺風、雷擊等自然災害，以及對工廠造成直接損害或威脅的事件。

7.其他影響安全生產(chǎn)的公共事件。包括：因交通運輸中斷（如重大交通事故、道路封閉等）導致原材料供應或產(chǎn)品運輸受阻，嚴重影響生產(chǎn)計劃的事件；重要訪客在工廠內(nèi)發(fā)生意外事件。

8.考試安全類突發(fā)事件。指工廠內(nèi)部組織的涉及安全生產(chǎn)資格認證、技能考核等考試過程中發(fā)生的試卷泄密、考試作弊、場地安全事故等事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

[深圳某工廠]成立安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），作為工廠安全生產(chǎn)應急工作的最高決策指揮機構(gòu)。領導小組下設辦公室及八個專項應急處置工作組，分別負責不同類型安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：工廠主要負責人（如廠長、總經(jīng)理）

副組長：工廠分管安全生產(chǎn)的負責人（如分管生產(chǎn)、安全的副廠長/副總經(jīng)理）

成員單位：工廠辦公室、安全生產(chǎn)委員會辦公室（或類似綜合管理部門）、生產(chǎn)部、設備部、倉儲部、人力資源部、財務部、技術研發(fā)部、各生產(chǎn)車間/部門、保衛(wèi)科、醫(yī)務室等部門主要負責人。

領導小組職責：

（一）統(tǒng)一決策工廠安全生產(chǎn)突發(fā)事件的應急響應級別及處置方針；

（二）指揮、協(xié)調(diào)全廠范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應急處置行動；

（三）批準重大應急處置資源的調(diào)配與動用；

（四）研究決定應急處置過程中的重大問題，下達應急處置指令；

（五）及時向上級主管部門和相關政府部門報告重大安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在工廠[辦公室/安全生產(chǎn)委員會辦公室]，作為領導小組的日常辦事機構(gòu)和信息樞紐。

領導小組辦公室核心職責：

（一）信息分析：收集、整理、分析各類安全生產(chǎn)風險信息和突發(fā)事件信息，進行風險評估與預警；

（二）措施提出：根據(jù)事件性質(zhì)和進展，協(xié)助領導小組研究制定應急處置方案和指導意見；

（三）總結(jié)經(jīng)驗：定期對發(fā)生的安全生產(chǎn)突發(fā)事件進行復盤分析，總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善應急預案；

