第1篇一、總則1.1編制目的為保障深圳市糧食安全，有效應(yīng)對(duì)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保人民群眾基本生活需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)糧食法》、《廣東省糧食安全保障條例》等法律法規(guī)，結(jié)合深圳市實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)糧食法》、《廣東省糧食安全保障條例》、《深圳市糧食安全保障辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)事件的預(yù)防、應(yīng)對(duì)和恢復(fù)。1.4工作原則（1）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（4）信息公開(kāi)，公眾參與。二、組織體系2.1糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組成立深圳市糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市糧食安全工作。2.2糧食安全辦公室設(shè)在市糧食和物資儲(chǔ)備局，負(fù)責(zé)日常糧食安全管理工作，具體承擔(dān)以下職責(zé)：（1）貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市糧食安全工作方針政策；（2）組織編制糧食應(yīng)急預(yù)案；（3）協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)糧食安全工作；（4）開(kāi)展糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警；（5）組織實(shí)施糧食儲(chǔ)備管理；（6）負(fù)責(zé)糧食市場(chǎng)調(diào)控和應(yīng)急處置。2.3糧食安全應(yīng)急指揮部在糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立糧食安全應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)糧食安全事件的應(yīng)急處置工作。2.4應(yīng)急指揮部組成應(yīng)急指揮部由糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，副組長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，成員由市糧食和物資儲(chǔ)備局、發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安消防局、衛(wèi)生健康委員會(huì)、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、國(guó)資委、工業(yè)和信息化局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、教育局、文化和旅游局、信訪(fǎng)局、中國(guó)人民銀行深圳市中心支行、深圳海關(guān)、深圳供電局、深圳燃?xì)饧瘓F(tuán)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建立健全糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，對(duì)糧食市場(chǎng)供求、價(jià)格、儲(chǔ)備等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析。3.2監(jiān)測(cè)預(yù)警信息（1）糧食市場(chǎng)供求信息；（2）糧食價(jià)格信息；（3）糧食儲(chǔ)備信息；（4）糧食質(zhì)量安全信息；（5）其他相關(guān)信息。3.3監(jiān)測(cè)預(yù)警發(fā)布糧食安全辦公室根據(jù)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布糧食市場(chǎng)預(yù)警信息，引導(dǎo)市場(chǎng)合理預(yù)期。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告發(fā)生糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)事件時(shí)，事發(fā)單位應(yīng)當(dāng)立即向糧食安全辦公室報(bào)告，糧食安全辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)市糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組。4.2緊急處置（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案；（2）組織糧食供應(yīng)保障；（3）實(shí)施糧食價(jià)格調(diào)控；（4）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管；（5）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.3應(yīng)急措施（1）組織糧食調(diào)運(yùn)，確保市場(chǎng)供應(yīng)；（2）實(shí)施糧食價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格；（3）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，確保糧食質(zhì)量安全；（4）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；（5）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾基本生活。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)事件得到有效控制后，啟動(dòng)恢復(fù)重建工作。5.2恢復(fù)重建措施（1）恢復(fù)糧食市場(chǎng)供應(yīng)；（2）恢復(fù)糧食價(jià)格穩(wěn)定；（3）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管；（4）完善糧食應(yīng)急預(yù)案；（5）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。六、保障措施6.1組織保障建立健全糧食安全組織體系，明確各部門(mén)職責(zé)，確保糧食安全工作落到實(shí)處。6.2資金保障設(shè)立糧食安全專(zhuān)項(xiàng)資金，用于糧食儲(chǔ)備、市場(chǎng)調(diào)控、應(yīng)急處置等方面。6.3人才保障加強(qiáng)糧食安全人才隊(duì)伍建設(shè)，提高糧食安全保障能力。6.4技術(shù)保障加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)、糧食儲(chǔ)備管理技術(shù)、糧食質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)等方面的研發(fā)和應(yīng)用。七、附則7.1實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。7.2解釋權(quán)本預(yù)案由深圳市糧食安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。7.3修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的變化進(jìn)行修訂。八、應(yīng)急預(yù)案的具體措施8.1預(yù)警階段（1）加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注糧食價(jià)格、供求、儲(chǔ)備等信息；（2）及時(shí)發(fā)布糧食市場(chǎng)預(yù)警信息，引導(dǎo)市場(chǎng)合理預(yù)期；（3）加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備管理，確保儲(chǔ)備充足；（4）開(kāi)展糧食質(zhì)量安全檢查，確保糧食質(zhì)量安全。