[某市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局]農(nóng)村安全飲水管理規(guī)范及應(yīng)急處理第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]農(nóng)村安全飲水突發(fā)事件，提高農(nóng)村安全飲水應(yīng)急管理水平，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件造成的損害，保障[居民]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[社會(huì)]正常的生產(chǎn)生活秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合本市農(nóng)村安全飲水管理實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立農(nóng)村安全飲水突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村安全飲水突發(fā)事件的應(yīng)急工作。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、指令明確、行動(dòng)迅速，實(shí)現(xiàn)從事件發(fā)現(xiàn)到處置的快速銜接，做到第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持屬地管理原則，指揮部下設(shè)辦公室及各專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)與指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門(mén)是其轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村安全飲水突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的第一責(zé)任主體，應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，定期開(kāi)展農(nóng)村飲水水源地保護(hù)、供水設(shè)施巡查、水質(zhì)檢測(cè)等預(yù)防性工作。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、研判和評(píng)估，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合水資源、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門(mén)力量，形成應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合力。充分發(fā)揮基層組織和群眾的力量，開(kāi)展群防群控，提高社會(huì)公眾自我防護(hù)意識(shí)和能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。在處置過(guò)程中，應(yīng)充分保障[居民]的合法權(quán)益，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，采取合情合理、合法合規(guī)的措施，防止事件升級(jí)激化，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]行政轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村安全飲水突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。本規(guī)范所稱農(nóng)村安全飲水突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷害、死亡，或者農(nóng)村飲水設(shè)施損毀、水質(zhì)污染，導(dǎo)致或可能導(dǎo)致農(nóng)村居民飲用水困難、身體健康受到威脅，進(jìn)而引發(fā)社會(huì)秩序混亂、財(cái)產(chǎn)損失、聲譽(yù)損害等嚴(yán)重后果的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：因水資源分配、水事糾紛等引發(fā)的群體性事件，農(nóng)村地區(qū)涉及供水安全的非法集會(huì)、圍堵水源或供水設(shè)施等行為，以及其他可能影響農(nóng)村供水秩序和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在農(nóng)村供水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的盜竊、破壞供水設(shè)施等刑事案件，針對(duì)農(nóng)村供水管理人員的暴力襲擊事件，以及其他可能對(duì)農(nóng)村供水安全構(gòu)成威脅的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。農(nóng)村飲水水源地發(fā)生污染事件（如工業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染等），供水管路發(fā)生爆管、坍塌等事故，水處理設(shè)施發(fā)生故障或毀壞，導(dǎo)致供水中斷或水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。農(nóng)村飲水水源地發(fā)生突發(fā)性污染事件，導(dǎo)致介水傳染病暴發(fā)或流行，農(nóng)村地區(qū)發(fā)生因飲用水水質(zhì)問(wèn)題引發(fā)的群體性健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。因洪水、干旱、地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，導(dǎo)致農(nóng)村飲水水源地受污染、供水設(shè)施毀壞、供水管路中斷或取水困難的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。涉及農(nóng)村飲水安全信息的虛假信息傳播或網(wǎng)絡(luò)謠言，攻擊農(nóng)村供水管理信息系統(tǒng)或供水自動(dòng)化控制系統(tǒng)的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。本規(guī)范不適用。

8.其他影響農(nóng)村安全飲水穩(wěn)定的公共事件。包括：供水企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，影響農(nóng)村供水正常運(yùn)行的極端天氣事件，以及其他未能歸入上述類別的、但影響農(nóng)村安全飲水的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立農(nóng)村安全飲水突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全市農(nóng)村安全飲水突發(fā)事件的應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)相關(guān)類別事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要負(fù)責(zé)人