（四）督導檢查：監(jiān)督檢查各部門安全生產(chǎn)應急預案的落實情況及應急物資儲備狀況，確保應急準備到位；

（五）溝通協(xié)調(diào)：負責領導小組與其他工作組、外部救援力量之間的信息溝通與協(xié)調(diào)聯(lián)絡。

第七條處置工作組及主要職責

針對不同類型的安全生產(chǎn)突發(fā)事件，領導小組下設以下八個專項應急處置工作組：

1.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管生產(chǎn)安全的領導小組副組長

副組長：生產(chǎn)部、設備部或事發(fā)車間負責人

成員單位：由生產(chǎn)部、設備部、倉儲部、保衛(wèi)科、醫(yī)務室、相關車間/部門負責人組成

辦公室地點：設在生產(chǎn)部或設備部（根據(jù)工廠實際情況確定）

核心應急處置職責：

（一）針對工廠內(nèi)發(fā)生的設備故障、化學品泄漏、火災、爆炸、機械傷害等生產(chǎn)安全事故，立即啟動相應應急預案；

（二）組織事故現(xiàn)場搶險救援，包括人員疏散、傷員救治、現(xiàn)場隔離、設備關停等；

（三）開展事故原因調(diào)查，分析事故責任，提出防范措施，防止類似事故再次發(fā)生；

（四）協(xié)調(diào)外部救援力量（如消防、醫(yī)療、環(huán)保部門）的介入與配合；

（五）控制事故影響范圍，維護現(xiàn)場秩序，防止次生災害或衍生事件。

2.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管人力資源部/后勤的領導小組副組長

副組長：人力資源部、醫(yī)務室負責人

成員單位：由人力資源部、醫(yī)務室、食堂管理部門、相關車間/部門負責人組成

辦公室地點：設在醫(yī)務室或人力資源部

核心應急處置職責：

（一）針對工廠內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、食物中毒等），迅速啟動應急預案；

（二）組織員工健康監(jiān)測、隔離治療，配合疾控部門開展流行病學調(diào)查；

（三）加強食堂、宿舍等重點區(qū)域的環(huán)境消毒與衛(wèi)生管理，防止疫情擴散；

（四）做好員工心理疏導與輿情引導，穩(wěn)定員工情緒，維護正常生產(chǎn)秩序；

（五）保障應急醫(yī)療物資供應，協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源支援。

3.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)科的領導小組副組長

副組長：保衛(wèi)科科長

成員單位：由保衛(wèi)科、辦公室、人力資源部、相關車間/部門負責人組成

辦公室地點：設在保衛(wèi)科

核心應急處置職責：

（一）針對工廠內(nèi)發(fā)生的非法集會、圍堵、罷工等群體性事件，迅速控制現(xiàn)場，防止事態(tài)擴大；

（二）開展人員勸解、矛盾調(diào)解，依法維護工廠正常生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定；

（三）加強廠區(qū)及周邊治安巡邏，排查安全隱患，預防治安案件發(fā)生；

（四）配合公安機關處置可能涉及的違法犯罪行為，保護工廠財產(chǎn)安全；

（五）及時向上級報告事件情況，尋求指導與支持。

4.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管保衛(wèi)科的領導小組副組長

副組長：保衛(wèi)科科長

成員單位：由保衛(wèi)科、辦公室、人力資源部、相關車間/部門負責人組成

辦公室地點：設在保衛(wèi)科

核心應急處置職責：

（一）針對工廠內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、暴力襲擊等刑事案件，立即報警并組織力量進行現(xiàn)場處置；

（二）保護現(xiàn)場證據(jù)，配合公安機關開展偵查取證工作，協(xié)助抓捕犯罪嫌疑人；

（三）組織對受害員工的安撫和醫(yī)療救助，做好心理疏導工作；

（四）加強廠區(qū)安防設施建設與巡邏力度，提升防范能力，預防類似案件再次發(fā)生；

（五）及時向公安機關和領導小組報告事件進展情況。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：主管工廠行政工作的領導小組副組長

副組長：分管后勤/設施的領導小組副組長

成員單位：由辦公室、生產(chǎn)部、設備部、倉儲部、后勤部、相關車間/部門負責人組成

辦公室地點：設在辦公室

核心應急處置職責：

（一）針對工廠所在地的地震、洪水、臺風等自然災害，啟動應急預案，組織人員疏散與避險；

（二）檢查并加固生產(chǎn)設施、設備，轉(zhuǎn)移重要物資，減少災害損失；

（三）協(xié)調(diào)搶修受損供電、供水、道路等基礎設施，盡快恢復生產(chǎn)條件；

（四）開展災情評估，統(tǒng)計損失情況，向上級報告災情并申請援助；

（五）做好災后防疫、環(huán)境清理和心理重建工作，促進工廠秩序恢復。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管技術研發(fā)/信息化工作的領導小組副組長

副組長：技術研發(fā)部/信息中心負責人

成員單位：由技術研發(fā)部、信息中心、生產(chǎn)部、辦公室等部門負責人組成

辦公室地點：設在技術研發(fā)部或信息中心

核心應急處置職責：

（一）針對工廠生產(chǎn)控制系統(tǒng)、辦公網(wǎng)絡等遭受黑客攻擊、病毒入侵等事件，立即啟動應急預案；

（二）隔離受感染系統(tǒng)，清除病毒，恢復網(wǎng)絡正常運行，保障生產(chǎn)數(shù)據(jù)安全；

（三）評估信息泄露風險，采取措施保護敏感數(shù)據(jù)，配合相關部門進行溯源追責；

（四）加強網(wǎng)絡安全防護體系建設，定期開展安全演練，提升網(wǎng)絡安全防護能力；

（五）及時向上級報告事件情況，并按指示配合調(diào)查處理。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：分管人力資源部/技能培訓的領導小組副組長

