施工單位各個(gè)崗位安全管理職責(zé)一、總則

第一節(jié)目的

本方案旨在明確施工單位各崗位的安全管理職責(zé)，通過細(xì)化責(zé)任分工、規(guī)范管理行為，構(gòu)建全員參與、權(quán)責(zé)清晰的安全責(zé)任體系，確保施工生產(chǎn)過程中安全風(fēng)險(xiǎn)可控、在控，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)施工單位安全生產(chǎn)管理水平持續(xù)提升。

第二節(jié)依據(jù)

本方案依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）等法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及施工單位安全生產(chǎn)管理制度制定，確保職責(zé)劃分合法合規(guī)、符合行業(yè)管理要求。

第三節(jié)適用范圍

本方案適用于施工單位承接的所有在建工程項(xiàng)目，涵蓋總承包單位、專業(yè)承包單位及勞務(wù)分包單位的各層級(jí)崗位，包括但不限于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、班組長及一線作業(yè)人員等崗位的安全管理職責(zé)。

第四節(jié)基本原則

施工單位各崗位安全管理職責(zé)遵循“管生產(chǎn)必須管安全、一崗雙責(zé)、全員參與、分級(jí)負(fù)責(zé)、預(yù)防為主”的原則，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)人員，實(shí)現(xiàn)安全管理全過程、全覆蓋，確保安全責(zé)任無死角、無盲區(qū)。

二、崗位安全管理職責(zé)體系

第一節(jié)決策層管理職責(zé)

第一款企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，需全面履行法定職責(zé)。組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全投入有效落實(shí)。定期組織召開安全生產(chǎn)會(huì)議，分析研判重大安全風(fēng)險(xiǎn)，決策解決安全生產(chǎn)重大問題。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，明確各層級(jí)、各崗位安全職責(zé)，并監(jiān)督考核執(zhí)行情況。組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材設(shè)備和物資，定期組織應(yīng)急演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。

第二款分管安全負(fù)責(zé)人

協(xié)助主要負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作。組織編制年度安全生產(chǎn)計(jì)劃，分解落實(shí)安全目標(biāo)，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行情況。組織開展安全生產(chǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患組織整改，必要時(shí)停工整改。組織制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織從業(yè)人員安全技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練。審核安全技術(shù)措施方案，監(jiān)督危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案實(shí)施。協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的技術(shù)和管理問題，確保安全管理體系有效運(yùn)行。

第二節(jié)管理層管理職責(zé)

第一款項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目施工全過程安全負(fù)全面責(zé)任。組織編制項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證計(jì)劃，落實(shí)安全生產(chǎn)條件。組織制定項(xiàng)目安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，配備專職安全管理人員。審核施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施，監(jiān)督實(shí)施。定期組織項(xiàng)目安全檢查，及時(shí)消除事故隱患。組織項(xiàng)目管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，確保安全措施落實(shí)到位。發(fā)生事故時(shí)，立即組織搶救，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，按規(guī)定上報(bào)。

第二款技術(shù)負(fù)責(zé)人

對(duì)項(xiàng)目安全技術(shù)工作負(fù)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。組織編制施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施，確保技術(shù)可行、安全可靠。組織制定安全技術(shù)交底文件，向施工管理人員和作業(yè)人員詳細(xì)說明安全要點(diǎn)。參與危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的論證和實(shí)施監(jiān)督。組織解決施工中遇到的安全技術(shù)難題，推廣應(yīng)用安全新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。參與安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的技術(shù)性隱患提出整改措施。

第三款專職安全生產(chǎn)管理人員

負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常安全監(jiān)督管理工作。檢查施工安全技術(shù)措施落實(shí)情況，制止違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為。監(jiān)督安全技術(shù)交底執(zhí)行情況，檢查作業(yè)人員安全防護(hù)用品佩戴和使用情況。定期組織安全檢查，對(duì)隱患建立臺(tái)賬，跟蹤整改閉環(huán)。參與編制項(xiàng)目安全專項(xiàng)方案和應(yīng)急預(yù)案，組織或參與應(yīng)急救援演練。記錄安全管理資料，整理歸檔安全文件。

