[南京某疾控中心]食品安全監(jiān)督抽檢與信息公開第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)食品安全突發(fā)事件，提升食品安全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置能力，健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測與信息公開機制，最大限度地減少食品安全事件造成的危害，保障[居民]生命健康與財產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生活秩序，維護(hù)[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本中心實際，制定本制度。

第二條本制度適用于本中心組織開展的食品安全監(jiān)督抽檢工作及相關(guān)信息公開活動，旨在通過科學(xué)、規(guī)范、透明的監(jiān)督抽檢與信息公開，構(gòu)建食品安全風(fēng)險防控體系，強化社會監(jiān)督，促進(jìn)食品安全治理能力現(xiàn)代化。

第三條本制度的核心目的在于通過系統(tǒng)性、常態(tài)化的食品安全抽檢，及時發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患；在事件發(fā)生時，迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，有效控制事態(tài)蔓延；在問題發(fā)生后，依法依規(guī)、及時準(zhǔn)確地發(fā)布相關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，妥善處置后續(xù)事宜。

第四條本制度的核心目標(biāo)在于全面提升食品安全事件的應(yīng)急處置能力，完善食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估、預(yù)警與信息公開的聯(lián)動機制，增強食品安全風(fēng)險防控的主動性和有效性，最大限度降低食品安全事件對公眾健康、社會秩序和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的損害。

第五條本制度保障對象包括但不限于轄區(qū)內(nèi)[居民]的生命健康與財產(chǎn)安全、正常的教學(xué)、工作與生活秩序，以及[社會]的整體穩(wěn)定。通過食品安全監(jiān)督抽檢與信息公開，確保公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效保障。

第六條本制度制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，同時結(jié)合本中心職責(zé)與轄區(qū)內(nèi)食品安全管理實際，確保制度的科學(xué)性、合法性與可操作性。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機制。本中心成立食品安全監(jiān)督抽檢與信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)食品安全事件應(yīng)對處置的統(tǒng)一指揮機構(gòu)，全面負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險的監(jiān)測、評估、處置與信息公開工作。建立食品安全事件的快速反應(yīng)機制，確保在接到信息、啟動抽檢、分析研判、發(fā)布信息、采取控制措施等環(huán)節(jié)緊密銜接，實現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循食品安全風(fēng)險分級管控與屬地管理原則，明確本中心在食品安全監(jiān)督抽檢與信息公開中的主導(dǎo)職責(zé)，協(xié)同轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門共同開展食品安全風(fēng)險防控工作。各相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，落實轄區(qū)內(nèi)食品安全的具體監(jiān)管與處置任務(wù)，確保責(zé)任落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主、關(guān)口前移的工作方針，建立健全食品安全風(fēng)險監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展食品安全監(jiān)督抽檢，強化風(fēng)險隱患排查與早期研判。一旦發(fā)現(xiàn)食品安全風(fēng)險或事件，立即啟動應(yīng)急處置程序，采取有效措施及時控制風(fēng)險蔓延，力爭將事件危害降至最低，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建以本中心為核心，整合市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門以及[居民]、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位、行業(yè)協(xié)會等多方力量的食品安全風(fēng)險防控與信息公開聯(lián)動體系。通過信息共享、資源整合、聯(lián)合執(zhí)法等方式，形成齊抓共管、群防群控的工作格局，提升食品安全整體防控能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在食品安全監(jiān)督抽檢與信息公開工作中，嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)及政策規(guī)定，區(qū)分不同性質(zhì)的食品安全問題（如一般風(fēng)險警示與重大食品安全事件），采取相應(yīng)的處置措施。依法保障[居民]的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保信息公開的準(zhǔn)確性、及時性和規(guī)范性。對于涉及[居民]權(quán)益的事件，應(yīng)依法依規(guī)保護(hù)相關(guān)權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本制度所指的食品安全突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，因食品污染、變質(zhì)或其他原因造成或可能造成轄區(qū)內(nèi)[居民]身體健康損害、生命危險，或?qū)е仑敭a(chǎn)損失、社會秩序混亂、公共聲譽受損的事件。此類事件主要包括以下八個具體類別：