副組長：人力資源部、培訓部負責人

成員單位：由人力資源部、培訓部、醫(yī)務室、相關車間/部門負責人組成

辦公室地點：設在人力資源部或培訓部

核心應急處置職責：

（一）針對工廠內(nèi)部組織的安全生產(chǎn)資格認證、技能考核等考試中發(fā)生的試題泄密、考場突發(fā)事件，迅速啟動應急預案；

（二）開展事件調(diào)查，查明原因，評估影響，按規(guī)定處理泄密或違規(guī)行為；

（三）安撫受影響員工，維護考場秩序，確?？荚嚬焦M行；

（四）總結(jié)經(jīng)驗教訓，完善考試組織管理流程，加強試卷保密管理；

（五）及時向上級主管部門報告事件處理結(jié)果。

8.信息工作組

組長：分管辦公室的領導小組副組長

副組長：辦公室負責人

成員單位：由辦公室、人力資源部、生產(chǎn)部、保衛(wèi)科等部門信息聯(lián)絡員組成

辦公室地點：設在辦公室

核心應急處置職責：

（一）負責收集、核實、匯總各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息，進行歸檔管理；

（二）根據(jù)領導小組指令，及時編發(fā)應急處置信息簡報，向上級報告關鍵信息；

（三）協(xié)調(diào)媒體溝通，發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關切，維護工廠聲譽；

（四）收集內(nèi)外部對應急處置工作的意見和建議，為領導小組決策提供參考；

（五）建立信息通報制度，確保應急處置信息在各部門間順暢流轉(zhuǎn)。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)并控制[深圳某工廠]內(nèi)各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件，建立健全規(guī)范化的預防預警信息管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

（一）及時性。信息報送必須迅速及時，確保在第一時間傳遞突發(fā)事件初始信息，為應急處置贏得寶貴時間。

（二）首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)風險隱患或突發(fā)事件苗頭，必須第一時間向直接上級或[工廠]辦公室報告，不得延誤。

（三）真實性。報送的信息必須客觀、真實、準確，嚴禁任何形式的虛報、瞞報、漏報、遲報和偽造信息。

（四）完整性。報送的信息應包含應急信息核心要素清單要求的所有內(nèi)容，確保信息全面、要素齊全，滿足應急處置決策需要。

（五）續(xù)報要求。對于持續(xù)時間較長或情況復雜的突發(fā)事件，報告人應按要求持續(xù)跟蹤事件進展，及時進行續(xù)報，直至事件妥善處置完畢。

2.信息報送流程

[工廠]內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)突發(fā)事件信息，應按照以下流程逐級報送：

（一）部門報告：事發(fā)部門或現(xiàn)場人員第一時間向本部門負責人報告。

（二）[工廠]辦公室核實與匯總：部門負責人在接到報告后立即核實事件基本情況，并迅速將信息報送至[工廠]辦公室。

（三）領導小組決策：[工廠]辦公室在接到報告后，立即評估事件性質(zhì)與級別，并向安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）報告。領導小組組長或授權(quán)副組長根據(jù)事件情況，決定信息報送的后續(xù)動作。

（四）上級報告：領導小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定是否以及向何種上級主管部門（如上級集團、市級應急管理部門等）報告信息。一般信息通過內(nèi)部通訊系統(tǒng)報送，重大信息需按程序報送。

3.緊急書面信息報送流程

對于達到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴重后果的安全生產(chǎn)突發(fā)事件，必須啟動緊急書面信息報送流程：

