關(guān)于開展掃黑除惡專項整治工作方案一、工作背景與目標(biāo)（一）背景近年來，黑惡勢力在一些地方滋生蔓延，嚴重影響了社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾的安全感。黑惡勢力通過暴力、威脅等手段壟斷行業(yè)資源、操控基層政權(quán)、實施違法犯罪活動，破壞了正常的社會秩序和市場環(huán)境。為了深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署，進一步凈化社會環(huán)境，保障人民群眾安居樂業(yè)，維護社會長治久安，特制定本掃黑除惡專項整治工作方案。（二）目標(biāo)通過開展掃黑除惡專項整治工作，全面排查和打擊各類黑惡勢力違法犯罪活動，深挖黑惡勢力背后的“保護傘”，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。實現(xiàn)社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，基層政權(quán)更加穩(wěn)固，市場環(huán)境更加公平有序，人民群眾的安全感、滿意度顯著提升。具體目標(biāo)如下：1.黑惡勢力違法犯罪得到有效遏制，新發(fā)案件數(shù)量明顯下降。2.黑惡勢力背后的“保護傘”全部挖出，腐敗問題得到有效整治。3.重點行業(yè)、重點領(lǐng)域管理得到明顯加強，行業(yè)亂象得到有效治理。4.基層社會治理能力明顯提升，群眾參與掃黑除惡的積極性顯著提高。二、組織領(lǐng)導(dǎo)（一）成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立掃黑除惡專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委主要負責(zé)人任組長，政府主要負責(zé)人、政法委書記、公安局長任副組長，成員包括法院、檢察院、司法、市場監(jiān)管、自然資源、住建、交通運輸、水利等相關(guān)部門主要負責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政法委，負責(zé)專項整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動和督導(dǎo)檢查等日常工作。（二）明確各成員單位職責(zé)1.政法部門：公安機關(guān)要充分發(fā)揮掃黑除惡主力軍作用，加強線索排查、偵查破案，嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪活動；檢察機關(guān)要加強對黑惡勢力犯罪案件的審查起訴和法律監(jiān)督，確保依法快捕快訴；審判機關(guān)要依法公正審理黑惡勢力犯罪案件，嚴格執(zhí)行法律規(guī)定，確保案件質(zhì)量；司法行政部門要加強對律師辦理黑惡勢力犯罪案件的指導(dǎo)和監(jiān)督，做好社區(qū)矯正等相關(guān)工作。2.行業(yè)主管部門：各行業(yè)主管部門要結(jié)合自身職能，加強對本行業(yè)、本領(lǐng)域的監(jiān)管，排查整治行業(yè)亂象，發(fā)現(xiàn)黑惡勢力線索及時移交公安機關(guān)。市場監(jiān)管部門要重點打擊壟斷經(jīng)營、強買強賣等違法行為；自然資源部門要加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地使用等領(lǐng)域的監(jiān)管，打擊非法采礦、霸占土地等行為；住建部門要整治建筑市場亂象，打擊惡意競標(biāo)、強迫交易等行為；交通運輸部門要加強對客運、貨運市場的監(jiān)管，打擊非法營運、敲詐勒索等行為；水利部門要加強對水利工程建設(shè)、河道采砂等領(lǐng)域的監(jiān)管，打擊非法采砂、破壞水利設(shè)施等行為。3.其他部門：宣傳部門要加強掃黑除惡專項整治工作的宣傳報道，營造良好的輿論氛圍；紀檢監(jiān)察機關(guān)要深挖黑惡勢力背后的“保護傘”，嚴肅查處公職人員涉黑涉惡腐敗問題；組織部門要加強對基層黨組織的建設(shè)和管理，防止黑惡勢力侵蝕基層政權(quán)。三、工作步驟與方法（一）宣傳發(fā)動階段（[具體時間區(qū)間1]）1.