保潔、垃圾清運服務項目

招標文件

目錄

目錄....................................................................................1

第一章招標公告..........................................................................1

第二章招標需求..........................................................................4

第三章投標人須知.......................................................................23

投標人須知前附表（一）.................................................................23

投標人須知前附表（二）...................................................................26

一總則...............................................................................27

二招標文件...........................................................................31

三投標文件...........................................................................32

四投標文件的編制.....................................................................33

五投標文件的提交.....................................................................34

六開標和評標.........................................................................36

七▲投標無效的情形...................................................................40

八中標和合同.........................................................................42

九事項...............................................................................43

笫四章合同格式.........................................................................44

第五章投標文件格式.....................................................................57

一資格審查文件格式.....................................................................57

1.1資格審查文件封面格式.........................................................57

1.2資格審查文件目錄.............................................................58

1.3有效營業(yè)執(zhí)照復印件...........................................................58

1.4法定代表人身份證電子文檔......................................................58

1.5授權委托書格式...............................................................59

1.6具有良好的財務會計制度、依法繳納稅收和社會保障資金的承諾函格式...............60

1.7具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力承諾函格式..............................60

1.8無重大違法記錄聲明書格式......................................................61

1.9中小企業(yè)聲明函格式.........................................................62

1.10殘疾人福利性單位聲明函格式..................................................63

1.11監(jiān)獄企業(yè)證明格式.............................................................63

1.12其他..........................................................................64

二資信商務及技術文件格式..............................................................65

2.1資信及商務文件封面格式.......................................................65

2.2資信商務及技術文件目錄.......................................................65

2.3投標函格式...................................................................66

2.4認證證書（若有）.............................................................68

2.5成功案例及業(yè)績及相關證明材料格式..............................................68

2.6商務響應表格式...............................................................68

2.7技術規(guī)格偏離表格式...........................................................69

2.8保潔服務作業(yè)方案.............................................................70

2.9垃圾分類清運方案.............................................................70

2.10重點、難點分析方案...........................................................70

2.11創(chuàng)新方案.....................................................................70

2.12設施維護管理方案.............................................................70

2.13擬投入的項目班子格式.........................................................71

2.14擬投入的人員數(shù)量表...........................................................71

2.15擬投入的設備（二具）.........................................................72

2.16組織管理方案.................................................................72

2.17質量保證方案.................................................................72

2.18安全保障方案.................................................................72

2.19應急保障方案.................................................................73

2.20交接維穩(wěn)方案.................................................................73

2.21服務承諾.....................................................................73

2.22投標人需要說明的其他文件和說明..............................................73

三報價文件格式.........................................................................74

3.1報價文件文件封面格式........................................................74

3.2報價文件文件目錄.............................................................74

3.3開標一覽表格式...............................................................75

3.4報價明細表格式...............................................................76

第六章評標辦法和細則...................................................................77

一，總貝!）..............................................................................77

二評審一般規(guī)定.......................................................................77

三評審內(nèi)容及標準.....................................................................77

附件：政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書........................................................84

2

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：供應商為中小企業(yè)/小微企業(yè)；

3.本項目的特定資格要求：無。

三、獲取招標文件

1.時間：發(fā)布公告之日至2023年5月16日,每天上午00:00至12:00,下午12:00至

23:59（北京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

2.地點（網(wǎng)址）：浙江政府采購網(wǎng)（http:〃zfcg.czt.zj.gov.cn）,麗水市公共資源交

易網(wǎng)（http:〃Iss/gzy.lishui.ROV.cn）公告附件

3.方式：自行下載獲取

⑴獲取流程：浙江政府采購網(wǎng)一用戶入駐/登錄一用戶登錄一項目采購一獲取招標文件管

理；

⑵未在浙江省政府采購網(wǎng)（）注冊成為正式供應商的，請注冊完成

審核成功后方可登錄獲取，注冊流程見網(wǎng)址：zfcg.czt.zj.gov.cn/register/20程-07-24/6

728.html?=2020-03-09%2006:00:22,注冊咨詢電話：

⑶在浙江政府采購網(wǎng)采購公告附件中以“游客”身份（或麗水市公共資源交易網(wǎng)）獲取

的招標文件在僅供閱覽；潛在供應商未按上述第⑴條方式獲取招標文件的不得對招標文件提

起質疑投訴；

4.售價：0元

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

1.提交投標文件截止時間：2023年5月投日09:30（北京時間）

2.投標地點（網(wǎng)址）：

⑴電子加密投標文件：在“政府采購云平臺”上傳提交，“電子加密投標文件”成功上

傳提交后，投標人自行打印投標文件接收回執(zhí)；

⑵備份投標文件：投標人自行確定是否提交；若提交請將備份投標文件以電子郵件的形

式發(fā)送至（），備份投標文件在“電子加密投標文件”在線解密失敗后啟用，否則不予以啟用；

未在規(guī)定時間內(nèi)發(fā)送備份投標文件造成的響應無效或失敗由供應商自行承當。

3.開標時間；2023年5月16日”:改（北京時間）

4.開標地點（網(wǎng)址）：浙江政府采購網(wǎng)一用戶入駐/登錄一用戶登錄一項目采購一開標評

標一進入開標大廳

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.投標人認為招標文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取招標文件之日或者招標文

件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個

2

工作口內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理

機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期

滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江

政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

2.其他事項：本項目全程電子招投標，相關的操作規(guī)程務必關注《政府采購項目電子交

易管理操作指南-供應商》(網(wǎng)址：https://service.zcygov.cn/#/knowledges/CWlEtGwBFdi

HxlNd613m/61MVAG0BFdillxlNdQ8Na)