（一）電話先報：事發(fā)部門或[工廠]辦公室在確認事件發(fā)生后，必須在規(guī)定時限內(nèi)（具體時限見下文“重大突發(fā)事件即時報告”）通過電話向領導小組組長或其授權(quán)人員報告事件核心信息。

（二）書面快報：在電話報告的同時或之后立即準備書面報告材料，內(nèi)容包括應急信息核心要素清單所列全部內(nèi)容。書面報告應使用規(guī)定格式，由部門負責人審核簽字，并加蓋部門印章（或[工廠]公章），通過內(nèi)部加密網(wǎng)絡、特快專遞或?qū)Ｈ诉f送等方式，在規(guī)定時限內(nèi)送達領導小組辦公室。

（三）逐級遞送：領導小組辦公室收到書面報告后，進行登記、編號，并根據(jù)領導小組指示，及時抄送相關成員單位，并按規(guī)定向更高級別主管部門報送。

4.應急信息核心要素清單

報送的所有應急信息必須包含以下核心要素：

（一）時間：事件發(fā)生的具體起止時間，或發(fā)現(xiàn)時間、報告時間。

（二）地點：事件發(fā)生的精確地理位置，包括所屬車間、區(qū)域、設備編號等。

（三）規(guī)模：事件影響范圍，如涉及人數(shù)、設備數(shù)量、污染面積等。

（四）傷亡：已確認或預估的人員傷亡情況，包括輕傷、重傷、死亡人數(shù)。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接觸發(fā)因素。

（六）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步判斷和影響評估。

（七）措施：已采取的應急處置措施及其效果。

（八）進展：事件發(fā)展變化情況，以及下一步計劃采取的措施。

（九）報告單位與報告人：信息來源部門、具體報告人及聯(lián)系方式。

（十）其他：需要特別說明的事項。

5.重大突發(fā)事件即時報告要求

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后立即啟動緊急報告程序：

（一）重大自然災害：如地震、洪水、臺風、暴雪等造成或可能造成嚴重人員傷亡、重大財產(chǎn)損失或生產(chǎn)中斷的自然災害。

（二）重大事故災難：如危險化學品爆炸、火災、中毒、重大設備倒塌、大規(guī)模人員傷亡的生產(chǎn)安全事故。

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如群體性傳染病爆發(fā)、重大食物中毒事件，可能造成嚴重危害員工健康的事件。

（四）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)：如涉及上述敏感領域可能引發(fā)工廠安全的緊急事件。

（五）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴重影響工廠安全穩(wěn)定、可能引發(fā)社會恐慌或造成重大負面影響的事件。

（六）重大預警動向：如收到上級部門或權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的可能引發(fā)上述（一）至（五）類事件的緊急預警信息，且已對工廠構(gòu)成直接威脅。

上述六類事件，事發(fā)部門或[工廠]辦公室必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向領導小組組長或其授權(quán)人員報告核心信息，并在2小時內(nèi)完成書面報告，報送至領導小組辦公室，并按領導小組指示逐級上報至省委相關主管部門。

第九條預防預警行動

在[深圳某工廠]安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署與統(tǒng)籌下，各專項應急處置工作組及相關部門必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理與監(jiān)督

（一）領導小組辦公室負責制定并落實年度應急管理工作計劃，明確各工作組及部門的職責分工與任務要求。

（二）各專項應急處置工作組依據(jù)領導小組部署，定期檢查本領域應急機制的運行狀況，包括信息報送、預案執(zhí)行、物資儲備等方面，及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題。

（三）各部門負責人作為本部門應急管理的第一責任人，需確保應急制度、流程在本部門有效落實，定期組織部門內(nèi)部應急自查與評估。

2.持續(xù)完善各類應急預案體系

（一）領導小組辦公室組織定期對工廠總體應急預案及各專項應急預案（涵蓋事故災害、公共衛(wèi)生、社會安全、自然災害、網(wǎng)絡信息安全等）進行修訂與完善。

