塔吊安全事故應急預案

一、總則

（一）編制目的

為規(guī)范塔吊安全事故應急響應程序，有效預防和處置塔吊倒塌、傾覆、墜落等突發(fā)事故，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失及環(huán)境影響，保障施工人員生命安全和工程順利進行，特制定本預案。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《特種設備安全法》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《塔式起重機安全規(guī)程》（GB5144-2006）《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）等法律法規(guī)及標準規(guī)范，結合塔吊施工安全管理實際編制。

（三）適用范圍

本預案適用于房屋建筑、市政基礎設施、橋梁等建設工程中塔吊安裝、使用、拆卸過程中發(fā)生的安全事故應急處置，包括但不限于塔吊傾覆、折臂、墜落、碰撞、吊物墜落等造成的人員傷亡、設備損壞及環(huán)境次生災害事件。

（四）工作原則

1.以人為本，生命至上：把保障施工人員生命安全作為首要任務，優(yōu)先開展人員搜救和醫(yī)療救治。

2.統(tǒng)一領導，分級負責：建立以施工單位為主體，監(jiān)理、建設單位、應急管理部門協(xié)同的應急指揮體系，明確各級職責分工。

3.預防為主，防治結合：強化塔吊日常安全管理，落實隱患排查治理，從源頭上減少事故發(fā)生；完善應急準備，提升應急處置能力。

4.快速反應，協(xié)同應對：建立高效應急響應機制，確保事故發(fā)生后第一時間啟動預案，多部門聯(lián)動，科學高效開展處置工作。

5.依法規(guī)范，科學施救：嚴格按照法律法規(guī)和應急預案組織救援，采用專業(yè)技術和設備，避免次生事故，確保處置過程安全有序。

二、組織機構與職責

（一）應急組織體系

1.應急指揮部

應急指揮部是塔吊安全事故應急處置的最高決策機構，由施工單位主要負責人擔任總指揮，分管安全、施工的副總經(jīng)理擔任副總指揮，成員包括項目經(jīng)理、安全總監(jiān)、技術負責人、設備管理部門負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)、建設單位項目負責人及屬地應急管理部門聯(lián)絡員。指揮部下設辦公室，設在施工單位安全管理部，負責日常應急值守、信息匯總及預案修訂等工作。

總指揮職責：全面負責應急指揮工作，批準應急處置方案，協(xié)調(diào)外部救援力量，決定應急響應啟動與終止；副總指揮協(xié)助總指揮開展工作，總指揮不在時代行其職；成員單位職責：施工單位負責現(xiàn)場救援隊伍組織、物資調(diào)配及事故調(diào)查；監(jiān)理單位負責監(jiān)督救援方案落實，協(xié)助事故原因分析；建設單位負責協(xié)調(diào)工程停工手續(xù)及善后賠償事宜；應急管理部門負責指導救援工作，協(xié)調(diào)消防、醫(yī)療等專業(yè)力量。

2.專項工作組

根據(jù)事故處置需求，設立六個專項工作組，各工作組由指揮部統(tǒng)一調(diào)度，組長由牽頭單位負責人擔任，成員由相關單位專業(yè)人員組成。

搶險救援組：由施工單位設備管理部、工程部及第三方專業(yè)救援隊伍組成，負責現(xiàn)場被困人員搜救、受損設備穩(wěn)固、險情控制及次生災害預防，制定救援技術方案并組織實施，配備液壓破拆工具、生命探測儀等救援裝備。

技術專家組：由施工單位技術負責人、外部結構工程專家、塔吊制造商技術人員組成，負責分析事故原因、評估結構穩(wěn)定性，為救援方案提供技術支持，研判事故擴大風險，提出應急處置建議。

醫(yī)療救護組：由施工單位與就近醫(yī)院聯(lián)合組建，醫(yī)院急診科主任擔任組長，成員包括外科醫(yī)生、護士及急救設備操作人員，負責現(xiàn)場傷員檢傷分類、緊急醫(yī)療處置、轉(zhuǎn)運及后續(xù)治療，建立傷員救治檔案，跟蹤傷情變化。

