火災隱患排查整改方案一、總則

1.1目的與依據(jù)

為有效預防和減少火災事故，保障人民群眾生命財產安全，規(guī)范火災隱患排查整改工作，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》等法律法規(guī)及標準，結合實際情況，制定本方案。

1.2適用范圍

本方案適用于本行政區(qū)域內所有機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、個體工商戶、居民住宅區(qū)、出租房屋、人員密集場所、易燃易爆場所等火災隱患排查整改工作。

1.3工作原則

火災隱患排查整改工作遵循“預防為主、防消結合”的方針，堅持“全面排查、突出重點、責任到人、限期整改”的原則，實行“誰主管、誰負責，誰使用、誰負責”的責任制，確保隱患排查不留死角、整改落實不打折扣。

二、排查范圍與重點內容

2.1人員密集場所

2.1.1商業(yè)綜合體

商業(yè)綜合體作為集購物、餐飲、娛樂于一體的公共場所，其火災隱患主要集中在疏散通道、消防設施和用火用電管理三個方面。排查時需重點核查各樓層疏散通道是否被貨架、廣告牌等雜物占用，安全出口指示標志是否清晰有效；消防控制室是否實行24小時值班制度，火災自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)是否處于正常工作狀態(tài)，定期檢測記錄是否完整；餐飲區(qū)域后廚油煙管道是否每季度清洗一次，燃氣使用是否符合規(guī)范，液化氣罐與灶臺的安全距離是否達標。

2.1.2公共娛樂場所

KTV、網吧、影劇院等娛樂場所因人員密集、用電量大，需重點排查裝修材料的防火性能，墻面、吊頂是否采用不燃或難燃材料，疏散通道寬度是否滿足每100人不少于1米的要求；應急照明和疏散指示標志的連續(xù)供電時間是否達到30分鐘以上，包廂內是否違規(guī)使用蠟燭、酒精爐等明火；電氣線路是否穿管保護，有無私拉亂接、老化破損現(xiàn)象，空調、音響等大功率設備是否單獨設置回路。

2.1.3教育醫(yī)療場所

學校、醫(yī)院等場所需重點關注實驗室?；饭芾?、病房用電安全及消防演練落實情況。學校實驗室應核查化學試劑是否分類存放，易燃易爆品是否有專用倉庫并配備防爆設施；醫(yī)院病房內是否禁止使用大功率電器，床頭呼叫系統(tǒng)、供氧設備的線路是否定期檢查；教學樓、住院部的疏散樓梯間是否堆放病床、輪椅等雜物，消防栓箱內水帶、水槍是否齊全，每月試水記錄是否真實。

2.2易燃易爆場所

2.2.1加油加氣站

加油加氣站的火災隱患主要存在于防雷防靜電、卸油作業(yè)及設備維護環(huán)節(jié)。排查時需檢測站房、加油機、儲油罐的防雷接地裝置是否每年檢測合格，接地電阻是否小于10歐姆；卸油作業(yè)時是否使用防靜電膠管，靜電接地夾是否夾在油罐車指定位置，卸油流速是否控制在4米/秒以內；儲油罐的液位計、呼吸閥、阻火器是否每月檢查，加油島處的滅火器、消防沙箱是否完好有效，員工是否熟練掌握初期火災撲救流程。

2.2.2危化品儲存單位

化工企業(yè)、油漆倉庫等?；穬Υ鎴鏊韬瞬槲；返姆诸悆Υ媲闆r，氧化劑、易燃液體、爆炸品等是否分庫儲存，禁忌物料是否保持安全距離；倉庫內的通風設備是否正常運行，溫濕度監(jiān)測記錄是否符合?；穬Υ嬉?；泄漏應急處理物資如吸附棉、防爆工具是否配備齊全，員工是否接受過?；沸孤碧幹门嘤?，安全警示標志是否設置在明顯位置。

2.2.3工業(yè)企業(yè)生產車間

生產車間的火災隱患多與動火作業(yè)、?；肥褂眉霸O備線路相關。需核查動火作業(yè)是否實行審批制度，作業(yè)前是否清理周邊可燃物，是否配備滅火器材和監(jiān)火人；噴涂、焊接等產生火花的作業(yè)區(qū)域是否設置防火隔離措施，油漆、稀釋劑等是否使用專用容器存放并加蓋；生產設備的電氣線路是否穿金屬管保護，電機、傳動部位是否定期添加潤滑油，避免因摩擦過熱引發(fā)火災。