8.2應(yīng)急響應(yīng)階段（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部；（2）組織糧食調(diào)運(yùn)，確保市場(chǎng)供應(yīng)；（3）實(shí)施糧食價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格；（4）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管，確保糧食質(zhì)量安全；（5）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；（6）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾基本生活。8.3恢復(fù)重建階段（1）恢復(fù)糧食市場(chǎng)供應(yīng)；（2）恢復(fù)糧食價(jià)格穩(wěn)定；（3）加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全監(jiān)管；（4）完善糧食應(yīng)急預(yù)案；（5）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。九、結(jié)語(yǔ)本預(yù)案旨在保障深圳市糧食安全，有效應(yīng)對(duì)糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)，確保人民群眾基本生活需要。各級(jí)各部門(mén)要高度重視糧食安全工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)本預(yù)案，切實(shí)保障人民群眾“米袋子”安全。第2篇一、編制依據(jù)為確保深圳市糧食安全，有效應(yīng)對(duì)糧食突發(fā)事件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)糧食法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《廣東省糧食應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合深圳市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的糧食突發(fā)事件，包括糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的突發(fā)事件。三、工作原則1.預(yù)防為主，防治結(jié)合。加強(qiáng)糧食安全監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置糧食安全隱患。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，市糧食行政管理部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，形成合力。3.快速反應(yīng)，高效處置。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件得到及時(shí)有效處置。4.信息公開(kāi)，社會(huì)參與。及時(shí)發(fā)布糧食安全信息，引導(dǎo)社會(huì)公眾理性應(yīng)對(duì)糧食突發(fā)事件。四、組織體系1.糧食安全應(yīng)急指揮部成立深圳市糧食安全應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“指揮部”），負(fù)責(zé)全市糧食突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。指揮部由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，市糧食行政管理部門(mén)、發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)生健康委員會(huì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)立深圳市糧食安全應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦公室”），負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。辦公室設(shè)在市糧食行政管理部門(mén)，辦公室主任由市糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)人兼任。3.糧食安全應(yīng)急專(zhuān)家組成立深圳市糧食安全應(yīng)急專(zhuān)家組，為指揮部提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和建議。五、監(jiān)測(cè)預(yù)警1.監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立健全糧食安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。2.預(yù)警信息根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布糧食安全預(yù)警信息，包括糧食產(chǎn)量、庫(kù)存、價(jià)格等。3.預(yù)警級(jí)別根據(jù)糧食安全形勢(shì)，將預(yù)警信息分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般）。六、應(yīng)急響應(yīng)1.啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)糧食安全形勢(shì)，指揮部決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。2.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)糧食安全應(yīng)急響應(yīng)，組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。（2）Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)實(shí)際情況，采取相應(yīng)措施，確保糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。3.應(yīng)急物資保障（1）儲(chǔ)備糧：?jiǎn)?dòng)糧食儲(chǔ)備，確保市場(chǎng)供應(yīng)。（2）應(yīng)急資金：設(shè)立糧食安全應(yīng)急資金，用于支持糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的應(yīng)急處置。4.應(yīng)急調(diào)度（1）糧食調(diào)度：根據(jù)市場(chǎng)需求，組織糧食調(diào)運(yùn)，確保市場(chǎng)供應(yīng)。（2）交通運(yùn)輸調(diào)度：保障糧食運(yùn)輸通道暢通，確保糧食及時(shí)送達(dá)。5.應(yīng)急信息發(fā)布及時(shí)發(fā)布糧食安全信息，引導(dǎo)社會(huì)公眾理性應(yīng)對(duì)糧食突發(fā)事件。七、后期處置1.糧食安全事件調(diào)查對(duì)糧食安全事件進(jìn)行調(diào)查，查明原因，追究責(zé)任。2.糧食安全恢復(fù)采取措施，恢復(fù)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)備、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的正常秩序。3.糧食安全評(píng)估對(duì)糧食安全事件進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。八、保障措施1.人員保障加強(qiáng)糧食安全應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.資金保障設(shè)立糧食安全應(yīng)急資金，確保應(yīng)急處置工作順利開(kāi)展。3.物資保障儲(chǔ)備必要的糧食、種子、化肥等物資，確保應(yīng)急處置需要。4.技術(shù)保障加強(qiáng)糧食安全監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)的研究和應(yīng)用，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由深圳市糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國(guó)家、省有關(guān)法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家、省法律法規(guī)為準(zhǔn)。