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引言 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),因此農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。但當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀,不少農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅效率低下還對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害,生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展刻不容緩。在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提下,2005年,山西省左權(quán)縣生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)的探索發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展開辟了一條新道路,2011年,晉中市政府將推廣生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)作為深化集體林權(quán)制度改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓;2013年后,晉中市政府又將生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入政府年度目標(biāo)責(zé)任考核之范疇,同時(shí)專門組建了生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)管理辦公室對(duì)生態(tài)莊園的日常管理工作負(fù)責(zé);2015年,晉中市明確提出市級(jí)財(cái)政每年拿出500萬(wàn)元來(lái)支持和促進(jìn)生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展,生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)在政府的支持下不斷發(fā)展創(chuàng)新,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展進(jìn)程。一、理論基礎(chǔ)(一)生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)概念生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)是一個(gè)新生事物,它誕生于山西左權(quán)、又延伸于榆次,并逐步走出山西,邁向全國(guó)。生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)是一種新的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,2005年由時(shí)任左權(quán)縣委書記孫光堂在全國(guó)率先提出,主要是依托當(dāng)?shù)亓袒牡母鼗蜷e置的"四荒"資源,引導(dǎo)社會(huì)能人和民營(yíng)資本,以租賃、轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買土地使用權(quán)等形式,集中流轉(zhuǎn)一定規(guī)模的土地,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以生態(tài)為核心,以科技為支撐,以效益為目的,通過(guò)資本多元化,經(jīng)營(yíng)規(guī)?;?,管理企業(yè)化,生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)現(xiàn)了土地與資本的結(jié)合,農(nóng)業(yè)與生態(tài)的結(jié)合,資源與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,城市與鄉(xiāng)村的結(jié)合,一二三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合,是一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種新模式。(二)生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)類型1.休閑度假型依托莊園周邊生態(tài)資源,以回歸自然,休閑養(yǎng)生以及特色餐飲為主吸引游客。左權(quán)蓮花巖生態(tài)莊園,總投資2.2億元、規(guī)劃面積5600余畝的生態(tài)莊園,充分利用“四荒”資源,依托自然植被茂盛、山巖造型奇特、歷史文化與紅色印跡源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的特點(diǎn),大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、中藥材種植和自然生態(tài)旅游度假開發(fā),重點(diǎn)打造“蓮花巖田園風(fēng)光,左權(quán)開花調(diào)情景園”,已成為集自然風(fēng)光、生態(tài)修復(fù)、文化旅游為一體的綠色莊園。2.科技示范型是利用莊園先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)施和優(yōu)秀人才,開展新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣和種苗繁育,加快科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。榆次豐潤(rùn)澤現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)園,建設(shè)面積3600平方米,集中展示以農(nóng)業(yè)科技和現(xiàn)代藝術(shù)為表現(xiàn)手段,把農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)過(guò)程融入文化內(nèi)涵中,提高文化、藝術(shù)、生態(tài)及科技附加值的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品。