[北京某衛(wèi)生局]醫(yī)療機構(gòu)傳染病監(jiān)測報告管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)傳染病監(jiān)測事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全傳染病監(jiān)測與報告管理機制，最大程度地減少傳染病事件及其造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護正常的教學(xué)、工作、醫(yī)療秩序，維護[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本轄區(qū)實際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。本轄區(qū)成立傳染病監(jiān)測報告管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)傳染病監(jiān)測報告管理工作。建立健全快速反應(yīng)機制，確保傳染病監(jiān)測信息的發(fā)現(xiàn)、報告、核實、分析、發(fā)布、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準研判、高效處置。

2.分級負責與屬地管理。遵循屬地管理原則，明確各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其負責人的傳染病監(jiān)測報告管理職責。醫(yī)療機構(gòu)是其傳染病監(jiān)測報告工作的主體責任單位，主要負責人是本單位傳染病監(jiān)測報告工作的“第一責任人”。區(qū)衛(wèi)生行政部門負責轄區(qū)內(nèi)傳染病監(jiān)測報告工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主的方針，強化醫(yī)療機構(gòu)傳染病監(jiān)測預(yù)警能力。加強傳染病監(jiān)測信息收集、風險研判，落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療（“五早”原則），對發(fā)現(xiàn)的傳染病疫情或疑似疫情，要迅速采取有效控制措施，防止疫情蔓延擴散。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立健全區(qū)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)及其他相關(guān)部門之間的信息共享、資源整合、聯(lián)防聯(lián)控機制。充分發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)在傳染病監(jiān)測報告中的前哨作用，動員和依靠[居民]及社會各界力量，形成群防群控的工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在傳染病監(jiān)測報告管理工作中，要區(qū)分不同情況，依法依規(guī)進行處理。既要嚴格依法依規(guī)報告?zhèn)魅静⌒畔ⅲ乐剐畔⒉m報、漏報、遲報，也要保護[居民]的個人隱私和合法權(quán)益，做到程序正當、處理得當，確保各項措施合情合理合法，維護社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)傳染病監(jiān)測報告管理的相關(guān)工作。本規(guī)范所稱傳染病監(jiān)測報告管理相關(guān)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴重損害、死亡，或是醫(yī)療衛(wèi)生財產(chǎn)受到損失，轄區(qū)正常教學(xué)、工作、醫(yī)療秩序受到影響，[社會]穩(wěn)定受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)或附近發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷診、罷工等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性活動，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)或周邊的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴重損害的傳染病疫情，包括：醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用醫(yī)療機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)或信息系統(tǒng)泄露傳染病監(jiān)測報告信息，可能造成不良社會影響的事件；竊取傳染病監(jiān)測報告相關(guān)保密信息，可能造成嚴重后果的事件；各種破壞傳染病監(jiān)測報告信息系統(tǒng)安全運行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在涉及傳染病相關(guān)專業(yè)人員的考試或考核中，在命題管理、試卷印刷、運送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本轄區(qū)成立醫(yī)療機構(gòu)傳染病監(jiān)測報告管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責

組長：北京某衛(wèi)生局局長

副組長：北京某衛(wèi)生局副局長

成員：北京某衛(wèi)生局相關(guān)處室（如疾病預(yù)防控制處、醫(yī)政醫(yī)管處、衛(wèi)生監(jiān)督處等）、轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)代表、轄區(qū)疾控機構(gòu)代表、轄區(qū)公安分局代表、轄區(qū)應(yīng)急管理局代表等單位主要負責人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責：負責轄區(qū)內(nèi)傳染病監(jiān)測報告管理相關(guān)突發(fā)事件的統(tǒng)一決策、組織、指揮和協(xié)調(diào)工作；審議傳染病監(jiān)測報告管理應(yīng)急預(yù)案；批準啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達應(yīng)急處置指令；統(tǒng)一發(fā)布重要信息；組織開展應(yīng)急處置的總結(jié)評估。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在北京某衛(wèi)生局辦公室（或指定處室），負責日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責：負責收集、整理、分析傳染病監(jiān)測報告信息及相關(guān)突發(fā)事件信息，進行風險評估；根據(jù)事件情況提出應(yīng)急處置建議和措施，報領(lǐng)導(dǎo)小組決策；協(xié)調(diào)各成員單位、工作組落實領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和指令；組織開展應(yīng)急處置的督導(dǎo)檢查；負責傳染病監(jiān)測報告管理相關(guān)文件的起草、修訂和管理工作；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責