七、凡對本次招標提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

第二章招標需求

一、項目概況

為了加強松陽縣古市鎮(zhèn)街道保潔、垃圾清運工作，為市民提供一個優(yōu)雅、清凈、文明的

休閑環(huán)境，決定對松陽縣古市鎮(zhèn)街道保潔、垃圾清運服務工作面向社會進行公開招投標。

二、▲服務范圍及相關要求

標項一

保潔服務范圍及服務時間要求

預算價最高限價

服務區(qū)域保潔時間要求保潔區(qū)域

（元）（元）

5月至10月從早上5：30時一8：

30時為普掃，上午8：30時一21：00

古市鎮(zhèn)城區(qū)

33053483305348時巡回保潔；11月至4月從早上6：3詳見清單

約392449nr

。時一8：30時為普掃，上午8：30時

—20：00時巡回保潔

保潔人員要求

51（主要街道保潔人員不低于30

管理人員（人）1作業(yè)人員（人）

人）

環(huán)衛(wèi)工人健康狀況須良好，男性環(huán)上工人年齡必須在60周歲以卜，女性環(huán)衛(wèi)工人年齡必須在50

周歲以下。

公廁保潔運維服務要求

1.公廁七座（前街古南社區(qū)門口、文化廣場、古市幼兒園邊、鎮(zhèn)司法所邊、老供銷社邊、菜

場邊、老醫(yī)院邊各一座）

2.公廁日常保潔服務

3.公廁日常運維（包括電燈、水龍頭等各類修理費用）

作業(yè)人員（人）3

標項一保潔區(qū)域為古市鎮(zhèn)城區(qū)約392449戶（具體區(qū)域見下表），承包區(qū)域范圍不明確的

可現(xiàn)場踏勘確認，保潔內(nèi)容包括路面及邊溝廢棄物，綠化帶、小公園綠化植物修剪所產(chǎn)生的

樹枝、樹葉等廢棄物以及保潔范圍內(nèi)衛(wèi)生死角等清理。

4

標項一保潔區(qū)域清單:

清掃面積

序號街道名稱段落備注

（肝）

1萬壽路高速接線起至二中、農(nóng)機路75420

從50省道起至萬壽路加后塘小區(qū)八米路及變電

2廣場路24060

所路

下關橋至古新路（包括：望江路、游園路、古小

3松州路49902

圍墻外路）

城頭、下街、前、后街，車站路，后街米市場，

4老街和其他16000

下街下水道，樟塔頭等

萬壽路起至古市大橋頭、卯山路、萬壽路至50

5橫街東15720

省道

古市大橋頭起到至古市二橋（古新路）和新耶穌

6江濱路20316

堂小路

從萬壽路起至古市二橋（包括二橋）及城皇小區(qū)

7古新路15247

三條路面

8城皇路從松州路至50省道，及城皇小區(qū)4條路面13906

9古市休閑公園古市休閑公園

古市城區(qū)范圍內(nèi)背街小巷（包括下街灘、紅地寮、

10背街小巷161878

黃崗坑、徐學）

11文化公園文化公園、法制公園

合計392449

應急保障需求：在遇到交通事故，重大節(jié)假日，重要社會活動日，衛(wèi)生及文明城市復查、

高溫低溫等情況需提供相應的應急保障，在遇到突發(fā)問題處理、糾紛（包括保潔區(qū)域內(nèi)的居

民、路人、商戶、企業(yè)）等情況根據(jù)應急方案及時解決。

中標人需與原供應商進行交接維穩(wěn)。

5

標項二:

保潔服務范圍及服務時間要求

預算價最高限

服務區(qū)域保潔時間要求保潔區(qū)域

（元）價（元）

5月至10月從早上5：30時一8：

30時為普掃，上午8：30時一21：

筏鋪區(qū)塊約66

2284116228411600時巡回保潔；11月至4月從早詳見清單

302m2

±.6：30時一8：30時為普掃,±.

午8：30時一20：00時巡回保潔

保潔人員要求

管理人員（人）1作業(yè)人員（人）13（主要街道保潔人員不低于8人）

環(huán)衛(wèi)工人健康狀況須良好，男性環(huán)衛(wèi)工人年齡必須在60周歲以下，女性環(huán)衛(wèi)工人年齡必須在

50周歲以下。

灑水車及配備人員要求

灑水車

配備人員要求

（10噸以上）

1輛1名駕駛員，駕駛員必須具備駕駛資格，準駕證B證以上。

灑水車輛對標項一和標項二保潔范圍內(nèi)街道進行每日不少于兩遍灑水作業(yè)，車輛必須符

合國家運行車輛的管理規(guī)定。

公廁保潔運維服務要求

1、公廁三座（文體活動中心1座，筏鋪停車場、新鋪社區(qū)樓下各1座）。

2、公廁日常保潔服務。

3、公廁日常運維（包括電燈、水龍頭等各類修理）。

作業(yè)人員（人）2

垃圾清運要求

清運范圍：古市城區(qū)（標項一和標項二保潔范圍內(nèi)）全部垃圾箱清運。

清運車輛3輛，要求由中標方自備（小型10桶清運車），車輛需符合國家運行車輛的管

理規(guī)定。

一輛車配備一名駕駛員和一名裝車工（駕駛員必須具備駕駛資格，準駕證C1證以上）。

所有垃圾清運至古市鎮(zhèn)垃圾中轉站。

作業(yè)人員（人）6

6

垃圾箱、桶清洗作業(yè)人員（人）1

標項二保潔區(qū)域為筏鋪區(qū)塊約66302肝（具體區(qū)域見下表），承包區(qū)域范圍不明確的可現(xiàn)