2.3居住建筑場所

2.3.1多層居民樓

多層居民樓的火災隱患主要集中在樓道堆物、電動自行車充電及燃氣使用。排查時需清理樓梯間、管道井內的雜物，確保疏散通道暢通；樓道內是否設置電動自行車集中充電設施，有無“飛線充電”現(xiàn)象，居民家中是否私拉電線為電動車電池充電；燃氣軟管長度是否超過2米，是否穿墻使用，是否定期更換（每2年），廚房內是否安裝燃氣泄漏報警器，報警器是否處于通電狀態(tài)。

2.3.2高層住宅

高層住宅需重點核查消防通道、避難層及噴淋系統(tǒng)的運行情況。消防車通道是否劃設標識標線，是否被私家車占用，登高操作面是否被障礙物阻擋；避難層是否堆放雜物，防火門是否保持常閉狀態(tài)，消防栓箱內水帶、水槍是否完好；屋頂水箱的水位是否正常，噴淋系統(tǒng)的末端試水裝置是否每月測試，壓力是否達到設計要求，管道井是否采用防火封堵材料封堵。

2.3.3出租房屋

出租房屋的火災隱患多與分隔材料、用電用氣安全有關。需核查隔斷材料是否采用木板、泡沫等易燃材料，是否影響疏散；房間內是否使用“熱得快”、電暖器等大功率電器，插座是否超負荷使用；燃氣灶具是否帶熄火保護裝置，熱水器是否安裝在浴室外，是否安裝一氧化碳報警器，房東是否向租戶提供消防安全須知。

2.4公共場所及特殊區(qū)域

2.4.1文物古建筑

文物古建筑的火災隱患在于其木質結構、消防設施薄弱及用火用電管理。需檢查古建筑周邊30米內是否堆放易燃物，是否設置防火隔離帶；是否安裝電氣火災監(jiān)控系統(tǒng)，線路是否穿金屬管暗敷，有無使用碘鎢燈、鹵鎢燈等高溫燈具；消防水源是否充足，消防栓是否按規(guī)定設置，是否配備手提式滅火器、消防水桶等簡易滅火設施，僧人、管理人員是否掌握基本消防技能。

2.4.2交通樞紐

火車站、機場等交通樞紐需重點排查候車廳、商鋪的消防設施及疏散預案。候車廳的座椅是否采用不燃材料，安全出口數(shù)量是否滿足最大容納人數(shù)要求，疏散指示標志是否指向明確；商鋪內是否違規(guī)經營易燃易爆商品，電氣線路是否穿管保護，是否使用“小太陽”等取暖設備；是否定期組織應急疏散演練，員工是否熟悉火災情況下的引導流程，消防控制室是否能聯(lián)動切斷非消防電源。

2.4.3施工工地

施工工地的火災隱患主要在臨時用電、易燃材料堆放及動火作業(yè)。需核查臨時用電線路是否架空或穿管保護，有無私拉亂接，配電箱是否安裝漏電保護器；易燃材料是否集中堆放，遠離火源，是否設置警示標識；動火作業(yè)是否辦理動火證，作業(yè)現(xiàn)場是否配備滅火器材，是否清理周邊可燃物，焊接作業(yè)下方是否設置接火斗；員工宿舍是否使用液化氣、煤油爐，是否違規(guī)存放汽油等易燃液體。

三、排查方法與流程

3.1組織準備

3.1.1成立專項排查小組

各單位應成立由消防安全責任人牽頭，消防管理人、安全員、電工、工程技術人員及重點崗位人員組成的專項排查小組。小組人數(shù)根據(jù)單位規(guī)模確定，一般不少于3人，其中至少1名具備消防設施操作資質。小組成員需明確分工，包括資料審查組、現(xiàn)場檢查組、技術檢測組，確保排查工作覆蓋全面。

3.1.2制定排查計劃

排查計劃應明確排查范圍、時間節(jié)點、責任人和具體任務。計劃需細化至每日工作安排，例如首日完成資料審查，次日開展重點區(qū)域實地檢查，第三日進行消防設施測試。計劃需經單位主要負責人審批，并通過內部OA系統(tǒng)或公告欄公示，確保全體員工知曉配合。

