第1篇一、編制目的為保障勞動者合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定，提高應(yīng)對欠薪事件的能力，根據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國勞動保障監(jiān)察條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合重慶市實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的欠薪事件，包括但不限于企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位等用人單位未按時(shí)足額支付勞動者工資的情況。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立重慶市欠薪應(yīng)急指揮部1.指揮長：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.副指揮長：由市人力資源和社會保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市財(cái)政局、市國資委、市公安局、市總工會等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.成員：由市人力資源和社會保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、市財(cái)政局、市國資委、市公安局、市總工會等部門相關(guān)工作人員組成。（二）重慶市欠薪應(yīng)急指揮部職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市欠薪應(yīng)急工作。2.制定欠薪應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。3.對欠薪事件進(jìn)行調(diào)查研究，提出處理意見。4.指導(dǎo)、督促有關(guān)部門和單位做好欠薪事件的應(yīng)急處置工作。5.及時(shí)向市政府報(bào)告欠薪事件處置情況。（三）市人力資源和社會保障局職責(zé)1.負(fù)責(zé)欠薪事件的調(diào)查處理。2.指導(dǎo)用人單位落實(shí)工資支付責(zé)任。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好欠薪事件的應(yīng)急處置工作。4.負(fù)責(zé)欠薪事件的信息收集、匯總、上報(bào)工作。（四）市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會職責(zé)1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促用人單位落實(shí)工資支付責(zé)任。2.協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好欠薪事件的應(yīng)急處置工作。3.負(fù)責(zé)欠薪事件涉及的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的政策支持。（五）市財(cái)政局職責(zé)1.負(fù)責(zé)欠薪事件涉及的財(cái)政資金保障。2.協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好欠薪事件的應(yīng)急處置工作。（六）市國資委職責(zé)1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促國有企業(yè)落實(shí)工資支付責(zé)任。2.協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好欠薪事件的應(yīng)急處置工作。（七）市公安局職責(zé)1.負(fù)責(zé)欠薪事件涉及的治安、刑事案件的處理。2.協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好欠薪事件的應(yīng)急處置工作。（八）市總工會職責(zé)1.負(fù)責(zé)維護(hù)勞動者合法權(quán)益，指導(dǎo)工會組織參與欠薪事件的應(yīng)急處置工作。2.協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好欠薪事件的應(yīng)急處置工作。四、預(yù)警和預(yù)防（一）預(yù)警1.加強(qiáng)對用人單位工資支付情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處欠薪行為。2.建立欠薪預(yù)警機(jī)制，對可能發(fā)生欠薪的用人單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握欠薪事件信息。（二）預(yù)防1.加強(qiáng)勞動法律法規(guī)宣傳教育，提高用人單位和勞動者的法律意識。2.推廣工資支付擔(dān)保制度，降低欠薪風(fēng)險(xiǎn)。3.鼓勵(lì)用人單位與勞動者簽訂書面勞動合同，明確工資支付標(biāo)準(zhǔn)。4.建立健全工資支付保證金制度，確保勞動者工資支付。五、應(yīng)急處置（一）信息報(bào)告1.用人單位發(fā)生欠薪事件，應(yīng)在第一時(shí)間向所在地人力資源和社會保障部門報(bào)告。2.人力資源和社會保障部門接到報(bào)告后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向市欠薪應(yīng)急指揮部報(bào)告。（二）應(yīng)急處置措施1.組織調(diào)查：市欠薪應(yīng)急指揮部組織相關(guān)部門對欠薪事件進(jìn)行調(diào)查，查明欠薪原因、涉及人數(shù)、欠薪金額等。2.采取措施：根據(jù)調(diào)查情況，采取以下措施：（1）督促用人單位支付工資；（2）協(xié)調(diào)相關(guān)部門，采取強(qiáng)制措施追討工資；（3）對涉嫌違法犯罪的用人單位，依法予以查處。3.信息發(fā)布：市欠薪應(yīng)急指揮部根據(jù)實(shí)際情況，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布欠薪事件信息。4.善后處理：對欠薪事件進(jìn)行善后處理，包括：（1）協(xié)助勞動者追討工資；（2）對涉嫌違法犯罪的用人單位進(jìn)行處罰；（3）對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。六、應(yīng)急保障（一）物資保障1.市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、調(diào)配應(yīng)急處置所需的物資。2.市財(cái)政局負(fù)責(zé)確保應(yīng)急處置所需的財(cái)政資金。（二）人員保障1.市欠薪應(yīng)急指揮部成員單位要組織相關(guān)人員參加應(yīng)急處置培訓(xùn)。2.市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)組織應(yīng)急隊(duì)伍，提高應(yīng)急處置能力。七、應(yīng)急演練（一）演練目的1.提高應(yīng)急處置能力；2.優(yōu)化應(yīng)急處置流程；3.提高各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力。（二）演練內(nèi)容1.欠薪事件應(yīng)急處置演練；2.應(yīng)急物資調(diào)配演練；3.應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)演練。