[北京某社區(qū)]社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[北京某社區(qū)]各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，提升社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平和應(yīng)急能力，健全環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社區(qū)正常的生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、北京市及社區(qū)相關(guān)管理規(guī)定等，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本社區(qū)成立環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作。建立暢通的信息報(bào)送和快速響應(yīng)渠道，確保突發(fā)事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞，實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度的統(tǒng)一高效，確保第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速控制事態(tài)發(fā)展。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。社區(qū)指揮部負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的總體指揮協(xié)調(diào)；社區(qū)各相關(guān)職能部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及轄區(qū)單位根據(jù)職責(zé)分工，在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分別負(fù)責(zé)本部門、本單位管轄范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，確保責(zé)任落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈的方針，建立健全環(huán)境衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估和預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)日常巡查和監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化對(duì)潛在環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的研判分析，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將事件控制在萌芽狀態(tài)，最大限度減少危害和影響。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全社區(qū)、駐區(qū)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及居民等多方參與的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)部門間、單位間、社區(qū)與駐區(qū)單位的溝通協(xié)作，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。廣泛動(dòng)員和依靠居民參與，構(gòu)建社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生安全共同防線。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過(guò)程中，必須嚴(yán)格區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)采取相應(yīng)措施。充分保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，處置方式應(yīng)符合法律法規(guī)要求，做到合情、合理、合法，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定，最大限度降低事件處置帶來(lái)的負(fù)面影響。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[北京某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成轄區(qū)居民身體健康損害、生命安全威脅、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重惡化、正常生活秩序受到影響、社區(qū)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：社區(qū)內(nèi)涉及居民的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性糾紛械斗、圍堵重要場(chǎng)所等群體性事件，邪教組織的非法傳教活動(dòng)、破壞活動(dòng)，居民非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響社區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的惡性治安案件和刑事案件，針對(duì)居民的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在社區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，燃?xì)庑孤?、?；沸孤┑拳h(huán)境污染事故，供水、供電、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)故障事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成社區(qū)居民健康嚴(yán)重?fù)p害的食品衛(wèi)生安全事件、疫病傳染等事件。包括：在社區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；社區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)居民健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、高溫、寒潮等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用社區(qū)信息平臺(tái)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用其他渠道發(fā)布的有損社區(qū)名譽(yù)、影響社區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取居民個(gè)人信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；破壞社區(qū)信息管理系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用性不強(qiáng)，如社區(qū)內(nèi)確有相關(guān)情況可參照）在社區(qū)內(nèi)組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響社區(qū)安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因突發(fā)環(huán)境污染問(wèn)題引發(fā)的居民群體性投訴事件，大型集會(huì)、游行、演出等活動(dòng)中出現(xiàn)的安全秩序事件，以及其他難以歸入上述類別的、但已對(duì)或?qū)?duì)社區(qū)安全穩(wěn)定造成重大影響的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[北京某社區(qū)]成立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮社區(qū)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)防與處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)書記

