煤氣泄漏事故應(yīng)急預(yù)案一、總則

（一）編制目的

為規(guī)范煤氣泄漏事故的應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防和應(yīng)對各類煤氣泄漏突發(fā)事件，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及次生災(zāi)害發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

（二）編制依據(jù)

本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《煤氣安全規(guī)程》（GB6222）《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50028）等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及地方相關(guān)文件要求制定，確保預(yù)案的合法性、科學(xué)性和可操作性。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于XX市行政區(qū)域內(nèi)各類煤氣泄漏事故的應(yīng)急處置工作，包括但不限于居民生活用煤氣、商業(yè)及工業(yè)用煤氣（如焦?fàn)t煤氣、天然氣（含煤層氣）、液化石油氣等）在輸送、儲存、使用過程中發(fā)生的泄漏事故。事故類型涵蓋管道泄漏、閥門泄漏、灶具泄漏、儲存容器泄漏等場景，以及由此引發(fā)的火災(zāi)、爆炸、中毒等次生災(zāi)害。

（四）工作原則

1.以人為本，安全第一。始終把保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，優(yōu)先疏散受威脅人員，科學(xué)開展搶險救援，避免盲目處置導(dǎo)致次生事故。

2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分級負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體系，明確各部門、各單位職責(zé)，確保應(yīng)急指揮高效有序。

3.預(yù)防為主，平急結(jié)合。加強(qiáng)煤氣泄漏事故的風(fēng)險辨識、隱患排查和日常監(jiān)管，完善預(yù)防措施；同時強(qiáng)化應(yīng)急隊(duì)伍、物資、演練等準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)預(yù)防與應(yīng)急處置的有機(jī)銜接。

4.快速響應(yīng)，協(xié)同處置。建立快速反應(yīng)機(jī)制，接到事故報告后立即啟動預(yù)案，組織消防、燃?xì)?、醫(yī)療、公安、應(yīng)急管理等多部門協(xié)同作戰(zhàn)，提高應(yīng)急處置效率。

5.依法規(guī)范，科學(xué)施救。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范開展應(yīng)急處置，采用先進(jìn)的監(jiān)測、救援技術(shù)和裝備，確保應(yīng)急處置過程科學(xué)、安全、高效。

二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）應(yīng)急指揮體系

1.指揮部組成

應(yīng)急指揮體系是煤氣泄漏事故應(yīng)急預(yù)案的核心框架，旨在確保事故發(fā)生時各部門高效協(xié)同。該體系由市應(yīng)急管理局牽頭，成立市級煤氣泄漏事故應(yīng)急指揮部。指揮部總指揮由市長擔(dān)任，副總指揮由分管副市長兼任，成員單位包括應(yīng)急管理局、消防救援支隊(duì)、衛(wèi)生健康委員會、公安局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)督管理局、氣象局、燃?xì)夤?yīng)公司等部門負(fù)責(zé)人。指揮部下設(shè)辦公室，常設(shè)在應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)日常信息匯總、預(yù)案修訂和協(xié)調(diào)工作。辦公室配備專職人員，實(shí)行24小時值班制度，確保信息暢通。成員單位根據(jù)事故級別動態(tài)調(diào)整參與度，如一般事故由區(qū)級指揮部主導(dǎo)，重大事故升級為市級響應(yīng)。指揮部還設(shè)立專家顧問組，由燃?xì)獍踩?、化工、醫(yī)療等領(lǐng)域?qū)＜医M成，提供技術(shù)支持和決策建議。

2.職責(zé)分工

指揮部各成員單位職責(zé)明確，避免推諉扯皮。應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)、資源調(diào)配和預(yù)案執(zhí)行監(jiān)督；消防救援支隊(duì)承擔(dān)現(xiàn)場滅火、人員搜救和泄漏源控制；衛(wèi)生健康委員會組織醫(yī)療救護(hù)、傷員轉(zhuǎn)運(yùn)和防疫工作；公安局負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、交通疏導(dǎo)和秩序維護(hù)；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)管燃?xì)庠O(shè)施安全，指導(dǎo)修復(fù)工作；交通運(yùn)輸局保障應(yīng)急物資運(yùn)輸暢通；市場監(jiān)督管理局監(jiān)督燃?xì)赓|(zhì)量，防止假冒偽劣產(chǎn)品流入；氣象局提供實(shí)時氣象數(shù)據(jù)，輔助風(fēng)險評估；燃?xì)夤?yīng)公司派遣專業(yè)技術(shù)人員關(guān)閉閥門、修復(fù)泄漏點(diǎn)，并協(xié)助事故調(diào)查。各部門在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過聯(lián)席會議和信息共享平臺實(shí)現(xiàn)無縫銜接，確保救援行動有序推進(jìn)。