展示通過(guò)文化創(chuàng)意、親情創(chuàng)意、包裝創(chuàng)意、栽培創(chuàng)意、用途創(chuàng)意、藝術(shù)創(chuàng)意,利用農(nóng)副產(chǎn)品及廢棄物,改變食用功能和傳統(tǒng)用途,把普通農(nóng)產(chǎn)品變成商品、紀(jì)念品甚至藝術(shù)品的創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。包括果蔬盆栽、農(nóng)作物廢棄物利用(麥稈畫、核桃皮工藝品、羽毛畫、干花、蛋殼藝術(shù)等)、其它農(nóng)業(yè)藝術(shù)(蝴蝶標(biāo)本、五谷畫、剪紙、米上刻字、堅(jiān)果和果核飾品等)。3.市場(chǎng)開拓型是依托當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,把眾多分散的農(nóng)戶連接起來(lái),有組織地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)藏、加工、銷售,培育自己的品牌,進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)民增收。榆次九久盛生態(tài)莊園,立足當(dāng)?shù)靥O果主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)勢(shì),建設(shè)了5000噸蘋果儲(chǔ)藏冷庫(kù),并注冊(cè)了"笑笑"牌水果商標(biāo),2012年銷售水果3000噸,暢銷北京、石家莊、天津、海南等地,并與俄羅斯絕對(duì)有限公司簽訂了長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,使山西蘋果跨出了國(guó)門、走向了世界,使北田鎮(zhèn)每斤蘋果收購(gòu)價(jià)上漲了0.3元,帶動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)民人均增收1100元。4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展型是以特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),以產(chǎn)業(yè)為支撐,通過(guò)莊園+基地+農(nóng)戶的方式,實(shí)現(xiàn)效益的最大化。恒茂農(nóng)業(yè)莊園,立足東陽(yáng)蔬菜生產(chǎn)基地的優(yōu)勢(shì),采用"莊園+公司+基地+農(nóng)戶+市場(chǎng)"的生產(chǎn)模式,由公司投資進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),建設(shè)園區(qū)內(nèi)各種設(shè)施,形成基地;農(nóng)戶按照公司標(biāo)準(zhǔn)承包經(jīng)營(yíng)管理,生產(chǎn)出的產(chǎn)品再由公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一銷售。5.綜合開發(fā)型是集中、養(yǎng)、加、游、購(gòu)、娛為一體,形成產(chǎn)業(yè)鏈條帶動(dòng),一二三產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)的綜合型開發(fā)。如太谷怡園酒莊,集農(nóng)、工、貿(mào)、旅游為一體,是國(guó)內(nèi)專業(yè)生產(chǎn)高檔葡萄酒的莊園式葡萄酒莊。該酒莊從法國(guó)進(jìn)口了11個(gè)品種約10萬(wàn)株優(yōu)質(zhì)釀酒葡萄苗,采取"公司+基地+農(nóng)戶"的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理模式,帶動(dòng)周邊農(nóng)戶發(fā)展葡萄種植基地3000畝,年產(chǎn)高檔葡萄酒1200噸。同時(shí),怡園酒莊還按照歐式建筑進(jìn)行打造,開展了酒莊游覽、美酒品嘗等休閑項(xiàng)目,仿佛親臨異國(guó)他鄉(xiāng),別有一番情趣。二、左權(quán)縣生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀(一)發(fā)展歷程1.城鎮(zhèn)化發(fā)展左權(quán)縣是典型的貧困縣域山區(qū),環(huán)境惡劣、人口稀少,左權(quán)縣發(fā)展主要受到四方面的阻礙:(1)人口分散,人均耕地面積少。到20世紀(jì)末,左權(quán)縣行政村和自然村有600多個(gè),各村的平均人口卻不到200人。同時(shí)土地貧瘠,農(nóng)田面積人均不到2畝。(2)極端的生態(tài)環(huán)境。頻發(fā)的自然災(zāi)害導(dǎo)致村民生產(chǎn)生活艱辛。(3)交通不便。在2000年底,高山環(huán)繞造成左權(quán)縣閉塞的發(fā)展環(huán)境,以至于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展阻礙重重。隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,城鄉(xiāng)差別顯著,與其他發(fā)達(dá)地區(qū)的差距越來(lái)越大。自2000年開始,左權(quán)縣把加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)作為政府工作的重心,在不斷的探索中確定了城鎮(zhèn)化發(fā)展的總體框架,把發(fā)展勢(shì)頭良好,人口集中的三十幾個(gè)行政村設(shè)置為中心村,剩余與中心村相近的行政村逐步融合并為一個(gè)中心村。其余村莊分批次整體搬遷進(jìn)駐縣城和中心村。在此過(guò)程中,從2001年到2017年耗用16年的時(shí)間,縣城人口增加了5萬(wàn)多,中心村人口高達(dá)6萬(wàn)人。左權(quán)縣的城鎮(zhèn)化發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,2017年左權(quán)縣城鎮(zhèn)化率為50.6%,同2001年相比提高了30%左右,而同一時(shí)期,全省城鎮(zhèn)化率為57.34%,全國(guó)為58.52%。2.空心村出現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷推進(jìn),村莊的整體搬遷,大量人口遷入城鎮(zhèn),原住地成為“空心村”。導(dǎo)致原有土地大片荒蕪,農(nóng)村各項(xiàng)公共基礎(chǔ)設(shè)施大量閑置,更嚴(yán)重的是由于管理不善許多公共基礎(chǔ)設(shè)施被毀壞,空心村大量出現(xiàn)。此外原有的林木由于農(nóng)村人口大量減少而失去有效的管理和維護(hù),林業(yè)保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻。3.