副組長(zhǎng)：社區(qū)主任、分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任

成員：社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站、物業(yè)管理公司、轄區(qū)單位代表、志愿者隊(duì)伍等相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮社區(qū)轄區(qū)內(nèi)各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)各方資源；督導(dǎo)應(yīng)急處置工作的落實(shí)；向上級(jí)主管部門報(bào)告事件情況及處置進(jìn)展。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和報(bào)送環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息；起草應(yīng)急處置工作方案和指揮部文件；協(xié)調(diào)各工作組開(kāi)展工作；組織開(kāi)展事件調(diào)查和評(píng)估；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)檢查各成員單位應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況；管理應(yīng)急處置物資儲(chǔ)備。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)分管安全工作的副主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、轄區(qū)派出所、志愿者隊(duì)伍等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及環(huán)境安全的治安事件；做好居民情緒安撫工作；開(kāi)展事件原因調(diào)查；提出處置建議。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管安全工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、司法所等組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助公安機(jī)關(guān)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證、人員搜查等工作；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒和交通管制；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)處置環(huán)境污染相關(guān)的刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)分管環(huán)境衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、轄區(qū)應(yīng)急管理部門、園林綠化部門等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織環(huán)境事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)；實(shí)施污染隔離和處置；開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)估；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理；組織受災(zāi)居民進(jìn)行疏散和安置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)分管衛(wèi)生工作的副主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、轄區(qū)疾控中心等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)的疾病預(yù)防控制工作；組織環(huán)境消毒和衛(wèi)生防疫；開(kāi)展居民健康監(jiān)測(cè)和健康教育；配合疾控部門進(jìn)行疫情調(diào)查和控制。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)分管防汛抗旱工作的副主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、轄區(qū)應(yīng)急管理部門、園林綠化部門等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織環(huán)境災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)；實(shí)施環(huán)境災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)害調(diào)查和處理；組織受災(zāi)居民進(jìn)行疏散和安置。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管信息化工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司網(wǎng)絡(luò)信息負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、轄區(qū)網(wǎng)信部門等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)社區(qū)信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；監(jiān)測(cè)和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等事件；及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)真相；維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間的清朗。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用性不強(qiáng)，如社區(qū)內(nèi)確有相關(guān)情況可參照）組長(zhǎng)由社區(qū)分管教育工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、轄區(qū)教育部門等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)社區(qū)內(nèi)考試期間的環(huán)境秩序和安全；配合教育部門做好考試保障工作；及時(shí)處置考試期間發(fā)生的各類突發(fā)事件。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)辦公室主任擔(dān)任。成員單位由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、轄區(qū)宣傳部門等組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)居委會(huì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件相關(guān)信息；起草信息報(bào)送材料；協(xié)調(diào)新聞媒體做好事件宣傳報(bào)道工作；及時(shí)發(fā)布事件相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。社區(qū)各相關(guān)單位及人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本規(guī)范，切實(shí)履行信息報(bào)送職責(zé)。

1.信息報(bào)送的核心原則

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握和傳遞事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。首發(fā)信息單位或人員應(yīng)第一時(shí)間向社區(qū)指揮部辦公室報(bào)告事件的基本情況，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，不得夸大、縮小或歪曲事實(shí)，確保信息的準(zhǔn)確性。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)全面完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個(gè)階段的關(guān)鍵信息，確保信息鏈條的完整性。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或處置過(guò)程中出現(xiàn)新情況、新問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息的報(bào)送流程如下：

（1）事件發(fā)生單位或人員（即信息源）負(fù)責(zé)第一時(shí)間將事件信息報(bào)告至社區(qū)指揮部辦公室。

（2）社區(qū)指揮部辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)將事件信息報(bào)告至社區(qū)指揮部。

（3）社區(qū)指揮部根據(jù)事件情況，決定信息報(bào)送的上級(jí)部門，并組織相關(guān)部門進(jìn)行處置。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大或特別重大社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件，社區(qū)指揮部辦公室應(yīng)在事件發(fā)生后立即按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

（1）首先通過(guò)電話向指定上級(jí)部門報(bào)告事件的基本情況和需要立即采取的措施。

（2）在接到上級(jí)部門確認(rèn)電話后，立即組織撰寫書面信息報(bào)告，并通過(guò)政務(wù)專網(wǎng)、加密郵件等安全途徑報(bào)送。

（3）書面信息報(bào)告應(yīng)包含本規(guī)范第4條所述的全部核心要素，并附相關(guān)圖片、視頻等證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、污染物擴(kuò)散范圍等。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已經(jīng)采取或建議采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件處置的進(jìn)展情況，包括已取得的成效和面臨的困難。