針對各類傳染病監(jiān)測報告管理相關(guān)突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由北京某衛(wèi)生局分管社會治安的領(lǐng)導(dǎo)擔任。

副組長：由轄區(qū)公安分局分管治安的領(lǐng)導(dǎo)擔任。

成員：由北京某衛(wèi)生局辦公室、宣傳處、保衛(wèi)處、相關(guān)處室，轄區(qū)公安分局治安部門、派出所，轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)等主要負責人組成。

辦公室地點：設(shè)在轄區(qū)公安分局。

主要職責：負責處置與傳染病監(jiān)測報告相關(guān)的群體性事件、非法集會、邪教活動等；維護現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴大；協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)開展醫(yī)療救治和心理疏導(dǎo)；配合公安機關(guān)調(diào)查事件原因，依法追究責任。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由北京某衛(wèi)生局分管治安刑事的領(lǐng)導(dǎo)擔任。

副組長：由轄區(qū)公安分局分管刑偵的領(lǐng)導(dǎo)擔任。

成員：由北京某衛(wèi)生局辦公室、保衛(wèi)處、相關(guān)處室，轄區(qū)公安分局刑偵部門、派出所，轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)等主要負責人組成。

辦公室地點：設(shè)在轄區(qū)公安分局。

主要職責：負責處置針對醫(yī)療機構(gòu)、工作人員或患者的暴力襲擊、盜竊、傷害等刑事案件；組織開展現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證、追捕嫌疑人；協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)開展救治工作；發(fā)布相關(guān)信息，穩(wěn)定社會情緒。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由北京某衛(wèi)生局分管事故災(zāi)害的領(lǐng)導(dǎo)擔任。

副組長：由轄區(qū)應(yīng)急管理局分管事故災(zāi)害的領(lǐng)導(dǎo)擔任。

成員：由北京某衛(wèi)生局辦公室、醫(yī)政醫(yī)管處、衛(wèi)生監(jiān)督處、應(yīng)急處，轄區(qū)應(yīng)急管理局、公安分局、消防部門，轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)等主要負責人組成。

辦公室地點：設(shè)在轄區(qū)應(yīng)急管理局。

主要職責：負責處置發(fā)生在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)或周邊的火災(zāi)、爆炸、建筑物倒塌、化學(xué)品泄漏等事故；組織開展搶險救援、人員疏散、環(huán)境監(jiān)測和消毒工作；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展應(yīng)急處置和調(diào)查處理。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由北京某衛(wèi)生局局長擔任（或指定分管傳染病防治的副局長）。

副組長：由轄區(qū)疾控中心主任擔任。

成員：由北京某衛(wèi)生局辦公室、疾病預(yù)防控制處、醫(yī)政醫(yī)管處、衛(wèi)生監(jiān)督處、應(yīng)急處，轄區(qū)疾控中心，轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)傳染病管理部門、醫(yī)務(wù)科、護理部等主要負責人組成。

辦公室地點：設(shè)在轄區(qū)疾控中心。

主要職責：負責傳染病疫情的調(diào)查、診斷、隔離、治療和預(yù)防控制；組織開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、樣本采集和檢測；指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好傳染病診斷、報告和救治工作；發(fā)布傳染病疫情信息；組織開展應(yīng)急接種、消毒等工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由北京某衛(wèi)生局分管自然災(zāi)害應(yīng)對的領(lǐng)導(dǎo)擔任。

