第1篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》2.《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》3.《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》4.《中華人民共和國(guó)信訪條例》5.《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》6.地方政府相關(guān)法律法規(guī)和政策二、編制目的為規(guī)范土地爭(zhēng)議處理程序，及時(shí)、有效地化解土地爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類土地爭(zhēng)議，包括土地權(quán)屬爭(zhēng)議、土地征收征用補(bǔ)償爭(zhēng)議等。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立土地爭(zhēng)議應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)土地爭(zhēng)議應(yīng)急工作。2.指揮部組成人員：（1）指揮長(zhǎng)：由人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長(zhǎng)：由人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（3）成員：由國(guó)土資源、信訪、公安、司法、民政、財(cái)政、林業(yè)、水利等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。3.指揮部職責(zé)：（1）組織、協(xié)調(diào)、指揮土地爭(zhēng)議應(yīng)急工作。（2）研究制定土地爭(zhēng)議應(yīng)急處理措施。（3）督促、檢查各相關(guān)部門(mén)履行職責(zé)。（4）向人民政府報(bào)告土地爭(zhēng)議應(yīng)急工作情況。4.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。五、應(yīng)急響應(yīng)1.信息報(bào)告（1）發(fā)生土地爭(zhēng)議后，爭(zhēng)議雙方應(yīng)立即向所在地人民政府報(bào)告。（2）所在地人民政府接到報(bào)告后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向指揮部報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)土地爭(zhēng)議的性質(zhì)、規(guī)模、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：（1）一級(jí)響應(yīng)：涉及重大公共利益、社會(huì)影響惡劣的土地爭(zhēng)議。（2）二級(jí)響應(yīng)：涉及較大公共利益、社會(huì)影響較大的土地爭(zhēng)議。（3）三級(jí)響應(yīng)：涉及一般公共利益、社會(huì)影響一般的地土地爭(zhēng)議。（4）四級(jí)響應(yīng)：涉及較小公共利益、社會(huì)影響較小的土地爭(zhēng)議。3.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）一級(jí)響應(yīng)①啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。②組織專家對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行鑒定。③依法進(jìn)行調(diào)查取證。④依法作出處理決定。⑤做好群眾安撫工作。（2）二級(jí)響應(yīng)①啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。②組織專家對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行鑒定。③依法進(jìn)行調(diào)查取證。④依法作出處理決定。⑤做好群眾安撫工作。（3）三級(jí)響應(yīng)①啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。②組織專家對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行鑒定。③依法進(jìn)行調(diào)查取證。④依法作出處理決定。⑤做好群眾安撫工作。（4）四級(jí)響應(yīng)①啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急指揮部。②組織專家對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行鑒定。③依法進(jìn)行調(diào)查取證。④依法作出處理決定。⑤做好群眾安撫工作。六、應(yīng)急保障1.人員保障（1）成立應(yīng)急隊(duì)伍，包括調(diào)查取證組、調(diào)解組、法律援助組等。（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急能力。2.資金保障（1）設(shè)立土地爭(zhēng)議應(yīng)急專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處理工作。（2）依法向爭(zhēng)議雙方收取爭(zhēng)議處理費(fèi)用。3.物資保障（1）儲(chǔ)備應(yīng)急物資，如辦公設(shè)備、交通工具、通訊設(shè)備等。（2）確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。4.技術(shù)保障（1）建立土地爭(zhēng)議信息管理系統(tǒng)，提高信息處理能力。（2）加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的技術(shù)合作，提高爭(zhēng)議處理的技術(shù)水平。七、應(yīng)急結(jié)束1.爭(zhēng)議得到有效化解，群眾情緒穩(wěn)定，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。2.應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，決定結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。