后勤保障組：由施工單位物資管理部、行政部組成，負責救援物資采購與調(diào)配（如防護裝備、照明設備、通訊器材等），保障救援人員飲食、住宿及交通，協(xié)調(diào)臨時用電、用水及場地使用，確保后勤支持不間斷。

善后處理組：由施工單位綜合管理部、法務部及建設單位代表組成，負責傷亡人員家屬接待與安撫，協(xié)商賠償事宜，處理死者遺物及保險理賠，維護施工現(xiàn)場秩序，防止群體事件發(fā)生。

信息報送組：由施工單位辦公室、安全管理部組成，負責事故信息收集、整理與上報，按照“30分鐘快報、2小時詳報”要求，向?qū)俚刈〗ā?、衛(wèi)健等部門報送事故進展，統(tǒng)一對外發(fā)布信息，避免不實傳言擴散。

（二）現(xiàn)場指揮機構

1.項目部應急小組

各項目部成立以項目經(jīng)理為組長，安全員、施工員、設備員、班組長為成員的應急小組，配備急救箱、對講機、警戒帶等應急物資，作為事故先期處置力量。主要職責包括：事故發(fā)生后立即組織現(xiàn)場人員疏散，設置警戒區(qū)域，防止無關人員進入；初步評估事故傷亡情況，撥打120、119等救援電話；向應急指揮部報告事故概況，包括發(fā)生時間、地點、事故類型、有無人員被困等；協(xié)助后續(xù)救援隊伍開展設備斷電、周邊區(qū)域清場等工作。

2.現(xiàn)場指揮權移交機制

當外部專業(yè)救援隊伍到達現(xiàn)場后，項目部應急小組需向搶險救援組移交指揮權，移交內(nèi)容包括：事故現(xiàn)場平面圖、塔吊技術參數(shù)、已采取的應急措施、被困人員可能位置及周邊危險源（如高壓線、地下管線）分布等。移交過程中保持通訊暢通，配合救援隊伍開展進一步處置。

（三）職責分工與協(xié)作機制

1.內(nèi)部職責分工

施工單位：作為事故處置主體，承擔救援主體責任，負責組建現(xiàn)場救援隊伍，落實救援物資保障，開展事故自查并提交報告；監(jiān)理單位：履行監(jiān)督職責，對救援過程中的安全防護措施進行旁站監(jiān)督，審核救援方案可行性；建設單位：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工程各方，落實應急資金保障，協(xié)助辦理事故相關手續(xù)；屬地應急管理部門：提供政策指導，協(xié)調(diào)跨區(qū)域救援力量，監(jiān)督事故調(diào)查與處理。

2.跨部門協(xié)作流程

建立“信息共享—資源互補—聯(lián)合處置”的協(xié)作機制：事故發(fā)生后，信息報送組立即向?qū)俚貞惫芾砭帧⒆〗ň?、衛(wèi)健委通報情況，應急管理部門啟動《生產(chǎn)安全事故應急預案》，協(xié)調(diào)消防支隊調(diào)派搶險救援車、登高平臺車，衛(wèi)健委調(diào)配救護車及急救專家；技術專家組與消防救援人員共同勘察現(xiàn)場，制定“先救人、后排險”的救援步驟，避免因盲目施救導致次生事故；后勤保障組與交通部門對接，開辟救援通道，確保救援設備快速進場。

3.應急聯(lián)動保障

與屬地醫(yī)院簽訂《醫(yī)療救援合作協(xié)議》，明確綠色通道流程，確保傷員“先救治、后繳費”；與設備租賃單位建立應急設備調(diào)用機制，儲備200噸級汽車吊、應急發(fā)電車等備用設備；定期與消防、電力、燃氣等單位開展聯(lián)合演練，熟悉協(xié)同處置流程，提升應急聯(lián)動效率。

三、預防與預警機制

（一）日常預防措施

1.設備管理

塔吊安裝前需由具備資質(zhì)的單位進行備案登記，安裝過程全程監(jiān)理監(jiān)督，驗收合格后方可投入使用。使用單位建立設備臺賬，記錄塔吊型號、制造日期、檢測報告等關鍵信息。每日作業(yè)前，操作人員需進行班前檢查，重點檢查鋼絲繩磨損情況、制動器靈敏度、限位裝置有效性，并填寫《塔吊日常檢查表》。設備管理部門每月組織一次全面檢查，重點檢測塔吊基礎沉降、螺栓預緊力矩、結構件裂紋等關鍵指標，檢查結果錄入設備管理系統(tǒng)，對發(fā)現(xiàn)的問題建立整改臺賬，實行銷號管理。