場踏勘確認，保潔內(nèi)容包括路面及邊溝廢棄物，綠化帶、小公園綠化植物修剪所產(chǎn)生的樹枝、

樹葉等廢棄物以及保潔范圍內(nèi)衛(wèi)生死角等清理。

標項二保潔區(qū)域清單：

序號街道名稱段落清掃面積5，）備注

1橫街西路古市大橋至新鋪路止12171

2新鋪路橫圳至潘連大橋及停車場14599

新鋪路至江南公路和牌坊路、湘湖

3橫街西路24387

路

鎮(zhèn)中大門口起一直至老電影院三村

4老電影院和鎮(zhèn)中路5421

隔溪臨時橋上（包括綠化帶）

5十三都源小溪防洪壩人行道4954

橫街西路對面及筏鋪綜合樓至老樟

6橫街西路4770

溪橫圳

合66302

其它垃圾清運要求

垃圾清運要求

預算價（元）669750最高限價（元）669750

垃圾清運范圍：古市鎮(zhèn)內(nèi)14個行政村（村自然村）（不包括塘灣村的木履頭、拳頭山

和塘頭三個自然村）的垃圾桶及部分移動垃圾桶，寺口茶清市場，50省道邊垃圾房（原農(nóng)

機廠宿舍，上方加油站，古市林業(yè)站，古市輪胎廠生產(chǎn)的垃圾均傾倒于此）。

垃圾分類：按要求進行垃圾分類。

垃圾清運要求：做到每個村2日一清，垃圾桶擺放區(qū)域地面的垃圾必須一起清運。

根據(jù)垃圾分類要求，易腐垃圾與其它垃圾應分別清運。

一輛車配備一名駕駛員和一名裝車工（駕駛員須符合準駕車型資格）。

應急保障需求：在遇到交通事故，重大節(jié)假日，重要社會活動日，衛(wèi)生及文明城市復查、

高溫低溫等情況需提供相應的應急保障，在遇到突發(fā)問題處理、糾紛（包括保潔區(qū)域內(nèi)的居

民、路人、商戶、企業(yè)）等情況根據(jù)應急方案及時解決。

中標人需與原供應商進行交接維穩(wěn)。

三、保潔人員的薪資要求

中標人必須按照現(xiàn)行國家的有關規(guī)定、合同約定，及時支付環(huán)衛(wèi)工人的工資、福利等。

四、商務要求

4.1服務期2年

4.2每月9號前中標人上報上期服務費結算清單，采購人按規(guī)定核對后，由中標人提

供正式發(fā)票，于次月15日（如遇節(jié)假日，順延節(jié)后第1天）發(fā)放上月的工作成果報酬。（道

路、公廁因市政施工等原因，該道路、公廁清掃保潔費從交付使用后開始計發(fā)）。第一次結賬

必須提供環(huán)衛(wèi)工人的人身意外保險單。

五、特別說明

5.1投標人在中標后30人工作日內(nèi),必須在采購人當?shù)刈赓U辦公場所。

5.2中標人與相關作業(yè)人員簽訂勞動合同，相關費用由中標人直接支付，環(huán)衛(wèi)工人的人身

意外保險每年600元/人必須繳納。

5.3如遇最低工資標準上調等政策調整，保潔經(jīng)費不再另增加。

六、其他

6.1服務質量要求詳見《松陽縣古市鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務質量標準》（附件一）。

6.2驗收考核要求詳見《松陽縣古市鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔和管理考核辦法》（附件二）。

6.3中標人應優(yōu)先錄用本項目內(nèi)原有保潔人員，配合采購人做好原有保潔人員的安置、過

渡及遺留問題。

8

附件一：

《松陽縣古市鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務質量標準》

一、定義

1.普掃

對鎮(zhèn)城區(qū)內(nèi)各類道路、公共場地、里弄、房前屋后、山坡、空地、通道等地進行全面清

掃。

2.公廁清洗

對鎮(zhèn)城區(qū)內(nèi)的公共廁所進行全面清洗。

3.保潔

（1）道路、里弄保潔：在普掃之后，進行不間斷的巡回清掃保潔，做到隨臟隨掃；

（2）公廁保潔：在清洗之后，進行不間斷清理，做到隨臟隨洗；

（3）垃圾箱（桶）等保潔：在垃圾清運之后，進行的巡回不間斷清理，做到垃圾收集及

時不污染。

4.垃圾

垃圾是人類生活和生產(chǎn)中產(chǎn)生的固體廢棄物（包括食品垃圾、普通垃圾、建筑垃圾、清掃

垃圾和其它垃圾等）。

二、基本要求

1.應做到文明、清潔、安全和有序，最大限度地減.少對環(huán)境的污染和對公眾生活的影響。

2.環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位應建立健全安全生產(chǎn)管理制度和落實安全生產(chǎn)責任人，并有完整的作業(yè)

和檢查記錄。

3.公司制定保潔方案、人員方案，確保各地段人員分配合理，保潔人員數(shù)量、健康狀況

及年齡達到要求。

4.保潔員（清掃人員、清運人員、清洗人員）作業(yè)時須穿有反光條的工作服及做好相關

勞動安全防護，并保持著裝干凈、整潔。其他環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員也須按規(guī)定統(tǒng)一著裝和佩證。