3.1.3培訓動員

排查前需組織全員培訓，內容包括火災隱患識別標準、檢查流程記錄規(guī)范、應急聯(lián)絡方式等。培訓可采用案例教學，結合近期典型火災事故視頻，直觀展示隱患危害。培訓后進行閉卷測試，合格率需達95%以上，未通過者需重新培訓。

3.2現(xiàn)場排查

3.2.1資料審查

檢查人員需核對消防檔案完整性，重點核查：消防安全制度是否更新至最新版本；動火作業(yè)審批記錄是否連續(xù)完整；消防設施維保報告是否包含月度測試數(shù)據(jù)；員工培訓簽到表與考核記錄是否匹配；應急預案是否每年修訂并組織演練。資料缺失或矛盾處需標記并追責。

3.2.2實地檢查

采用“三查三看”法：一查通道暢通，看疏散樓梯間是否堆放雜物，安全出口是否上鎖；二查設施完好，看滅火器壓力指針是否在綠區(qū)，消火栓箱內配件是否齊全；三查用電安全，看電氣線路是否穿管保護，插座是否超負荷使用。檢查需攜帶紅外測溫儀，對配電箱、電機等設備進行表面溫度檢測，超過60℃區(qū)域重點記錄。

3.2.3設備檢測

對消防設施進行功能性測試：火災報警系統(tǒng)模擬火警信號，檢查探測器響應時間是否≤30秒；噴淋系統(tǒng)末端試水，測試水流指示器動作壓力；防排煙系統(tǒng)手動啟動，測量風機轉速是否達標。檢測數(shù)據(jù)需現(xiàn)場錄入《消防設施檢測記錄表》，由單位負責人簽字確認。

3.3隱患判定

3.3.1隱患分級標準

依據(jù)風險程度將隱患分為三級：重大隱患包括堵塞疏散通道、損壞消防設施、違規(guī)住人；一般隱患包括滅火器過期、應急照明故障、線路裸露；輕微隱患包括警示標志模糊、消防栓被遮擋。重大隱患需立即停業(yè)整改，一般隱患3日內整改，輕微隱患7日內整改。

3.3.2整改建議書

對每項隱患出具書面整改建議書，內容需包含：隱患位置描述、違反條款（如《建筑設計防火規(guī)范》第5.5.19條）、整改措施（如“拆除樓道雜物并加裝門禁系統(tǒng)”）、完成時限、責任人。建議書一式三份，由責任部門簽字接收，并抄送單位安全管理部門備案。

3.3.3建檔管理

建立“一隱患一檔案”，包含：隱患照片、整改建議書、整改過程記錄、驗收報告。檔案采用電子化管理，使用二維碼標識，掃碼可查看隱患詳情及整改進度。每月對檔案進行統(tǒng)計分析，形成《火災隱患排查月度報告》，報上級單位消防安全委員會。

四、整改實施與驗收

4.1整改要求

4.1.1重大隱患整改

對判定為重大火災隱患的單位，必須立即采取停業(yè)整頓措施。整改期間需設置圍擋和警示標志，安排專人值守。涉及消防設施癱瘓的，應同步啟動系統(tǒng)維修或更換程序，例如自動噴水滅火系統(tǒng)癱瘓的，需在48小時內完成管網沖洗和噴頭更換；疏散通道被堵塞的，需在24小時內完成清障并加裝防撞設施。整改完成后需經第三方檢測機構出具合格報告，方可恢復營業(yè)。

4.1.2一般隱患整改

一般隱患需在3個工作日內完成整改。電氣線路老化問題應更換阻燃穿線管并使用銅芯導線；滅火器失效需立即充裝或更換新設備；應急照明故障需檢查線路或更換燈具。整改過程需留存影像資料，包括整改前照片、施工過程記錄、整改后對比圖。責任部門需每日上報整改進度，由安全管理部門抽查驗證。

4.1.3輕微隱患整改

輕微隱患需在7個工作日內完成。消防標識模糊需重新噴刷或更換為反光標識；消防栓被遮擋需移除周邊雜物并設置警示線；安全出口指示燈損壞需更換為LED節(jié)能燈具。整改后由崗位負責人簽字確認，納入日常巡查重點，連續(xù)3個月無復發(fā)方可銷案。