2.人員管理

塔吊司機、司索工、信號工等特種作業(yè)人員必須持證上崗，證書在有效期內(nèi)。施工單位建立特種作業(yè)人員檔案，定期組織安全培訓，每年不少于24學時。培訓內(nèi)容涵蓋塔吊操作規(guī)程、應急處置流程、典型事故案例等。作業(yè)前進行安全技術交底，明確當日作業(yè)內(nèi)容、危險點及防控措施。惡劣天氣（如六級以上大風、暴雨、大霧）禁止作業(yè)，遇突發(fā)天氣時，立即停止吊裝作業(yè)并將吊鉤升至最高位置，切斷電源。

3.環(huán)境監(jiān)控

在塔吊安裝位置設置風速儀、傾斜傳感器等監(jiān)測裝置，實時采集環(huán)境數(shù)據(jù)。風速超過12m/s時自動報警，超過15m/s時強制停止作業(yè)。定期檢查塔吊周邊環(huán)境，確保與高壓線、建筑物、地下管線等保持安全距離，距離不足時采取搭設防護棚、設置絕緣隔離帶等措施?；邮┕て陂g，加強對塔吊基礎周邊土體的位移監(jiān)測，監(jiān)測數(shù)據(jù)每日上傳至智慧工地平臺，異常數(shù)據(jù)觸發(fā)預警。

（二）風險分級與預警

1.風險識別

組織技術、安全、設備等人員，采用工作危害分析法（JHA）對塔吊作業(yè)全流程進行風險辨識，識別出傾覆、墜落、碰撞、觸電等12類主要風險。針對每類風險制定風險矩陣，從可能性（L）和后果嚴重性（S）兩個維度進行量化評估，確定風險等級。例如：塔吊基礎沉降超過5mm且持續(xù)發(fā)展，判定為重大風險（紅牌）；鋼絲繩斷絲數(shù)達到報廢標準的50%，判定為較大風險（黃牌）。

2.預警分級

根據(jù)風險等級建立四級預警體系：

（1）藍色預警（四級）：一般風險，如塔吊標準節(jié)連接螺栓輕微松動、鋼絲繩表面輕微磨損等，由設備管理部門發(fā)出預警通知，要求24小時內(nèi)完成整改。

（2）黃色預警（三級）：較大風險，如風速達到12-15m/s、塔吊基礎出現(xiàn)不均勻沉降等，由安全總監(jiān)簽發(fā)預警指令，立即停止相關作業(yè)，組織48小時內(nèi)整改。

（3）橙色預警（二級）：重大風險，如塔吊結構件出現(xiàn)可見裂紋、制動系統(tǒng)失效等，由項目經(jīng)理啟動預警響應，疏散周邊人員，組織專家論證，制定專項處置方案。

（4）紅色預警（一級）：特別重大風險，如塔吊發(fā)生明顯傾斜、吊物墜落等，立即啟動應急預案，撥打119、120報警，疏散現(xiàn)場所有人員。

3.預警發(fā)布

預警信息通過智慧工地平臺、對講機、應急廣播等多渠道發(fā)布。藍色預警通過手機APP推送至相關責任人；黃色預警由項目部廣播系統(tǒng)循環(huán)播放；橙色預警由應急指揮部通過短信群發(fā)至所有參建人員；紅色預警同步聯(lián)動屬地應急管理部門、消防、醫(yī)療等外部機構。預警信息包含風險類型、影響范圍、處置建議等內(nèi)容，確保信息傳遞及時準確。

（三）預警響應流程

1.信息傳遞

預警信息由信息報送組負責統(tǒng)一發(fā)布，發(fā)布前經(jīng)應急指揮部總指揮審核。藍色預警由設備管理員通知作業(yè)班組；黃色預警由安全總監(jiān)通知項目經(jīng)理及各部門負責人；橙色預警由副總指揮通知各專項工作組組長；紅色預警由總指揮直接向?qū)俚貞惫芾砭謭蟾?。信息傳遞過程記錄在《預警信息登記表》中，明確接收人、接收時間、反饋情況。

