第1篇第一章總則第一條為加強我鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。第三條應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（四）依法規(guī)范，科學(xué)決策；（五）以人為本，減少損失。第四條本制度由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實施，鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。第二章組織機構(gòu)及職責(zé)第五條鎮(zhèn)人民政府設(shè)立應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、實施和監(jiān)督管理。第六條應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員：（一）組長：鎮(zhèn)長；（二）副組長：分管副鎮(zhèn)長；（三）成員：各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。第七條應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：（一）制定應(yīng)急預(yù)案管理制度；（二）組織編制、修訂和審批應(yīng)急預(yù)案；（三）組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練；（四）監(jiān)督檢查應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；（五）協(xié)調(diào)解決應(yīng)急預(yù)案實施中的重大問題；（六）其他與應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)的工作。第八條鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作辦公室設(shè)在鎮(zhèn)人民政府，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的日常管理工作。第九條應(yīng)急管理工作辦公室職責(zé)：（一）組織編制、修訂和審批應(yīng)急預(yù)案；（二）組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練；（三）監(jiān)督檢查應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；（四）收集、整理和報送應(yīng)急預(yù)案相關(guān)信息；（五）其他與應(yīng)急預(yù)案管理有關(guān)的工作。第十條各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂、實施和監(jiān)督管理。第三章應(yīng)急預(yù)案的編制與修訂第十一條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合以下要求：（一）符合國家法律法規(guī)和政策要求；（二）科學(xué)合理，具有可操作性；（三）明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)和任務(wù)；（四）明確應(yīng)急物資和裝備儲備；（五）明確應(yīng)急響應(yīng)程序和措施；（六）明確應(yīng)急培訓(xùn)和演練計劃。第十二條應(yīng)急預(yù)案的編制程序：（一）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組；（二）進行風(fēng)險評估和隱患排查；（三）制定應(yīng)急預(yù)案編制方案；（四）編制應(yīng)急預(yù)案初稿；（五）征求相關(guān)部門和單位意見；（六）修改完善應(yīng)急預(yù)案；（七）經(jīng)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。第十三條應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況：（一）法律法規(guī)、政策要求發(fā)生變化；（二）突發(fā)事件風(fēng)險發(fā)生變化；（三）應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)和任務(wù)發(fā)生變化；（四）應(yīng)急物資和裝備儲備發(fā)生變化；（五）應(yīng)急響應(yīng)程序和措施發(fā)生變化；（六）其他需要修訂的情況。第十四條應(yīng)急預(yù)案的修訂程序與編制程序相同。第四章應(yīng)急預(yù)案的實施與監(jiān)督第十五條應(yīng)急預(yù)案的實施應(yīng)當(dāng)遵循以下要求：（一）嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案；（二）及時啟動應(yīng)急響應(yīng)；（三）迅速采取應(yīng)急處置措施；（四）確保應(yīng)急物資和裝備供應(yīng)；（五）加強信息報送和輿論引導(dǎo)；（六）及時恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。第十六條應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和審批是否符合法律法規(guī)和政策要求；（二）應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況；（三）應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)和任務(wù)的落實情況；（四）應(yīng)急物資和裝備儲備情況；（五）應(yīng)急培訓(xùn)和演練情況；（六）其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。第五章應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練第十七條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。第十八條應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和審批；（二）應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)和任務(wù)；（三）應(yīng)急物資和裝備儲備；（四）應(yīng)急響應(yīng)程序和措施；（五）其他與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的內(nèi)容。第十九條應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急響應(yīng)演練；（二）應(yīng)急處置演練；（三）應(yīng)急恢復(fù)演練；（四）其他與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的內(nèi)容。第六章法律責(zé)任第二十條違反本制度，未按照規(guī)定編制、修訂和審批應(yīng)急預(yù)案的，由應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令改正；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第二十一條違反本制度，未按照規(guī)定實施應(yīng)急預(yù)案的，由應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令改正；拒不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。第二十二條違反本制度，造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。第七章附則第二十三條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十四條本制度由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。第二十五條本制度未盡事宜，按照國家法律法規(guī)和政策執(zhí)行。