1.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因自然災(zāi)害（如洪水、地震）導(dǎo)致食品原料污染或供應(yīng)鏈中斷，引發(fā)食品安全風(fēng)險的事件；因生產(chǎn)事故（如食品加工設(shè)備故障、化學(xué)物質(zhì)泄漏）導(dǎo)致食品污染的事件；因交通運輸事故（如食品運輸車輛傾覆）導(dǎo)致食品變質(zhì)或污染的事件。

2.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：因食品中檢出重大致病微生物或化學(xué)污染物，在轄區(qū)內(nèi)引發(fā)群體性健康損害的事件；因食品添加劑濫用或非法添加，導(dǎo)致短期內(nèi)大量[居民]出現(xiàn)中毒反應(yīng)的事件；因食源性疾病暴發(fā)，需進(jìn)行緊急流行病學(xué)調(diào)查和食品追溯的事件。

3.社會安全類突發(fā)事件。包括：因群體性事件（如抗議、騷亂）破壞食品生產(chǎn)經(jīng)營場所，導(dǎo)致食品供應(yīng)中斷或污染的事件；因惡意投毒或人為破壞，導(dǎo)致食品失去安全食用資格的事件；因信息虛假傳播引發(fā)的對特定食品的恐慌性搶購或拒食，擾亂市場秩序的事件。

4.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因食品安全輿情危機（如網(wǎng)絡(luò)謠言、媒體曝光）引發(fā)的社會廣泛關(guān)注和輿論壓力，需要緊急處置的事件；因食品安全相關(guān)法律法規(guī)修訂或政策調(diào)整，引發(fā)食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序暫時性混亂的事件；因涉外食品安全事件（如進(jìn)出口食品出現(xiàn)問題）引發(fā)的對轄區(qū)食品安全整體形象的負(fù)面影響的事件。

5.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：針對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的搶劫、盜竊等刑事案件，導(dǎo)致食品被非法獲取或銷毀，影響市場供應(yīng)和安全的事件；因食品安全犯罪（如生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品）被立案偵查，需要配合相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場保護(hù)和證據(jù)收集的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：因網(wǎng)絡(luò)攻擊或系統(tǒng)故障，導(dǎo)致食品安全追溯系統(tǒng)癱瘓或信息泄露，影響監(jiān)管效能的事件；因虛假信息在網(wǎng)絡(luò)傳播，誤導(dǎo)[居民]對食品安全狀況的判斷，引發(fā)不必要的社會恐慌的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及考生飲食安全的食品安全事件，如考試期間供餐食品出現(xiàn)污染或中毒事件，影響考試秩序和考生健康的事件；因考生對考試期間食用的食品提出質(zhì)疑或投訴，引發(fā)考試紀(jì)律問題的事件。

8.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：因極端天氣（如臺風(fēng)、干旱）影響食品儲存條件，導(dǎo)致食品腐敗變質(zhì)的事件；因地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）污染水源或農(nóng)田，引發(fā)食品原料安全風(fēng)險的事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

本中心成立食品安全監(jiān)督抽檢與信息公開突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為轄區(qū)內(nèi)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立八個專項應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型的食品安全突發(fā)事件。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：中心主任

副組長：中心副主任

成員：中心辦公室、檢驗科、流行病學(xué)調(diào)查科、消毒防疫科、健康教育科、后勤保障科、宣傳科等相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)食品安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，研究決定事件的性質(zhì)、級別，批準(zhǔn)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)各方資源，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)，并對重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總食品安全突發(fā)事件的相關(guān)信息，及時進(jìn)行風(fēng)險評估和研判，為領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策參考；組織起草應(yīng)急處置工作方案和措施建議；協(xié)調(diào)各工作組之間的溝通與協(xié)作；督促、檢查各相關(guān)部門落實應(yīng)急處置工作的情況；負(fù)責(zé)事件處置過程的記錄、資料收集與整理，以及事后總結(jié)評估和經(jīng)驗反饋。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類食品安全突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)以下八個專項應(yīng)急處置工作組：

1.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管流行病學(xué)調(diào)查與消毒防疫工作的副主任擔(dān)任，副組長由檢驗科或流行病學(xué)調(diào)查科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由檢驗科、流行病學(xué)調(diào)查科、消毒防疫科、健康教育科、后勤保障科、宣傳科等組成。工作組辦公室設(shè)在流行病學(xué)調(diào)查科。