4.2實施步驟

4.2.1制定整改方案

針對每項隱患編制專項整改方案，明確技術路線和資源需求。例如商場防火分區(qū)缺失問題，需采用防火卷簾進行物理分隔，方案需包含卷簾材質（甲級防火）、安裝位置（距地1.8米）、聯(lián)動控制（與火災報警系統(tǒng)聯(lián)動）等要素。方案需經消防工程師審核，重大隱患方案需報當?shù)叵谰仍畽C構備案。

4.2.2組織整改施工

整改施工需由具備資質的單位實施。電氣改造必須持證電工操作，動火作業(yè)需辦理《動火許可證》并配備滅火器材。施工期間采取防護措施：如拆除可燃隔斷時灑水降塵，更換燃氣管道時關閉總閥門。施工區(qū)域設置警戒線，懸掛“正在施工，禁止煙火”警示牌，每日施工結束后清理現(xiàn)場余火。

4.2.3過程監(jiān)督與記錄

安全員全程監(jiān)督整改過程，重點檢查：施工人員是否佩戴防護裝備，材料防火性能是否達標（如防火涂料厚度需達0.5mm），隱蔽工程是否留存影像記錄。每日填寫《整改施工日志》，記錄當日作業(yè)內容、材料用量、安全檢查情況。發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作立即叫停，情節(jié)嚴重者終止施工合同。

4.3驗收標準與程序

4.3.1驗收組織

驗收由單位消防安全負責人牽頭，組織消防工程師、維保單位、使用部門共同參與。重大隱患整改邀請屬地消防救援機構參與驗收，一般隱患由單位驗收小組完成。驗收前3個工作日通知相關方，提交整改報告、檢測報告、施工日志等資料。

4.3.2現(xiàn)場測試

按照隱患類型開展針對性測試：電氣線路整改后需進行絕緣電阻測試（≥0.5MΩ）；防火門整改后測試閉門器（關門時間10-15秒）；應急照明系統(tǒng)測試斷電后持續(xù)照明時間（≥30分鐘）。噴淋系統(tǒng)進行末端試水，測試水流指示器動作壓力（0.05MPa）。所有測試數(shù)據(jù)記錄于《消防設施驗收記錄表》。

4.3.3驗收結論

驗收實行“一票否決制”，任何一項指標不合格即判定為整改不合格。合格隱患在《驗收報告》中簽字確認，標注“驗收通過”并加蓋公章；不合格隱患下達《整改通知書》，明確二次整改要求和時限。通過驗收的隱患納入“銷案管理”，未通過的轉入下一輪整改流程，直至達標。

五、責任追究與長效機制

5.1責任追究

5.1.1分級追責體系

建立單位、部門、個人三級責任鏈條。單位主要負責人為第一責任人，對火災隱患整改負總責；部門負責人對分管領域隱患排查整改承擔直接責任；崗位人員對日常巡查發(fā)現(xiàn)隱患及時報告負責。對重大隱患未按要求整改的，由上級主管部門約談單位主要負責人；對一般隱患整改不力的，對部門負責人實施經濟處罰；對個人失職導致隱患擴大的，予以崗位調離或解除勞動合同。

5.1.2問責情形與程序

明確六類追責情形：未按計劃開展排查的；重大隱患未停業(yè)整改的；整改期間發(fā)生火災的；提供虛假整改資料的；阻礙監(jiān)督檢查的；因隱患導致人員傷亡的。問責程序采用"啟動調查-約談核實-集體研究-通報執(zhí)行"四步流程。調查需調取監(jiān)控錄像、詢問當事人、核查整改記錄，形成書面報告后提交單位黨委會審議，結果在內部公示欄公示。

5.1.3法律銜接機制

對涉嫌違反消防法規(guī)的行為，及時移交消防救援機構處理。例如：堵塞疏散通道拒不整改的，依據(jù)《消防法》第60條處以五千元以上五萬元以下罰款；損壞消防設施的，責令修復并處罰款；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。建立與法院、檢察院的協(xié)作機制，定期通報涉火案件，形成"行政+司法"雙重震懾。

5.2長效管理機制

5.2.1制度建設

修訂完善《消防安全管理制度匯編》，新增《網格化管理辦法》《隱患自查標準》等12項制度。實行"雙隨機一公開"檢查機制，每月隨機抽取10%單位開展復查，結果納入年度信用評價。建立"紅黃藍"三色預警制度，對連續(xù)兩次整改不合格的單位發(fā)放紅色預警，由分管領導掛牌督辦。