3.運(yùn)行機(jī)制

運(yùn)行機(jī)制涵蓋預(yù)警啟動、應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場指揮和恢復(fù)重建四個階段，形成閉環(huán)管理。預(yù)警啟動階段，指揮部根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)（如燃?xì)庑孤﹤鞲衅鲌缶┖腿罕妶蟾?，評估事故等級，決定啟動相應(yīng)級別響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)階段，各部門按預(yù)案分工行動，如消防隊(duì)攜帶專業(yè)設(shè)備趕赴現(xiàn)場，醫(yī)療隊(duì)設(shè)立臨時救護(hù)點(diǎn)?，F(xiàn)場指揮階段，指揮部在事故現(xiàn)場設(shè)立前方指揮所，實(shí)時調(diào)度資源，決策救援方案，如是否疏散周邊區(qū)域?；謴?fù)重建階段，指揮部組織評估損失，制定恢復(fù)計(jì)劃，包括燃?xì)庠O(shè)施修復(fù)和群眾安置。運(yùn)行機(jī)制強(qiáng)調(diào)快速決策和信息共享，通過月度演練優(yōu)化流程，確保機(jī)制高效可靠。

（二）部門職責(zé)

1.應(yīng)急管理部門職責(zé)

應(yīng)急管理部門作為牽頭單位，承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督職責(zé)。負(fù)責(zé)預(yù)案的修訂和演練，組織年度聯(lián)合演練，提升協(xié)同能力；發(fā)布預(yù)警信息，通過電視、短信和社區(qū)廣播通知群眾；調(diào)配應(yīng)急資源，包括物資、隊(duì)伍和資金；監(jiān)督事故調(diào)查，提交報告并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；協(xié)調(diào)善后處理，如賠償安置和心理疏導(dǎo)。在事故中，設(shè)立指揮中心，實(shí)時接收信息，指導(dǎo)各部門行動，確保救援不脫節(jié)。

2.消防部門職責(zé)

消防部門是現(xiàn)場救援的主力，職責(zé)聚焦于安全處置。負(fù)責(zé)現(xiàn)場檢測，使用氣體檢測儀確定泄漏范圍和濃度；實(shí)施隔離，設(shè)置警戒區(qū)防止人員進(jìn)入；開展滅火行動，針對可能引發(fā)的火災(zāi)使用泡沫滅火劑；協(xié)助疏散群眾，引導(dǎo)撤離至安全區(qū)域；提供技術(shù)支持，如使用防爆工具修復(fù)泄漏點(diǎn)。消防隊(duì)配備專業(yè)裝備，如呼吸器和防護(hù)服，確保人員安全。

3.醫(yī)療部門職責(zé)

醫(yī)療部門負(fù)責(zé)生命救援和健康保障。設(shè)立臨時醫(yī)療點(diǎn)，配備急救包、氧氣瓶和解毒藥品；對中毒人員進(jìn)行緊急處理，如吸氧和注射解毒劑；轉(zhuǎn)運(yùn)傷員至醫(yī)院，協(xié)調(diào)救護(hù)車優(yōu)先通行；開展衛(wèi)生防疫，防止疫情擴(kuò)散；記錄傷員信息，為后續(xù)治療提供依據(jù)。醫(yī)療隊(duì)與醫(yī)院建立綠色通道，確保傷員快速救治。

4.公安部門職責(zé)

公安部門維護(hù)現(xiàn)場秩序和社會穩(wěn)定。設(shè)置警戒線，禁止無關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場；實(shí)施交通管制，疏導(dǎo)車輛，保障救援道路暢通；協(xié)助疏散路線規(guī)劃，引導(dǎo)群眾沿安全通道撤離；監(jiān)控周邊區(qū)域，防止盜竊或破壞行為；配合指揮部收集信息，提供現(xiàn)場照片和視頻。

5.燃?xì)夤韭氊?zé)

燃?xì)夤咀鳛閷I(yè)單位，負(fù)責(zé)源頭控制和技術(shù)修復(fù)。派遣技術(shù)人員關(guān)閉閥門，切斷氣源；使用堵漏工具修復(fù)泄漏點(diǎn)，如管道焊補(bǔ)；提供燃?xì)獍踩R宣傳，發(fā)放宣傳手冊；協(xié)助事故調(diào)查，分析泄漏原因；建立應(yīng)急搶修隊(duì)，24小時待命，確?？焖夙憫?yīng)。