主要職責(zé)：迅速開展食品安全事件相關(guān)病例的流行病學(xué)調(diào)查，確定事件范圍和原因；組織進(jìn)行食品樣本的采集、檢測與分析，查找致病因子；評估事件風(fēng)險，提出控制措施建議；協(xié)助相關(guān)部門開展人員救治和衛(wèi)生防病工作；根據(jù)調(diào)查結(jié)果，參與制定信息發(fā)布內(nèi)容。

2.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任，副組長由后勤保障科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由檢驗科、流行病學(xué)調(diào)查科、消毒防疫科、健康教育科、后勤保障科、宣傳科等組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：針對因自然災(zāi)害（如洪水、地震）或事故（如食品儲存設(shè)施損毀）導(dǎo)致的食品安全風(fēng)險，迅速評估受損情況，組織開展食品的緊急轉(zhuǎn)移、妥善保管或銷毀工作；保障應(yīng)急響應(yīng)期間的后勤物資供應(yīng)；協(xié)助開展受影響區(qū)域的衛(wèi)生防疫工作。

3.信息工作組。組長由分管宣傳工作的副主任擔(dān)任，副組長由宣傳科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由中心辦公室、檢驗科、流行病學(xué)調(diào)查科、消毒防疫科、健康教育科、后勤保障科、宣傳科等組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件相關(guān)信息的收集、核實與匯總；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，制定信息發(fā)布方案，撰寫信息發(fā)布稿，并通過適當(dāng)渠道及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切；管理媒體對接工作，維護(hù)中心形象。

4.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心主任擔(dān)任，副組長由分管辦公室工作的副主任擔(dān)任。成員單位由中心辦公室、檢驗科、流行病學(xué)調(diào)查科、消毒防疫科、健康教育科、后勤保障科、宣傳科等組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：針對因群體性事件、惡意破壞等社會安全因素引發(fā)的食品安全風(fēng)險，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全；配合公安機關(guān)開展事件調(diào)查；根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)各方力量，采取必要的控制措施，防止事態(tài)擴(kuò)大。

5.治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管保衛(wèi)工作的副主任擔(dān)任（若有），或由中心辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科（若有）或相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由中心辦公室、檢驗科、流行病學(xué)調(diào)查科、消毒防疫科、健康教育科、后勤保障科、宣傳科等組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場的治安管理，維護(hù)秩序，保護(hù)現(xiàn)場；協(xié)助公安機關(guān)調(diào)查涉及刑事犯罪的食品安全事件；根據(jù)需要，調(diào)動中心內(nèi)部安保力量，配合外部執(zhí)法部門開展工作。

6.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管流行病學(xué)調(diào)查或后勤保障工作的副主任擔(dān)任（根據(jù)事件性質(zhì)），副組長由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由檢驗科、流行病學(xué)調(diào)查科、后勤保障科、宣傳科等組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)科室。

主要職責(zé)：針對在考試期間發(fā)生的食品安全事件，迅速核實情況，評估對考試秩序的影響；組織對涉事食品進(jìn)行檢測，查找原因；協(xié)調(diào)相關(guān)部門采取控制措施，保障考生和考務(wù)人員的健康安全；配合考試組織部門做好事件處置和秩序維護(hù)。

7.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息化工作的副主任擔(dān)任（若有），或由宣傳科負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由信息科或宣傳科相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由中心辦公室、檢驗科、流行病學(xué)調(diào)查科、消毒防疫科、健康教育科、宣傳科等組成。工作組辦公室設(shè)在宣傳科或信息科（若有）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)測和應(yīng)對與食品安全相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)謠言、虛假信息傳播；保障中心食品安全信息發(fā)布系統(tǒng)的正常運行；及時清理和處置通過網(wǎng)絡(luò)渠道散布的有害信息，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的食品安全秩序。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由中心主任擔(dān)任，副組長由相關(guān)副主任擔(dān)任。成員單位根據(jù)事件具體性質(zhì)和涉及范圍確定。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：針對不屬于上述類別但可能影響食品安全和轄區(qū)穩(wěn)定的公共事件，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各方力量，開展應(yīng)急處置工作；快速評估事件影響，提出應(yīng)對策略，防止事態(tài)惡化；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報情況，并協(xié)助開展后續(xù)的恢復(fù)和總結(jié)工作。