3.對(duì)應(yīng)急工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告。八、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如有未盡事宜，由市人民政府根據(jù)實(shí)際情況予以補(bǔ)充和修訂。4.各相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案。5.本預(yù)案的修訂、廢止由市人民政府決定。注：本預(yù)案字?jǐn)?shù)約為2500字，具體內(nèi)容可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。第2篇一、總則1.1編制目的為有效預(yù)防和妥善處理土地爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于本地區(qū)發(fā)生的各類土地爭(zhēng)議，包括土地權(quán)屬爭(zhēng)議、土地征收征用補(bǔ)償爭(zhēng)議、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)爭(zhēng)議等。1.3工作原則（1）依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定處理土地爭(zhēng)議。（2）公正公平原則：確保土地爭(zhēng)議處理結(jié)果公正、公平。（3）及時(shí)有效原則：及時(shí)掌握土地爭(zhēng)議動(dòng)態(tài)，確保爭(zhēng)議得到有效解決。（4）預(yù)防為主原則：加強(qiáng)土地爭(zhēng)議預(yù)防工作，減少爭(zhēng)議發(fā)生。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1成立土地爭(zhēng)議應(yīng)急指揮部成立土地爭(zhēng)議應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮土地爭(zhēng)議應(yīng)急工作。2.2指揮部組成及職責(zé)（1）指揮長(zhǎng)：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)土地爭(zhēng)議應(yīng)急工作。（2）副指揮長(zhǎng)：由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，協(xié)助指揮長(zhǎng)開(kāi)展工作。（3）成員：由國(guó)土資源、公安、法院、信訪、維穩(wěn)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。2.3工作小組及職責(zé)（1）調(diào)查組：負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)土地爭(zhēng)議情況，提出處理意見(jiàn)。（2）調(diào)解組：負(fù)責(zé)調(diào)解土地爭(zhēng)議，促成雙方達(dá)成一致意見(jiàn)。（3）法制組：負(fù)責(zé)提供法律咨詢，協(xié)助處理法律問(wèn)題。（4）宣傳組：負(fù)責(zé)宣傳法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)訴求。（5）維穩(wěn)組：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保爭(zhēng)議處理過(guò)程中不發(fā)生群體性事件。三、應(yīng)急處置流程3.1信息報(bào)告（1）發(fā)生土地爭(zhēng)議后，爭(zhēng)議雙方應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。（2）當(dāng)?shù)厝嗣裾拥綀?bào)告后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向土地爭(zhēng)議應(yīng)急指揮部報(bào)告。3.2爭(zhēng)議調(diào)查（1）土地爭(zhēng)議應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，立即組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（2）調(diào)查組應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告。3.3調(diào)解處理（1）調(diào)查組將調(diào)查報(bào)告提交土地爭(zhēng)議應(yīng)急指揮部。（2）土地爭(zhēng)議應(yīng)急指揮部根據(jù)調(diào)查報(bào)告，組織調(diào)解組進(jìn)行調(diào)解。（3）調(diào)解組應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成調(diào)解，形成調(diào)解協(xié)議。3.4法律途徑（1）調(diào)解不成的，爭(zhēng)議雙方可依法向人民法院提起訴訟。（2）土地爭(zhēng)議應(yīng)急指揮部協(xié)助爭(zhēng)議雙方依法維權(quán)。3.5爭(zhēng)議處理結(jié)果反饋（1）爭(zhēng)議處理結(jié)束后，土地爭(zhēng)議應(yīng)急指揮部將處理結(jié)果反饋給爭(zhēng)議雙方。（2）爭(zhēng)議雙方對(duì)處理結(jié)果有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。四、應(yīng)急保障措施4.1人員保障（1）加強(qiáng)土地爭(zhēng)議應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）組織開(kāi)展土地爭(zhēng)議應(yīng)急培訓(xùn)，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。4.2資金保障（1）設(shè)立土地爭(zhēng)議應(yīng)急基金，用于爭(zhēng)議處理、調(diào)解、訴訟等費(fèi)用。（2）確保應(yīng)急基金?？顚Ｓ?，定期審計(jì)。4.3物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如辦公設(shè)備、交通工具、通訊設(shè)備等。