副組長：由轄區(qū)應(yīng)急管理局分管自然災(zāi)害的領(lǐng)導(dǎo)擔任。

成員：由北京某衛(wèi)生局辦公室、應(yīng)急處，轄區(qū)應(yīng)急管理局、氣象局、水利局、自然資源局，轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)等主要負責人組成。

辦公室地點：設(shè)在轄區(qū)應(yīng)急管理局。

主要職責：負責應(yīng)對因自然災(zāi)害引發(fā)的傳染病傳播風險；組織開展災(zāi)后環(huán)境衛(wèi)生清理和消毒工作；調(diào)配醫(yī)療資源，保障災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治需求；開展災(zāi)民心理疏導(dǎo)和健康宣教。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由北京某衛(wèi)生局分管信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)擔任。

副組長：由北京某衛(wèi)生局辦公室分管信息化的負責人擔任。

成員：由北京某衛(wèi)生局辦公室、信息處，轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)信息管理部門、疾控中心信息部門，轄區(qū)公安分局網(wǎng)安部門等主要負責人組成。

辦公室地點：設(shè)在北京某衛(wèi)生局信息處。

主要職責：負責處置傳染病監(jiān)測報告信息系統(tǒng)被攻擊、破壞、入侵等事件；保障傳染病監(jiān)測報告信息系統(tǒng)正常運行；開展網(wǎng)絡(luò)信息安全風險評估和防范工作；配合公安機關(guān)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由北京某衛(wèi)生局分管考試安全的領(lǐng)導(dǎo)擔任（如有相關(guān)職責）。

副組長：由轄區(qū)教育部門分管考試安全的領(lǐng)導(dǎo)擔任（如有相關(guān)職責）。

成員：由北京某衛(wèi)生局辦公室、相關(guān)處室，轄區(qū)教育部門，轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)等主要負責人組成。

辦公室地點：設(shè)在轄區(qū)教育部門。

主要職責：負責處置在醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)等場所發(fā)生的涉及考試人員的傳染病疫情；協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)做好考試人員的診斷、隔離、治療和預(yù)防控制工作；保障考試順利進行。

8.信息工作組。

組長：由北京某衛(wèi)生局分管宣傳和信息發(fā)布的領(lǐng)導(dǎo)擔任。

副組長：由北京某衛(wèi)生局辦公室分管宣傳的負責人擔任。

成員：由北京某衛(wèi)生局辦公室、宣傳處、信息處，轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)宣傳部門、疾控中心信息部門等主要負責人組成。

辦公室地點：設(shè)在北京某衛(wèi)生局辦公室。

主要職責：負責傳染病監(jiān)測報告管理相關(guān)突發(fā)事件的信息收集、核實、分析、上報和發(fā)布；協(xié)調(diào)媒體做好新聞報道工作；開展輿情監(jiān)測和引導(dǎo)；回應(yīng)社會關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)傳染病監(jiān)測報告管理相關(guān)突發(fā)事件，建立健全信息報送機制，確保信息及時、準確、完整地傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

傳染病監(jiān)測報告管理相關(guān)突發(fā)事件的信息報送必須遵循以下核心原則：

及時性：信息報送要及時快捷，第一時間獲取并傳遞事件信息。

首報意識：各醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)及相關(guān)單位要高度重視信息報送工作，確保第一時間上報初始信息。

真實性：信息內(nèi)容必須真實可靠，客觀反映事件情況，嚴禁虛報、瞞報、漏報。

完整性：信息報送應(yīng)包含事件的所有必要要素，確保信息全面、準確。

續(xù)報要求：事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時，應(yīng)及時進行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