第三章預(yù)防和預(yù)警機制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保食品安全突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范的應(yīng)急信息管理體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報送的核心原則

食品安全突發(fā)事件信息的報送工作必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須第一時間進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置工作建立在最新信息基礎(chǔ)上。

（2）首報意識。發(fā)現(xiàn)或接到食品安全突發(fā)事件信息后，首報單位或個人應(yīng)立即向中心辦公室報告，不得延誤。

（3）真實性。報送信息必須客觀、真實，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實真相。

（4）完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、描述清晰。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化的，應(yīng)按要求進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

食品安全突發(fā)事件信息的報送遵循[轄區(qū)內(nèi)]分級負(fù)責(zé)、逐級上報的原則，具體流程如下：

（1）部門報告：事件發(fā)現(xiàn)者或相關(guān)責(zé)任部門（如檢驗科、流行病學(xué)調(diào)查科、各食品生產(chǎn)經(jīng)營單位等）作為信息初報單位，立即將事件信息報告至中心辦公室。

（2）辦公室匯總：中心辦公室接到信息報告后，進(jìn)行初步核實、整理和評估，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件信息，研究決定信息發(fā)布和應(yīng)急處置方案，并確定上報上級主管部門的級別和內(nèi)容。

（4）上級報告：中心辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，按照規(guī)定程序和時限，將信息報告至省市場監(jiān)督管理局、省衛(wèi)生健康委員會等上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大的食品安全突發(fā)事件，中心辦公室必須在接到報告后，按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（1）電話報告：中心辦公室負(fù)責(zé)人或指定人員應(yīng)在事發(fā)后40分鐘內(nèi)，以電話形式向省市場監(jiān)督管理局、省衛(wèi)生健康委員會等上級主管部門口頭報告事件的基本情況。

（2）書面報告：中心辦公室應(yīng)在事發(fā)后2小時內(nèi)，起草書面信息報告，通過加密郵件或機要等secure途徑報送至省市場監(jiān)督管理局、省衛(wèi)生健康委員會等上級主管部門。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)支撐材料（如檢驗報告、現(xiàn)場照片等）。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的食物安全突發(fā)事件信息必須包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地點，包括涉及食品的生產(chǎn)、加工、流通、消費等環(huán)節(jié)。

（3）規(guī)模：事件影響的人數(shù)、范圍等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況，包括中毒人數(shù)、重癥人數(shù)、死亡人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析，以及可能的致病因子。

（6）評估：對事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施，包括控制措施、救治措施、信息發(fā)布等。

（8）進(jìn)展：事件處置的最新進(jìn)展情況，以及下一步工作計劃。

（9）其他：需要補充說明的事項。

5.需緊急報告至省委的重大突發(fā)事件清單

下列重大食品安全突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或2小時內(nèi)書面報告省委辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害引發(fā)的食品安全事件；

（2）重大事故災(zāi)難引發(fā)的食品安全事件；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)引發(fā)的食品安全事件；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性食品安全相關(guān)動向；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急食品安全情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防食品安全突發(fā)事件的發(fā)生，及時預(yù)警和有效控制事件風(fēng)險，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下行動：

1.加強應(yīng)急機制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，加強應(yīng)急機制的日常建設(shè)與管理，包括信息監(jiān)測、風(fēng)險評估、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)的常態(tài)化運行與維護(hù)，確保應(yīng)急機制處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對轄區(qū)內(nèi)食品安全突發(fā)事件各類應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項預(yù)案、部門預(yù)案和現(xiàn)場處置方案）的評估和修訂，使其內(nèi)容更具針對性、實用性和可操作性，并根據(jù)法律法規(guī)、政策調(diào)整、風(fēng)險變化和實際演練情況及時更新，確保預(yù)案的有效性。