5.2.2培訓演練常態(tài)化

實施"三個一"工程：每月開展一次全員消防知識培訓，每季度組織一次疏散演練，每年舉辦一次消防技能比武。培訓采用"理論+實操"模式，新員工必須通過閉卷考試和滅火器實操考核才能上崗。建立"消防培訓檔案"，記錄參訓人員、考核結果、復訓時間，確保培訓覆蓋率100%。

5.2.3科技賦能管理

推廣應用"智慧消防"系統(tǒng)：在重點場所安裝電氣火災監(jiān)控設備，實時監(jiān)測線路溫度和漏電電流；在疏散通道安裝智能計數(shù)器，超員自動報警；在消防設施加裝物聯(lián)網傳感器，故障信息實時推送至管理平臺。建立電子隱患臺賬，通過手機APP實現(xiàn)隱患上報、整改跟蹤、驗收確認全流程閉環(huán)管理。

5.3監(jiān)督評估

5.3.1內部監(jiān)督

設立消防安全督察組，由紀檢、安全、工程等部門人員組成，采取"四不兩直"方式（不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場）開展突擊檢查。重點核查整改措施是否落地，例如：查消防栓箱內水帶是否展開測試，查應急照明斷電后是否啟動，查員工是否掌握"三懂四會"知識（懂基本常識、懂消防器材使用、懂逃生自救，懂火災危險性、懂預防措施、懂撲救方法、懂逃生方法）。

5.3.2社會監(jiān)督

公開舉報渠道，在單位官網、公告欄公布火災隱患舉報電話和郵箱。對實名舉報屬實的，給予500-2000元獎勵。聘請社區(qū)代表、媒體記者擔任"消防監(jiān)督員"，每季度開展一次聯(lián)合檢查。建立"黑名單"制度，對屢教不改的單位在行業(yè)協(xié)會通報，限制其參與政府采購項目。

5.3.3動態(tài)評估

實行"季度評估+年度考核"制度。季度評估采用百分制，從隱患整改率、培訓合格率、設施完好率等6個維度量化評分，低于80分的單位提交整改報告。年度考核結合評估結果，評選"消防安全示范單位"，給予表彰獎勵；對連續(xù)兩年排名末位的單位，主要負責人向職代會作述職報告。評估結果作為單位績效考核、干部任用的重要依據(jù)。

六、保障措施

6.1組織保障

6.1.1領導小組建設

各單位應成立以主要負責人為組長的火災隱患排查整改工作領導小組，分管安全工作的副職擔任副組長，成員包括各部門負責人及安全管理人員。領導小組每季度召開專題會議，研究解決排查整改中的重大問題，如資金調配、跨部門協(xié)調等。領導小組辦公室設在安全管理部門，負責日常工作的統(tǒng)籌推進，建立周調度、月通報機制，確保各項任務按時落實。

6.1.2部門協(xié)同機制

明確各部門在排查整改中的職責分工：安全管理部門牽頭制定計劃、組織培訓；后勤部門負責消防設施維護、物資采購；人力資源部將消防安全納入員工考核；宣傳部門開展警示教育。建立部門聯(lián)席會議制度，每月召開一次協(xié)調會，通報工作進展，解決職責交叉或空白問題。例如，商場物業(yè)與商戶的消防責任劃分爭議，由領導小組辦公室組織協(xié)商，明確各自管理范圍。

6.1.3考核問責制度

將火災隱患排查整改納入單位年度績效考核，實行“一票否決制”。對工作突出的部門和個人給予表彰獎勵，如設立“消防安全標兵”稱號，發(fā)放專項獎金；對未完成整改任務的部門，扣減年度績效分數(shù)，部門負責人取消評優(yōu)資格?？己私Y果與干部晉升、薪酬調整直接掛鉤，形成“人人有責、層層落實”的工作格局。

6.2資源保障

6.2.1經費預算管理

單位每年應將火災隱患排查整改經費納入年度預算，不低于年度安全投入的30%。經費主要用于：消防設施檢測維修、隱患整改施工、安全培訓演練、防護裝備購置等。建立專項經費使用臺賬，實行?？顚Ｓ?，財務部門每季度審計一次，確保資金使用規(guī)范高效。對重大隱患整改，可申請專項財政補貼或銀行貸款，