[某市衛(wèi)生健康委員會(huì)]公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)流程第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置[某市]公共衛(wèi)生事件，提高全市公共衛(wèi)生應(yīng)急反應(yīng)和處置能力，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件及其造成的損害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市實(shí)際，制定本應(yīng)急響應(yīng)流程。

第二條本流程的核心目的在于通過科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建等工作，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生事件的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，有效控制疫情蔓延，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)正常生產(chǎn)生活秩序。

第三條本流程的核心目標(biāo)在于全面提升全市公共衛(wèi)生應(yīng)急能力，完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)部門協(xié)作與資源整合，提高應(yīng)急響應(yīng)效率，最大程度減少公共衛(wèi)生事件對(duì)[居民]健康、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的危害。

第四條本流程的保障對(duì)象為[居民]的生命安全與健康、財(cái)產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)生活秩序以及[社會(huì)]的和諧穩(wěn)定。通過應(yīng)急響應(yīng)措施，確保公共衛(wèi)生事件得到及時(shí)有效處置，降低事件影響，保障[社會(huì)]正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第五條本流程的制定依據(jù)包括但不限于以下法律法規(guī)及政策文件：

（一）《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》；

（二）《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》；

（三）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》；

（四）《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（五）《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（六）《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》；

（七）本市相關(guān)地方性法規(guī)及政策文件。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市衛(wèi)生健康委員會(huì)作為全市公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。建立健全應(yīng)急指揮體系，明確指揮職責(zé)與權(quán)限，形成高效運(yùn)轉(zhuǎn)的應(yīng)急指揮機(jī)制。同時(shí)，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，制定并落實(shí)快速響應(yīng)方案，確保在接到事件信息后能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，做到信息暢通、反應(yīng)及時(shí)、處置果斷。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及社區(qū)（村）各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門及相關(guān)部門的應(yīng)急職責(zé)。市衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市應(yīng)急工作，指導(dǎo)區(qū)（縣）級(jí)應(yīng)急處置；區(qū)（縣）級(jí)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)事件的應(yīng)急處置指揮；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）負(fù)責(zé)落實(shí)具體防控措施，實(shí)現(xiàn)責(zé)任到人、措施到邊。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與研判，定期開展公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)。落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防控制措施，加強(qiáng)健康教育與宣傳，提高居民自我防護(hù)意識(shí)和能力。一旦發(fā)生事件，要立即啟動(dòng)排查、核實(shí)、隔離、治療等控制措施，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，迅速切斷傳播鏈，將事件影響控制在最小范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生健康部門與公安、交通、教育、宣傳、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。整合社會(huì)資源，動(dòng)員社會(huì)組織、志愿者等力量參與應(yīng)急處置，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與的群防群控工作格局，提升全社會(huì)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置工作中，必須嚴(yán)格依法依規(guī)，維護(hù)[居民]的合法權(quán)益。要準(zhǔn)確把握事件性質(zhì)，區(qū)分不同情況采取相應(yīng)的防控措施。所有應(yīng)急處置措施都應(yīng)于法有據(jù)、程序正當(dāng)、權(quán)限明確，確保措施合理適度，符合法律規(guī)定。注重人文關(guān)懷，采取合情合理的措施，保障[居民]的基本生活需求和心理健康，做到公開透明、公平公正，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本流程適用于[某市]衛(wèi)生健康委員會(huì)及其指導(dǎo)下的轄區(qū)內(nèi)各類公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。本流程所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是社會(huì)公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[轄區(qū)內(nèi)]正常社會(huì)秩序、生產(chǎn)生活秩序受到影響，以及[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：擾亂社會(huì)秩序的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)；煽動(dòng)性邪教組織的非法傳教活動(dòng)、破壞社會(huì)穩(wěn)定的政治性事件；可能引發(fā)群體性事件的[居民]非正常死亡、失蹤等事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件；針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件；以及破壞公共安全的其他重大刑事事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的建筑物倒塌、火災(zāi)、安全生產(chǎn)事故、重大交通事故、大型活動(dòng)公共安全事故，以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等，造成或可能造成[居民]傷亡和健康損害的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[轄區(qū)內(nèi)][居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如傳染病暴發(fā)、流行）、群體性不明原因疾病、重大食品安全事件、職業(yè)危害事件等，以及可能對(duì)[轄區(qū)內(nèi)][居民]健康造成危害的突發(fā)環(huán)境健康事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、高溫）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、泥石流）等自然災(zāi)害，以及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害，造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)][居民]傷亡和健康損害的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：涉及公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)的病毒入侵、黑客攻擊、系統(tǒng)癱瘓事件；利用網(wǎng)絡(luò)散布虛假公共衛(wèi)生信息、謠言，造成社會(huì)恐慌的事件；以及可能影響公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在全市性考試（如升學(xué)考試、職業(yè)資格考試等）中，在命題、印制、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的嚴(yán)重違規(guī)事件，影響考試公平公正，并可能引發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指不屬于上述類別，但發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]，造成或可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或社會(huì)秩序、生產(chǎn)生活秩序受到嚴(yán)重影響，需要啟動(dòng)公共衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)的各類事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市衛(wèi)生健康委員會(huì)成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)日常管理和針對(duì)不同事件類型的應(yīng)急處置。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任