2.處置措施

（1）藍色響應：作業(yè)班組立即停止相關作業(yè)，由設備維修人員現(xiàn)場整改，整改后由安全員復查確認。

（2）黃色響應：項目部組織專項檢查，排查同類風險隱患，對整改區(qū)域設置警戒線，禁止無關人員進入。

（3）橙色響應：技術專家組現(xiàn)場評估，制定排險方案，搶險救援組實施加固或拆除作業(yè)，醫(yī)療救護組待命。

（4）紅色響應：立即啟動應急響應程序，搶險救援組開展人員搜救，技術專家組評估結構穩(wěn)定性，后勤保障組保障救援通道暢通。

3.預警解除

藍色預警整改完成后由設備管理員確認解除；黃色預警整改完成后由安全總監(jiān)組織驗收并解除；橙色預警需經(jīng)專家論證確認風險消除后，由總指揮宣布解除；紅色預警需經(jīng)應急管理部門現(xiàn)場核查，確認無次生災害風險后，由指揮部宣布解除。解除信息通過原渠道發(fā)布，并記錄在《預警解除報告》中。

四、應急響應程序

（一）接警與信息核實

1.信息接收

施工單位設立24小時應急值守電話，由信息報送組專人接聽。事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員第一時間撥打應急電話，報告事故類型、發(fā)生時間、具體位置、傷亡情況及有無人員被困。信息報送組接警后立即啟動《事故信息記錄表》，詳細記錄報告人身份、聯(lián)系方式及事故概要。

2.信息核實

信息報送組接警后5分鐘內(nèi)，通過對講機聯(lián)系項目部應急小組核實信息。核實內(nèi)容包括：事故現(xiàn)場照片、視頻證據(jù)，塔吊型號及當前狀態(tài)（如是否傾斜、有無明火），周邊危險源分布（高壓線、燃氣管道等）。若信息存在疑點，立即派遣安全員趕赴現(xiàn)場確認。

3.初步評估

信息報送組根據(jù)核實情況，按照《事故等級劃分標準》進行初步評估：造成3人以下重傷或直接經(jīng)濟損失100萬元以下為一般事故；造成3人以上10人以下死亡或500萬元以下直接經(jīng)濟損失為較大事故；造成10人以上死亡或500萬元以上直接經(jīng)濟損失為重大事故。評估結果10分鐘內(nèi)報應急指揮部總指揮。

（二）應急啟動

1.響應分級

根據(jù)事故等級啟動相應響應級別：

（1）一般事故：由項目經(jīng)理啟動Ⅲ級響應，組織項目部應急小組處置，1小時內(nèi)報告屬地住建局。

（2）較大事故：由施工單位分管安全副總經(jīng)理啟動Ⅱ級響應，應急指揮部成員到崗，2小時內(nèi)報告屬地應急管理局。

（3）重大事故：由施工單位主要負責人啟動Ⅰ級響應，總指揮趕赴現(xiàn)場，同步報告屬地政府及市級應急管理部門。

2.人員集結

響應啟動后，各專項工作組組長30分鐘內(nèi)到達應急指揮部辦公室。搶險救援組20分鐘內(nèi)集結完畢，攜帶破拆工具、生命探測儀等裝備出發(fā)。醫(yī)療救護組立即聯(lián)系定點醫(yī)院，準備急救車輛及血漿儲備。

3.資源調(diào)配

后勤保障組根據(jù)事故等級調(diào)撥應急物資：Ⅲ級響應啟用項目部儲備物資；Ⅱ級響應從公司物資庫調(diào)運；Ⅰ級響應啟動區(qū)域應急物資儲備庫，調(diào)用200噸級汽車吊、應急發(fā)電車等大型設備。同時協(xié)調(diào)交通部門開辟綠色通道，確保救援隊伍快速進場。