5.環(huán)衛(wèi)作業(yè)各類工具擺放整齊，不得影響交通和存在安全隱患。

6.保潔員要根據(jù)本路段的人、車流情況，合理安排作業(yè)時間和方式，作業(yè)時，須注意安

全，嚴格遵守交通規(guī)則，以免發(fā)生意外。道路大面積污染需要集中清掃或清洗時，-需得到相

關部門的配合，距清掃點來往方向近100米設置警示牌。

7.環(huán)衛(wèi)各類車輛出車前必須進行檢查，確保車況良好方可進行環(huán)衛(wèi)作業(yè)。各類車輛作業(yè)

結束后須安全存放。

8.環(huán)衛(wèi)作業(yè)過程中，發(fā)現(xiàn)火源、路面污染等應馬上向管理部門匯報，并立即組織清理。

發(fā)現(xiàn)有人隨地亂扔垃圾，應及時進行勸阻。

9.環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位對所屬公司的環(huán)衛(wèi)工人須每月不少于1次的安全生產(chǎn)、職業(yè)道德及業(yè)務

培訓。新招人員必須進行崗前培訓，方可上崗。

10.嚴格遵守交通規(guī)則，環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛盡量避開交通高峰時段作業(yè)。灑水車等車輛車尾

應有反光標志（或加貼反光膜），作業(yè)時須亮警示燈。夜間作業(yè)時還須開啟示寬燈，降低或關

9

閉提示音樂。灑水車需在規(guī)定取水梓取水。

11.環(huán)衛(wèi)專用車必須緊靠路邊停放，不影響其它車輛、行人通行。

三、道路清掃保潔服務質量要求

1.保潔面積、時間要求詳見采購需求。

2.普掃作業(yè)應符合下列要求：

2.1普掃作業(yè)道路清掃保潔質量按省建設廳相關文件標準執(zhí)行。具體路面普掃質量要求

應符合表1規(guī)定。

2.2普掃完成時間；所有道路普掃作業(yè)每日8：30前完成。

表1道路普掃質量要求

保潔要求質量要求

五無五凈：無果皮紙屑、無土石雜草、

5月至10月從早上5：30時一8：

無積水積泥、無痰跡煙蒂、無堆積物；路面

30時為普掃；11月至4月從早上6：30

干凈、道路綠地樹圈干凈、邊角側石干凈、

時一8：30時為普掃

窖井蓋溝槽斷通干凈等環(huán)衛(wèi)設施整齊干凈。

3保潔作業(yè)應符合卜列要求

3.1道路路面干凈、地面無痰跡、道路側石無積泥、污跡、晴天地面無積水、窖井口暢通

等公共設施干凈整潔。

3.2道路路面廢棄物控制指標應符合表2規(guī)定。但在同一單位長度內(nèi)，不得超過各單項廢

棄物總數(shù)的50%。

表2：路面廢充物控制指標

紙屑塑模煙蒂痰跡污水其他

果皮

(片/1000(個/1000(處/1000(m2/1000(處/1000

(片/1000m2)

m2)m2)m2)m2)m2)

W6W6W8W8W0.5W2

3.3主要道路與各單位、小區(qū)、市場、學校、工地連接口所產(chǎn)生的垃圾以及行駛、停泊

在主要道路上各類車輛產(chǎn)生的垃圾，及時清掃和收集。

3.4橋梁環(huán)境衛(wèi)生質量參照本規(guī)范同道路標準。

4.清掃保潔作業(yè)規(guī)范

4.1清掃道路時須小心執(zhí)掃，不得漏掃、甩掃，控制揚塵，避免妨礙行人。

4.2保潔時，巡回走動，及時清除路面的垃圾。

4.3街道兩旁弄口可視范圍內(nèi)的道路按照所在街道的保潔時間、質量要求同級進行保潔

及考核。

4.4沿街道路兩側經(jīng)營戶的生活垃圾(包括垃圾桶，垃圾房)必須及時收集，做到即滿

即清不得外溢。

4.5各類保潔車內(nèi)的垃圾必須做到及時傾倒，不得外溢，保持周圍場地清潔。

4.6各路段應做好上下班的交接班工作，確保道路衛(wèi)生質量。

10

4.7清掃垃圾歸攏時，笈靠邊打堆，及時清運，不漏收。清掃道路時不得將垃圾掃入客

井、里弄口等，并疏通窖井口、清理陰溝。

4.8普掃時，應按人行道路面、樹穴及周邊、車行道路面、窖井口的順序進行全面清掃。

4.9清掃人員按照垃圾分類的要求，將收集的垃圾分類投放到相對于的垃圾桶內(nèi)。

（6）灑水車灑水作業(yè)時不得出現(xiàn)漏灑、未灑現(xiàn)象，需及時關緊消防設施。

四、垃圾清運作業(yè)