生態(tài)莊園的開辟2005年開始,左權(quán)縣不斷探索,聘用專業(yè)人才,同時(shí)采用多種方式籌集社會(huì)資金重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)化發(fā)展遺留的土地、設(shè)施等問(wèn)題,開辟出一條農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新道路——生態(tài)莊園。而林業(yè)是生態(tài)莊園的重要項(xiàng)目組成,生態(tài)莊園發(fā)展的同時(shí)充分利用了閑置的山田和基礎(chǔ)設(shè)施,有效地解決了資源閑置問(wèn)題。2005年到2016年左權(quán)縣第一產(chǎn)業(yè)增加值有了明顯提高,帶來(lái)了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,被稱為“左權(quán)生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)”模式。從圖1中可以看出2004年開始左權(quán)縣糧食總產(chǎn)量在不斷降低,同時(shí)與2004年相比2005年的第一產(chǎn)業(yè)增加值下降,自2005年生態(tài)莊園開辟后,第一產(chǎn)業(yè)增加值不斷提高,雖然糧食總產(chǎn)量在2004年到2008年間明顯降低,但是2009年后逐年增加。生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益明顯。表1左權(quán)縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r(2004-2017年)①單位:萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值第一產(chǎn)業(yè)增加值農(nóng)業(yè)增加值糧食總產(chǎn)量20041977451817712153572362005196743146951289656686200620457210197106545137420072186401312914765520972008225417140281487433643200927432819625178974346220102957312112320561496272011310426254532157949811201233574927861221565340120133511242875423675562522014407706382103229159643201543235634869299695958320164470713480329834567292017487532357803230257798數(shù)據(jù)來(lái)源:左權(quán)縣縣域統(tǒng)計(jì)年鑒(二)發(fā)展現(xiàn)狀1.發(fā)展優(yōu)勢(shì)目前,左權(quán)縣有各類生態(tài)莊園252處,其中以開發(fā)生態(tài)經(jīng)濟(jì)為主的莊園數(shù)量達(dá)到55處,以核桃種植為主的莊園數(shù)量達(dá)到79處,以特色畜種養(yǎng)殖和雜糧種植加工為主的莊園數(shù)量達(dá)到60處,以觀光旅游接待為主的莊園達(dá)到10處,打造精品莊園20處。全縣共有203個(gè)行政村,170個(gè)自然村,生態(tài)莊園已覆蓋到146個(gè)村,累計(jì)完成投資12.2億元③。左權(quán)縣特殊的地域環(huán)境造就了特色分明的生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),形成了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、畜種養(yǎng)殖、核桃種植、小雜糧種植、休閑度假五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以核桃種植和生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)為主,其他為輔的生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。圖1左權(quán)縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)類型對(duì)比①數(shù)據(jù)來(lái)源:左權(quán)縣縣域統(tǒng)計(jì)年鑒左權(quán)縣縣域范圍內(nèi)共計(jì)有序流轉(zhuǎn)35萬(wàn)畝土地,其中耕地流轉(zhuǎn)超過(guò)2萬(wàn)畝。全縣生態(tài)莊園林業(yè)開發(fā)的規(guī)模達(dá)到7.5萬(wàn)畝,帶動(dòng)從業(yè)主體上千人,固定用工3200余人,短期用工7600余人。實(shí)現(xiàn)平均每人每月增收2680元,促進(jìn)農(nóng)民平均每人凈收入增量超過(guò)400元。開發(fā)帶動(dòng)一萬(wàn)多人脫貧。目前,左權(quán)縣生態(tài)莊園產(chǎn)值已經(jīng)占到全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15%以上③。2.發(fā)展劣勢(shì)但是左權(quán)縣250多個(gè)莊園中,具有一定規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益較好的莊園只有20個(gè)左右,不足莊園總數(shù)的10%。大多數(shù)莊園還處于籌建狀態(tài),尚無(wú)盈利??傮w來(lái)看,目前左權(quán)縣莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于一個(gè)瓶頸期,主要面臨四方面困境:(1)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈左權(quán)縣交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后,同時(shí)發(fā)展旅游業(yè)所必需的交通路線、通信設(shè)施還未建成,嚴(yán)重影響旅客的流入量;政府對(duì)莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃,對(duì)外缺乏統(tǒng)一宣傳,旅游業(yè)未形成品牌,對(duì)游客的吸引力低;數(shù)量眾多莊園同質(zhì)性強(qiáng),行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。品牌建設(shè)較為落后,全縣注冊(cè)自有品牌的莊園不到10個(gè),近年來(lái),由于核桃產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,核桃產(chǎn)品銷售困難,占40%的核桃種植業(yè)發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。