遵循[轄區(qū)內(nèi)]部門>北京某衛(wèi)生局辦公室>傳染病監(jiān)測報告管理領(lǐng)導(dǎo)小組>上級主管部門的逐級報送流程。

初步報告：各醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)及相關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)傳染病監(jiān)測報告管理相關(guān)突發(fā)事件或可疑事件后，應(yīng)立即向其上級主管部門或直接向北京某衛(wèi)生局辦公室報告初步信息。

核實報告：北京某衛(wèi)生局辦公室接到報告后，應(yīng)立即進行核實，并視情況通報相關(guān)單位進行進一步調(diào)查核實。

專題報告：根據(jù)事件性質(zhì)和上級要求，北京某衛(wèi)生局辦公室可組織撰寫專題報告，詳細匯報事件情況、處置措施和進展情況。

定期報告：對于事件處置過程中，應(yīng)按照要求進行定期報告，匯報事件處置進展和下一步工作計劃。

3.緊急書面信息報送流程

當發(fā)生重大傳染病監(jiān)測報告管理相關(guān)突發(fā)事件時，北京某衛(wèi)生局辦公室應(yīng)立即啟動緊急書面信息報送流程：

北京某衛(wèi)生局辦公室接到報告后，應(yīng)立即撰寫書面報告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長審核同意后，立即報送上級主管部門。

書面報告應(yīng)使用統(tǒng)一規(guī)范的格式，內(nèi)容簡潔明了，突出重點。

對于特別重大事件，可根據(jù)需要同時報送多級上級主管部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的信息應(yīng)包含以下核心要素：

時間：事件發(fā)生的確切時間。

地點：事件發(fā)生的具體地點。

規(guī)模：事件涉及的范圍和影響程度。

傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

評估：對事件性質(zhì)、危害程度和發(fā)展趨勢的初步評估。

措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

進展：事件處置的進展情況和下一步工作計劃。

其他：需要補充說明的其他信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列傳染病監(jiān)測報告管理相關(guān)突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、干旱等造成或可能造成嚴重傳染病傳播風險的災(zāi)害。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大火災(zāi)、爆炸、化學(xué)品泄漏等發(fā)生在醫(yī)療機構(gòu)或周邊，可能造成嚴重傳染病傳播風險的事故。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生嚴重急性傳染病疫情，可能造成重大社會影響的傳染病疫情。

(4)涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的傳染病疫情或相關(guān)風險信息。

(5)重大預(yù)警動向：如接到可能造成重大傳染病傳播的預(yù)警信息。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能引發(fā)重大社會影響的傳染病相關(guān)信息。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在北京某衛(wèi)生局傳染病監(jiān)測報告管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)科室、醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要依據(jù)本規(guī)范及相關(guān)預(yù)案，加強應(yīng)急機制的日常管理，明確職責分工，完善工作流程，健全協(xié)調(diào)機制，確保應(yīng)急機制的暢通有效。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)傳染病監(jiān)測報告管理相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。根據(jù)實際情況的變化，及時補充和完善相關(guān)預(yù)案，并組織開展預(yù)案演練，檢驗預(yù)案的有效性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強傳染病監(jiān)測、報告、處置、信息管理等方面專業(yè)人才的培養(yǎng)和隊伍建設(shè)，提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立健全應(yīng)急隊伍管理制度，定期開展應(yīng)急隊伍的培訓(xùn)和考核，確保應(yīng)急隊伍的戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，提高相關(guān)人員的應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。演練應(yīng)模擬真實場景，檢驗預(yù)案的可行性，評估應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，并根據(jù)演練情況進一步完善應(yīng)急預(yù)案和改進應(yīng)急措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)實際情況，制定應(yīng)急物資儲備計劃，明確儲備的種類、數(shù)量和地點，確保關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備充足。建立健全應(yīng)急物資管理制度，加強應(yīng)急物資的日常管理和維護，定期檢查和更新應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和有效性，確保需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

針對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)傳染病監(jiān)測報告管理相關(guān)突發(fā)事件，根據(jù)其性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將事件劃分為以下四個等級：