（9）訴求：需要上級(jí)部門或相關(guān)部門協(xié)調(diào)支援的事項(xiàng)。

（10）報(bào)告單位及聯(lián)系人：報(bào)告信息的單位名稱及聯(lián)系人姓名、電話。

5.重大突發(fā)事件專項(xiàng)報(bào)送要求

下列社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向區(qū)委、區(qū)政府口頭報(bào)告，或通過(guò)政務(wù)專網(wǎng)、加密郵件等安全途徑報(bào)送書面報(bào)告，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生嚴(yán)重破壞的事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大環(huán)境污染事件、危化品泄漏事件、重大設(shè)施設(shè)備事故等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如重大傳染病疫情、群體性食物中毒事件等。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定的敏感信息。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)本預(yù)案及相關(guān)職責(zé)，加強(qiáng)日常環(huán)境衛(wèi)生管理，健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任，完善信息報(bào)送渠道，加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告體系、應(yīng)急保障體系處于激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估和修訂，結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況、法律法規(guī)變化以及突發(fā)事件處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)更新預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。同步完善各工作組及相關(guān)部門的應(yīng)急響應(yīng)細(xì)則。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。依托社區(qū)志愿者隊(duì)伍、物業(yè)公司工作人員、轄區(qū)單位安保人員等，組建多元化的社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍日常管理，明確隊(duì)伍職責(zé)，開(kāi)展技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍在環(huán)境污染處置、人員疏散引導(dǎo)、應(yīng)急通訊等方面的專業(yè)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期或不定期組織開(kāi)展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高居民、工作人員的防災(zāi)避險(xiǎn)意識(shí)和自救互救能力。定期組織針對(duì)不同類型環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的桌面推演或?qū)崙?zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和應(yīng)急響應(yīng)效率，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件特點(diǎn)，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量、地點(diǎn)和保管要求。建立應(yīng)急物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保防護(hù)用品、消毒用品、清潔工具、應(yīng)急照明、備用電源等物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、取用便捷，保障應(yīng)急處置工作的順利開(kāi)展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)以及所需資源級(jí)別，將事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成社區(qū)轄區(qū)內(nèi)大量人員傷亡，環(huán)境污染嚴(yán)重，嚴(yán)重影響居民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的特別重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）；危及100人以上健康；造成或可能造成社區(qū)主要水源地嚴(yán)重污染，或大面積環(huán)境污染，需緊急疏散、轉(zhuǎn)移居民超過(guò)1萬(wàn)人；事件性質(zhì)特別嚴(yán)重，引發(fā)重大社會(huì)影響。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成社區(qū)轄區(qū)內(nèi)較多人員傷亡，環(huán)境污染較大，對(duì)居民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅，需要社區(qū)指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)較大范圍力量進(jìn)行處置的重大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）；危及50人以上、100人以下健康；造成或可能造成社區(qū)部分區(qū)域環(huán)境污染，需緊急疏散、轉(zhuǎn)移居民5000人以上1萬(wàn)人以下；事件性質(zhì)嚴(yán)重，引發(fā)較大社會(huì)影響。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成社區(qū)轄區(qū)內(nèi)一定人員傷亡，環(huán)境污染較重，對(duì)居民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成較嚴(yán)重威脅，需要在社區(qū)指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開(kāi)展處置的較大環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤）；危及20人以上、50人以下健康；造成或可能造成社區(qū)局部區(qū)域環(huán)境污染，需緊急疏散、轉(zhuǎn)移居民1000人以上5000人以下；事件性質(zhì)較重，引發(fā)一定社會(huì)影響。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指突然發(fā)生，造成或可能造成社區(qū)轄區(qū)內(nèi)少量人員輕傷，環(huán)境污染較輕，對(duì)居民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響，能夠在社區(qū)指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下由相關(guān)部門有效處置的一般環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成少量人員輕傷；造成或可能造成社區(qū)個(gè)別區(qū)域環(huán)境污染；需緊急疏散、轉(zhuǎn)移居民1000人以下；事件性質(zhì)較輕，影響范圍有限。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任單位或人員應(yīng)立即核實(shí)情況，并按照事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序。響應(yīng)程序遵循“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則。

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至社區(qū)指揮部辦公室。社區(qū)指揮部辦公室接報(bào)后應(yīng)立即向社區(qū)指揮部總指揮（社區(qū)書記）和副總指揮（社區(qū)主任）報(bào)告，社區(qū)指揮部總指揮立即宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。社區(qū)指揮部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息、已采取措施和請(qǐng)求援助事項(xiàng)等詳細(xì)情況報(bào)告至區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集足夠應(yīng)急資源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置；全力開(kāi)展人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境污染物隔離與清理；啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；及時(shí)、準(zhǔn)確向區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至社區(qū)指揮部辦公室。社區(qū)指揮部辦公室接報(bào)后應(yīng)立即向社區(qū)指揮部總指揮（社區(qū)書記）和副總指揮（社區(qū)主任）報(bào)告，社區(qū)指揮部總指揮立即宣布啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。社區(qū)指揮部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息、已采取措施和請(qǐng)求援助事項(xiàng)等詳細(xì)情況報(bào)告至區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一指揮；調(diào)集應(yīng)急資源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)處置；開(kāi)展人員疏散、安置和醫(yī)療救治；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染控制；密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至社區(qū)指揮部辦公室。社區(qū)指揮部辦公室接報(bào)后應(yīng)立即向社區(qū)指揮部總指揮（社區(qū)書記）和副總指揮（社區(qū)主任）報(bào)告，社區(qū)指揮部總指揮立即宣布啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可依托現(xiàn)有工作組），并迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)。社區(qū)指揮部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息、已采取措施和請(qǐng)求援助事項(xiàng)等詳細(xì)情況報(bào)告至區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部或指定工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置；調(diào)動(dòng)必要應(yīng)急資源；開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染控制和相關(guān)處置工作；及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事件進(jìn)展和處置情況。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或最先發(fā)現(xiàn)者應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡(jiǎn)要信息報(bào)告至社區(qū)指揮部辦公室。社區(qū)指揮部辦公室接報(bào)后應(yīng)及時(shí)向社區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并協(xié)調(diào)相關(guān)工作組開(kāi)展處置。社區(qū)指揮部辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息、已采取措施等簡(jiǎn)要情況報(bào)告至區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：由社區(qū)指揮部指定工作組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置；調(diào)動(dòng)必要應(yīng)急資源；開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染控制和相關(guān)處置工作；及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置情況。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織指揮各方力量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援、人員疏散、危險(xiǎn)源控制、污染隔離等措施，防止事態(tài)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展。通過(guò)信息收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查、人員詢問(wèn)等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍、人員傷亡情況、環(huán)境污染狀況等關(guān)鍵信息。