3.加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。建設(shè)和維護(hù)一支專兼結(jié)合、訓(xùn)練有素的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急隊伍，包括專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和后勤保障人員。定期對隊伍進(jìn)行能力評估和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強專業(yè)技能、應(yīng)急處置、溝通協(xié)調(diào)和紀(jì)律作風(fēng)等方面的培訓(xùn)，提升隊伍的整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需要，定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的食品安全突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預(yù)案的可行性、隊伍的協(xié)同性和應(yīng)急響應(yīng)的效率，并根據(jù)演練結(jié)果總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實際需求，制定應(yīng)急物資儲備計劃，確保儲備充足的關(guān)鍵物資（如快速檢測設(shè)備、檢測試劑、防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急通訊設(shè)備、備用電源等）的質(zhì)量合格、數(shù)量充足，并建立規(guī)范的出入庫管理制度和定期檢查維護(hù)機制，確保物資在需要時能夠充足、及時供應(yīng)和使用。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件的緊急程度、危害程度和影響范圍，將轄區(qū)內(nèi)食品安全突發(fā)事件劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指涉及大量食品污染，或在較大區(qū)域內(nèi)造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，嚴(yán)重危害公眾健康，并引發(fā)重大社會影響的食品安全突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡或已造成50人以上嚴(yán)重中毒，或出現(xiàn)健康危害事件相關(guān)危險因素擴(kuò)散至[轄區(qū)內(nèi)]多個區(qū)域；因食品安全問題引發(fā)特別重大社會穩(wěn)定風(fēng)險，嚴(yán)重影響[社會]秩序的事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指涉及較多食品污染，或在一定區(qū)域內(nèi)造成較大人員傷亡和財產(chǎn)損失，危害公眾健康，并引發(fā)較重社會影響的食品安全突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上10人以下死亡或已造成10人以上50人以下嚴(yán)重中毒，或出現(xiàn)健康危害事件相關(guān)危險因素擴(kuò)散至[轄區(qū)內(nèi)]部分區(qū)域；因食品安全問題引發(fā)重大社會穩(wěn)定風(fēng)險，嚴(yán)重影響[社會]秩序的事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指涉及部分食品污染，或在小范圍內(nèi)造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，對公眾健康構(gòu)成一定威脅，并引發(fā)一定程度社會關(guān)注或影響的食品安全突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡或已造成10人以下嚴(yán)重中毒，或出現(xiàn)健康危害事件相關(guān)危險因素擴(kuò)散至[轄區(qū)內(nèi)]單一區(qū)域；因食品安全問題引發(fā)較大社會穩(wěn)定風(fēng)險，對[社會]秩序造成一定影響的事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指涉及少量食品污染，或在極小范圍內(nèi)造成輕微人員傷亡或財產(chǎn)損失，對公眾健康構(gòu)成低度威脅，影響范圍有限且易于控制的食品安全突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成嚴(yán)重中毒事件，但中毒人數(shù)在3人以下且無死亡病例；因食品安全問題引發(fā)輕微社會關(guān)注，對[社會]秩序影響有限的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

食品安全突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)程序，具體流程如下：

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至中心辦公室；中心辦公室在接到報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，同時啟動本級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即開展現(xiàn)場處置工作。中心辦公室應(yīng)在一小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等信息報告至省市場監(jiān)督管理局、省衛(wèi)生健康委員會等上級主管部門，并請求指示。各工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，立即開展應(yīng)急響應(yīng)工作，包括信息核實、現(xiàn)場控制、原因調(diào)查、健康危害評估、采取控制措施、信息發(fā)布等?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)案要求，組織開展應(yīng)急處置工作，及時掌握事件進(jìn)展，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至中心辦公室；中心辦公室在接到報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，同時啟動本級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即開展現(xiàn)場處置工作。中心辦公室應(yīng)在一小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等信息報告至省市場監(jiān)督管理局、省衛(wèi)生健康委員會等上級主管部門，并請求指示。各工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，立即開展應(yīng)急響應(yīng)工作，包括信息核實、現(xiàn)場控制、原因調(diào)查、健康危害評估、采取控制措施、信息發(fā)布等。現(xiàn)場指揮部應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)案要求，組織開展應(yīng)急處置工作，及時掌握事件進(jìn)展，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告。