制定宣傳方案：宣傳部門會同掃黑除惡專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定詳細的宣傳方案，明確宣傳重點、宣傳方式和宣傳時間節(jié)點。2.廣泛宣傳動員：通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體，以及宣傳欄、海報、標(biāo)語、微信公眾號等多種形式，廣泛宣傳掃黑除惡專項整治工作的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和打擊重點，提高群眾對掃黑除惡工作的知曉率和參與度。3.開展主題宣傳活動：組織開展掃黑除惡主題宣傳活動，如文藝演出、知識講座、法律咨詢等，深入社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位，面對面宣傳掃黑除惡相關(guān)知識，增強群眾的法治意識和防范能力。4.建立舉報獎勵制度：設(shè)立掃黑除惡專項舉報電話、郵箱和信箱，向社會公布舉報方式和獎勵標(biāo)準，鼓勵群眾積極舉報黑惡勢力違法犯罪線索。對舉報線索經(jīng)查證屬實的，按照規(guī)定給予舉報人相應(yīng)獎勵，并嚴格保護舉報人個人信息安全。（二）線索排查階段（[具體時間區(qū)間2]）1.全面排查線索：各成員單位要結(jié)合自身職能，對本行業(yè)、本領(lǐng)域的黑惡勢力線索進行全面排查。公安機關(guān)要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，通過巡邏防控、案件偵查、情報搜集等多種途徑，廣泛收集黑惡勢力線索；行業(yè)主管部門要組織開展行業(yè)專項排查，深入企業(yè)、市場、項目等場所，排查整治行業(yè)亂象，發(fā)現(xiàn)黑惡勢力線索及時移交公安機關(guān)。2.建立線索臺賬：對排查收集到的黑惡勢力線索進行統(tǒng)一登記、分類管理，建立線索臺賬。明確線索來源、線索內(nèi)容、核查進展等信息，實行臺賬式管理，確保線索不遺漏、不延誤。3.線索核查與反饋：對收集到的黑惡勢力線索，按照屬地管理和誰主管誰負責(zé)的原則，及時進行核查。對重要線索，要成立專門的核查小組，明確核查責(zé)任人和核查期限，確保線索核查工作高效、準確。核查結(jié)果要及時反饋給舉報人，并向社會公開。（三）打擊整治階段（[具體時間區(qū)間3]）1.嚴厲打擊黑惡勢力犯罪：公安機關(guān)對排查核實的黑惡勢力犯罪線索，要迅速組織警力開展偵查破案工作，依法采取強制措施，嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪活動。對重大黑惡勢力犯罪案件，要實行掛牌督辦，確保案件得到及時、有效偵破。2.深挖黑惡勢力背后的“保護傘”：紀檢監(jiān)察機關(guān)要與公安機關(guān)密切配合，對黑惡勢力犯罪案件背后的“保護傘”進行深挖徹查。對發(fā)現(xiàn)的公職人員涉黑涉惡腐敗問題，要依法依紀嚴肅處理，絕不姑息遷就。3.整治行業(yè)亂象：各行業(yè)主管部門要針對排查發(fā)現(xiàn)的行業(yè)亂象，制定專項整治方案，采取有效措施進行整治。加強行業(yè)監(jiān)管，完善規(guī)章制度，建立長效機制，防止黑惡勢力在行業(yè)領(lǐng)域滋生蔓延。4.加強部門協(xié)作配合：各成員單位要加強協(xié)作配合，建立健全信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制。在打擊整治工作中，要形成工作合力，共同推進掃黑除惡專項整治工作深入開展。（四）鞏固提升階段（[具體時間區(qū)間4]）1.總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)：對掃黑除惡專項整治工作進行全面總結(jié)，認真分析工作中存在的問題和不足，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，為今后的工作提供參考。2.建立長效機制：各成員單位要結(jié)合工作實際，建立健全掃黑除惡長效機制。加強制度建設(shè)，完善工作流程，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高掃黑除惡工作的規(guī)范化、制度化水平。