副組長(zhǎng)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)人

成員：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室、水資源管理科、農(nóng)村水利科、政策法規(guī)科（或相關(guān)科室）、水旱災(zāi)害防御科（或相關(guān)科室）、科技教育科（或相關(guān)科室）、局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人，市農(nóng)村飲水安全中心，相關(guān)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門(mén)負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市農(nóng)村安全飲水突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，審定應(yīng)急處置工作方案，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。研究決定重大突發(fā)事件的處置原則和措施，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置工作中的重大問(wèn)題。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)農(nóng)村安全飲水突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處置事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各成員單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作；督促、檢查各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門(mén)及供水單位落實(shí)農(nóng)村安全飲水突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的總結(jié)評(píng)估和信息宣傳。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類農(nóng)村安全飲水突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室、政策法規(guī)科（或相關(guān)科室）、水政水資源科（或相關(guān)科室）、農(nóng)村水利科（或相關(guān)科室）、局機(jī)關(guān)各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，市農(nóng)村飲水安全中心，相關(guān)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門(mén)負(fù)責(zé)人，供水單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)農(nóng)村飲水安全秩序，處置因水資源分配、水事糾紛等引發(fā)的群體性事件；開(kāi)展事件調(diào)查，提出處置方案；協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、信息發(fā)布等工作；防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室、農(nóng)村水利科（或相關(guān)科室）、局機(jī)關(guān)保衛(wèi)科（或相關(guān)科室）、相關(guān)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門(mén)負(fù)責(zé)人，供水單位代表，公安部門(mén)聯(lián)絡(luò)員組成。工作組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)公安部門(mén)打擊破壞農(nóng)村飲水設(shè)施的違法犯罪行為；協(xié)助開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、證據(jù)收集、人員搜捕等工作；維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊治安秩序，保障人員安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室、水資源管理科（或相關(guān)科室）、農(nóng)村水利科（或相關(guān)科室）、水旱災(zāi)害防御科（或相關(guān)科室）、科技教育科（或相關(guān)科室）、局機(jī)關(guān)各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，市農(nóng)村飲水安全中心，相關(guān)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門(mén)負(fù)責(zé)人，供水單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)村飲水水源地保護(hù)、供水設(shè)施巡查、水質(zhì)檢測(cè)等預(yù)防性工作；對(duì)因工程事故、自然災(zāi)害等原因造成的供水設(shè)施損毀、水質(zhì)污染事件進(jìn)行應(yīng)急處置；組織開(kāi)展應(yīng)急搶修、水質(zhì)凈化、供水恢復(fù)等工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室、農(nóng)村水利科（或相關(guān)科室）、局機(jī)關(guān)衛(wèi)生防疫部門(mén)（或相關(guān)科室）、相關(guān)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門(mén)負(fù)責(zé)人，市農(nóng)村飲水安全中心，供水單位代表，衛(wèi)生健康部門(mén)聯(lián)絡(luò)員組成。工作組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開(kāi)展農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測(cè)和衛(wèi)生防疫工作；對(duì)因飲用水水質(zhì)問(wèn)題引發(fā)的群體性健康事件進(jìn)行應(yīng)急處置；配合衛(wèi)生健康部門(mén)開(kāi)展醫(yī)療救治、疫情控制等工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室、水資源管理科（或相關(guān)科室）、農(nóng)村水利科（或相關(guān)科室）、水旱災(zāi)害防御科（或相關(guān)科室）、局機(jī)關(guān)各相關(guān)科室負(fù)責(zé)人，市農(nóng)村飲水安全中心，相關(guān)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門(mén)負(fù)責(zé)人，供水單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)農(nóng)村飲水設(shè)施應(yīng)對(duì)洪水、干旱、地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害的防范和避險(xiǎn)工作；對(duì)因自然災(zāi)害造成的供水設(shè)施損毀、水源地污染事件進(jìn)行應(yīng)急處置；組織開(kāi)展應(yīng)急供水、設(shè)施搶修等工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室、科技教育科（或相關(guān)科室）、局機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全部門(mén)（或相關(guān)科室）、相關(guān)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門(mén)負(fù)責(zé)人，市農(nóng)村飲水安全中心，供水單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全信息系統(tǒng)的安全保障工作；對(duì)攻擊農(nóng)村飲水安全信息系統(tǒng)、泄露敏感信息等事件進(jìn)行應(yīng)急處置；組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全巡查、漏洞修復(fù)、信息恢復(fù)等工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室、農(nóng)村水利科（或相關(guān)科室）、相關(guān)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門(mén)負(fù)責(zé)人，市農(nóng)村飲水安全中心，供水單位代表組成。工作組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障農(nóng)村考試（如農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定等）期間的安全飲水供應(yīng)；對(duì)考試期間出現(xiàn)的供水突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處置，確保考試順利進(jìn)行。