（二）預案修訂應結(jié)合最新的法律法規(guī)要求、工廠生產(chǎn)工藝與設備變化、既往事件處置經(jīng)驗以及風險評估結(jié)果，確保預案的針對性、實用性和可操作性。

（三）定期組織專家對預案進行評審，必要時邀請外部專業(yè)機構(gòu)參與評估，提升預案質(zhì)量。

3.加強應急隊伍建設與能力提升

（一）組建由[員工]骨干構(gòu)成的應急救援隊伍，明確隊伍的組成人員、裝備配置、訓練計劃及職責分工。

（二）定期開展對應急救援隊伍的專業(yè)技能培訓，包括急救知識、消防技能、危險品處置、自救互救等內(nèi)容，并配備必要的訓練設施與器材。

（三）建立應急隊伍日常管理機制，包括考勤、考核、裝備維護等，確保隊伍保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。

4.定期組織應急培訓與模擬演練

（一）領導小組辦公室制定年度應急培訓計劃，明確培訓對象、內(nèi)容、形式及頻次，確保所有[員工]接受至少一次與本崗位相關的應急知識培訓。

（二）定期組織不同規(guī)模、不同場景的應急模擬演練，包括桌面推演、單項演練和綜合演練，檢驗預案的有效性、隊伍的協(xié)同性和[員工]的應急處置能力。

（三）演練結(jié)束后及時組織總結(jié)評估，針對發(fā)現(xiàn)的問題修訂預案、改進流程，并將演練情況納入相關人員的績效考核。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理與維護

（一）根據(jù)工廠應急需求，編制應急物資儲備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點及保管要求。

（二）指定專人或部門負責應急物資的采購、入庫、發(fā)放、維護與更新，建立物資管理臺賬，確保賬物相符。

（三）定期對應急物資進行檢查與維護，對過期、損壞的物資及時進行補充或更換，確保應急物資處于良好可用狀態(tài)，保障突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、充足地供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

（一）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或直接經(jīng)濟損失1億元以上，或需要跨[企業(yè)內(nèi)]啟動應急響應，或發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]且符合《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》中規(guī)定的特別重大突發(fā)事件。例如：發(fā)生涉及[員工]的嚴重中毒事件，導致[企業(yè)]停產(chǎn)或重大生產(chǎn)裝置癱瘓，或發(fā)生重大火災、爆炸事故，造成重大人員傷亡或環(huán)境污染。

（二）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或需要[企業(yè)]較大范圍啟動應急響應，或發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]且符合《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》中規(guī)定的較大級別事件。例如：發(fā)生[企業(yè)]內(nèi)較大范圍火災、爆炸事故，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失，或發(fā)生[企業(yè)]內(nèi)重大環(huán)境污染事件，需要啟動較大規(guī)模應急處置。

（三）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下，或需要[企業(yè)]局部區(qū)域啟動應急響應，或發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]且符合《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》中規(guī)定的中級級別事件。例如：發(fā)生[企業(yè)]內(nèi)一般性火災、爆炸事故，造成人員輕傷，或發(fā)生[企業(yè)]內(nèi)較小范圍環(huán)境污染事件，經(jīng)處置后未造成重大影響。

（四）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成輕傷，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或發(fā)生在[企業(yè)內(nèi)]且符合《企業(yè)》內(nèi)部應急預案啟動條件的事件。例如：發(fā)生[企業(yè)]內(nèi)小型設備故障引發(fā)的生產(chǎn)中斷事件，無人員傷亡；發(fā)生[企業(yè)]內(nèi)輕微治安事件，已得到有效控制且未造成嚴重后果。