副組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任

成員單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)相關(guān)處室（如應(yīng)急處、疾病預(yù)防控制處、衛(wèi)生應(yīng)急處、醫(yī)政醫(yī)管處、基層衛(wèi)生處、法制監(jiān)督處等）、市衛(wèi)生健康委員會(huì)直屬機(jī)構(gòu)（如市級(jí)疾病預(yù)防控制中心、市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所、市級(jí)醫(yī)院等）、市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市教育體育局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市宣傳部、市財(cái)政局等相關(guān)部門。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，審定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的重大問題，督導(dǎo)檢查各部門、各單位落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)工作的情況，并向上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)應(yīng)急處（或指定相關(guān)處室承擔(dān)辦公室職能），負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、報(bào)送全市公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，及時(shí)研判事件發(fā)展趨勢(shì)；根據(jù)事件情況，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組起草應(yīng)急響應(yīng)方案、決定和命令等文件；組織開展事件調(diào)查和評(píng)估，分析事件原因，總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決策事項(xiàng)，督導(dǎo)、檢查各區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)部門應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置工作的落實(shí)情況；管理應(yīng)急處置相關(guān)資料和檔案。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)類型的公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任（或指定副主任）

副組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委員會(huì)分管相關(guān)工作的副主任、市公安局分管負(fù)責(zé)人

成員單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)相關(guān)處室、市級(jí)疾病預(yù)防控制中心、市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所、事發(fā)區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門、市公安局、市信訪局、市網(wǎng)信辦等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室（或事發(fā)區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)事件現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，協(xié)助開展相關(guān)人員調(diào)查取證；評(píng)估事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和公共衛(wèi)生安全的影響；根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展宣傳引導(dǎo)、輿情監(jiān)測(cè)和處置工作；配合相關(guān)部門做好事件善后處置工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任（或指定副主任）

副組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委員會(huì)分管相關(guān)工作的副主任、市公安局分管負(fù)責(zé)人

成員單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)相關(guān)處室、市級(jí)疾病預(yù)防控制中心、市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所、事發(fā)區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門、市公安局、市檢察院、市法院等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室（或市公安局）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場(chǎng)勘查、調(diào)查取證等工作，保護(hù)證人及相關(guān)證據(jù)；評(píng)估事件對(duì)公共衛(wèi)生安全的影響；根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作；配合相關(guān)部門做好事件善后處置工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任（或指定副主任）

副組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委員會(huì)分管相關(guān)工作的副主任、市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人

成員單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)相關(guān)處室、市級(jí)疾病預(yù)防控制中心、市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所、事發(fā)區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門、市應(yīng)急管理局、市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室（或事發(fā)區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展傷員救治和衛(wèi)生防疫工作；評(píng)估事件對(duì)周邊環(huán)境和公共衛(wèi)生安全的影響；根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染控制和應(yīng)急處置工作；配合相關(guān)部門做好事件善后處置工作。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任

副組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委員會(huì)分管疾病預(yù)防控制工作的副主任

成員單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)相關(guān)處室、市級(jí)疾病預(yù)防控制中心、市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所、事發(fā)區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門、市疾控中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)應(yīng)急處（或市級(jí)疾病預(yù)防控制中心）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展疫情調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置、樣本采集檢測(cè)等工作；制定并實(shí)施傳染病防控措施；評(píng)估事件發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)疫情風(fēng)險(xiǎn)；根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、物資保障等工作；組織開展健康教育與宣傳，提高公眾防護(hù)意識(shí)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任（或指定副主任）

副組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委員會(huì)分管相關(guān)工作的副主任、市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人