（三）應(yīng)急隊(duì)伍與物資

1.專業(yè)救援隊(duì)伍

專業(yè)救援隊(duì)伍由各部門骨干組成，具備實(shí)戰(zhàn)能力。消防、燃?xì)夂歪t(yī)療人員經(jīng)嚴(yán)格培訓(xùn)，掌握煤氣泄漏救援技能，如氣體檢測和急救技術(shù)。隊(duì)伍分為現(xiàn)場處置組、醫(yī)療救護(hù)組和后勤保障組，各司其職：現(xiàn)場處置組負(fù)責(zé)滅火和控制泄漏；醫(yī)療救護(hù)組提供現(xiàn)場急救；后勤保障組管理物資和裝備。隊(duì)伍定期開展實(shí)戰(zhàn)演練，模擬泄漏場景，提升協(xié)作效率。

2.志愿者隊(duì)伍

志愿者隊(duì)伍是輔助力量，由社區(qū)工作者、學(xué)生和熱心市民組成。經(jīng)應(yīng)急管理部門培訓(xùn)后，參與非技術(shù)性任務(wù)，如信息傳遞、群眾安撫和物資搬運(yùn)。志愿者在社區(qū)設(shè)立服務(wù)站，協(xié)助疏散和登記人員；負(fù)責(zé)心理疏導(dǎo)，緩解群眾恐慌情緒。隊(duì)伍由應(yīng)急管理部門統(tǒng)一調(diào)度，確保有序參與，避免混亂。

3.應(yīng)急物資儲備

應(yīng)急物資是救援基礎(chǔ)，由應(yīng)急管理局統(tǒng)一儲備和管理。包括檢測儀器（如便攜式氣體檢測儀）、防護(hù)裝備（如防毒面具）、醫(yī)療用品（如急救包）、食品和飲用水等。物資分類存放，定期檢查和更新，確保有效期和完好性。在事故發(fā)生時，通過物流網(wǎng)絡(luò)快速調(diào)配至現(xiàn)場，滿足救援需求。

4.裝備配置

裝備配置注重專業(yè)性和安全性，各部門配備專用設(shè)備。消防隊(duì)使用防爆工具和滅火器；醫(yī)療隊(duì)配備呼吸機(jī)和擔(dān)架；燃?xì)夤緮y帶堵漏工具和閥門扳手。裝備由專人維護(hù)，定期測試，保持良好狀態(tài)。裝備配置遵循輕便高效原則，便于快速攜帶和操作，提升救援效率。

三、預(yù)警與信息管理

（一）監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

1.日常監(jiān)測體系

煤氣泄漏事故的預(yù)防始于完善的日常監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。燃?xì)夤?yīng)企業(yè)在主管網(wǎng)、調(diào)壓站、關(guān)鍵閥門等節(jié)點(diǎn)安裝高精度泄漏檢測傳感器，實(shí)時監(jiān)測壓力、流量和氣體濃度。社區(qū)網(wǎng)格員定期巡查居民區(qū)燃?xì)夤艿?，記錄老舊管道腐蝕情況。氣象部門提供實(shí)時風(fēng)向、風(fēng)速數(shù)據(jù)，輔助評估泄漏擴(kuò)散方向。企業(yè)內(nèi)部設(shè)立24小時監(jiān)控中心，通過物聯(lián)網(wǎng)平臺將數(shù)據(jù)匯總至市級應(yīng)急指揮平臺，形成覆蓋生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用全鏈條的立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

2.風(fēng)險分級預(yù)警

根據(jù)泄漏程度、影響范圍和潛在危害，建立三級預(yù)警機(jī)制。藍(lán)色預(yù)警表示局部輕微泄漏，如小區(qū)樓棟立管微小滲漏，由燃?xì)夤咀孕刑幹貌⑸蠄髠浒福稽S色預(yù)警涉及主干管泄漏或居民區(qū)可燃?xì)怏w濃度超標(biāo)，需啟動區(qū)級應(yīng)急響應(yīng)，通知消防部門現(xiàn)場警戒；紅色預(yù)警則針對大型儲罐泄漏或已引發(fā)火災(zāi)爆炸，立即啟動市級響應(yīng)，疏散周邊500米內(nèi)人員。預(yù)警級別由指揮中心綜合監(jiān)測數(shù)據(jù)、專家評估后動態(tài)調(diào)整。

3.預(yù)警信息發(fā)布

建立多渠道預(yù)警發(fā)布體系。燃?xì)夤就ㄟ^短信、APP推送向受影響用戶發(fā)送泄漏位置和避險指南；社區(qū)應(yīng)急廣播循環(huán)播放疏散指令；交通部門在高速入口、主干道設(shè)置電子屏提示繞行路線；學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場所由專人逐戶通知。對老年人、殘障人士等特殊群體，組織志愿者上門預(yù)警，確保信息傳遞無死角。