（三）演練組織1.市欠薪應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)組織應(yīng)急演練。2.市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)具體實(shí)施。八、附則（一）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（二）本預(yù)案由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。（三）本預(yù)案如與國家法律法規(guī)相抵觸，以國家法律法規(guī)為準(zhǔn)。（四）本預(yù)案可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。第2篇一、編制目的為有效預(yù)防和妥善處理重慶市范圍內(nèi)的欠薪問題，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，保障社會和諧穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國勞動法》2.《中華人民共和國勞動合同法》3.《中華人民共和國勞動合同法實(shí)施條例》4.《勞動保障監(jiān)察條例》5.《關(guān)于實(shí)施<中華人民共和國勞動合同法>若干問題的意見》6.《重慶市工資支付條例》7.《重慶市勞動保障監(jiān)察條例》三、適用范圍本預(yù)案適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的欠薪事件，包括但不限于拖欠工資、未按時(shí)支付工資、未足額支付工資等。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.領(lǐng)導(dǎo)小組組長：由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。副組長：由市人力資源和社會保障局、市財(cái)政局、市公安局、市總工會等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員：由市人力資源和社會保障局、市財(cái)政局、市公安局、市總工會、市國資委、市住建委、市商務(wù)委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)欠薪事件的總體協(xié)調(diào)、指揮和決策。2.指揮部指揮長：由市人力資源和社會保障局局長擔(dān)任。副指揮長：由市人力資源和社會保障局、市財(cái)政局、市公安局、市總工會等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員：由市人力資源和社會保障局、市財(cái)政局、市公安局、市總工會、市國資委、市住建委、市商務(wù)委等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。指揮部負(fù)責(zé)欠薪事件的現(xiàn)場指揮、應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)各部門工作。3.工作小組根據(jù)欠薪事件的性質(zhì)和規(guī)模，設(shè)立若干個(gè)工作小組，包括：（1）調(diào)查處理組：負(fù)責(zé)對欠薪事件進(jìn)行調(diào)查、取證、處理和調(diào)解。（2）資金保障組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決欠薪事件中的資金問題。（3）宣傳引導(dǎo)組：負(fù)責(zé)宣傳相關(guān)政策法規(guī)，引導(dǎo)輿論，穩(wěn)定社會情緒。（4）后勤保障組：負(fù)責(zé)為欠薪事件處理提供后勤保障。五、預(yù)警與預(yù)防1.預(yù)警信息收集建立欠薪事件預(yù)警信息收集機(jī)制，及時(shí)收集各類欠薪信息，包括企業(yè)欠薪、行業(yè)欠薪、地區(qū)欠薪等。2.風(fēng)險(xiǎn)評估對收集到的欠薪信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級采取相應(yīng)的預(yù)防措施。3.預(yù)防措施（1）加強(qiáng)勞動保障法律法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高用人單位和勞動者的法律意識。（2）加強(qiáng)對用人單位的監(jiān)管，督促用人單位按時(shí)足額支付工資。（3）建立健全工資支付保障制度，如工資保證金、工資支付擔(dān)保等。（4）建立健全欠薪舉報(bào)投訴機(jī)制，及時(shí)處理勞動者投訴。六、應(yīng)急處置1.事件報(bào)告欠薪事件發(fā)生后，用人單位或勞動者應(yīng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門報(bào)告。2.應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)欠薪事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。（1）一般性欠薪事件：由當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會保障部門進(jìn)行調(diào)查處理。（2）較大規(guī)模欠薪事件：由市人力資源和社會保障局牽頭，組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。（3）重大欠薪事件：由市政府牽頭，組織相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。3.應(yīng)急處置措施（1）調(diào)查取證：對欠薪事件進(jìn)行調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)。（2）調(diào)解處理：通過調(diào)解方式解決欠薪問題。（3）強(qiáng)制措施：對拒不支付工資的用人單位，依法采取強(qiáng)制措施。（4）輿論引導(dǎo)：加強(qiáng)對欠薪事件的輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會情緒。七、善后處理1.事件調(diào)查報(bào)告對欠薪事件進(jìn)行調(diào)查處理結(jié)束后，形成調(diào)查處理報(bào)告，提交領(lǐng)導(dǎo)小組。2.責(zé)任追究對因失職、瀆職導(dǎo)致欠薪事件發(fā)生的責(zé)任人，依法依規(guī)追究責(zé)任。3.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)對欠薪事件處理過程中存在的問題和不足，進(jìn)行總結(jié)，提出改進(jìn)措施。八、附則1.本預(yù)案由重慶市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。2.本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。九、應(yīng)急預(yù)案演練1.演練目的通過演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高相關(guān)部門應(yīng)對欠薪事件的能力。2.演練內(nèi)容（1）模擬不同類型的欠薪事件。（2）檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)程序和措施的執(zhí)行情況。（3）評估應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)對能力。