8.其他影響農(nóng)村安全飲水穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由根據(jù)事件具體類型和性質(zhì)，由相關(guān)成員單位組成。工作組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置其他影響農(nóng)村安全飲水穩(wěn)定的公共事件，如重大技術(shù)裝備故障、極端天氣事件等，保障農(nóng)村供水安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置農(nóng)村安全飲水突發(fā)事件，建立健全信息報(bào)送機(jī)制，確保信息傳遞及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送的核心原則

農(nóng)村安全飲水突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要快，確保第一時(shí)間掌握和傳遞突發(fā)事件信息。

(2)首報(bào)意識(shí)。發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或可疑情況，第一時(shí)間向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室報(bào)告。

(3)真實(shí)性。信息內(nèi)容必須客觀真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

農(nóng)村安全飲水突發(fā)事件信息的報(bào)送流程如下：

(1)事發(fā)單位或部門(mén)第一時(shí)間向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室報(bào)告。

(2)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室接到報(bào)告后，立即核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定信息報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)的級(jí)別和程序。

(4)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，將信息逐級(jí)報(bào)送至省政府、省委等上級(jí)主管部門(mén)。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

(1)事發(fā)單位或部門(mén)在發(fā)現(xiàn)重大突發(fā)事件后，立即通過(guò)電話向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室報(bào)告事件基本信息。

(2)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室在接到電話報(bào)告后，立即核實(shí)信息，并啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送程序。

(3)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，將包含應(yīng)急信息核心要素的書(shū)面報(bào)告報(bào)送至省政府、省委等上級(jí)主管部門(mén)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍和程度。

(4)傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)的初步評(píng)估和影響范圍估計(jì)。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