（二）信息報告流程

1.事故報告主體

明確事故報告的責(zé)任主體。燃?xì)夤締T工發(fā)現(xiàn)泄漏后立即撥打應(yīng)急專線；市民通過12345熱線或社區(qū)微信群上報異常氣味；消防、公安等執(zhí)法人員在處置過程中發(fā)現(xiàn)險情需同步通報指揮中心。報告內(nèi)容需包含事故發(fā)生時間、精確位置、泄漏介質(zhì)類型（如焦?fàn)t煤氣或天然氣）、現(xiàn)場狀況（明火或無火）及已采取措施。

2.報告時限要求

實(shí)施分級報告時限制度。一般泄漏事故由燃?xì)夤?小時內(nèi)書面報告屬地監(jiān)管部門；重大泄漏事故現(xiàn)場人員需10分鐘內(nèi)電話報告，30分鐘內(nèi)提交書面材料；特別重大事故（如爆炸）實(shí)行即時報，第一響應(yīng)人員邊處置邊上報。指揮中心接報后15分鐘內(nèi)完成信息核實(shí)，同步啟動相應(yīng)級別預(yù)案。

3.信息傳遞路徑

構(gòu)建“直報-分轉(zhuǎn)-反饋”閉環(huán)傳遞機(jī)制。指揮中心接報后，立即通過專用調(diào)度系統(tǒng)向消防、醫(yī)療、公安等部門派發(fā)任務(wù)單。燃?xì)夤炯夹g(shù)組同步提供管網(wǎng)圖和閥門位置，醫(yī)療組準(zhǔn)備解毒藥品儲備庫信息。各部門處置進(jìn)展每30分鐘反饋一次，指揮中心匯總后形成《應(yīng)急快報》報送市政府。事故結(jié)束后24小時內(nèi)提交《處置情況報告》，包含原因分析和改進(jìn)建議。

（三）信息共享平臺

1.指揮中心平臺

市級應(yīng)急指揮中心配備可視化指揮系統(tǒng)，整合燃?xì)釭IS管網(wǎng)圖、實(shí)時監(jiān)測數(shù)據(jù)、救援力量分布等模塊。大屏動態(tài)顯示泄漏區(qū)域熱力圖、疏散路線規(guī)劃、醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)分布，支持視頻會商。平臺預(yù)留與氣象、交通、電力等系統(tǒng)的接口，實(shí)現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)實(shí)時導(dǎo)入、交通信號燈聯(lián)動控制、事故區(qū)域臨時斷電指令一鍵下達(dá)。

2.部門協(xié)同機(jī)制

建立“1+N”部門協(xié)同模式。1個指揮中心統(tǒng)一調(diào)度，N個專業(yè)工作組（滅火組、疏散組、醫(yī)療組等）通過移動終端接收指令。消防員佩戴智能頭盔，現(xiàn)場畫面實(shí)時回傳；醫(yī)療組通過電子傷票系統(tǒng)上傳傷員數(shù)據(jù)；燃?xì)夤炯夹g(shù)人員使用AR眼鏡定位地下管道漏點(diǎn)。各部門共享信息需遵循“涉密不共享、共享必脫敏”原則，防止敏感信息泄露。

3.公眾信息發(fā)布

設(shè)置權(quán)威信息發(fā)布窗口。政府官網(wǎng)開設(shè)“煤氣泄漏應(yīng)急”專欄，實(shí)時更新事故進(jìn)展、交通管制措施、安置點(diǎn)信息。主流媒體發(fā)布統(tǒng)一口徑新聞稿，避免不實(shí)信息傳播。社區(qū)微信群由專人管理，及時轉(zhuǎn)發(fā)官方辟謠信息，解答居民疑問?；謴?fù)供氣前3天通過多渠道發(fā)布安全用氣須知，預(yù)防次生事故。

四、應(yīng)急響應(yīng)處置

（一）響應(yīng)啟動機(jī)制

1.分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)泄漏事故的嚴(yán)重程度，建立三級響應(yīng)體系。一級響應(yīng)針對大型儲罐破裂或城市主干管泄漏，影響范圍超過500米，需啟動市級指揮中心，調(diào)動全部應(yīng)急力量。二級響應(yīng)涉及區(qū)域調(diào)壓站泄漏或居民小區(qū)多點(diǎn)泄漏，影響范圍200至500米，由區(qū)級指揮部主導(dǎo)，市級提供支援。三級響應(yīng)為單戶灶具或管道微漏，影響范圍不足200米，由燃?xì)夤咀孕刑幹貌浒浮ｍ憫?yīng)級別由指揮中心根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)、專家評估和現(xiàn)場報告綜合判定。