4.各區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定本區(qū)糧食應(yīng)急預(yù)案。5.本預(yù)案由深圳市糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)修訂。（完）注：本預(yù)案為示例性文本，具體內(nèi)容需根據(jù)深圳市實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、編制依據(jù)為貫徹落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，保障深圳市糧食安全，有效應(yīng)對(duì)糧食供應(yīng)突發(fā)事件，依據(jù)《中華人民共和國(guó)糧食法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《廣東省糧食應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合深圳市實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的糧食供應(yīng)突發(fā)事件，包括糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的突發(fā)事件。三、組織體系（一）成立深圳市糧食應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“領(lǐng)導(dǎo)小組”）領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市糧食應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組組成如下：組長(zhǎng)：市長(zhǎng)副組長(zhǎng)：分管副市長(zhǎng)、市糧食和物資儲(chǔ)備局局長(zhǎng)成員：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市信訪(fǎng)局、各區(qū)人民政府、各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人。（二）設(shè)立深圳市糧食應(yīng)急預(yù)案辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“辦公室”）辦公室設(shè)在市糧食和物資儲(chǔ)備局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，具體職責(zé)如下：1.負(fù)責(zé)編制、修訂和組織實(shí)施深圳市糧食應(yīng)急預(yù)案；2.負(fù)責(zé)糧食供應(yīng)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置和善后處理；3.組織開(kāi)展糧食應(yīng)急預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演練；4.指導(dǎo)各區(qū)、各部門(mén)糧食應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；5.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。四、監(jiān)測(cè)預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)1.加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)；2.建立糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)糧食市場(chǎng)供求、價(jià)格、庫(kù)存等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；3.加強(qiáng)與國(guó)家和省糧食部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握全國(guó)和全省糧食市場(chǎng)信息。（二）預(yù)警1.根據(jù)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況，對(duì)可能發(fā)生的糧食供應(yīng)突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警；2.預(yù)警信息包括預(yù)警級(jí)別、預(yù)警時(shí)間、預(yù)警區(qū)域、預(yù)警原因、預(yù)警措施等；3.通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、短信等渠道發(fā)布預(yù)警信息。五、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.根據(jù)糧食供應(yīng)突發(fā)事件的性質(zhì)、影響范圍和嚴(yán)重程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；2.一級(jí)響應(yīng)：全市糧食供應(yīng)嚴(yán)重短缺，嚴(yán)重影響市民生活；3.二級(jí)響應(yīng)：部分區(qū)域糧食供應(yīng)短缺，對(duì)市民生活造成一定影響；4.三級(jí)響應(yīng)：局部區(qū)域糧食供應(yīng)緊張，對(duì)市民生活有一定影響。（二）應(yīng)急處置措施1.保障糧食供應(yīng)：組織糧食企業(yè)增加糧食儲(chǔ)備，加強(qiáng)糧食調(diào)度，確保市場(chǎng)供應(yīng)；2.保障糧食運(yùn)輸：優(yōu)先保障糧食運(yùn)輸車(chē)輛通行，確保糧食運(yùn)輸暢通；3.保障糧食加工：確保糧食加工企業(yè)正常生產(chǎn)，滿(mǎn)足市場(chǎng)需求；4.保障糧食銷(xiāo)售：加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管，打擊囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為；5.保障糧食消費(fèi)：加強(qiáng)糧食消費(fèi)引導(dǎo)，倡導(dǎo)節(jié)約糧食，減少糧食浪費(fèi)。（三）應(yīng)急處置流程1.發(fā)現(xiàn)糧食供應(yīng)突發(fā)事件，立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組；2.領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立應(yīng)急處置小組；3.應(yīng)急處置小組根據(jù)突發(fā)事件情況，制定應(yīng)急處置方案；4.各區(qū)、各部門(mén)按照應(yīng)急處置方案，落實(shí)各項(xiàng)措施；5.應(yīng)急處置結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組組織評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。六、善后處理（一）善后評(píng)估1.對(duì)糧食供應(yīng)突發(fā)事件進(jìn)行評(píng)估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；2.對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。（二）恢復(fù)重建1.恢復(fù)糧食生產(chǎn)、收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工、銷(xiāo)售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的正常秩序；2.重建糧食儲(chǔ)備體系，提高糧食安全保障能力。七、保障措施（一）物資保障1.建立糧食儲(chǔ)備體系，確保糧食儲(chǔ)備充足；2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（二）資金保障1.設(shè)立糧食應(yīng)急預(yù)案專(zhuān)項(xiàng)資金，用于糧食儲(chǔ)備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急處置等；2.鼓勵(lì)社會(huì)資金投入糧食安全保障領(lǐng)域。（三）人才保障1.加強(qiáng)糧食安全保障隊(duì)伍建