(2)莊園投入大、回收期長(zhǎng)莊園開發(fā)前期投入大、回報(bào)周期長(zhǎng),見效慢,資金約束大成了大部分莊園面臨的問(wèn)題??h政府鼓勵(lì)莊園以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作為抵押申請(qǐng)貸款來(lái)解決融資問(wèn)題。實(shí)踐中,土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押相對(duì)于其他抵押物涉及的法律關(guān)系更為復(fù)雜,而且有很大的不確定性。因此銀行考慮到交易成本,一般不接受土地經(jīng)營(yíng)權(quán)做抵押發(fā)放貸款,導(dǎo)致有的莊園主不得不以個(gè)人房產(chǎn)抵押取得貸款作為莊園的投資資金。(3)莊園經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才缺乏大多數(shù)莊園處于籌建狀態(tài),尚未盈利,沒有聘請(qǐng)專業(yè)管理人才的條件。農(nóng)民整體素質(zhì)較低,知識(shí)水平低,缺乏科學(xué)知識(shí);政府部門有限的人力無(wú)法顧及所有的莊園進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo);莊園有限的開發(fā)資金導(dǎo)致無(wú)法長(zhǎng)期聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員,只能偶爾請(qǐng)專家到莊園指導(dǎo)。導(dǎo)致一些主園在開發(fā)過(guò)程中出現(xiàn)了技術(shù)問(wèn)題。(4)融資困難,盲目經(jīng)營(yíng)莊園經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)的土地分兩部分:一部分主要是莊園主自己承包的“四荒”地和部分林地,另一部分來(lái)自流轉(zhuǎn)自農(nóng)戶的耕地、林地和宅基地。實(shí)際情況中由于銀行發(fā)放農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)貸款通常要求借款人提供農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證,但莊園流轉(zhuǎn)土地并不能取得承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證,莊園經(jīng)濟(jì)基本沒有通過(guò)抵押流轉(zhuǎn)自農(nóng)戶的土地獲得貸款的可能。一些莊園在經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)定位方面問(wèn)題明顯,因經(jīng)營(yíng)不善而夭折的莊園不少。蓮花巖莊園采取中高端路線的市場(chǎng)定位,采取對(duì)游客收門票的經(jīng)營(yíng)方式,希望通過(guò)當(dāng)?shù)鬲?dú)有的崖居景觀、優(yōu)美的景區(qū)建設(shè)和較好的食宿條件吸引消費(fèi)能力較強(qiáng)的游客。忽視了本地居民較低的消費(fèi)水平以及全國(guó)性品牌缺乏的現(xiàn)狀,對(duì)外來(lái)游客吸引力較弱,導(dǎo)致莊園目前客流量較少,造成了經(jīng)營(yíng)困境。與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相同、自然條件相近的日月星莊園相比,年接待游客量少了一半。三、左權(quán)縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題(一)技術(shù)體系不夠完善目前在生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐中還缺乏技術(shù)措施的引導(dǎo)和技術(shù)體系的深入研究。涉及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用。技術(shù)問(wèn)題主要出現(xiàn)在勞動(dòng)者方面,從圖2中可以看出2016年左權(quán)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員文化水平以小學(xué)初中為主,高中以上學(xué)歷占極少部分,文化素質(zhì)普遍不高。由于農(nóng)民是莊園開發(fā)的中堅(jiān)力量,農(nóng)民在參與莊園的發(fā)展過(guò)程中占據(jù)重要地位。而農(nóng)民整體素質(zhì)較低,知識(shí)水平較差,缺乏科學(xué)知識(shí),加之政府部門有限的人力以及莊園建設(shè)初期資金的短缺使莊園缺乏技術(shù)性的人才,一些技術(shù)問(wèn)題始終存在于生態(tài)莊園的開發(fā)建設(shè)過(guò)程中。同時(shí),農(nóng)民為主要工作成員,知識(shí)水平的制約導(dǎo)致服務(wù)水平低下,對(duì)開展旅游服務(wù)項(xiàng)目的生態(tài)莊園發(fā)展不利。圖22016年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員受教育程度②數(shù)據(jù)來(lái)源:左權(quán)縣第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)公報(bào).(二)融資渠道不暢,資金鏈易斷裂農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)相比普遍存在著資金前期投入量大、經(jīng)濟(jì)效益見效周期長(zhǎng)的特性。左權(quán)縣的生態(tài)莊園的開發(fā)以位置偏僻、基礎(chǔ)設(shè)施落后、交通條件較差的移民搬遷村為主,這就使得左權(quán)縣生態(tài)莊園在開發(fā)前期要將大量的資金投入到通電、通水、通路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上,導(dǎo)致不少生態(tài)莊園在后期產(chǎn)業(yè)開發(fā)上資金投入乏力。我國(guó)目前并沒有專門針對(duì)發(fā)展生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)的信貸政策,而且對(duì)生態(tài)莊園這一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)定、注冊(cè)等方面政策還不夠完善,生態(tài)莊園抵質(zhì)押物價(jià)值不足、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制尚未建立等因素限制著生態(tài)莊園很難達(dá)到金融機(jī)構(gòu)信貸支持的條件,一旦資金鏈發(fā)生斷裂,不僅會(huì)導(dǎo)致生態(tài)莊園發(fā)展停滯,還關(guān)乎到莊園所在村莊的民生問(wèn)題。