成員單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)相關(guān)處室、市級(jí)疾病預(yù)防控制中心、市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所、事發(fā)區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門、市應(yīng)急管理局、市水利局、市氣象局等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室（或事發(fā)區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展災(zāi)區(qū)傷員救治和衛(wèi)生防疫工作；評(píng)估事件對(duì)災(zāi)區(qū)環(huán)境和公共衛(wèi)生安全的影響；根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展災(zāi)區(qū)環(huán)境消毒、病媒生物控制、飲用水衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等工作；配合相關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救助和生活保障工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任（或指定副主任）

副組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委員會(huì)分管信息化工作的副主任

成員單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)相關(guān)處室、市級(jí)疾病預(yù)防控制中心、市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所、事發(fā)區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門、市網(wǎng)信辦、市工信局等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室（或市衛(wèi)健委信息中心）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的調(diào)查處置工作；評(píng)估事件對(duì)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全的影響；根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展網(wǎng)絡(luò)病毒清理、系統(tǒng)恢復(fù)、數(shù)據(jù)備份等工作；配合相關(guān)部門做好事件原因分析和責(zé)任追究工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任（或指定副主任）

副組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委員會(huì)分管相關(guān)工作的副主任、市教育體育局分管負(fù)責(zé)人

成員單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)相關(guān)處室、市級(jí)疾病預(yù)防控制中心、市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所、事發(fā)區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門、市教育體育局、市考試院等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室（或市教育體育局）

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展考試期間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作；評(píng)估事件對(duì)考試安全和考生健康的影響；根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展考生健康監(jiān)測(cè)、考場(chǎng)衛(wèi)生消毒、疫情控制等工作；配合相關(guān)部門做好事件調(diào)查和善后處置工作。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任（或指定副主任）

副組長(zhǎng)：市衛(wèi)生健康委員會(huì)分管宣傳工作的副主任

成員單位：市衛(wèi)生健康委員會(huì)相關(guān)處室、市級(jí)疾病預(yù)防控制中心、市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所、事發(fā)區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門、市宣傳部、市網(wǎng)信辦等。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析全市公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告；負(fù)責(zé)組織開展事件宣傳報(bào)道和輿情監(jiān)測(cè)工作；根據(jù)事件性質(zhì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定宣傳方案，制作宣傳材料，開展正面宣傳引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處置轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件，建立規(guī)范的信息報(bào)送和管理機(jī)制，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面?zhèn)鬟f，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)，為應(yīng)急處置贏得寶貴時(shí)間。

（二）首報(bào)意識(shí)。首發(fā)信息應(yīng)客觀、準(zhǔn)確地反映事件的基本情況，不得延誤或隱瞞。

（三）真實(shí)性。報(bào)送信息必須真實(shí)可靠，嚴(yán)禁弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)。

（四）完整性。報(bào)送信息應(yīng)全面完整，包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的信息，并按照規(guī)定格式進(jìn)行表述。

（五）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過程中，應(yīng)根據(jù)事件變化情況及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報(bào)送流程

遵循“部門報(bào)告>市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室匯總>突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組研判>向上級(jí)主管部門報(bào)告”的流程進(jìn)行信息報(bào)送。

（一）部門報(bào)告：轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療衛(wèi)生單位、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其他相關(guān)部門在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)，并在第一時(shí)間內(nèi)向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告，并同步報(bào)告至市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室。

（二）市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室匯總：辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行核實(shí)、分析，并初步判斷事件性質(zhì)和級(jí)別，同時(shí)將信息通報(bào)相關(guān)處室和領(lǐng)導(dǎo)。

（三）突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組研判：辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，組織相關(guān)專家和處室負(fù)責(zé)人對(duì)事件進(jìn)行研判，并決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，同時(shí)根據(jù)事件級(jí)別和性質(zhì)，決定信息報(bào)送的范圍和層級(jí)。

（四）向上級(jí)主管部門報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策，辦公室負(fù)責(zé)將事件信息按照規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)至省衛(wèi)生健康委員會(huì)、市委、市政府等上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按照常規(guī)流程進(jìn)行信息報(bào)送外，還須遵循以下緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）立即電話報(bào)告：市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室在接到重大突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即電話報(bào)告市委辦公廳、市政府辦公廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)應(yīng)急處等上級(jí)主管部門，報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件的基本情況、已采取的措施和下一步工作計(jì)劃。