（三）現(xiàn)場處置

1.人員搜救

搶險救援組到達現(xiàn)場后，首先確認塔吊結構穩(wěn)定性，評估二次坍塌風險。采用以下搜救措施：

（1）使用生命探測儀掃描建筑廢墟，標記被困人員位置。

（2）對穩(wěn)定區(qū)域采用液壓頂升裝置擴大救援通道，對不穩(wěn)定區(qū)域采用沙袋堆砌支護墻。

（3）優(yōu)先搜救吊物墜落區(qū)域及塔吊基礎周邊人員，確保黃金救援時間。

醫(yī)療救護組在安全區(qū)域設立臨時急救點，對傷員進行檢傷分類：紅色標簽（危重傷）優(yōu)先轉(zhuǎn)運，黃色標簽（重傷）立即處置，綠色標簽（輕傷）暫緩處理。

2.險情控制

技術專家組根據(jù)現(xiàn)場情況采取排險措施：

（1）塔吊傾斜角度小于5度時，使用鋼纜對拉固定；大于5度時，立即疏散周邊200米內(nèi)人員。

（2）液壓系統(tǒng)泄漏時，關閉主油路閥門，使用應急堵漏工具封堵。

（3）電氣火災時，切斷塔吊總電源，使用干粉滅火器撲救，禁止用水直接噴射帶電設備。

3.現(xiàn)場警戒

項目部應急小組設置警戒區(qū)域：

（1）以事故現(xiàn)場為中心，半徑100米為核心區(qū)，禁止無關人員進入。

（2）核心區(qū)外圍設置緩沖區(qū)，僅允許救援車輛通行，實施交通管制。

（3）在主要路口設置警戒哨，引導救援車輛及社會車輛繞行。

（四）應急升級

1.次生災害防控

技術專家組持續(xù)監(jiān)測塔吊結構變形、周邊建筑物沉降及地下管線位移數(shù)據(jù)。若監(jiān)測值超過預警閾值，立即采取以下措施：

（1）疏散警戒區(qū)域外500米范圍內(nèi)人員。

（2）通知燃氣、電力部門關閉周邊管線閥門及開關。

（3）對相鄰建筑物設置臨時支撐，防止連鎖倒塌。

2.外部支援請求

當現(xiàn)場處置能力不足時，由應急指揮部向?qū)俚卣岢鲋г暾垼?/p>

（1）請求消防支隊調(diào)派重型救援車輛及搜救犬。

（2）請求醫(yī)療急救中心增派救護車及外科專家。

（3）請求特種設備檢測機構提供塔吊殘骸技術分析支持。

3.響應終止

符合以下條件時，由總指揮宣布應急響應終止：

（1）所有被困人員成功救出并送醫(yī)。

（2）塔吊結構經(jīng)專家組評估確認無坍塌風險。

（3）現(xiàn)場危險源已全部消除。

終止后24小時內(nèi)，信息報送組向?qū)俚貞惫芾聿块T提交《應急處置總結報告》。

五、后期處置與恢復重建

（一）善后處理

1.傷亡人員安置

事故發(fā)生后，善后處理組立即啟動傷亡人員安置工作。首先核實傷亡人員身份信息，登記造冊并建立檔案。對遇難者家屬，安排專人一對一接待，提供臨時食宿安排，協(xié)助處理遺體火化、喪葬事宜等。對受傷人員，醫(yī)療救護組跟蹤治療進展，協(xié)調(diào)醫(yī)院提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，必要時邀請外部專家會診。同時，設立傷亡人員家屬聯(lián)絡點，24小時解答家屬疑問，及時通報救治情況和后續(xù)處理進展。

2.經(jīng)濟賠償與保險理賠

善后處理組根據(jù)事故責任認定結果，依法開展經(jīng)濟賠償工作。與傷亡人員家屬或其代理人協(xié)商賠償標準，包括醫(yī)療費、誤工費、喪葬費、死亡賠償金等，簽訂賠償協(xié)議并盡快支付。同步啟動保險理賠程序，整理事故現(xiàn)場照片、醫(yī)療記錄、責任認定書等理賠材料，向保險公司提交理賠申請，跟進理賠進度，確保賠償資金及時到位。對受損設備、建筑材料等財產(chǎn)損失，評估損失金額，向責任方追償或通過保險渠道理賠。

3.社會關系協(xié)調(diào)