1.清運作業(yè)內(nèi)容

片區(qū)內(nèi)所有固定垃圾箱、移動垃圾桶、垃圾通道的清運及清洗。今后作業(yè)量如有增加，

采購方不另行增加費用。

2.清運作業(yè)質量要求

2.1垃圾日產(chǎn)日清（包括建筑垃圾），無積壓，無堆積、不腐爛發(fā)臭；收集點無陳舊垃圾

和污水外流現(xiàn)象，周邊地面整潔，無臭，無積水，無雜物堆放；在收集處置過程中，清運保

潔人員要及時撲滅火源。

2.2移動垃圾桶、固定垃圾房、垃圾通道的垃圾清運：全部實行分類運輸，定時定點、

撤桶井點點位必須按作業(yè)時間完成，完成后對點位進行清洗作業(yè)，井全天候巡回保潔。

2.3垃圾清運車實行密閉運輸，清運車輛無破損，清運過程中無垃圾拋灑、無污水滴漏、

車廂外無吊掛。

2.4移動垃圾桶清運必須執(zhí)行垃圾不落地原則，即使用專用車輛清運，將移動垃圾桶運

往垃圾中轉站傾倒，需進行清洗。

2.5收集作業(yè)完成后應清理現(xiàn)場，垃圾房、可移動式桶須及時復位，無歪斜、無人為損

壞，做到車離地凈，無遺留垃圾。

2.6清理居民住宅區(qū)較近的垃圾箱（房）時，應合理安排清運時間，盡量減少噪聲，不

得影響居民正常生活。

2.7各類清運車輛必須外觀統(tǒng)一并有標志和編號。其他垃圾、易腐垃圾、可回收物、有害

垃圾。

2.8垃圾清運車輛必須每日清洗，外觀整潔、標識清楚。

2.9垃圾桶無陳舊垃圾，無污水漫溢，周邊地面整潔，無蠅、無臭。

2.10垃圾收集時不得焚燒垃圾。

2.11蠅、蚊孳生季節(jié)，垃圾收集點應噴灑消毒、滅蚊蠅藥物每日不少于1次，控制蠅的

孳生。

2.12固定垃圾房每日清洗不得少于1次。外觀必須隨時保持干凈。

2.13駕駛清運車輛人員應按交警部門規(guī)定的準駕車型配置，嚴禁酒后駕駛。

2.14駕駛員應遵守交通法規(guī)（如：闖紅燈、逆向行駛、未按規(guī)定停車等違章行為）。

2.15車輛作業(yè)完成后，必須停放在指定地點。

2.16嚴格遵守交通規(guī)則和操作規(guī)程，按時參加安全學習，精心保養(yǎng)車輛，嚴格執(zhí)行“三

檢”制度（出車前、行駛中、行駛后）和例保制度。

11

2.17上崗前認真檢杳車輛各系統(tǒng)特別是制動、轉向系統(tǒng)技術狀況是否良好，整理車容，

嚴禁車輛帶“病”行駛，確保行車安全和車輛技術狀況良好；車輛存在故障（如：轉向系統(tǒng)、

制動系統(tǒng)、燈光系統(tǒng)和車架地盤等）須及時修復，保持車輛完好。

2.18作業(yè)時，裝卸工不得擅自進行機械操作。

2.19桶裝車嚴禁超載作業(yè)。

2.20垃圾清運車輛作業(yè)時，欄板必須按要求覆蓋，防止垃圾灑落，確保作業(yè)安全。

2.21垃圾清運車輛禁止搭載與垃圾清運無關人員。

五、垃圾分類收集和運輸

1.日常管理到位。各垃圾收運集置點按標準設置，日常管理到位，無垃圾桶隨意放置、

垃圾堆積滿溢、污水橫流。對已分類投放的垃圾嚴格執(zhí)行分類收集，嚴禁混裝混收，收集作

業(yè)時垃圾不落地、不遺灑，不污染環(huán)境。

2.垃圾去向清晰?？苫厥瘴?、易腐垃圾、其他垃圾按要求收集運往指定垃圾中轉站或處

置點；有害垃圾收集后，由各區(qū)域暫存。

3.分類運輸。各類垃圾收運車輛按標準配置，車身主體顏色與分類顏色保持一致，車容

車貌良好，無混合運輸車輛。

六、公廁清洗保潔

1.清洗保潔數(shù)量、時間及人員要求

公廁清洗保潔數(shù)量、時間及人員要求詳見采購需求。

2.清洗保潔服務質量

2.1公廁在每日7：30前完成第一次清洗。清洗保潔作業(yè)時必須放置“公廁清洗作'也中”

的警示牌。

2.2公廁內(nèi)墻面、天花板、門窗和隔離板應無積灰、污跡、蛛網(wǎng)，無亂涂亂畫，墻面應

光潔，公廁外墻面應整潔。

2.3蹲位應整潔，大便槽兩側應無糞便污物，槽內(nèi)無積糞，潔凈見底；小便槽（斗）應無水

銹、尿垢、垃圾，無臭。

2.4公廁內(nèi)地面應光潔，無積水。

2.5按規(guī)定噴灑消殺藥物，做好公廁除蟲除臭工作，并確保安全用藥。

2.6公廁設施完好，管道暢通，無雜物堆放。

2.7保潔工具應放置整齊，公廁內(nèi)外無亂堆雜物。公廁四周3?5m范圍內(nèi)，應無垃圾、

糞便、污水等污物。

2.8星級公廁內(nèi)照明燈具、洗手器具、鏡子、掛衣鉤、烘手器、沖水設備等應完好，無

積灰、污物。（星級公廁按二類公廁保潔要求）

2.9公廁實行一人一廁保潔。

2.10在廁位和公共區(qū)域內(nèi)設置紙巾、洗手液等。

2.11按分類要求設置分類設施。

2.12公廁內(nèi)衛(wèi)生保潔質量控制指標應符合表3規(guī)定。

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表3：公廁衛(wèi)生保潔質量控制指標

項目二類公廁三類公廁

紙片（塊）W1<2

煙蒂（個）W1W2

糞跡（處）無無

痰跡（處）W1W2

窗格積灰無微

臭味（級）水廁W1；非水廁W2水廁W1；非水廁W3

蒼蠅（只）水廁：無；非水廁＜3水廁＜3；非水廁W5

蛛網(wǎng)無無

七、項目技術規(guī)范和服務要求

（一）服務要求

1按《松陽縣古市鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務質量標準》和《松陽縣古市鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔和管