I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。判定標準為：造成或可能造成跨[轄區(qū)]范圍傳播的嚴重傳染病疫情；造成或可能造成100人以上死亡或500人以上重癥病例的傳染病疫情；發(fā)生傳染病的烈性傳染病疫情；經(jīng)評估認為需要啟動一級應(yīng)急響應(yīng)的傳染病疫情。

II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。判定標準為：造成或可能造成[轄區(qū)]范圍內(nèi)較大范圍傳播的嚴重傳染病疫情；造成或可能造成50人以上、99人以下死亡或200人以上、499人以下重癥病例的傳染病疫情；發(fā)生傳染病的重癥傳染病疫情；經(jīng)評估認為需要啟動二級應(yīng)急響應(yīng)的傳染病疫情。

III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。判定標準為：造成或可能造成[轄區(qū)]范圍內(nèi)一定范圍傳播的嚴重傳染病疫情；造成或可能造成10人以上、49人以下死亡或50人以上、199人以下重癥病例的傳染病疫情；發(fā)生傳染病的局部暴發(fā)疫情；經(jīng)評估認為需要啟動三級應(yīng)急響應(yīng)的傳染病疫情。

IV級事件（藍色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。判定標準為：造成或可能造成[轄區(qū)]范圍內(nèi)較小范圍傳播的一般傳染病疫情；造成或可能造成10人以下死亡或49人以下重癥病例的傳染病疫情；發(fā)生傳染病的散發(fā)疫情；經(jīng)評估認為需要啟動四級應(yīng)急響應(yīng)的傳染病疫情。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

各級事件發(fā)生后，必須按照相應(yīng)的響應(yīng)程序立即開展工作，響應(yīng)程序如下：

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至北京某衛(wèi)生局辦公室，北京某衛(wèi)生局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)啟動本規(guī)范及相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后立即宣布啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置措施上報上級主管部門。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至北京某衛(wèi)生局辦公室，北京某衛(wèi)生局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)啟動本規(guī)范及相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后立即宣布啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置措施上報上級主管部門。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至北京某衛(wèi)生局辦公室，北京某衛(wèi)生局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)啟動本規(guī)范及相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后立即宣布啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置措施上報上級主管部門。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至北京某衛(wèi)生局辦公室，北京某衛(wèi)生局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)啟動本規(guī)范及相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長接報后立即宣布啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，并視情況成立現(xiàn)場指揮部，北京某衛(wèi)生局辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息及初步處置措施上報上級主管部門。

各級事件應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)立即開展以下核心動作：

成立現(xiàn)場指揮部：根據(jù)事件等級和性質(zhì)，成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

現(xiàn)場處置：現(xiàn)場指揮部應(yīng)迅速組織力量趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治、現(xiàn)場控制、人員疏散、環(huán)境消毒、信息核實等應(yīng)急處置工作。

信息報告：現(xiàn)場指揮部應(yīng)指定專人負責信息收集、核實和報告工作，按照規(guī)定及時、準確、完整地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息，并根據(jù)需要向社會發(fā)布信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部應(yīng)履行以下核心任務(wù)：

控制事態(tài)：迅速采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件蔓延和擴大。

掌握進展：密切關(guān)注事件發(fā)展態(tài)勢，及時掌握現(xiàn)場情況、人員傷亡、財產(chǎn)損失等信息。

及時報告：按照規(guī)定及時、準確、完整地向上級主管部門和相關(guān)部門報告事件信息和處置進展。

適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和處置情況，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，引導(dǎo)輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.信息收集機制健全。建立多渠道、規(guī)范化的傳染病監(jiān)測信息收集網(wǎng)絡(luò)，明確各醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)及相關(guān)單位的信息收集職責，確保信息來源廣泛、信息收集及時、信息內(nèi)容準確。鼓勵通過醫(yī)療機構(gòu)日常診療、傳染病監(jiān)測哨點、12320衛(wèi)生熱線、輿情監(jiān)測系統(tǒng)等多種途徑收集信息。