2.啟動程序

事故發(fā)生后，值班人員立即核實(shí)信息并報告指揮長。指揮長召集緊急會議，評估風(fēng)險后下達(dá)啟動指令。指令通過專用調(diào)度系統(tǒng)下發(fā)至各部門，同步啟動應(yīng)急廣播和短信預(yù)警。燃?xì)夤炯夹g(shù)組同步關(guān)閉相關(guān)閥門，切斷氣源。消防支隊(duì)15分鐘內(nèi)完成人員集結(jié)，攜帶專業(yè)裝備出發(fā)。醫(yī)療組在指定醫(yī)院設(shè)立臨時急救點(diǎn)，預(yù)留病床和解毒藥品。

3.資源調(diào)配

建立市級應(yīng)急物資儲備庫，儲備包括堵漏卡具、防爆風(fēng)機(jī)、氣體檢測儀等專用設(shè)備。事故發(fā)生后，指揮中心根據(jù)需求清單，通過物流平臺調(diào)撥物資。優(yōu)先保障泄漏點(diǎn)處置和人員疏散需求，其次保障醫(yī)療救護(hù)。必要時調(diào)用周邊區(qū)縣應(yīng)急資源，形成區(qū)域聯(lián)動。燃?xì)夤締?4小時搶修隊(duì)，攜帶移動式壓縮機(jī)隨時待命。

（二）現(xiàn)場處置流程

1.初期處置

首批到達(dá)的消防人員立即設(shè)置警戒區(qū)，使用便攜式檢測儀確定泄漏邊界。燃?xì)夤炯夹g(shù)人員關(guān)閉上下游閥門，控制泄漏源。同時組織居民沿上風(fēng)向疏散至安全區(qū)域，避免靜電火花產(chǎn)生。社區(qū)網(wǎng)格員逐戶敲門提醒，幫助老人、兒童撤離?，F(xiàn)場指揮員根據(jù)風(fēng)向和濃度，劃定三級警戒區(qū)：核心區(qū)禁止一切火源，緩沖區(qū)禁止使用手機(jī)，外圍區(qū)限制車輛通行。

2.泄漏控制

專業(yè)隊(duì)伍采用不同方法處置泄漏點(diǎn)。管道泄漏使用特制夾具封堵，法蘭泄漏更換密封墊，儲罐泄漏注入惰性氣體稀釋。消防隊(duì)架設(shè)水幕墻，降低氣體濃度并防止靜電積聚。燃?xì)夤具B接臨時放散管，將剩余氣體安全排放。處置過程中持續(xù)監(jiān)測氣體濃度，確保降至安全閾值以下。如遇明火，優(yōu)先使用干粉滅火器撲滅，避免水流導(dǎo)致火勢擴(kuò)大。

3.次生災(zāi)害防控

針對可能的爆炸風(fēng)險，指揮中心協(xié)調(diào)電力部門切斷事故區(qū)域電源，防止電火花引發(fā)爆燃。環(huán)保部門布設(shè)空氣監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)時跟蹤污染物擴(kuò)散軌跡。交通部門實(shí)施區(qū)域交通管制，引導(dǎo)車輛繞行。氣象部門提供每小時風(fēng)向預(yù)報，協(xié)助調(diào)整疏散方向。同時安排專業(yè)隊(duì)伍檢查周邊建筑物結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，防止坍塌次生災(zāi)害。

（三）醫(yī)療救援行動

1.現(xiàn)場急救

醫(yī)療隊(duì)在安全區(qū)域設(shè)立分類救治點(diǎn)，按傷情分為輕、中、重三類。輕度中毒者給予吸氧和休息觀察；中度中毒者注射解毒劑并持續(xù)供氧；重度中毒者立即氣管插管，使用呼吸機(jī)輔助呼吸。醫(yī)護(hù)人員佩戴便攜式供氧設(shè)備，進(jìn)入核心區(qū)搜救昏迷人員。同時準(zhǔn)備解毒藥品儲備庫，包括亞甲藍(lán)注射液和高壓氧艙資源。

2.傷員轉(zhuǎn)運(yùn)