理考核辦法》中明確的相關要求執(zhí)行。

2實行道路保潔時間段內(nèi)不間斷巡回保潔，各類道路每日在規(guī)定時間前完成不少于三遍

統(tǒng)掃，主要街道、人行道需安排保潔人員落實全天候巡回保潔。

3道路發(fā)生嚴重污染應笫一時間組織沖洗。

4道路保潔應采取雙班制，上午、下午、夜班不能連班作業(yè)，道路作業(yè)嚴格遵照作業(yè)標

準執(zhí)行。

5清掃垃圾采用專門車輛現(xiàn)場收集，不得焚燒垃圾、樹口I，樹枝落葉旺季及時清掃干凈。

6清掃、清運、收集的垃圾應統(tǒng)一運至垃圾中轉站處理。

（二）服務內(nèi)容

1、按《松陽縣古市鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務質量標準》和《松陽縣古市鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔和管

理考核辦法》中明確的相關要求執(zhí)行。

2、道路清掃、保潔（含灑水、潔面工程、綠化帶漂浮物的清撿）必須作業(yè)到兩邊建筑物

基石（灑水到道路側石），道路岔道、弄口清掃向外延伸6米。

3、沿街及道路兩側生活垃圾（包括沿街垃圾桶、垃圾房、服務單位）必須做到及時收集

不得滿溢，并做到即滿即清，對不能自主修復垃圾房應及時上報松陽縣古市鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)處。

4、道路服務范圍內(nèi)建筑垃圾應及時發(fā)現(xiàn)并及時清除（量比較大時，應及時上報）。

5、遇有重大活動或抗臺、抗雪等突發(fā)事件，必須無條件及時組織力量做好清掃保潔等保

障工作，服從松陽縣古市鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一指揮。

6、保潔公司負責做好本標項作業(yè)范圍內(nèi)的長效管理抄告單、群眾信訪、投訴處理件的處

理、整改和回復工作。

7、加強管理，確保在上級各項檢查中不失責任分。

（三）服務技術要求

13

1按《松陽具古市鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務質量標準》和《松陽具古市鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔和管

理考核辦法》中明確的相關要求執(zhí)行。

2加強作業(yè)質量管理，做好作業(yè)質量自查記錄，作業(yè)交接班必須在作業(yè)現(xiàn)場進行。

3規(guī)范管理，文明作業(yè)，自覺接受松陽縣古市鎮(zhèn)人民政府及上級各部門領導的檢查和社

會監(jiān)督，對出現(xiàn)的問題要及時整改。

4作業(yè)時應嚴格遵守勞動紀律，遵守安全操作規(guī)程，確保安全，發(fā)生各種意外事故由保

潔公司自行依照法律法規(guī)妥善處理。

S保潔公司不得向沿街單位和個人收取任何費用。

6保持好車輛的完好，車輛凡發(fā)生損壞及事故的，由保潔公司負責處理相關維修及賠償

事宜。

7作業(yè)時作業(yè)車輛應停放適當?shù)攸c，不影響行人和交通，收工后安全停放。

8遇到亂丟、亂倒垃圾、渣土拋灑污染路面等不文明行為應及時進行勸阻，并進行市容

環(huán)衛(wèi)法規(guī)的宣傳教育，做到說話文明，以理服人，對不聽勸阻造成不良影響的，應及時向松

陽縣古市鎮(zhèn)人民政府或有關部門報告。

9年月月底(如遇節(jié)假日順延)保潔公司向松陽縣占市鎮(zhèn)人民政府提交本月工作情況的

臺賬表和自查表等。

10保潔公司按照以人為本的原則關心職工，嚴格遵守有關勞動法規(guī),保障職工合法權益。

(四)管理考核

1考核辦法

管理考核采取日常巡查考核管理和普查考核相結合；按《松陽縣古市鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服

務質量標準》和《松陽縣古市鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔和管理考核辦法》中明確的相關要求執(zhí)行。