（2）確保應(yīng)急物資充足、完好，隨時(shí)投入使用。4.4技術(shù)保障（1）建立土地爭(zhēng)議信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。（2）運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高應(yīng)急處置效率。五、附則5.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。5.2本預(yù)案由土地爭(zhēng)議應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。5.3本預(yù)案如與本地區(qū)實(shí)際情況不符，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。5.4本預(yù)案未盡事宜，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》2.《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》3.《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》4.《中華人民共和國(guó)信訪條例》5.《土地爭(zhēng)議調(diào)解仲裁條例》6.《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》7.地方政府及相關(guān)部門(mén)制定的有關(guān)土地爭(zhēng)議處理的規(guī)章制度二、適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的土地爭(zhēng)議事件，包括土地權(quán)屬爭(zhēng)議、土地征收征用補(bǔ)償爭(zhēng)議、土地開(kāi)發(fā)利用爭(zhēng)議等。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.成立土地爭(zhēng)議應(yīng)急指揮部（1）指揮長(zhǎng)：由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（2）副指揮長(zhǎng)：由政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。（3）成員：由國(guó)土資源、公安、信訪、司法、民政、財(cái)政、規(guī)劃等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。2.各成員單位職責(zé)（1）國(guó)土資源部門(mén)：負(fù)責(zé)土地爭(zhēng)議的調(diào)查、調(diào)解、仲裁工作，提出處理意見(jiàn)。（2）公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，打擊違法犯罪活動(dòng)。（3）信訪部門(mén)：負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)信來(lái)訪，及時(shí)了解掌握土地爭(zhēng)議情況。（4）司法部門(mén)：負(fù)責(zé)依法處理土地爭(zhēng)議案件。（5）民政部門(mén)：負(fù)責(zé)提供救助、安置等服務(wù)。（6）財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)提供資金保障。（7）規(guī)劃部門(mén)：負(fù)責(zé)提供規(guī)劃支持。四、應(yīng)急響應(yīng)1.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)土地爭(zhēng)議事件的性質(zhì)、規(guī)模、影響程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：一般級(jí)、較大級(jí)、重大級(jí)、特別重大級(jí)。2.響應(yīng)程序（1）發(fā)現(xiàn)土地爭(zhēng)議事件后，相關(guān)部門(mén)應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告。（2）應(yīng)急指揮部根據(jù)事件情況，決定啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（3）各成員單位按照職責(zé)分工，迅速開(kāi)展應(yīng)急處置工作。3.應(yīng)急處置措施（1）調(diào)查取證：對(duì)土地爭(zhēng)議事件進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。（2）調(diào)解仲裁：通過(guò)調(diào)解、仲裁等方式，化解土地爭(zhēng)議。（3）維護(hù)秩序：加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)，防止事態(tài)擴(kuò)大。（4）依法處理：對(duì)違法行為依法進(jìn)行處理。（5）提供救助：對(duì)受影響群眾提供救助、安置等服務(wù)。（6）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布土地爭(zhēng)議事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。五、后期處置1.事件善后處理（1）對(duì)土地爭(zhēng)議事件進(jìn)行總結(jié)，分析原因，提出改進(jìn)措施。（2）對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。（3）對(duì)受影響群眾進(jìn)行救助、安置。2.事件檔案管理（1）對(duì)土地爭(zhēng)議事件進(jìn)行調(diào)查、調(diào)解、仲裁等過(guò)程進(jìn)行記錄，建立檔案。（2）對(duì)檔案進(jìn)行分類、整理、歸檔。六、保障措施1.人員保障（1）應(yīng)急指揮部成員單位要明確專人負(fù)責(zé)土地爭(zhēng)議應(yīng)急處置工作。（2）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.資金保障（1）設(shè)立土地爭(zhēng)議應(yīng)急處置專項(xiàng)資金。（2）根據(jù)應(yīng)急處置需要，及時(shí)撥付資金。3.物資保障（1）儲(chǔ)備必