（二）緊急書面報(bào)告：在電話報(bào)告的同時(shí)，辦公室應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告的撰寫，并通過加密郵件、傳真或機(jī)要交換等方式報(bào)送至上級(jí)主管部門。書面報(bào)告應(yīng)包含事件發(fā)生、發(fā)展、處置等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的詳細(xì)信息，并按照規(guī)定格式進(jìn)行表述。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的事件信息應(yīng)包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的時(shí)間。

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地點(diǎn)。

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（四）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（六）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢(shì)、危害程度的初步評(píng)估。

（七）措施：已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施。

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展。

（九）訴求：需要上級(jí)或相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題。

（十）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告清單

下列突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

（一）重大自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難；

（三）重大公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（五）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（六）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

以上信息報(bào)送內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步原因、已采取措施、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)等關(guān)鍵信息，并根據(jù)事件發(fā)展情況進(jìn)行續(xù)報(bào)。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市衛(wèi)生健康委員會(huì)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括完善組織機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)分工、健全工作制度、強(qiáng)化部門協(xié)作等，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)，隨時(shí)能夠響應(yīng)突發(fā)事件。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。要結(jié)合實(shí)際情況，定期對(duì)各類公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。重點(diǎn)完善應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)條件、響應(yīng)程序、處置措施、保障方案等內(nèi)容，并做好預(yù)案的解讀和培訓(xùn)工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。要建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)過硬的應(yīng)急隊(duì)伍，包括專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、后勤保障人員等。要加強(qiáng)隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)員的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。要定期組織開展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練，包括理論知識(shí)培訓(xùn)、技能操作培訓(xùn)、綜合演練等。通過培訓(xùn)和演練，提高工作人員的應(yīng)急處置意識(shí)和能力，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。要按照規(guī)定儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資，包括醫(yī)療設(shè)備、藥品、防護(hù)用品、消毒用品、生活必需品等。要建立健全應(yīng)急物資管理制度，規(guī)范物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、發(fā)放和回收等工作，并定期對(duì)物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資的質(zhì)量和數(shù)量，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)足額供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生事件劃分為四個(gè)等級(jí)，并依次采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)：

（一）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指事件發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]，造成或可能造成特別嚴(yán)重危害，需要?jiǎng)佑檬〖?jí)及以上應(yīng)急資源進(jìn)行處置，可能造成以下一種或多種情形：

1.造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）；

2.造成或可能造成100人以上中毒（含重傷）；

3.發(fā)生重大傳染病疫情，短期內(nèi)出現(xiàn)大量病例或死亡病例，或涉及[居民]人數(shù)眾多的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；

4.重大自然災(zāi)害導(dǎo)致[居民]大量傷亡或重大基礎(chǔ)設(shè)施損毀，并可能引發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；

5.發(fā)生其他危害特別嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件。

（二）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指事件發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]，造成或可能造成嚴(yán)重危害，需要市級(jí)應(yīng)急資源進(jìn)行應(yīng)急處置，可能造成以下一種或多種情形：

1.造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）；

2.造成或可能造成50人以上中毒（含重傷）；

3.發(fā)生較大范圍傳染病疫情，出現(xiàn)較多病例或死亡病例，或存在較大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；

4.轄區(qū)內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害導(dǎo)致較多人員傷亡或重大基礎(chǔ)設(shè)施損毀，可能引發(fā)較重公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；

5.發(fā)生其他危害嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件。

（三）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指事件發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]，造成或可能造成較重危害，需要區(qū)（縣）級(jí)應(yīng)急資源進(jìn)行應(yīng)急處置，可能造成以下一種或多種情形：

1.造成或可能造成3人以上死亡（含失蹤）；

2.造成或可能造成10人以上中毒（含重傷）；

3.轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一定范圍傳染病疫情，出現(xiàn)一定數(shù)量病例或死亡病例，存在一定公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；

4.轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較重自然災(zāi)害導(dǎo)致一定人員傷亡或基礎(chǔ)設(shè)施損毀，可能引發(fā)較重公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；

5.發(fā)生其他危害較重的公共衛(wèi)生事件。

（四）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指事件發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]，造成或可能造成輕度危害，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)應(yīng)急資源進(jìn)行應(yīng)急處置，可能造成以下一種或多種情形：

1.造成或可能造成1人以上死亡（含失蹤）；

2.造成或可能造成3人以上中毒（含重傷）；

3.轄區(qū)內(nèi)發(fā)生局部傳染病疫情，出現(xiàn)少量病例，存在輕度公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；