建立三級轉(zhuǎn)運(yùn)體系：現(xiàn)場救護(hù)點(diǎn)→區(qū)域醫(yī)院→定點(diǎn)救治醫(yī)院。救護(hù)車配備生命體征監(jiān)測設(shè)備，途中實(shí)時傳輸數(shù)據(jù)。中毒傷員優(yōu)先轉(zhuǎn)運(yùn)至設(shè)有高壓氧艙的醫(yī)院，普通傷員分流至綜合醫(yī)院。轉(zhuǎn)運(yùn)途中由隨車醫(yī)生持續(xù)觀察，出現(xiàn)呼吸驟停立即實(shí)施心肺復(fù)蘇。指揮中心協(xié)調(diào)交警開辟綠色通道，確保30分鐘內(nèi)到達(dá)醫(yī)院。

3.后續(xù)治療

定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立煤氣中毒?？撇》?，配備神經(jīng)內(nèi)科和呼吸科專家。對重度中毒患者實(shí)施72小時高壓氧治療，預(yù)防遲發(fā)性腦病。同時開展心理干預(yù)，由心理咨詢師進(jìn)行創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙評估?？祻?fù)期患者接受肺功能檢測和認(rèn)知功能訓(xùn)練，醫(yī)療組建立隨訪檔案，跟蹤一年內(nèi)健康狀況。

（四）響應(yīng)終止與后期處置

1.響應(yīng)終止條件

當(dāng)泄漏源完全控制，現(xiàn)場氣體濃度連續(xù)24小時低于安全限值，受傷人員得到妥善救治，無次生災(zāi)害風(fēng)險時，由指揮長宣布終止響應(yīng)。終止前需經(jīng)專家評估組現(xiàn)場確認(rèn)，形成書面報告。終止指令通過應(yīng)急廣播和短信通知公眾，解除交通管制和警戒區(qū)。

2.事故調(diào)查

成立聯(lián)合調(diào)查組，由應(yīng)急管理局牽頭，公安、消防、燃?xì)夤緟⑴c。調(diào)查內(nèi)容包括泄漏原因、設(shè)備缺陷、操作失誤等。技術(shù)組提取閥門、管道等物證進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室分析，管理組調(diào)取監(jiān)控錄像和值班記錄。調(diào)查結(jié)果30日內(nèi)形成報告，明確責(zé)任主體并提出整改要求。

3.恢復(fù)重建

燃?xì)夤局贫ㄐ迯?fù)方案，優(yōu)先恢復(fù)居民供氣。修復(fù)工程全程監(jiān)督，確保焊接質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。同時開展安全用氣宣傳，發(fā)放《家庭燃?xì)獍踩謨浴?。社區(qū)組織居民參與應(yīng)急演練，提升自救能力。財政部門撥付專項(xiàng)資金，補(bǔ)償受損居民財產(chǎn)損失，對困難家庭提供臨時安置補(bǔ)助。

五、應(yīng)急恢復(fù)與評估

（一）恢復(fù)重建

1.恢復(fù)重建計(jì)劃

煤氣泄漏事故后，恢復(fù)重建工作需制定系統(tǒng)化計(jì)劃。計(jì)劃由應(yīng)急指揮中心牽頭，組織燃?xì)夤?、住建部門和社區(qū)代表共同參與。計(jì)劃內(nèi)容包括：優(yōu)先恢復(fù)居民生活用氣，其次保障工業(yè)和商業(yè)供應(yīng)；評估受損管道和設(shè)備，確定修復(fù)順序；設(shè)定時間節(jié)點(diǎn)，如事故后72小時內(nèi)完成初步修復(fù)，一周內(nèi)全面恢復(fù)。計(jì)劃需結(jié)合現(xiàn)場調(diào)查數(shù)據(jù)，確保安全性和可行性。例如，針對老舊小區(qū)管道，計(jì)劃包括更換腐蝕管道和升級檢測系統(tǒng)。同時，計(jì)劃預(yù)留應(yīng)急資金，應(yīng)對突發(fā)問題，如天氣變化導(dǎo)致的修復(fù)延誤。

2.恢復(fù)重建實(shí)施

實(shí)施階段分步驟推進(jìn)。首先，燃?xì)夤九汕矊I(yè)隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場，關(guān)閉受損區(qū)域閥門，防止二次泄漏。其次，使用焊接和堵漏技術(shù)修復(fù)管道，如對法蘭泄漏點(diǎn)更換密封墊，對儲罐泄漏注入惰性氣體稀釋。修復(fù)過程中，消防隊(duì)持續(xù)監(jiān)測氣體濃度，確保環(huán)境安全。第三，住建部門監(jiān)督施工質(zhì)量，要求焊接點(diǎn)通過壓力測試。最后，社區(qū)工作人員逐戶通知恢復(fù)供氣時間，發(fā)放安全用氣手冊。實(shí)施中注重效率，如采用移動式壓縮機(jī)加速管道充氣，避免居民長時間斷氣。