第四款施工員

對(duì)所管轄施工區(qū)域的安全負(fù)直接管理責(zé)任。向作業(yè)班組進(jìn)行詳細(xì)的安全技術(shù)交底，明確操作規(guī)程和危險(xiǎn)點(diǎn)控制措施。監(jiān)督作業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程，糾正不安全行為。檢查施工環(huán)境、安全防護(hù)設(shè)施和機(jī)械設(shè)備安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。組織班前安全活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)日作業(yè)安全要點(diǎn)。配合安全員進(jìn)行安全檢查，落實(shí)整改措施。

第三節(jié)執(zhí)行層管理職責(zé)

第一款安全員

在專職安全管理人員指導(dǎo)下開展工作。協(xié)助進(jìn)行日常安全巡查，檢查作業(yè)人員安全防護(hù)用品使用情況。監(jiān)督班組安全活動(dòng)開展情況，記錄班前會(huì)內(nèi)容。協(xié)助進(jìn)行安全技術(shù)交底，確保作業(yè)人員理解安全要求。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)報(bào)告，并跟蹤整改落實(shí)。參與事故調(diào)查，收集現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)。

第二款材料員

對(duì)采購和使用的安全防護(hù)用品、材料、設(shè)備質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任。采購符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品、消防器材和勞動(dòng)保護(hù)用品，驗(yàn)收合格后方可使用。建立材料設(shè)備臺(tái)賬，記錄安全性能檢測(cè)信息。易燃易爆危險(xiǎn)品專庫儲(chǔ)存，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)用制度。定期檢查庫存材料安全狀況，防止變質(zhì)或失效。

第三款機(jī)械管理員

對(duì)施工機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行負(fù)管理責(zé)任。建立機(jī)械設(shè)備臺(tái)賬，執(zhí)行定期檢查、維護(hù)保養(yǎng)制度。特種設(shè)備操作人員持證上崗，監(jiān)督操作規(guī)程執(zhí)行情況。檢查機(jī)械設(shè)備安全裝置是否齊全有效，存在隱患的機(jī)械立即停用整改。組織特種設(shè)備安裝、拆卸方案的論證和實(shí)施監(jiān)督。

第四節(jié)操作層管理職責(zé)

第一款班組長

對(duì)本班組作業(yè)安全負(fù)直接責(zé)任。組織班前安全活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和控制措施。監(jiān)督班組成員遵守安全操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用品。檢查作業(yè)環(huán)境、工具設(shè)備安全狀況，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告，并采取應(yīng)急措施。組織班組安全學(xué)習(xí)，提高成員安全意識(shí)。

第二款作業(yè)人員

對(duì)自身操作行為安全負(fù)直接責(zé)任。嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和勞動(dòng)紀(jì)律，拒絕違章指揮。正確佩戴和使用安全防護(hù)用品，檢查作業(yè)環(huán)境安全狀況。掌握本崗位危險(xiǎn)源及控制措施，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告。參加安全教育培訓(xùn)，掌握應(yīng)急處置技能。特種作業(yè)人員必須持證上崗。

第三款特種作業(yè)人員

持有效操作證上崗，嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè)。作業(yè)前檢查設(shè)備、工具和安全裝置狀況。執(zhí)行作業(yè)審批制度，如動(dòng)火、高處作業(yè)等。掌握本崗位危險(xiǎn)源及應(yīng)急處置方法，發(fā)現(xiàn)異常立即停止作業(yè)。參加專項(xiàng)安全培訓(xùn)，熟悉新設(shè)備、新技術(shù)安全要求。

三、責(zé)任落實(shí)與考核機(jī)制

第一節(jié)責(zé)任傳遞機(jī)制

第一款簽訂責(zé)任書

施工單位應(yīng)建立層級(jí)責(zé)任書簽訂制度，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與分管負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確年度安全目標(biāo)、責(zé)任范圍及考核標(biāo)準(zhǔn)。分管負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，細(xì)化項(xiàng)目安全管理指標(biāo)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與各部門負(fù)責(zé)人、班組長簽訂責(zé)任書，將安全責(zé)任分解至最小作業(yè)單元。責(zé)任書內(nèi)容需量化可考，包含事故控制指標(biāo)、隱患整改率、培訓(xùn)覆蓋率等具體數(shù)值，并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)后存檔備查。