4.轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般自然災(zāi)害導(dǎo)致少量人員傷亡或輕微基礎(chǔ)設(shè)施損毀，可能引發(fā)輕度公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)；

5.發(fā)生其他危害程度較輕的公共衛(wèi)生事件。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：

1.信息報(bào)告與預(yù)案啟動(dòng)。事發(fā)單位或相關(guān)部門應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室，市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)上報(bào)市委、市政府及省衛(wèi)生健康委員會(huì)。同時(shí)，市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室立即組織研判，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，成立由市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任任總指揮、副主任任副總指揮，相關(guān)處室、直屬機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。

2.核心響應(yīng)行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速組織開展以下核心行動(dòng)：

（1）啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（2）迅速組織專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)消毒、疫情控制等應(yīng)急處置工作。

（3）加強(qiáng)部門協(xié)作，動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急處置，形成工作合力。

（4）根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，依法采取必要的管制措施，維護(hù)社會(huì)秩序。

3.信息報(bào)告與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及省衛(wèi)生健康委員會(huì)提交書面報(bào)告，詳細(xì)報(bào)告事件情況、應(yīng)急處置措施、需要協(xié)調(diào)解決的問題等。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)部門、事發(fā)地政府以及上級(jí)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通、資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)。

（二）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：

1.信息報(bào)告與預(yù)案啟動(dòng)。事發(fā)單位或相關(guān)部門應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室，市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)上報(bào)市委、市政府及省衛(wèi)生健康委員會(huì)。同時(shí)，市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室立即組織研判，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，成立由市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任任總指揮、副主任任副總指揮，相關(guān)處室、直屬機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。

3.核心響應(yīng)行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速組織開展以下核心行動(dòng)：

（1）啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（2）迅速組織專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)消毒、疫情控制等應(yīng)急處置工作。

（3）加強(qiáng)部門協(xié)作，動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急處置，形成工作合力。

（4）根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，依法采取必要的管制措施，維護(hù)社會(huì)秩序。

4.信息報(bào)告與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及省衛(wèi)生健康委員會(huì)提交書面報(bào)告，詳細(xì)報(bào)告事件情況、應(yīng)急處置措施、需要協(xié)調(diào)解決的問題等。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)部門、事發(fā)地政府以及上級(jí)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通、資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)。

（三）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生較大事件（III級(jí)）后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：

1.信息報(bào)告與預(yù)案啟動(dòng)。事發(fā)單位或相關(guān)部門應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室，市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)上報(bào)市委、市政府及省衛(wèi)生健康委員會(huì)。同時(shí)，市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室立即組織研判，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，成立由市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任任總指揮、副主任任副總指揮，相關(guān)處室、直屬機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。

4.核心響應(yīng)行動(dòng)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速組織開展以下核心行動(dòng)：

（1）啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（2）迅速組織專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)消毒、疫情控制等應(yīng)急處置工作。

（3）加強(qiáng)部門協(xié)作，動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急處置，形成工作合力。

（4）根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，依法采取必要的管制措施，維護(hù)社會(huì)秩序。

5.信息報(bào)告與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及省衛(wèi)生健康委員會(huì)提交書面報(bào)告，詳細(xì)報(bào)告事件情況、應(yīng)急處置措施、需要協(xié)調(diào)解決的問題等。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)部門、事發(fā)地政府以及上級(jí)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通、資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一般事件（IV級(jí)）后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序：

1.信息報(bào)告與預(yù)案啟動(dòng)。事發(fā)單位或相關(guān)部門應(yīng)在事件發(fā)生后20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室，市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室立即核實(shí)信息，并在20分鐘內(nèi)上報(bào)市委、市政府及省衛(wèi)生健康委員會(huì)。同時(shí)，市衛(wèi)生健康委員會(huì)辦公室立即組織研判，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案，成立由市衛(wèi)生健康委員會(huì)主任任總指揮、副主任任副總指揮，相關(guān)處室、直屬機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處置工作。

3.核心響應(yīng)行動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)迅速組織開展以下核心行動(dòng)：

（1）啟動(dòng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。

（2）迅速組織專業(yè)隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展必要的醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)處置、衛(wèi)生防疫等工作。

（3）加強(qiáng)部門協(xié)作，動(dòng)員社會(huì)力量參與應(yīng)急處置，形成工作合力。

（4）根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，依法采取必要的管制措施，維護(hù)社會(huì)秩序。