(8)進(jìn)展：事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展。

(9)其他：需要補(bǔ)充說(shuō)明的其他信息。

5.需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)書(shū)面報(bào)告省委：

(1)重大自然災(zāi)害：如洪水、干旱、地震等導(dǎo)致農(nóng)村飲水設(shè)施損毀或水源地污染的事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如供水管路爆管、水處理設(shè)施故障、水源地污染等導(dǎo)致農(nóng)村飲水中斷或水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如因飲用水水質(zhì)問(wèn)題引發(fā)的介水傳染病暴發(fā)或流行的事件。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全和利益的緊急情況。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村安全飲水突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門(mén)應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常管理，確保各項(xiàng)預(yù)防預(yù)警工作落實(shí)到位。具體常態(tài)化行動(dòng)清單如下：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室、水資源管理科、農(nóng)村水利科、政策法規(guī)科（或相關(guān)科室）、水旱災(zāi)害防御科（或相關(guān)科室）、科技教育科（或相關(guān)科室）等相關(guān)部門(mén)，應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，建立健全并持續(xù)完善農(nóng)村安全飲水突發(fā)事件日常管理制度，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患整改，確保應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，結(jié)合農(nóng)村安全飲水實(shí)際和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，定期對(duì)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。重點(diǎn)完善社會(huì)安全類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類等主要類別事件的應(yīng)急預(yù)案，并做好預(yù)案的備案和宣傳教育工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)組建或完善農(nóng)村安全飲水突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，包括技術(shù)專家、搶修人員、水質(zhì)檢測(cè)人員、衛(wèi)生防疫人員、信息宣傳人員等，并定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)和管理，明確隊(duì)伍職責(zé)，強(qiáng)化隊(duì)伍紀(jì)律，提升隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)定期組織開(kāi)展農(nóng)村安全飲水突發(fā)事件應(yīng)急培訓(xùn)，提升相關(guān)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。同時(shí)，應(yīng)定期組織不同規(guī)模和場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，鍛煉隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并改進(jìn)工作。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，根據(jù)農(nóng)村安全飲水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括應(yīng)急供水設(shè)備、水質(zhì)凈化材料、防護(hù)用品、藥品、通訊設(shè)備、運(yùn)輸車輛等，并指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、維護(hù)和更新，定期檢查物資的數(shù)量和質(zhì)量，確保應(yīng)急物資充足、完好、可用，需要時(shí)能夠及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等因素，將農(nóng)村安全飲水突發(fā)事件劃分為四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成全市范圍內(nèi)大量農(nóng)村居民飲用水困難，或因飲用水水質(zhì)嚴(yán)重惡化導(dǎo)致多人死亡或群體性健康損害，或?qū)r(nóng)村供水設(shè)施造成特別重大損毀，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和公共安全的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因重大突發(fā)環(huán)境事件、嚴(yán)重自然災(zāi)害等導(dǎo)致全市或大部分區(qū)域農(nóng)村飲水水源地嚴(yán)重污染，供水設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀，預(yù)計(jì)影響[居民]飲水安全的總數(shù)超過(guò)10萬(wàn)人，或出現(xiàn)死亡病例超過(guò)10例；因供水設(shè)施發(fā)生特別重大事故，導(dǎo)致全市或大部分區(qū)域農(nóng)村居民飲用水中斷時(shí)間超過(guò)72小時(shí)，并造成重大社會(huì)影響。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成全市部分區(qū)域農(nóng)村居民飲用水困難，或因飲用水水質(zhì)惡化導(dǎo)致多人死亡或群體性健康損害，或?qū)r(nóng)村供水設(shè)施造成重大損毀，對(duì)公共安全和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因較大范圍突發(fā)環(huán)境事件、較重自然災(zāi)害等導(dǎo)致全市部分區(qū)域農(nóng)村飲水水源地污染，供水設(shè)施損毀，預(yù)計(jì)影響[居民]飲水安全的總數(shù)在1萬(wàn)人以上、10萬(wàn)人以下，或出現(xiàn)死亡病例在10例以下、30例以上；因供水設(shè)施發(fā)生重大事故，導(dǎo)致全市部分區(qū)域農(nóng)村居民飲用水中斷時(shí)間在24小時(shí)以上、72小時(shí)以下，并造成較重社會(huì)影響。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成全市特定區(qū)域農(nóng)村居民飲用水困難，或因飲用水水質(zhì)惡化導(dǎo)致少量人員健康損害，或?qū)r(nóng)村供水設(shè)施造成較大損毀，對(duì)公共安全和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定造成一定威脅的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因一般突發(fā)環(huán)境事件、一般自然災(zāi)害等導(dǎo)致全市特定區(qū)域農(nóng)村飲水水源地輕度污染或供水設(shè)施一般損毀，預(yù)計(jì)影響[居民]飲水安全的總數(shù)在1000人以上、1萬(wàn)人以下；因供水設(shè)施發(fā)生一般事故，導(dǎo)致全市特定區(qū)域農(nóng)村居民飲用水中斷時(shí)間在24小時(shí)以下，并造成一定程度社會(huì)影響。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成全市個(gè)別村莊或區(qū)域農(nóng)村居民飲用水困難，或因飲用水水質(zhì)輕微惡化導(dǎo)致個(gè)別人員健康損害，或?qū)r(nóng)村供水設(shè)施造成輕微損毀，對(duì)公共安全和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定造成較小威脅的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：因突發(fā)環(huán)境事件、自然災(zāi)害等導(dǎo)致全市個(gè)別村莊或區(qū)域農(nóng)村飲水水源地受到輕微污染或供水設(shè)施輕微損毀，影響[居民]飲水安全的總數(shù)在1000人以下；因供水設(shè)施發(fā)生一般事故，導(dǎo)致全市個(gè)別村莊或區(qū)域農(nóng)村居民飲用水中斷時(shí)間較短，影響范圍有限，社會(huì)影響較小。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各部門(mén)要立即響應(yīng)，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)，事發(fā)單位或部門(mén)通過(guò)電話向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室報(bào)告事件基本信息，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.1小時(shí)內(nèi)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室將事件情況報(bào)告省政府、省委等上級(jí)主管部門(mén)，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市應(yīng)急處置工作，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展處置。