2城市道路保潔分類管理扣款從保潔款中扣除。

3確保上級檢查中不失分，被新聞媒體曝光的，接到群眾來電、來信、來訪投訴的，或

者鎮(zhèn)創(chuàng)建辦反饋意見的納入考核。

4接到上級有關部門發(fā)出整改通知書應及時整改。

5環(huán)衛(wèi)專用作業(yè)車輛要有編號，有監(jiān)督電話，有責任單位，車輛停放自行負責；保潔人

員作業(yè)時必須佩戴上崗證。

6警告辦法

在街道、里弄、公側保潔作業(yè)合同化管理中，有下列情景之一的給予一次警告：

⑴合同標項存在問題及時整改率未達到100%的。

(2)上級檢查發(fā)現(xiàn)問題未限期整改到位的。

⑶管理混亂，發(fā)生保潔人員集體上訪的。

(4)不遵守交通法規(guī)，未按照規(guī)程操作發(fā)生有責交通事故的。

(5)遇有重大活動或突發(fā)事件時，未按要求落實作業(yè)機具和人員，保障不力而造成不良影

響的。

7退出辦法

14

在街道、甲弄、公廁道路保潔作根合同化管理中，符合以下之一的予以退出，提前終止

保潔合同：

(1)一年內(nèi)，連續(xù)三次月考核不合格的保潔公司，將終止承包合同，由松陽縣古市鎮(zhèn)人

民政府組織人員暫時承擔相關清掃保潔工作，并在兩個月內(nèi)完成新的招標工作。

(2)組織管理機構、人員素質、保潔人數(shù)等與投標承諾不符，無法完成道路保潔任務的。

(3)管理不善，造成人員傷亡，并負有主要責任，造成惡劣影響的；

(4)擅自將合同轉包或部分分包給第三方的；

(5)管理混亂、拖欠工資、發(fā)生保潔人員集體上訪，造成惡劣影響的；

(6)同一合同標項在合同期一年內(nèi)累計被警告3次的；

(7)同一合同標項在合同期一年內(nèi)接到上級有關部門發(fā)出整改通知書且不整改或整改不

力累計達到三次的。

(8)規(guī)定的其它事項。

八、其它事項

1.保潔公司在中標后30個工作日內(nèi)，必須在采購人當?shù)刈赓U辦公場所。

2.為提升作'業(yè)隊伍形象，保證作業(yè)質量，保潔公司應按作業(yè)要求，采購保潔人員服裝、

作業(yè)車輛，中標后十五天內(nèi)上報松陽縣古市鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)確認后，由保潔公司在一個月內(nèi)

自行購置到位，購置費用由保潔公司自行負責。

3.作業(yè)人員及車輛駕駛員由保潔公司自行管理，并應按照規(guī)定簽訂勞動合同。保潔公司

應組織對相關作業(yè)人員及車輛駕駛員的上崗培訓和安全教育，在合同期間發(fā)生安全事故或人

員傷亡的，由保潔公司負全部責任。

4.保潔公司清掃保潔人員用工上必須符合相關法律法規(guī)的規(guī)定，不得聘用超出法定用工

年齡的保潔人員繼續(xù)上崗就業(yè)。

5.松陽縣古市鎮(zhèn)人民政府有權在合同執(zhí)行期間對《松陽縣古市鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務質量

標準》和《松陽縣古市鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔和管理考核辦法》的相關條款作出修改或增加，保潔

公司應根據(jù)最新的《松陽縣古市鎮(zhèn)城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務質量標準》和《松陽縣古市鎮(zhèn)環(huán)境

衛(wèi)生保潔和管理考核辦法》執(zhí)行。

15

附件二：

《松陽縣古市鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生保潔和管理考核辦法》

為加強我鎮(zhèn)衛(wèi)生保潔服務管理，完善衛(wèi)生保潔服務長效管理機制，切實提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)

生質量，不斷改善人居環(huán)境，提升我鎮(zhèn)的城市品位，依據(jù)客觀、公開、公平、公正的原則，

結合實際情況，特制訂本考核辦法。

一、考核對象

從事道路、公廁衛(wèi)生保潔、垃圾清運的承包公司.