第二款目標(biāo)分解

年度安全總目標(biāo)需逐級(jí)分解為季度、月度及專項(xiàng)任務(wù)。企業(yè)層面將總目標(biāo)分解至各項(xiàng)目部，項(xiàng)目部再分解至施工班組及個(gè)人。例如，年度重傷事故率控制在0.5‰以下的目標(biāo)，分解為各季度重傷事故率不超過0.125‰，每月隱患整改完成率不低于95%。分解過程需結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，如高層建筑項(xiàng)目重點(diǎn)分解高處作業(yè)管控目標(biāo)，橋梁項(xiàng)目強(qiáng)化特種設(shè)備管理指標(biāo)。

第三款溝通機(jī)制

建立定期溝通制度，企業(yè)每月召開安全責(zé)任落實(shí)推進(jìn)會(huì)，項(xiàng)目部每周召開安全例會(huì)。采用“安全日志”形式記錄當(dāng)日責(zé)任落實(shí)情況，班組長每日向施工員匯報(bào)班組安全狀況，施工員每周向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人匯總。對(duì)跨部門協(xié)作事項(xiàng)，如技術(shù)方案與安全措施銜接問題，通過“協(xié)調(diào)單”明確責(zé)任主體及完成時(shí)限，確保信息傳遞無遺漏。

第二節(jié)監(jiān)督保障機(jī)制

第一款日常監(jiān)督

實(shí)行“三級(jí)巡查”制度，企業(yè)安全部門每月抽查不少于3個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目部安全員每日巡查關(guān)鍵作業(yè)面，班組長每班次檢查作業(yè)環(huán)境。巡查采用“四不兩直”方式，重點(diǎn)檢查安全防護(hù)設(shè)施完好性、作業(yè)人員行為規(guī)范性及隱患整改閉環(huán)情況。發(fā)現(xiàn)違章行為立即制止，對(duì)拒不整改者采取經(jīng)濟(jì)處罰或清場(chǎng)措施。

第二款專項(xiàng)檢查

針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督，如深基坑開挖時(shí)每日監(jiān)測(cè)支護(hù)變形，腳手架搭設(shè)后由技術(shù)負(fù)責(zé)人聯(lián)合驗(yàn)收。對(duì)特種設(shè)備建立“一機(jī)一檔”，記錄安裝、使用、維保全流程信息。季節(jié)性檢查如雨季重點(diǎn)檢查排水系統(tǒng)，夏季防暑降溫措施落實(shí)情況。專項(xiàng)檢查需形成書面報(bào)告，明確隱患等級(jí)及整改責(zé)任人。

第三款信息化手段

應(yīng)用智慧工地平臺(tái)實(shí)現(xiàn)責(zé)任可視化，通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)塔吊傾角、深基坑沉降等數(shù)據(jù)，異常時(shí)自動(dòng)推送預(yù)警信息。采用人臉識(shí)別考勤系統(tǒng)，特種作業(yè)人員持證上崗信息自動(dòng)比對(duì)。建立安全責(zé)任電子臺(tái)賬，隱患整改流程在線流轉(zhuǎn)，超期未整改自動(dòng)升級(jí)至分管負(fù)責(zé)人。

第三節(jié)考核評(píng)價(jià)制度

第一款考核周期

實(shí)行“月度檢查、季度考評(píng)、年度總評(píng)”三級(jí)考核體系。月度由項(xiàng)目部組織自查，季度由企業(yè)安全部門聯(lián)合考核，年度結(jié)合項(xiàng)目竣工綜合評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三檔，不合格者啟動(dòng)約談機(jī)制。對(duì)重大危險(xiǎn)源管控、應(yīng)急演練等專項(xiàng)工作實(shí)行單獨(dú)考核，權(quán)重不低于總分的30%。

第二款考核指標(biāo)