3.演練組織由市人力資源和社會保障局牽頭，組織相關(guān)部門和單位開展演練。4.演練評估演練結(jié)束后，對演練情況進(jìn)行評估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足。十、應(yīng)急預(yù)案修訂本預(yù)案根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的修訂，進(jìn)行適時(shí)修訂。本預(yù)案的實(shí)施，將有助于維護(hù)重慶市勞動者合法權(quán)益，保障社會和諧穩(wěn)定。第3篇一、前言為確保重慶市欠薪問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，保障社會和諧穩(wěn)定，特制定本應(yīng)急預(yù)案。二、指導(dǎo)思想以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，依法維護(hù)勞動者合法權(quán)益，確保欠薪問題得到及時(shí)有效解決。三、適用范圍本預(yù)案適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的欠薪事件，包括但不限于工程建設(shè)、加工制造、餐飲服務(wù)、交通運(yùn)輸、物業(yè)管理、教育培訓(xùn)等行業(yè)。四、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立重慶市欠薪應(yīng)急指揮部1.指揮長：由市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。2.副指揮長：由市人力資源和社會保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。3.成員：市勞動保障監(jiān)察局、市總工會、市公安廳、市人民法院等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。（二）應(yīng)急指揮部職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市欠薪應(yīng)急工作。2.制定欠薪應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。3.及時(shí)掌握欠薪事件動態(tài)，分析原因，提出解決方案。4.組織開展欠薪事件的調(diào)查處理工作。5.向市人民政府報(bào)告欠薪事件處理情況。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.市人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)欠薪事件的調(diào)查處理，依法查處欠薪違法行為，保障勞動者合法權(quán)益。2.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會：負(fù)責(zé)工程建設(shè)領(lǐng)域欠薪事件的調(diào)查處理，督促施工單位落實(shí)工資支付保障措施。3.市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會：負(fù)責(zé)加工制造領(lǐng)域欠薪事件的調(diào)查處理，督促企業(yè)落實(shí)工資支付保障措施。4.市總工會：負(fù)責(zé)組織開展勞動者權(quán)益保障工作，協(xié)助政府部門做好欠薪事件的調(diào)解工作。5.市公安廳：負(fù)責(zé)對欠薪事件中的違法行為進(jìn)行查處，維護(hù)社會治安秩序。6.市人民法院：負(fù)責(zé)欠薪案件的審理工作，依法保障勞動者合法權(quán)益。五、預(yù)警與監(jiān)測（一）預(yù)警信息來源1.勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)投訴；2.媒體報(bào)道；3.企業(yè)自查；4.群眾舉報(bào)；5.政府部門掌握的信息。（二）預(yù)警信息監(jiān)測1.建立欠薪事件監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)時(shí)收集和分析欠薪信息；2.對預(yù)警信息進(jìn)行分類、整理，及時(shí)上報(bào)應(yīng)急指揮部；3.定期對欠薪事件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，提出預(yù)警建議。六、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)欠薪事件的嚴(yán)重程度，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級別：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。（二）應(yīng)急響應(yīng)流程1.信息報(bào)告：發(fā)生欠薪事件后，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即向應(yīng)急指揮部報(bào)告；2.事件核實(shí)：應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，組織相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)；3.應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)事件級別，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)；4.處理措施：采取以下措施進(jìn)行處理：（1）督促欠薪單位支付工資；（2）對欠薪單位進(jìn)行行政處罰；（3）協(xié)助勞動者申請勞動仲裁或提起訴訟；（4）對涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理；（5）對拒不支付工資的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照；5.事件處理：對欠薪事件進(jìn)行處理，直至問題得到解決；6.信息發(fā)布：及時(shí)向社會公布欠薪事件處理情況。七、應(yīng)急保障（一）人力資源保障1.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急人員業(yè)務(wù)能力；2.定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。（二）物資保障1.建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備必要的應(yīng)急物資；2.根據(jù)需要，及時(shí)調(diào)撥應(yīng)急物資。（三）經(jīng)費(fèi)保障1.市級財(cái)政設(shè)立欠薪應(yīng)急專項(xiàng)基金；2.各級政府加大對欠薪應(yīng)急工作的投入。八、信息發(fā)布（一）信息發(fā)布原則1.及時(shí)性：確保信息發(fā)布及時(shí)，避免信息滯后；2.準(zhǔn)確性：確保信息準(zhǔn)確無誤；3.公開性：確保信息公開透明；4.實(shí)用性：確保信息對勞動者、用人單位和社會公眾具有實(shí)用性。（二）信息發(fā)布渠道1.政府網(wǎng)站；2.新聞媒體；3.微信、微博等新媒體平臺；4.公共服務(wù)熱線。九、應(yīng)急終止1.欠薪事件得到妥善處理，勞動者合法權(quán)益得到保障；2.應(yīng)急指揮部決定終止應(yīng)急響應(yīng)。十、后期評估（一）評估內(nèi)容1.應(yīng)急響應(yīng)效果