二、考核范圍

考核范I制即服務范圍及要求，詳見招標需求。

三、考核內(nèi)容

依據(jù)招標合同的相關規(guī)定；對道路保潔、公廁清洗保潔、垃圾分類收集清運、環(huán)衛(wèi)設施

管理、作業(yè)規(guī)范執(zhí)行、安全管理落實、管理指標落實和監(jiān)督管理落實等情況進行考核?？己?/p>

未到達標準的，依據(jù)檢查考核結果扣減相應保潔費。考核內(nèi)容分別為：臺帳資料、清運管理

考核、清掃管理考核、公廁管理考核、安全生產(chǎn)管理考核、車輛管理考核、監(jiān)督管理考核及

其他未盡事項。

四、考核方法

1、街道、公廁考核

考核實行日?？己撕统椴榭己讼嘟Y合。由松陽縣古市鎮(zhèn)人民政府組織，對道路、公廁的

衛(wèi)生保潔服務情況進行普查和巡查。

2、臺帳匯總

月底各科室配合考評組匯總。

3、隨機重點抽查

（1）對清掃作業(yè)重點街道、重點路段進行隨即抽查；

（2）對已通報并限期整改的問題進行一周內(nèi)復查；

（3）對電視、報刊媒體、群眾來信來電及其他臨時的突發(fā)事件進行現(xiàn)場檢查。

4、考評認定

（1）考評人員可采取照相取證、文字記錄、片區(qū)管理人員到現(xiàn)場簽字確認等方式來記

錄每天的考評結果；

（2）每次檢查需兩名以上考評人員簽字有效；

（3）對考評結果及時反饋并匯報，每月進行匯總，匯總后制成“考評結果匯總表”；

（4）考評人員需按照公平、公正、合理的原則，按考評制度進行質量考評，如考評人員

存在徇私舞弊將嚴肅處理“

5、獎罰辦法

（1）考核按每月匯總，每月9日前報財務室，經(jīng)審核后，月保潔經(jīng)費按當月考核結果撥

付。

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（2）退出辦法

在街道、里弄、公廁道路保潔作業(yè)合同化管理中，符合以下之一的予以退出，提前終止

保潔合同：

①一年內(nèi)，連續(xù)三次月考核不合格的保潔公司，將終止承包合同，由松陽縣古市鎮(zhèn)人民

政府組織人員暫時承擔相關清掃保潔工作，并在兩個月內(nèi)完成新的招標工作。

②組織管理機構、人員素質、保潔人數(shù)等與投標承諾不符，無法完成道路保潔任務的。

③管理不善，造成人員傷亡，并負有主要責任，造成惡劣影響的；

④擅自將合同轉包或部分分包給第三方的；

⑤管理混亂、拖欠工資、發(fā)生保潔人員集體上訪，造成惡劣影響的；

⑥同一合同標項在合同期一年內(nèi)累計被警告3次的；

⑦同一合同標項在合同期一年內(nèi)接到上級有關部門發(fā)出整改通知書且不整改或整改不力

累計達到三次的。

⑧規(guī)定的其它事項。

五、考核要求

1、臺帳資料

（1）檢查方式：臺帳檢查。

（2）具體標準

①保潔方案未制定的、各路段人員分配不合理的、重大節(jié)日未制定整治方案的每次扣500

兀。

②保潔人員數(shù)量及年齡天達到合同要求的、符合參保要求的保潔人員未保的每人扣200

兀。

③保潔公司未按法律法規(guī)和合同要求進行運作的，每發(fā)現(xiàn)一個問題扣1000元。

④環(huán)衛(wèi)設施人為破損的或未經(jīng)許可擅自取用垃圾桶的每只扣100元。

⑤保潔公司未建立健全安全生產(chǎn)管理制度和落實安全生產(chǎn)責任人的每項每次扣500元，

沒有完整的作業(yè)記錄和檢查記錄的每項每次200元。

⑥未按規(guī)定召開職工會議或培訓的每次扣500元。

⑦日常管理人員、保潔作業(yè)人員與預定方案不符，每少一人扣100—500元（管理人員不

專職的也按此計）。二次復查，保潔人員仍未到位，每少一人扣200元，以此類推。

2、清運管理考核

（1）檢查方式：現(xiàn)場檢查。

（2）具體評分標準：

①未在規(guī)定時間內(nèi)完成第一次清運或清運不徹底的（每日8點前完成垃圾清運，完成清

運后做好巡回保潔工作），每個移動垃圾桶、固定垃圾房或垃圾通道扣50-200元；路面堆放

垃圾未及時收集，每處扣100元，垃圾箱（桶）周圍有雜物堆放的每處扣100元。

②移動垃圾桶傾斜未復位或未清洗的每只扣50元；有垃圾滿溢的每處扣100元；周圍

地面不潔每處扣50元；外觀不整潔有污垢的每只扣50元。垃圾箱門未關閉的，每次扣30

17

元，垃圾箱背不潔每處扣50元。

③焚燒垃圾、樹葉、雜物的每次扣200—500元；移動垃圾桶內(nèi)的垃圾落地后再清理導

致二次污染的每次扣100元；垃圾收集車內(nèi)的垃圾未直接運往垃圾中轉站傾倒，隨意傾倒或

造成二次污染的每次扣1000元；無主建筑垃圾處理不及時的每處扣200元。

④發(fā)現(xiàn)收集車不按規(guī)定次數(shù)或清運車不清運的，每車次扣200-1000元；

⑤垃圾不按規(guī)定地點傾倒的，每處扣500-1000元；不服從場內(nèi)人員管理的，每次扣200

—500元；

⑥管理人員必須每日巡查，管理不到位或有事不請假者每人每次扣100-500元。

⑦保潔人員作業(yè)時未穿反光安全環(huán)衛(wèi)工作服或著裝不整潔的每人次扣50元，作業(yè)時穿拖

鞋的每人每次扣50元。

⑧調換保潔公司作業(yè)人員（包括管理人員），未向松陽縣古市鎮(zhèn)人民政府上報的每人次扣

100-500元。

⑨車輛或清掃工具有外吊掛的，每次扣50元。

⑩易腐垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾的收集容器設置符合省市相關規(guī)定，不符

合規(guī)定的扣100-500元；各類垃圾必須分類收集，發(fā)現(xiàn)混收現(xiàn)象1次扣500元。

各類垃圾必須分類運輸，運輸車輛配置合理，顏色、標志和對應的垃圾一致，未按要求

收運發(fā)現(xiàn)一次扣100-500元。

可回收物、易腐垃圾、其他垃圾按要求收集運往指定垃圾中轉站或處置點；有害垃圾收

集后，由各區(qū)域暫存。未按要求清運處置，每次扣100-500元。

3、清掃保潔管理考核

（1）檢查方式：現(xiàn)場檢查。

（2）具體評分標準

①未在規(guī)定時間完成普掃的每次扣100元；未按普掃標準進行普掃或者普掃不到位的每

次扣50—300元；如整片（整條）街道未普掃的扣1000元，并由片區(qū)保潔人員在規(guī)定的時間

內(nèi)補掃或清運干凈，如拒絕補掃的，再另扣2000元。

②道路、人行道漏掃、反掃的每處扣50元；垃圾歸攏、歸堆未清除的每處扣20元，清

除不徹底的每處扣20元；垃圾掃入窖井、道路兩側綠化帶的每次扣500元。

③路面及兩邊側石邊沙石、淤泥未清掃，扣款50-200元。

④主要街道人行道及側石邊雜草未清理，扣款50-100元。

⑤路面保潔不到位，扣款50-200元。

⑥雨水井溝眼有積泥（嵌石）的每處扣20元；道路積泥（沙石）長度22米的每處扣20

元，整條街道累計超過30米的每次扣300元，并要求當場整改；冬季路面積水導致路面結冰

的每處扣100元，導致有責交通事故的每次扣200元；人行道板間、人行道各類井蓋間的縫

隙有垃圾、雜物的每處扣20元。

⑦整條街未保潔的扣1000元整段路面未保潔的扣500元。

⑧沿街弄口可視范圍內(nèi)存在零星垃圾的每處扣20元。

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⑨發(fā)現(xiàn)綠化帶有不潔現(xiàn)象的，每處扣50-10