2.各級事件應急響應程序

（一）I級事件（紅色預警）應急響應程序

1.響應啟動。一旦確認發(fā)生I級事件，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)將初步核實信息及應急處置需求報送至[工廠]辦公室。工廠辦公室在接報后立即向安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組）報告，由領導小組組長或授權(quán)副組長宣布啟動I級應急響應，并立即成立現(xiàn)場指揮部，由工廠主要負責人擔任總指揮，分管安全生產(chǎn)的負責人擔任副總指揮，相關部門負責人為成員，全面負責事件的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)與處置。

2.標準響應流程。事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，啟動應急信息報告程序，由現(xiàn)場指揮部根據(jù)預案規(guī)定，第一時間向[工廠]辦公室報告核心信息，同時啟動現(xiàn)場應急處置方案，組織應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場實施救援。1小時內(nèi)，[工廠]辦公室匯總事件情況，形成書面報告，報送至領導小組及上級主管部門（如上級集團、市級應急管理部門等）。領導小組根據(jù)事件態(tài)勢，組織召開應急協(xié)調(diào)會，研究制定詳細處置方案，并視情提請上級支持。

3.核心響應動作。主要包括：迅速開展人員搜救與醫(yī)療救護，實施現(xiàn)場警戒與秩序維護，啟動危險源排查與管控措施，組織事故調(diào)查，評估事件影響范圍與危害程度，協(xié)調(diào)內(nèi)外部應急資源，開展信息發(fā)布與輿論引導，確保應急響應工作高效有序開展。

（二）II級事件（橙色預警）應急響應程序

1.響應啟動。一旦確認發(fā)生II級事件，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)將初步核實信息及應急處置需求報送至[工廠]辦公室。工廠辦公室在接報后立即向領導小組報告，由領導小組組長或授權(quán)副組長宣布啟動II級應急響應，并立即成立現(xiàn)場指揮部，由工廠分管安全生產(chǎn)的負責人擔任總指揮，相關部門負責人為成員，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)與處置。

3.標準響應流程。事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，啟動應急信息報告程序，由現(xiàn)場指揮部根據(jù)預案規(guī)定，第一時間向[工廠]辦公室報告核心信息，同時啟動現(xiàn)場應急處置方案，組織應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場實施救援。1小時內(nèi)，[工廠]辦公室匯總事件情況，形成書面報告，報送至領導小組及上級主管部門。領導小組根據(jù)事件態(tài)勢，組織召開應急協(xié)調(diào)會，研究制定詳細處置方案，明確各部門職責分工，并視情提請上級支持。

3.核心響應動作。主要包括：迅速開展人員搜救與醫(yī)療救護，實施現(xiàn)場警戒與秩序維護，開展危險源排查與管控，組織事故調(diào)查與原因分析，評估事件影響范圍與潛在風險，協(xié)調(diào)內(nèi)外部應急資源，加強信息共享與協(xié)同作戰(zhàn)，確保應急響應工作科學規(guī)范。

（三）III級事件（黃色預警）應急響應程序

1.響應啟動。一旦確認發(fā)生III級事件，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)將初步核實信息及應急處置需求報送至[工廠]辦公室。工廠辦公室在接報后立即向領導小組報告，由領導小組組長或授權(quán)副組長宣布啟動III級應急響應，并立即成立現(xiàn)場指揮部，由工廠分管安全生產(chǎn)的負責人擔任總指揮，相關部門負責人為成員，負責現(xiàn)場應急處置工作。

2.標準響應流程。事件發(fā)生后20分鐘，啟動應急信息報告程序，由現(xiàn)場指揮部根據(jù)預案規(guī)定，第一時間向[工廠]辦公室報告核心信息，同時啟動現(xiàn)場應急處置方案，組織應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場實施救援。1小時內(nèi)，[工廠]辦公室匯總事件情況，形成書面報告，報送至領導小組及上級主管部門。領導小組根據(jù)事件態(tài)勢，組織召開應急協(xié)調(diào)會，研究制定詳細處置方案，明確各部門職責分工，并視情提請上級支持。