（3）及時(shí)報(bào)告。根據(jù)事件等級(jí)和進(jìn)展情況，按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容要求，及時(shí)向社區(qū)指揮部、區(qū)委、區(qū)政府及上級(jí)主管部門報(bào)告事件信息、處置進(jìn)展和面臨的困難。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)需要，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社區(qū)形象和穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

1.建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)的運(yùn)行機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效有序。

2.完善信息傳輸渠道，包括建立社區(qū)統(tǒng)一的信息報(bào)送平臺(tái)、明確各工作組信息報(bào)送流程、暢通與上級(jí)主管部門及轄區(qū)相關(guān)部門的信息溝通渠道，確保信息傳輸?shù)陌踩?、快速?/p>

3.定期檢查和維護(hù)社區(qū)應(yīng)急通訊設(shè)備，包括固定電話、移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，確保設(shè)備完好、運(yùn)行暢通，保障應(yīng)急狀態(tài)下的通訊聯(lián)絡(luò)需要。

4.明確信息報(bào)告的規(guī)范和要求，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，為應(yīng)急決策提供可靠依據(jù)。

第十二條物資與資金保障

1.將社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入社區(qū)年度預(yù)算，并根據(jù)事件等級(jí)和實(shí)際需要，保障應(yīng)急處置工作的經(jīng)費(fèi)投入。

2.建立健全社區(qū)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能需要，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求。

3.明確應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、維護(hù)、調(diào)配和補(bǔ)充機(jī)制，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應(yīng)急處置需要。定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充應(yīng)急物資，確保物資完好、充足。

4.明確各類應(yīng)急物資的管理責(zé)任單位，指定專人負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急物資保管規(guī)范、管理有序。特殊應(yīng)急物資應(yīng)指定專人專庫(kù)保管，并建立臺(tái)賬，確保物資供應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.組建社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，由社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)公司、轄區(qū)單位、志愿者隊(duì)伍等組成，明確預(yù)備隊(duì)的組成部門、人員結(jié)構(gòu)和職責(zé)分工。

2.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)定期培訓(xùn)、演練等方式，提升應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保能夠有效應(yīng)對(duì)各類環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件。

3.積極尋求專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，邀請(qǐng)環(huán)境衛(wèi)生、應(yīng)急管理、醫(yī)療救護(hù)等領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平。

4.配備必要的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，包括環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備、應(yīng)急處置工具、個(gè)人防護(hù)用品等，并定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保技術(shù)裝備的先進(jìn)性、可靠性和適用性。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.定期組織開(kāi)展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件的基本知識(shí)、應(yīng)急處置的程序、方法和要求等，提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)能力。

2.定期組織跨部門、跨領(lǐng)域的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的有效性和應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改進(jìn)存在的問(wèn)題。

3.鼓勵(lì)社區(qū)各相關(guān)單位、社會(huì)組織及志愿者隊(duì)伍積極參與應(yīng)急培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)全社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生突發(fā)事件防范意識(shí)和應(yīng)急處置能力。

4.建立健全培訓(xùn)與演練評(píng)估機(jī)制，及時(shí)