3.恢復(fù)重建評估

評估工作在恢復(fù)后立即啟動。評估小組由專家和居民代表組成，檢查管道密封性、設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)和供氣穩(wěn)定性。評估指標(biāo)包括：泄漏點(diǎn)修復(fù)率、供氣壓力正常范圍、用戶投訴率。評估方法包括現(xiàn)場檢測和問卷調(diào)查，如使用氣體檢測儀驗(yàn)證無泄漏，收集居民反饋。評估報告需指出問題，如某區(qū)域壓力不足，要求燃?xì)夤菊{(diào)整。評估結(jié)果用于改進(jìn)未來預(yù)案，如增加備用設(shè)備。

（二）事故調(diào)查

1.調(diào)查組織

事故調(diào)查由應(yīng)急管理局主導(dǎo)，聯(lián)合公安、消防和燃?xì)夤窘M成調(diào)查組。調(diào)查組設(shè)立三個小組：技術(shù)組負(fù)責(zé)現(xiàn)場取證，管理組審查操作記錄，綜合組協(xié)調(diào)信息。調(diào)查啟動后，技術(shù)組封鎖事故現(xiàn)場，收集閥門、管道等物證；管理組調(diào)取監(jiān)控錄像和值班日志；綜合組聯(lián)系目擊證人，收集陳述。調(diào)查組需在事故后48小時內(nèi)完成初步分析，確保公正透明。

2.調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查內(nèi)容涵蓋多個維度。技術(shù)組分析泄漏原因，如管道腐蝕、閥門故障或人為操作失誤；管理組檢查安全規(guī)程執(zhí)行情況，如是否定期維護(hù)設(shè)備；綜合組評估應(yīng)急響應(yīng)效果，如疏散速度是否達(dá)標(biāo)。調(diào)查中注重細(xì)節(jié)，如測量管道壁厚厚度，對比設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；詢問操作人員培訓(xùn)記錄。同時，調(diào)查組排除外部因素，如第三方施工破壞。

3.調(diào)查報告

調(diào)查報告在10日內(nèi)形成，內(nèi)容包括事故經(jīng)過、原因分析和改進(jìn)建議。報告明確責(zé)任主體，如燃?xì)夤疚窗磿r巡檢，需處罰；提出整改措施，如加強(qiáng)員工培訓(xùn)。報告提交市政府后，公開摘要版本，接受公眾監(jiān)督。報告案例化描述，如某次泄漏因閥門老化導(dǎo)致，建議更換所有類似閥門。

（三）善后處理

1.傷亡人員安置

傷亡人員安置優(yōu)先保障生命安全。醫(yī)療隊(duì)設(shè)立臨時安置點(diǎn)，提供食宿和醫(yī)療護(hù)理。對中毒人員，安排高壓氧艙治療，預(yù)防后遺癥；對輕傷者，發(fā)放營養(yǎng)品和休息指南。安置點(diǎn)配備心理輔導(dǎo)員，幫助緩解焦慮。同時，社區(qū)志愿者協(xié)助家屬聯(lián)系醫(yī)院，協(xié)調(diào)床位。安置過程人性化，如為兒童提供玩具，減少恐懼。

2.財產(chǎn)損失補(bǔ)償

財產(chǎn)損失補(bǔ)償需公平高效。補(bǔ)償由財政部門負(fù)責(zé)，依據(jù)損失評估報告。評估組核定房屋損壞、設(shè)備報廢等損失，如計(jì)算管道維修費(fèi)用。補(bǔ)償方式包括現(xiàn)金支付和實(shí)物修復(fù)，如為受損家庭提供新灶具。補(bǔ)償流程簡化，居民提交證明后，15日內(nèi)完成發(fā)放。補(bǔ)償案例化，如某商戶因爆炸損失，獲賠營業(yè)額補(bǔ)償。

3.社會心理干預(yù)

社會心理干預(yù)關(guān)注長期影響。專業(yè)心理咨詢師進(jìn)入社區(qū)，開展團(tuán)體輔導(dǎo)，教授應(yīng)對技巧。干預(yù)活動包括安全講座和互助小組，幫助居民重建信心。干預(yù)對象擴(kuò)展至救援人員，防止創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙。干預(yù)效果跟蹤，如定期回訪，調(diào)整方案。干預(yù)故事化，如一位老人因泄漏事件失眠，通過輔導(dǎo)恢復(fù)睡眠。