3.核心響應動作。主要包括：迅速開展人員搜救與醫(yī)療救護，實施現(xiàn)場警戒與秩序維護，開展危險源排查與管控，組織事故調(diào)查與原因分析，評估事件影響范圍與潛在風險，協(xié)調(diào)內(nèi)部應急資源，加強信息共享與協(xié)同作戰(zhàn)，確保應急響應工作穩(wěn)妥有序開展。

（四）IV級事件（藍色預警）應急響應程序

1.響應啟動。一旦確認發(fā)生IV級事件，事發(fā)部門須在20分鐘內(nèi)將初步核實信息及應急處置需求報送至[工廠]辦公室。工廠辦公室在接報后立即向領導小組報告，由領導小組組長或授權(quán)副組長宣布啟動IV級應急響應，并立即成立現(xiàn)場指揮部，由工廠分管安全生產(chǎn)的負責人擔任總指揮，相關部門負責人為成員，負責現(xiàn)場應急處置工作。

2.標準響應流程。事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)，啟動應急信息報告程序，由現(xiàn)場指揮部根據(jù)預案規(guī)定，第一時間向[工廠]辦公室報告核心信息，同時啟動現(xiàn)場應急處置方案，組織應急救援隊伍趕赴現(xiàn)場實施救援。1小時內(nèi)，[工廠]辦公室匯總事件情況，形成書面報告，報送至領導小組及上級主管部門。領導小組根據(jù)事件態(tài)勢，組織召開應急協(xié)調(diào)會，研究制定詳細處置方案，明確各部門職責分工，并視情提請上級支持。

3.核心響應動作。主要包括：迅速開展人員安撫與心理疏導，實施現(xiàn)場初步處置與秩序維護，開展必要的安全警示與信息發(fā)布，協(xié)調(diào)內(nèi)部應急資源，加強信息共享與協(xié)同作戰(zhàn)，確保應急響應工作及時有效。

3.核心響應動作。主要包括：迅速開展人員安撫與心理疏導，實施現(xiàn)場初步處置與秩序維護，開展必要的安全警示與信息發(fā)布，協(xié)調(diào)內(nèi)部應急資源，加強信息共享與協(xié)同作戰(zhàn)，確保應急響應工作及時有效。

3.核心響應動作。主要包括：迅速開展人員安撫與心理疏導，實施現(xiàn)場初步處置與秩序維護，開展必要的安全警示與信息發(fā)布，協(xié)調(diào)內(nèi)部應急資源，加強信息共享與協(xié)同作戰(zhàn)，確保應急響應工作及時有效。

3.核心響應動作。主要包括：迅速開展人員安撫與心理疏導，實施現(xiàn)場初步處置與秩序維護，開展必要的安全警示與信息發(fā)布，協(xié)調(diào)內(nèi)部應急資源，加強信息共享與協(xié)同作戰(zhàn)，確保應急響應工作及時有效。

3.核心響應動作。主要包括：迅速開展人員安撫與心理疏導，實施現(xiàn)場初步處置與秩序維護，開展必要的安全警示與信息發(fā)布，協(xié)調(diào)內(nèi)部應急資源，加強信息共享與協(xié)同作戰(zhàn)，確保應急響應工作及時有效。

3.核心響應動作。主要包括：迅速開展人員安撫與心理疏導，實施現(xiàn)場初步處置與秩序維護，開展必要的安全警示與信息發(fā)布，協(xié)調(diào)內(nèi)部應急資源，加強信息共享與協(xié)同作戰(zhàn)，確保應急響應工作及時有效。

3.核心響應動作。主要包括：迅速開展人員安撫與心理疏導，實施現(xiàn)場初步處置與秩序維護，開展必要的安全警示與信息發(fā)布，協(xié)調(diào)內(nèi)部應急資源，加強信息共享與協(xié)同作戰(zhàn)，確保應急響應工作及時有效。