根據(jù)調(diào)查了解80%以上的莊園主表示在目前的發(fā)展中存在著資金短缺、融資困難的問(wèn)題。(三)經(jīng)營(yíng)模式單一生態(tài)莊園主要為公司與基地相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式,帶動(dòng)農(nóng)民參與程度還不高,除少部分轉(zhuǎn)型為莊園工人外,大多數(shù)莊園周邊農(nóng)戶還處于個(gè)體種植戶的階段難以形成莊園帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)的合力,規(guī)模效應(yīng)不突出。而且就算農(nóng)戶參與進(jìn)來(lái),形式也比較松散,無(wú)法將莊園經(jīng)濟(jì)的利益與農(nóng)民利益捆綁起來(lái),農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得不到有交調(diào)動(dòng),難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。長(zhǎng)久下去,生態(tài)莊園經(jīng)濟(jì)很有可能會(huì)淪為新型的個(gè)體經(jīng)濟(jì)。(四)盲目經(jīng)營(yíng)開發(fā),出現(xiàn)投機(jī)現(xiàn)象1.盲目開發(fā)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的生態(tài)莊園有不少存在著區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局趨同,都去種核桃、小雜糧等,當(dāng)市場(chǎng)飽和后會(huì)形成莊園之間的惡性競(jìng)爭(zhēng);以旅游度假為主的生態(tài)莊園在選址上都存在交通不便的問(wèn)題,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件是便利的交通環(huán)境,以至于旅客嚴(yán)重流失;莊園內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施落后,現(xiàn)代化設(shè)施待建。餐飲住宿設(shè)施配置普通,網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差;定位不合理,偏向高消費(fèi)群體,造成的后果就是游客以行政人員為主,腐敗現(xiàn)象滋生。2.投機(jī)現(xiàn)象政府的大力支持造成生態(tài)莊園的發(fā)展熱潮,在這種情況下,部分實(shí)干企業(yè)家趁勢(shì)而起,而另一部分投機(jī)者瞄準(zhǔn)管理空隙紛紛涌出,盲目跟風(fēng)現(xiàn)象和形式主義大量出現(xiàn)。有些投機(jī)分子在某些并不適合發(fā)展生態(tài)莊園的地區(qū)跟風(fēng)開發(fā)莊園,搞形式主義以騙取政府財(cái)政支持和項(xiàng)目資金;在市場(chǎng)利益的驅(qū)使下,一些缺乏科學(xué)管理理念的莊園經(jīng)營(yíng)者,忽略邊際成本上升而規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益下降的經(jīng)濟(jì)規(guī)律導(dǎo)致資源浪費(fèi),同時(shí)還破壞了生態(tài)環(huán)境。(五)推廣力度不夠,沒有形成品牌雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久,政府當(dāng)年也足夠重視,但仍沒在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛推廣。雖然很多生態(tài)莊園區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)明顯,但大部分生態(tài)莊園沒有形成自己的品牌效應(yīng)。大多數(shù)生態(tài)莊園都只是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),從事深加工和具有技術(shù)含量生產(chǎn)卻很少,且大部分生態(tài)莊園的產(chǎn)業(yè)趨于雷同,特色產(chǎn)業(yè)打造力度較小。導(dǎo)致左權(quán)縣無(wú)論是生態(tài)莊園還是莊園產(chǎn)品,能夠叫響的品牌并不多,在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力較差。四、左權(quán)縣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議措施(一)完善技術(shù)體系1.提升農(nóng)民基本素質(zhì),提供人才保障培養(yǎng)專業(yè)人才,提高農(nóng)民的知識(shí)和技術(shù)水平,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。由政府和農(nóng)業(yè)職能部門組織開展農(nóng)業(yè)技能指導(dǎo)培訓(xùn)、發(fā)放農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)資料等的農(nóng)業(yè)技能服務(wù)轉(zhuǎn)向開放農(nóng)技服務(wù)領(lǐng)域,創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)形式,讓農(nóng)業(yè)工作者能夠?qū)W習(xí)更多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí),以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。在聘請(qǐng)專家、加強(qiáng)與農(nóng)林類高校的合作,雇用大學(xué)生或者高校畢業(yè)生進(jìn)企業(yè)服務(wù)等項(xiàng)目上加大莊園的投資預(yù)算。以知識(shí)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì),以技術(shù)投資的增加促進(jìn)經(jīng)濟(jì)收益的增長(zhǎng),用專業(yè)型人才推動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)農(nóng)民要主動(dòng)學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí),積極配合政府和莊園的工作,提高自身的技術(shù)水平以推動(dòng)生態(tài)莊園的良性發(fā)展。