3.加強基層社會治理：組織部門要加強對基層黨組織的建設(shè)和管理，選優(yōu)配強基層干部隊伍，增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)動群眾積極參與掃黑除惡工作，共同維護基層社會穩(wěn)定。4.開展回頭看：對掃黑除惡專項整治工作進行回頭看，重點檢查黑惡勢力是否徹底鏟除、行業(yè)亂象是否得到有效治理、“保護傘”是否全部挖出等。對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改，確保掃黑除惡專項整治工作取得實效。四、政策措施（一）法律政策支持1.加強法律法規(guī)宣傳：司法行政部門要組織開展掃黑除惡相關(guān)法律法規(guī)宣傳活動，提高執(zhí)法人員和群眾的法律意識。通過舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料等方式，加強對《刑法》《刑事訴訟法》《治安管理處罰法》等法律法規(guī)中關(guān)于黑惡勢力犯罪的規(guī)定的宣傳解讀，確保執(zhí)法人員準確適用法律。2.完善法律適用標(biāo)準：政法部門要根據(jù)掃黑除惡專項斗爭的實際需要，制定完善黑惡勢力犯罪的認定標(biāo)準和證據(jù)規(guī)則。加強對新型黑惡勢力犯罪的研究，及時出臺相關(guān)司法解釋和指導(dǎo)意見，為執(zhí)法司法工作提供有力的法律支持。3.依法嚴懲黑惡勢力犯罪：對黑惡勢力犯罪案件，要依法從嚴從快處理。嚴格執(zhí)行法律規(guī)定，加大財產(chǎn)刑適用力度，徹底摧毀黑惡勢力的經(jīng)濟基礎(chǔ)。對黑惡勢力首要分子、骨干成員，要依法從重處罰，形成強大的法律震懾。（二）財政保障1.設(shè)立專項經(jīng)費：財政部門要設(shè)立掃黑除惡專項整治工作經(jīng)費，納入年度財政預(yù)算。專項經(jīng)費主要用于線索排查、偵查破案、宣傳發(fā)動、舉報獎勵等方面的支出，確保掃黑除惡專項整治工作順利開展。2.合理使用經(jīng)費：掃黑除惡專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強對專項經(jīng)費的管理和使用，制定經(jīng)費使用管理制度，明確經(jīng)費使用范圍和審批程序。嚴格按照規(guī)定使用經(jīng)費，確保經(jīng)費使用安全、合理、有效。（三）技術(shù)支撐1.加強信息化建設(shè)：公安機關(guān)要加強掃黑除惡信息化建設(shè)，建立健全黑惡勢力犯罪信息數(shù)據(jù)庫。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，對黑惡勢力犯罪線索進行分析研判，提高線索排查和偵查破案的效率。2.推廣應(yīng)用新技術(shù)：各成員單位要積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新手段，提高掃黑除惡工作的科技含量。如利用無人機、監(jiān)控攝像頭等設(shè)備加強對重點區(qū)域的監(jiān)控，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、微信公眾號等平臺開展宣傳發(fā)動和線索收集工作。五、具體要求（一）提高政治站位各成員單位要充分認識掃黑除惡專項整治工作的重要意義，切實提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。把掃黑除惡專項整治工作作為一項重大政治任務(wù)，擺在突出位置，精心組織，周密部署，確保工作取得實效。（二）嚴格落實責(zé)任各成員單位要嚴格落實掃黑除惡專項整治工作責(zé)任，明確主要負責(zé)人為第一責(zé)任人。建立健全責(zé)任追究制度，對工作不力、敷衍塞責(zé)、失職瀆職的單位和個人，要依法依紀嚴肅問責(zé)。（三）加強協(xié)作配合各成員單位要樹立“一盤棋”思想，加強協(xié)作配合，形成工作合力。建立健全定期會商、信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，加強溝通協(xié)調(diào)，共同推進掃黑除惡專項整治工作深入開展。（四）強化督導(dǎo)檢查掃黑除惡專項整治工作