3.核心響應動作。主要包括：迅速開展人員安撫與心理疏導，實施現(xiàn)場初步處置與秩序維護，開展必要的安全警示與信息發(fā)布，協(xié)調(diào)內(nèi)部應急資源，加強信息共享與協(xié)同作戰(zhàn)，確保應急響應工作及時有效。

3.核心響應動作。主要包括：迅速開展人員安撫與心理疏導，實施現(xiàn)場初步處置與秩序維護，開展必要的安全警示與信息發(fā)布，協(xié)調(diào)內(nèi)部應急資源，加強信息共享與協(xié)同作戰(zhàn)，確保應急響應工作及時有效。

4.現(xiàn)場指揮部核心任務?，F(xiàn)場指揮部作為事件處置的核心決策與指揮機構(gòu)，其核心任務包括：

（一）控制事態(tài)發(fā)展，迅速劃定警戒區(qū)域，防止次生災害或事故擴大，維護現(xiàn)場秩序，確保人員安全；

（二）全面掌握事件進展情況，及時收集現(xiàn)場信息，評估人員傷亡與財產(chǎn)損失，為應急處置決策提供依據(jù)；

（三）根據(jù)預案規(guī)定及事件實際情況，及時向上級領導及相關部門報告事件信息，確保信息傳遞的及時性、準確性與完整性；

（四）根據(jù)事件性質(zhì)與級別，適時向社會或內(nèi)部發(fā)布權(quán)威信息，回應社會關切，穩(wěn)定員工情緒，維護工廠聲譽。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）建立健全覆蓋[企業(yè)內(nèi)]的應急通訊與信息管理體系，確保突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報告、處置與反饋各環(huán)節(jié)機制健全，確保信息傳輸渠道暢通，相關通訊設備設施完好，確保信息傳遞的及時性、準確性、完整性，為應急處置提供有力支撐。

（二）明確信息報告渠道與流程，建立分級負責、逐級上報制度，確保突發(fā)事件信息及時準確傳遞至領導小組及相關部門，并根據(jù)事件級別和性質(zhì)，按規(guī)定時限上報至上級主管部門及相關部門。

（三）制定突發(fā)事件信息管理辦法，規(guī)范信息報送內(nèi)容、格式及保密要求，確保信息報送的規(guī)范化、標準化，并建立應急通訊聯(lián)絡網(wǎng)絡，確保應急處置期間信息溝通的順暢與高效。

（四）配備必要的應急通訊設備（如對講機、衛(wèi)星電話等），確保在極端情況下實現(xiàn)廠內(nèi)應急通訊聯(lián)絡，保障應急處置工作的順利開展。

第十二條物資與資金保障

（一）將應急處置所需經(jīng)費納入[員工]年度預算，確保應急處置工作所需的人力、物力、財力資源得到充分保障，并建立應急物資儲備與調(diào)配機制，確保突發(fā)事件發(fā)生時能夠快速響應、高效處置。

（二）建立關鍵應急物資（包括但不限于醫(yī)療急救藥品、防護用品、應急通訊設備、照明設備、消防器材、生活保障物資等）的儲備、管理和維護制度，明確物資種類、數(shù)量、存放地點、保管責任人與維護周期，確保應急物資處于良好可用狀態(tài)，滿足應急處置需求。

（三）明確應急處置專項經(jīng)費使用范圍，規(guī)范應急物資的采購、發(fā)放、回收與補充機制，確保應急物資的合理配置與動態(tài)管理，最大限度減少突發(fā)事件造成的損失。

第十三條人員與技術保障

（一）組建由[員工]骨干組成的應急救援隊伍，明確隊伍的組成部門、人員構(gòu)成、裝備配置、訓練計劃及職責分工，形成一支訓練有素、裝備精良的應急救援力量。

（二）加強應急救援隊伍建設與管理，定期開展專業(yè)技能培訓與應急演練，提升隊伍的應急處置能力；建立健全應急救援專家?guī)?，為重大突發(fā)事件提供專業(yè)技術支持。

（三）制定應急救援隊伍管理辦法