第二十六條各相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本制度，結(jié)合實際制定具體實施方案。第二十七條本制度由鎮(zhèn)應(yīng)急管理工作辦公室負(fù)責(zé)組織實施。（注：本制度為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況進行調(diào)整。）第2篇第一章總則第一條為提高我鎮(zhèn)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等。第三條應(yīng)急預(yù)案管理遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對；（四）信息公開，透明度原則；（五）以人為本，保障生命安全。第四條本制度由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實施，鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)具體管理工作。第二章組織機構(gòu)與職責(zé)第五條鎮(zhèn)人民政府設(shè)立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)對工作。第六條應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，具體職責(zé)如下：（一）制定和修訂應(yīng)急預(yù)案；（二）組織應(yīng)急演練；（三）收集、整理、分析突發(fā)事件信息；（四）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急工作；（五）負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備和調(diào)配；（六）組織開展應(yīng)急宣傳教育；（七）完成應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。第七條各部門、各單位按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)急管理工作，具體職責(zé)如下：（一）鎮(zhèn)人民政府各部門：負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急管理工作，制定本部門應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練；（二）鎮(zhèn)屬企事業(yè)單位：負(fù)責(zé)本單位的應(yīng)急管理工作，制定本單位應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練；（三）村（社區(qū)）委員會：負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）的應(yīng)急管理工作，制定村（社區(qū)）應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練；（四）其他單位：按照職責(zé)分工，配合鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門開展應(yīng)急管理工作。第三章應(yīng)急預(yù)案的編制與修訂第八條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）調(diào)查分析。對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行風(fēng)險評估，確定應(yīng)急響應(yīng)級別；（二）編制預(yù)案。根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，編制應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)、響應(yīng)程序、處置措施等；（三）征求意見。將編制的預(yù)案征求相關(guān)部門、單位和專家意見；（四）審核批準(zhǔn)。經(jīng)應(yīng)急指揮部審核批準(zhǔn)后，印發(fā)實施。第九條應(yīng)急預(yù)案的修訂應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況：（一）法律法規(guī)、政策調(diào)整；（二）突發(fā)事件應(yīng)對實踐；（三）應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)、響應(yīng)程序、處置措施等發(fā)生變化；（四）其他需要修訂的情形。第十條應(yīng)急預(yù)案的修訂程序與編制程序相同。第四章應(yīng)急演練第十一條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。第十二條應(yīng)急演練分為以下類型：（一）桌面演練。針對特定突發(fā)事件，模擬應(yīng)急處置過程，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性；（二）實戰(zhàn)演練。在模擬真實突發(fā)事件場景下，檢驗應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力。第十三條應(yīng)急演練的組織與實施：（一）制定演練方案。明確演練目的、內(nèi)容、時間、地點、人員、物資等；（二）組織實施。按照演練方案，組織開展應(yīng)急演練；（三）總結(jié)評估。對演練過程進行總結(jié)評估，提出改進措施。第五章應(yīng)急響應(yīng)第十四條發(fā)生突發(fā)事件時，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作。第十五條應(yīng)急響應(yīng)分為以下級別：（一）一級響應(yīng)。針對特別重大、重大突發(fā)事件，由鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長；（二）二級響應(yīng)。針對較大突發(fā)事件，由鎮(zhèn)人民政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長；（三）三級響應(yīng)。針對一般突發(fā)事件，由鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長。第十六條應(yīng)急響應(yīng)程序：（一）信息報告。接到突發(fā)事件報告后，立即向應(yīng)急指揮部報告；（二）啟動預(yù)案。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和影響范圍，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案；（三）應(yīng)急處置。按照應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作；（四）信息發(fā)布。及時向公眾發(fā)布突發(fā)事件信息，保障公眾知情權(quán)；（五）善后處理。對突發(fā)事件造成的損失進行評估，制定善后處理方案。第六章應(yīng)急保障第十七條應(yīng)急保障包括以下內(nèi)容：（一）物資保障。儲備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作順利進行；（二）資金保障。設(shè)立應(yīng)急專項資金，用于突發(fā)事件應(yīng)急處置；（三）技術(shù)保障。建立應(yīng)急信息平臺，提高應(yīng)急處置效率；（四）人員保障。組建應(yīng)急隊伍，提高應(yīng)急處置能力。第七章應(yīng)急宣傳教育第十八條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急宣傳教育，提高公眾應(yīng)急意識和自救互救能力。第十九條應(yīng)急宣傳教育內(nèi)容包括：（一）突發(fā)事件應(yīng)對法律法規(guī)、政策；（二）應(yīng)急知識、技能；（三）應(yīng)急演練活動；（四）其他與應(yīng)急相關(guān)的宣傳教育內(nèi)容。第八章法律責(zé)任第二十條違反本制度，有下列情形之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任：（一）未按照規(guī)定制定、修訂應(yīng)急預(yù)案的；（二）未按照規(guī)定組織開展應(yīng)急演練的；（三）未按照規(guī)定報告突發(fā)事件信息的；（四）未按照規(guī)定采取應(yīng)急處置措施的；（五）其他違反本制度的行為。