善后處理組主動與傷亡人員戶籍所在地政府、社區(qū)、工會組織等溝通協(xié)調(diào)，通報事故處理情況，爭取社會支持。對可能引發(fā)的社會矛盾，提前制定維穩(wěn)預案，安排專人負責輿情監(jiān)測和輿論引導，及時回應社會關切，避免不實信息傳播。必要時邀請第三方調(diào)解機構參與，促進矛盾化解，維護社會穩(wěn)定。

（二）事故調(diào)查

1.現(xiàn)場保護與證據(jù)收集

應急響應終止后，事故現(xiàn)場保護組立即封鎖事故現(xiàn)場，設置警示標志，禁止無關人員進入，防止證據(jù)被破壞。技術專家組會同公安、住建等部門對現(xiàn)場進行勘查，拍攝現(xiàn)場照片、錄制視頻，繪制事故現(xiàn)場平面圖，記錄塔吊倒塌角度、殘骸分布、周邊環(huán)境等情況。收集塔吊出廠合格證、檢測報告、操作日志、維修記錄等技術資料，詢問目擊者、操作人員、管理人員等，制作詢問筆錄，固定相關證據(jù)。

2.原因分析與責任認定

事故調(diào)查組由應急指揮部牽頭，邀請行業(yè)專家、公安、監(jiān)察等部門組成，依法開展事故調(diào)查。通過現(xiàn)場勘查、技術檢測、資料分析、人員問詢等方式，查明事故直接原因和間接原因。直接原因包括塔吊設備缺陷、操作失誤、違規(guī)作業(yè)等；間接原因包括安全管理不到位、教育培訓不足、隱患排查不徹底等。根據(jù)調(diào)查結果，認定事故責任，區(qū)分主要責任、次要責任、管理責任等，形成《事故調(diào)查報告》，報屬地政府及應急管理部門審批。

3.整改落實與責任追究

事故調(diào)查報告經(jīng)批準后，施工單位根據(jù)報告提出的整改要求，制定整改方案，明確整改責任人、整改時限和整改措施，逐項落實整改。對事故責任單位和責任人，依法依規(guī)進行處理，包括經(jīng)濟處罰、行政處罰、黨紀政紀處分等；涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。整改完成后，由應急管理部門組織驗收，確保整改到位，防止同類事故再次發(fā)生。同時，將事故調(diào)查結果和處理情況通報全行業(yè)，舉一反三，吸取教訓。

（三）恢復重建

1.現(xiàn)場清理與恢復

事故現(xiàn)場清理工作由后勤保障組牽頭，組織專業(yè)隊伍進行。首先清理塔吊殘骸、建筑材料等雜物，分類處置可回收廢棄物和危險廢物，防止環(huán)境污染。對受損的建筑物、道路、管線等進行修復或重建，恢復現(xiàn)場原貌。清理過程中，注意保護現(xiàn)場證據(jù)，對重要殘骸進行編號、封存，為后續(xù)事故分析提供依據(jù)。現(xiàn)場清理完成后，由環(huán)保、住建等部門進行驗收，確認符合安全標準后方可開展后續(xù)工作。

2.設備修復與更換

對受損的塔吊設備，由技術專家組評估修復可行性。若設備損壞嚴重，無法修復，則進行報廢處理，更換新設備；若設備可修復，制定修復方案，委托有資質(zhì)的單位進行維修，修復后經(jīng)特種設備檢驗機構檢測合格方可投入使用。同時，對現(xiàn)場其他施工設備進行全面檢查，確保設備性能良好，消除安全隱患。

3.復工審查與安全管理

施工單位在恢復重建前，向?qū)俚刈〗ú块T提交復工申請，附事故調(diào)查報告、整改方案、復工安全保障措施等資料。住建部門組織專家對復工條件進行審查，重點檢查安全管理機構、人員配備、教育培訓、隱患排查、應急準備等情況。審查合格后，方可恢復施工。復工后，施工單位加強安全管理，嚴格落實各項安全措施，開展全員安全培訓，提高安全意識，確保施工安全。監(jiān)理單位加強監(jiān)理監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為，防止事故再次發(fā)生。