4.信息報(bào)告與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)向市委、市政府及省衛(wèi)生健康委員會(huì)提交書面報(bào)告，詳細(xì)報(bào)告事件情況、應(yīng)急處置措施、需要協(xié)調(diào)解決的問題等。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)部門、事發(fā)地政府以及上級(jí)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，確保信息暢通、資源共享、協(xié)同作戰(zhàn)。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

轄區(qū)內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（一）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）掌握進(jìn)展。密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（三）及時(shí)報(bào)告。按照規(guī)定時(shí)限和程序，向市衛(wèi)生健康委員會(huì)、市委、市政府及省衛(wèi)生健康委員會(huì)等上級(jí)部門報(bào)告事件情況、應(yīng)急處置進(jìn)展及下一步工作計(jì)劃。

（四）適時(shí)發(fā)布信息。根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全并落實(shí)[轄區(qū)內(nèi)]突發(fā)事件信息收集、監(jiān)測(cè)、分析、報(bào)告、發(fā)布等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。完善信息傳輸渠道，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，確保在極端條件下信息傳輸?shù)目煽啃?。加?qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。建立健全信息報(bào)送制度，明確信息報(bào)送的流程、時(shí)限和內(nèi)容要求。加強(qiáng)信息隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)信息監(jiān)測(cè)、分析和報(bào)告工作。定期對(duì)信息系統(tǒng)和通信設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。完善信息備份機(jī)制，確保在信息系統(tǒng)受損時(shí)能夠迅速恢復(fù)。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保信息資源共享和互通。建立健全信息發(fā)布制度，明確信息發(fā)布的權(quán)限、程序和內(nèi)容要求。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第十二條物資與資金保障

[轄區(qū)內(nèi)]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，并根據(jù)事件需要及時(shí)追加安排，確保應(yīng)急處置工作所需資金足額到位。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)和管理要求。儲(chǔ)備物資包括但不限于醫(yī)療救治、防疫消毒、個(gè)人防護(hù)、生活必需品、應(yīng)急裝備、通訊器材等，并根據(jù)事件發(fā)展及時(shí)補(bǔ)充。明確物資管理部門和責(zé)任人，定期對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、隨時(shí)能夠滿足應(yīng)急處置需要。建立健全應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保物資及時(shí)送達(dá)需求單位。加強(qiáng)資金管理，確保資金使用規(guī)范、高效、透明。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金安全。建立健全資金審計(jì)制度，對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建常備與預(yù)備的應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和行動(dòng)規(guī)范。常備隊(duì)伍由市衛(wèi)生健康委員會(huì)直屬機(jī)構(gòu)及區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門相關(guān)科室人員組成，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急處置工作。預(yù)備隊(duì)伍由市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、志愿者等組成，根據(jù)事件需要迅速動(dòng)員并投入現(xiàn)場(chǎng)。加強(qiáng)隊(duì)伍的日常管理和培訓(xùn)，定期開展技能訓(xùn)練，提升應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)技術(shù)支持，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和保障。建立健全專家咨詢機(jī)制，組建由醫(yī)療衛(wèi)生、應(yīng)急管理、法律、心理疏導(dǎo)等方面的專家組成的專家組，為應(yīng)急處置工作提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持。加強(qiáng)應(yīng)急科技研發(fā)，提升應(yīng)急處置的科技含量。完善應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保信息傳遞的及時(shí)性和可靠性。推廣應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)裝備，提高應(yīng)急處置的效率和效果。加強(qiáng)應(yīng)急通信保障，確保通信暢通，信息傳遞準(zhǔn)確。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

定期組織開展針對(duì)不同類型突發(fā)事件的應(yīng)急處置隊(duì)伍技能培訓(xùn)和演練，包括理論知識(shí)培訓(xùn)、實(shí)操技能訓(xùn)練、綜合應(yīng)急演練等。加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家授課，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。建立健全培訓(xùn)考核制度，對(duì)參訓(xùn)人員進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)效果。加強(qiáng)演練的組織和實(shí)施，制定演練方案，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、流程和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。定期開展桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和應(yīng)急處置隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)演練評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善應(yīng)急處置方案。建立演練檔案，對(duì)演練情況進(jìn)行記錄和總結(jié)。加強(qiáng)與其他單位的溝通協(xié)調(diào)，開展聯(lián)合演練，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。鼓勵(lì)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)開展交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)