第九章附則第二十一條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十二條本制度由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。第二十三條本制度未盡事宜，按照國家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行?！咀ⅰ恳陨蟽?nèi)容為應(yīng)急預(yù)案管理制度的基本框架，具體內(nèi)容可根據(jù)實際情況進行調(diào)整和完善。第3篇第一章總則第一條為提高我鎮(zhèn)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于我鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。第三條本制度遵循以下原則：（一）預(yù)防為主、防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)；（三）快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對；（四）信息公開、透明公正。第四條本制度由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實施，鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)具體工作。第二章組織機構(gòu)與職責(zé)第五條鎮(zhèn)人民政府成立突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。第六條應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作，具體職責(zé)如下：（一）制定和修訂應(yīng)急預(yù)案；（二）組織應(yīng)急演練；（三）收集、整理、分析突發(fā)事件信息；（四）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展應(yīng)急工作；（五）發(fā)布應(yīng)急信息；（六）其他應(yīng)急管理工作。第七條應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)：（一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)事故災(zāi)難類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)對和處置；（二）衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)對和處置；（三）自然資源和規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)對和處置；（四）公安部門：負(fù)責(zé)社會安全事件類突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)對和處置；（五）其他相關(guān)部門：根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相應(yīng)類別的突發(fā)事件預(yù)防、應(yīng)對和處置。第八條村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急管理工作小組，負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）的應(yīng)急管理工作。第三章應(yīng)急預(yù)案的編制與實施第九條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下程序：（一）調(diào)查評估：對可能發(fā)生的突發(fā)事件進行風(fēng)險評估，確定應(yīng)急響應(yīng)等級；（二）編制預(yù)案：根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案；（三）審批發(fā)布：應(yīng)急預(yù)案經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，予以發(fā)布；（四）宣傳培訓(xùn)：對預(yù)案進行宣傳和培訓(xùn)，提高群眾應(yīng)急意識。第十條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）突發(fā)事件類型、等級和可能發(fā)生的區(qū)域；（二）應(yīng)急指揮部組成及職責(zé)；（三）應(yīng)急響應(yīng)程序和措施；（四）應(yīng)急物資和裝備保障；（五）應(yīng)急演練和培訓(xùn)計劃；（六）應(yīng)急信息報告和發(fā)布；（七）其他有關(guān)事項。第十一條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期修訂，根據(jù)實際情況和應(yīng)急演練結(jié)果進行調(diào)整。第四章應(yīng)急響應(yīng)與處置第十二條突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置工作。第十三條應(yīng)急處置工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）以人為本，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；（二）迅速行動，及時有效處置；（三）科學(xué)決策，合理調(diào)配資源；（四）信息公開，及時發(fā)布應(yīng)急信息。第十四條應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件類型和等級，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，采取以下措施：（一）啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，成立現(xiàn)場指揮部；（二）組織應(yīng)急救援隊伍開展救援工作；（三）調(diào)配應(yīng)急物資和裝備；（四）協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開展應(yīng)急處置；（五）做好傷員救治和衛(wèi)生防疫工作；（六）維護社會秩序，確保人民群眾正常生活；（七）其他應(yīng)急處置措施。第五章應(yīng)急保障第十五條應(yīng)急保障包括以下幾個方面：（一）資金保障：鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急資金，用于突發(fā)事件應(yīng)急處置；（二）物資保障：儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，確保應(yīng)急處置工作需要；（三）人力資源保障：組織應(yīng)急救援隊伍，提高應(yīng)急處置能力；（四）技術(shù)保障：建立健全應(yīng)急信息系統(tǒng)，提高應(yīng)急信息傳輸和處理能力；（五）宣傳教育保障：加強應(yīng)急知識宣傳和培訓(xùn)，提高群眾應(yīng)急意識。第六章應(yīng)急信息報告與發(fā)布第十六條應(yīng)急信息報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、全面，包括以下內(nèi)容：（一）突發(fā)事件類型、等級、發(fā)生時間和地點；（二）影響范圍和程度；（三）應(yīng)急處置措施和進展情況；（四）其他有關(guān)信息。第十七條應(yīng)急信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）及時發(fā)布，確保信息暢通；（二）準(zhǔn)確發(fā)布，避免誤導(dǎo)群眾；（三）公開透明，接受社會監(jiān)督。第七章應(yīng)急演練第十八條應(yīng)急演練是檢驗應(yīng)急預(yù)案有效性和提高應(yīng)急處置能力的重要手段。第十九條應(yīng)急演練分為以下類型：（一）桌面演練：針對特定突發(fā)事件，模擬應(yīng)急