2.以現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)為依托,推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作方式,運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)模式,促進(jìn)生態(tài)莊園農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn):加強(qiáng)同國(guó)外的交流合作,有重點(diǎn)、有針對(duì)地借鑒他們的先進(jìn)技術(shù);注重農(nóng)業(yè)科研投入的持續(xù)性,可以與農(nóng)業(yè)科研院所和農(nóng)林高校形成合作對(duì)接,將莊園打造成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地;大力推廣使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。(二)拓寬融資渠道具體可以從以下兩個(gè)方面實(shí)施:1.政府要加大信貸支持力度,鼓勵(lì)信貸機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新信貸服務(wù)品種引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展貸款抵押擔(dān)保方式的創(chuàng)新,嘗試以土地、林地和水域?yàn)┩渴褂脵?quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以及有穩(wěn)定現(xiàn)金流的收益權(quán)、應(yīng)收賬款以及企業(yè)品牌等資產(chǎn)進(jìn)行抵押,支持生態(tài)莊園發(fā)展。2.建立健全擔(dān)保體系和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,提高金融機(jī)構(gòu)支持生態(tài)莊園的積極性首先,推動(dòng)成立農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司。建議政府為主,并廣泛吸納社會(huì)資本,共同投資建立農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司,主要面向生態(tài)農(nóng)業(yè)莊園提供貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。其次,加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)發(fā)展。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、保險(xiǎn)部門應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)措施,逐步健全和完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,引導(dǎo)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),努力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種和覆蓋地區(qū),并探索發(fā)展銀行和保險(xiǎn)共同參與的多種形式的農(nóng)村信用共同體,不斷增強(qiáng)生態(tài)莊園的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。(三)多元化經(jīng)營(yíng)模式1.建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品集散網(wǎng)絡(luò)第一,加強(qiáng)保障左權(quán)縣農(nóng)產(chǎn)品高效流通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照產(chǎn)業(yè)分布格局,在縣城、栗城鄉(xiāng)、芹泉鎮(zhèn)、麻田鎮(zhèn)等莊園分布較為密集、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)較為突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn),建設(shè)一批規(guī)劃站位高、建設(shè)規(guī)模大的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)。
第二,發(fā)展培育新型流通企業(yè),對(duì)內(nèi)鼓勵(lì)發(fā)展具備農(nóng)產(chǎn)品加工能力的生態(tài)莊園,逐步發(fā)展聯(lián)合規(guī)模經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)集產(chǎn)、供、加、銷等多功能為一體。對(duì)外通過(guò)大宗批發(fā)、直供鋪貨、連鎖經(jīng)營(yíng)等方式,大力發(fā)展國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品外銷。
2.建立莊園-超市直供模式積極引導(dǎo)并支持城鄉(xiāng)超市與生態(tài)莊園建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的產(chǎn)供銷的合作對(duì)接,建立農(nóng)產(chǎn)品直采直供體系和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送體系,開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品集中采購(gòu)、配送,形成從“田間到餐桌”直供渠道。
3.大力發(fā)展莊園農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)建議由縣政府牽頭,建立“左權(quán)縣生態(tài)莊園特色農(nóng)產(chǎn)品交易網(wǎng)”,利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),及時(shí)更新發(fā)布莊園農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息、價(jià)格信息,拓寬左權(quán)縣農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道,為生態(tài)莊園
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