（3）較大事件(III級)應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級)發(fā)生后，事發(fā)單位或知情者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至中心辦公室；中心辦公室在接到報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，同時啟動本級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即開展現(xiàn)場處置工作。中心辦公室應(yīng)在一小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等信息報告至省市場監(jiān)督管理局、省衛(wèi)生健康委員會等上級主管部門。各工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，立即開展應(yīng)急響應(yīng)工作，包括信息核實、現(xiàn)場控制、原因調(diào)查、健康危害評估、采取控制措施、信息發(fā)布等?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)案要求，組織開展應(yīng)急處置工作，及時掌握事件進(jìn)展，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位或知情者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至中心辦公室；中心辦公室在接到報告后，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長報告，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，同時啟動本級別應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，并立即開展現(xiàn)場處置工作。中心辦公室應(yīng)在2小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等信息報告至省市場監(jiān)督管理局、省衛(wèi)生健康委員會等上級主管部門。各工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，立即開展應(yīng)急響應(yīng)工作，包括信息核實、現(xiàn)場控制、原因調(diào)查、健康危害評估、采取控制措施、信息發(fā)布等?，F(xiàn)場指揮部應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)案要求，組織開展應(yīng)急處置工作，及時掌握事件進(jìn)展，定期向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

食品安全突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度應(yīng)急處置工作，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止事件蔓延和次生危害，維護(hù)現(xiàn)場秩序，保障人員安全，最大限度降低事件造成的損失。

（2）掌握進(jìn)展。通過信息收集、現(xiàn)場勘查、數(shù)據(jù)分析等方式，全面掌握事件的進(jìn)展情況，及時評估事件影響，為決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件進(jìn)展、處置情況、存在問題及建議，確保信息傳遞的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，適時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，防止謠言傳播，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全食品安全突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報送、處理的規(guī)范化流程與工作機制，確保信息處理的及時性、準(zhǔn)確性和有效性。完善信息傳輸渠道，包括專用通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急聯(lián)動平臺和信息安全系統(tǒng)，確保信息傳遞的安全、暢通和高效。定期對通訊設(shè)備和信息系統(tǒng)進(jìn)行檢查、維護(hù)和升級，保障應(yīng)急狀態(tài)下信息通訊的穩(wěn)定運行。明確信息報送的層級、時限和內(nèi)容要求，確保信息在領(lǐng)導(dǎo)小組、工作組、相關(guān)部門和上級主管部門之間高效流轉(zhuǎn)。建立健全信息安全管理機制，保障信息傳遞過程中的數(shù)據(jù)安全和保密要求。

第十二條物資與資金保障

[轄區(qū)內(nèi)]食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費納入中心年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置資金來源的穩(wěn)定性和保障的充分性。建立應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)風(fēng)險評估和應(yīng)急預(yù)案，儲備必要的應(yīng)急物資，包括快速檢測設(shè)備、檢測試劑、防護(hù)用品、消毒用品、應(yīng)急通訊設(shè)備、備用電源、飲用水源、常用藥品等，確保物資種類齊全、數(shù)量充足、質(zhì)量合格。制定應(yīng)急物資的保管、維護(hù)、補充和調(diào)配方案，明確各類物資的存放地點、保管要求、維護(hù)責(zé)任和領(lǐng)用程序。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的日常管理，定期檢查物資質(zhì)量，及時補充和更新，確保應(yīng)急物資處于良好狀態(tài)，保障應(yīng)急處置工作需要。建立健全應(yīng)急資金使用審批、監(jiān)管和審計制度，確保資金使用的規(guī)范性和效益性。加強資金使用的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ茫瑓栃泄?jié)約，提高資金使用效率。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建由專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和后勤保障人員組成的常備/預(yù)備的應(yīng)急隊伍，明確隊伍的職責(zé)、任務(wù)和人員構(gòu)成。通過人員培訓(xùn)、技能提升和實戰(zhàn)演練，提高隊伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)的管理，建立人員檔案、培訓(xùn)記錄和考核評價體系，確保隊伍的活力和戰(zhàn)斗力。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的食品安全檢測、風(fēng)險評估、應(yīng)急處置等技術(shù)，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。加強與科研機構(gòu)、高校、企業(yè)的技術(shù)交流與合作，建立專家智庫，為應(yīng)急處置提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

定期組織開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置隊伍的技能培訓(xùn)，包括食品安全法律法規(guī)、風(fēng)險知識、應(yīng)急處置程序、個人防護(hù)與自救互救等內(nèi)容。制定年度培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方式和考核標(biāo)準(zhǔn)，確保培訓(xùn)的針對性和實效性。定期組織跨部門/跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，模擬不同場景下的應(yīng)急處置流程，檢驗預(yù)案的可行性，提升協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。演練形式可包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，并制定演練評估方案，對演練效果進(jìn)行客觀評價。鼓勵和支持各職能部門與外部相關(guān)單位開展食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作