2.信息傳遞渠道完善。構(gòu)建安全、高效、暢通的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，明確信息傳遞流程和責任部門，確保信息傳遞的時效性。充分利用有線網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星通信等傳輸方式，保障各環(huán)節(jié)信息傳遞的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

3.信息報送規(guī)范。制定傳染病監(jiān)測報告信息報送的規(guī)范和標準，明確信息報送的內(nèi)容、格式、時限和程序，確保信息報送的規(guī)范化和標準化。建立健全信息審核機制，確保信息報送的真實性、準確性和完整性。

4.信息處理高效。建立傳染病監(jiān)測報告信息處理機制，明確信息核實、分析、評估、預(yù)警等環(huán)節(jié)的操作流程和責任部門，確保信息處理的科學(xué)性和有效性。充分利用信息化技術(shù)手段，提高信息處理的效率和質(zhì)量。

5.設(shè)備完好暢通。定期對通訊設(shè)備和信息網(wǎng)絡(luò)進行維護和檢查，確保設(shè)備完好、網(wǎng)絡(luò)暢通，保障傳染病監(jiān)測報告信息傳遞的安全、快速和穩(wěn)定。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費保障。將傳染病監(jiān)測報告管理應(yīng)急工作經(jīng)費納入北京某衛(wèi)生局年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要及時追加。確保應(yīng)急經(jīng)費?？顚Ｓ茫糜趥魅静”O(jiān)測設(shè)備購置、維護、應(yīng)急物資儲備、人員培訓(xùn)、演練等。

2.應(yīng)急物資儲備制度。建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、儲存地點、保管要求、維護方式和供應(yīng)流程。儲備的應(yīng)急物資應(yīng)包括但不限于：傳染病監(jiān)測設(shè)備、個人防護用品、消毒用品、藥品、隔離設(shè)施、生活必需品等。

3.物資管理與維護。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確物資的采購、儲存、保管、維護、調(diào)配和報廢等環(huán)節(jié)的管理要求。定期對應(yīng)急物資進行檢查、維護和補充，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。

4.物資供應(yīng)要求。明確應(yīng)急物資的供應(yīng)渠道和供應(yīng)方式，確保應(yīng)急物資能夠及時、足量供應(yīng)。建立健全應(yīng)急物資調(diào)撥機制，確保應(yīng)急物資能夠快速、準確地送達使用單位。

5.特殊物資專人保管。對特殊應(yīng)急物資（如傳染病病原學(xué)檢測樣本、關(guān)鍵藥品等）應(yīng)指定專人負責保管，嚴格執(zhí)行出入庫登記制度，確保特殊應(yīng)急物資的安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建由專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和醫(yī)務(wù)人員組成的傳染病監(jiān)測報告管理應(yīng)急隊伍，包括現(xiàn)場處置組、技術(shù)支持組、信息管理組等。明確各應(yīng)急隊伍的職責和任務(wù)，確保能夠迅速響應(yīng)、高效處置傳染病監(jiān)測報告管理相關(guān)突發(fā)事件。

2.人員組成與培訓(xùn)。應(yīng)急隊伍由北京某衛(wèi)生局相關(guān)處室、醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)及相關(guān)單位的專業(yè)人員組成。定期對應(yīng)急隊伍進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練和心理疏導(dǎo)，提高應(yīng)急隊伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。

3.技術(shù)支撐。加強傳染病監(jiān)測報告管理的技術(shù)支撐能力建設(shè)，引進先進的傳染病監(jiān)測、報告、診斷、治療、預(yù)警等技術(shù)設(shè)備和方法，為傳染病監(jiān)測報告管理提供強有力的技術(shù)保障。

4.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極尋求傳染病防控、公共衛(wèi)生、信息技術(shù)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升傳染病監(jiān)測報告管理的技術(shù)水平。

第十四條培訓(xùn)