六、保障措施

（一）人力資源保障

1.專業(yè)隊伍建設

施工單位組建專職應急救援隊伍，成員由設備管理部骨干、經(jīng)驗豐富的塔吊司機、焊工、起重工等組成，配備液壓剪、擴張器等專業(yè)救援工具。隊伍實行24小時輪班值守，每月開展一次實戰(zhàn)化訓練，重點演練塔吊倒塌現(xiàn)場搜救、傷員轉(zhuǎn)運、設備穩(wěn)固等科目。與屬地消防支隊建立聯(lián)動機制，每年聯(lián)合開展2次大型綜合演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

2.專家資源儲備

建立塔吊安全技術專家?guī)?，涵蓋結構工程、特種設備、應急救援等領域?qū)＜?5名，簽訂《應急技術服務協(xié)議》。專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理，每兩年更新一次資質(zhì)信息。事故發(fā)生時，應急指揮部通過專家?guī)煜到y(tǒng)快速匹配3名專家，2小時內(nèi)抵達現(xiàn)場提供技術支持。

3.培訓考核機制

制定年度應急培訓計劃，分層次開展培訓：管理層側重指揮協(xié)調(diào)與決策能力；救援人員側重技能操作與現(xiàn)場處置；普通員工側重避險自救與信息報告。培訓采用理論授課+模擬演練+現(xiàn)場實操模式，每季度考核一次，考核結果納入安全績效評價。

（二）物資裝備保障

1.應急物資儲備

在項目部設立應急物資儲備庫，配備以下物資：救援類（液壓頂升裝置、生命探測儀、破拆工具組）；醫(yī)療類（急救箱、AED設備、擔架）；防護類（安全帽、防護服、防毒面具）；通訊類（對講機、衛(wèi)星電話、應急廣播）。物資清單每季度更新，建立電子臺賬，確保賬物相符。

2.裝備維護管理

所有應急裝備實行“定人定責”管理，責任人每周檢查一次設備狀態(tài)，填寫《裝備維護記錄表》。大型設備如汽車吊、應急發(fā)電車每月進行一次全面保養(yǎng)，確保隨時可用。建立裝備快速調(diào)用機制，事故發(fā)生后30分鐘內(nèi)完成裝備調(diào)配。

3.補充更新機制

制定物資消耗補充流程：事故使用后24小時內(nèi)提交補充申請；日常消耗物資每月盤點，低于安全庫存自動觸發(fā)采購；新技術裝備每兩年評估一次，及時更新?lián)Q代。設立區(qū)域應急物資儲備中心，儲備塔吊專用救援設備，輻射周邊10公里范圍。

（三）技術保障

1.監(jiān)測預警系統(tǒng)

應用智慧工地平臺，在塔吊關鍵部位安裝傾角傳感器、應力監(jiān)測儀、風速儀等設備，實時傳輸數(shù)據(jù)至云端平臺。平臺設置三級預警閾值：一級（紅色）自動切斷電源并報警；二級（橙色）推送預警信息至管理人員手機；三級（黃色）記錄異常數(shù)據(jù)供人工分析。平臺歷史數(shù)據(jù)保存不少于1年。

2.應急決策支持

開發(fā)塔吊事故應急決策系統(tǒng)，內(nèi)置事故處置流程庫、專家知識庫、案例庫。事故發(fā)生后，系統(tǒng)自動匹配事故類型，生成處置方案建議，包括疏散范圍、救援路徑、資源調(diào)配清單等。系統(tǒng)支持離線運行，確保斷網(wǎng)時仍可提供基礎決策支持。

3.技術支持網(wǎng)絡

與3家特種設備檢測機構簽訂《技術支援協(xié)議》，提供24小時遠程咨詢。建立塔吊事故技術分析實驗室，配備結構力學模擬軟件、材料檢測設備，用于事故后技術鑒定。定期組織技術研討會，交流事故處置經(jīng)驗，更新技術方案庫。

（四）資金保障

1.應急資金專戶

施工單位在銀行設立應急資金專戶，按年度工程造價的0.5%計提應急資金，?？顚Ｓ?。資金使用范圍包括：救援裝備購置、專家咨詢、傷員救治、家屬安置等。資金使用實行分級審批：5萬元以下由項目經(jīng)理