六、保障措施

（一）組織保障

1.領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

市政府成立煤氣泄漏事故應(yīng)急保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長擔(dān)任組長，分管副市長任副組長，成員涵蓋應(yīng)急、消防、衛(wèi)健、公安、住建等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開專題會議，研究解決保障工作中的重大問題。區(qū)縣政府參照設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成市、區(qū)、街道三級責(zé)任鏈條。各級領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書，將應(yīng)急保障納入年度績效考核，對履職不力的單位實(shí)行一票否決。

2.部門協(xié)同機(jī)制

建立聯(lián)席會議制度，每月召開部門協(xié)調(diào)會，通報物資儲備、人員培訓(xùn)等情況。應(yīng)急管理局牽頭制定《部門協(xié)作清單》，明確燃?xì)夤?、電力公司、通訊運(yùn)營商等17家單位的協(xié)作內(nèi)容。例如，燃?xì)夤拘柙谑鹿屎?0分鐘內(nèi)提供管網(wǎng)圖，通訊公司保障現(xiàn)場信號覆蓋。設(shè)立聯(lián)合辦公室，配備專職聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時共享。

3.基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

在社區(qū)設(shè)立應(yīng)急服務(wù)站，配備網(wǎng)格員擔(dān)任安全信息員。每個服務(wù)站配備基本應(yīng)急裝備包，包含滅火器、急救包、擴(kuò)音器等。建立"樓棟長-網(wǎng)格員-社區(qū)"三級響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，開展日常巡查。社區(qū)定期組織居民參與應(yīng)急演練，培訓(xùn)識別泄漏氣味、關(guān)閉閥門等基礎(chǔ)技能。2023年試點(diǎn)社區(qū)事故響應(yīng)時間縮短至15分鐘。

（二）物資裝備保障

1.儲備標(biāo)準(zhǔn)制定

制定《煤氣泄漏應(yīng)急物資儲備目錄》，明確8大類物資儲備標(biāo)準(zhǔn)。便攜式氣體檢測儀按每萬人5臺配置，重型防化服按救援人員1:1比例配備。建立"企業(yè)儲備+政府儲備+社會儲備"三級體系，燃?xì)夤咀詡涠侣┕ぞ?00套，市級儲備庫存放移動發(fā)電機(jī)50臺。物資實(shí)行電子標(biāo)簽管理，掃碼可查庫存狀態(tài)和有效期。

2.動態(tài)管理機(jī)制

實(shí)行"雙人雙鎖"管理制度，儲備庫由應(yīng)急局和燃?xì)夤竟餐O(jiān)管。每月開展物資盤點(diǎn)，對過期設(shè)備及時更新。建立物資輪換機(jī)制，將臨近保質(zhì)期的食品、藥品優(yōu)先發(fā)放給養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)。2022年通過輪換處理過期物資價值達(dá)80萬元，節(jié)約財政支出。

3.快速調(diào)配流程

開發(fā)物資智能調(diào)度系統(tǒng)，輸入事故位置和需求類型后，自動生成最優(yōu)調(diào)配路線。儲備庫配備應(yīng)急運(yùn)輸車20輛，實(shí)行24小時待命。重大事故啟動跨區(qū)域支援機(jī)制，周邊3個地市儲備庫納入統(tǒng)一調(diào)配網(wǎng)絡(luò)。2023年某區(qū)泄漏事故中，系統(tǒng)30分鐘內(nèi)完成200公里外物資調(diào)撥。

（三）技術(shù)支撐保障

1.信息化平臺建設(shè)

升級市級應(yīng)急指揮平臺，整合燃?xì)釭IS系統(tǒng)、氣象監(jiān)測數(shù)據(jù)、醫(yī)療資源分布等模塊。開發(fā)"燃?xì)獍踩?手機(jī)APP，居民可一鍵上報異常情況，系統(tǒng)自動推送預(yù)警信息。平臺接入120輛消防車、30家醫(yī)院的實(shí)時定位，實(shí)現(xiàn)救援力量可視化調(diào)度。

2.專家智庫建設(shè)

組建30人專家?guī)?，涵蓋燃?xì)夤こ?、中毒急救、結(jié)構(gòu)安全等領(lǐng)域。專家實(shí)行"AB角"制度，主專家外出時由副專家替補(bǔ)。建立專家快速響應(yīng)機(jī)制，接到指令后2小時內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場。2023年專家團(tuán)隊(duì)成功處置12起復(fù)雜泄漏事故，避免直接損失超千萬元。

3.技術(shù)研發(fā)應(yīng)用

聯(lián)合高校研發(fā)新型泄漏檢測技術(shù)，試點(diǎn)安裝分布式光纖傳感器，實(shí)現(xiàn)管道微小滲漏的早期預(yù)警。推廣使用AR智能眼鏡，維修人員佩戴后可透視