4.現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息核實(shí)、人員疏散、供水保障、醫(yī)療救治、善后處置等工作，并實(shí)時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展情況。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)，事發(fā)單位或部門(mén)通過(guò)電話向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室報(bào)告事件基本信息，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.1小時(shí)內(nèi)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室將事件情況報(bào)告省政府、省委等上級(jí)主管部門(mén)，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作，迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展處置。

4.現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息核實(shí)、人員疏散、供水保障、醫(yī)療救治、善后處置等工作，并實(shí)時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展情況。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)，事發(fā)單位或部門(mén)通過(guò)電話向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室報(bào)告事件基本信息，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.1小時(shí)內(nèi)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室將事件情況報(bào)告省政府、省委等上級(jí)主管部門(mén)，并根據(jù)上級(jí)指示開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

4.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作，組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展處置。

5.現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)科室及事發(fā)地鎮(zhèn)[街道]農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門(mén)組成臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)工作組）組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息核實(shí)、供水保障、醫(yī)療救治、善后處置等工作，并實(shí)時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展情況。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.20分鐘內(nèi)，事發(fā)單位或部門(mén)通過(guò)電話向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室報(bào)告事件基本信息，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告，并啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

2.1小時(shí)內(nèi)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室根據(jù)事件情況，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件基本情況。

3.領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)科室及事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門(mén)組成臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)工作組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作，組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展處置。

4.臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)工作組組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息核實(shí)、供水保障、醫(yī)療救治、善后處置等工作，并實(shí)時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告事件進(jìn)展情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制突發(fā)事件的發(fā)展蔓延，防止次生、衍生事件發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

(2)掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、匯總、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告。根據(jù)事件發(fā)展情況和上級(jí)要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地報(bào)告事件信息，確保信息暢通，為上級(jí)決策和指揮調(diào)度提供支持。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)上級(jí)部署和實(shí)際情況，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全農(nóng)村安全飲水突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通，信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確。完善應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，配備必要的通訊設(shè)備，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊暢通無(wú)阻。建立健全信息安全管理機(jī)制，保障信息傳輸安全。明確信息報(bào)送的規(guī)范和流程，確保信息報(bào)送的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)信息隊(duì)伍建設(shè)，提高信息收集、分析和報(bào)告能力。

第十二條物資與資金保障

保障農(nóng)村安全飲水突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所需資金，將應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)追加投入，確保應(yīng)急處置資金專款專用、及時(shí)到位。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方式和供應(yīng)程序。定期檢查和維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資充足、完好、可用。明確特殊應(yīng)急物資的管理責(zé)任人和保管要求，確保物資專庫(kù)專人管理，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，確保需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。完善應(yīng)急物資調(diào)用程序，確保物資調(diào)用的規(guī)范、高效。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村安全飲水突發(fā)事件應(yīng)急隊(duì)伍，包括技術(shù)專家、搶修人員、水質(zhì)檢測(cè)人員、衛(wèi)生防疫人員、信息宣傳人員等，并定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)和管理，明確隊(duì)伍職責(zé)，強(qiáng)化隊(duì)伍紀(jì)律，提升隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立專家咨詢機(jī)制，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家為應(yīng)急處置工作提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備建設(shè)，配備先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、救治等設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的技術(shù)水平和應(yīng)用能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

定期組織開(kāi)展農(nóng)村安全飲水突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置流程、自救互救知識(shí)等。建立培訓(xùn)考核機(jī)制，確保培訓(xùn)效果。定期組織不同規(guī)模和場(chǎng)景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，鍛煉隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并改進(jìn)工作。演練應(yīng)注重實(shí)戰(zhàn)性和針對(duì)性，確保演練效果。鼓勵(lì)各部門(mén)、各單位積極參與應(yīng)急演練，并做好演練總結(jié)評(píng)估工作。加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)、其他市縣以及相關(guān)單位的交流協(xié)作，組織開(kāi)展跨部門(mén)、跨區(qū)域的應(yīng)急演練，提高協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)