設(shè)置量化考核指標(biāo)體系，過程性指標(biāo)占60%，包括隱患整改率（≥95%）、安全教育培訓(xùn)覆蓋率（100%）、防護(hù)用品佩戴率（98%）；結(jié)果性指標(biāo)占40%，包含事故起數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失、政府處罰記錄等。對(duì)創(chuàng)新安全管理行為設(shè)置加分項(xiàng)，如應(yīng)用BIM技術(shù)進(jìn)行安全交底可加5分。

第三款結(jié)果應(yīng)用

考核結(jié)果與薪酬直接掛鉤，優(yōu)秀者發(fā)放安全績效獎(jiǎng)金，不合格者扣減當(dāng)月績效的10%-30%。連續(xù)兩年不合格的崗位人員實(shí)施轉(zhuǎn)崗或降級(jí)。將考核結(jié)果納入干部晉升體系，安全績效作為提拔項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的系統(tǒng)性問題，組織專項(xiàng)整改并修訂相關(guān)制度。

第四節(jié)獎(jiǎng)懲激勵(lì)措施

第一款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

設(shè)立“安全標(biāo)兵班組”“隱患排查能手”等榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)，每月評(píng)選并頒發(fā)流動(dòng)紅旗。對(duì)提出重大安全改進(jìn)建議的員工給予500-5000元獎(jiǎng)金，如優(yōu)化施工流程減少高空作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的方案。在評(píng)優(yōu)評(píng)先中實(shí)行安全“一票否決制”，未完成安全目標(biāo)的項(xiàng)目不得參與評(píng)獎(jiǎng)。

第二款處罰措施

對(duì)違章行為實(shí)行階梯式處罰，首次違章警告并強(qiáng)制參加安全培訓(xùn)，再犯罰款200-2000元，造成隱患的加倍處罰。發(fā)生一般事故的，對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人罰款年度收入的10%；重大事故則依法追責(zé)。對(duì)瞞報(bào)事故、偽造記錄等行為，直接解除勞動(dòng)合同并追究法律責(zé)任。

第三款激勵(lì)創(chuàng)新

建立“安全創(chuàng)新基金”，每年投入項(xiàng)目造價(jià)的0.5%用于研發(fā)安全技術(shù)。鼓勵(lì)班組開展“微創(chuàng)新”，如自制防護(hù)裝置、優(yōu)化作業(yè)流程，對(duì)采納的方案給予班組2000元獎(jiǎng)勵(lì)。定期組織安全管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣優(yōu)秀做法如“行為安全之星”評(píng)選活動(dòng)。

四、崗位安全履職規(guī)范

第一節(jié)決策層履職規(guī)范

第一款企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

每月至少組織一次安全生產(chǎn)專題會(huì)議，研究解決重大安全問題。每年親自帶隊(duì)開展不少于四次綜合性安全檢查，重點(diǎn)檢查危大工程實(shí)施情況。審批年度安全費(fèi)用提取使用計(jì)劃，確保投入不低于工程造價(jià)的1.5%。主持編制并發(fā)布企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，每兩年組織一次制度有效性評(píng)估。發(fā)生事故后第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，擔(dān)任事故應(yīng)急處置總指揮。

第二款分管安全負(fù)責(zé)人

建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制，組織辨識(shí)企業(yè)級(jí)重大危險(xiǎn)源并制定管控措施。每季度組織一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行評(píng)估，形成改進(jìn)報(bào)告。審核項(xiàng)目專項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施，對(duì)超過一定規(guī)模的危大工程組織專家論證。建立安全培訓(xùn)師資庫，開發(fā)企業(yè)特色安全課程。每月分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，向主要負(fù)責(zé)人提交專題報(bào)告。

第二節(jié)管理層履職規(guī)范

第一款項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

開工前組織編制項(xiàng)目安全策劃書，明確安全管理目標(biāo)及資源配置。每周主持項(xiàng)目安全生產(chǎn)例會(huì)，協(xié)調(diào)解決跨部門安全問題。審批項(xiàng)目月度安全工作計(jì)劃，監(jiān)督安全措施費(fèi)用專款專用。組織危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案實(shí)施，親自帶隊(duì)檢查關(guān)鍵工序安全狀況。每月至少開展一次帶班生產(chǎn)檢查，記錄檢查日志。

第二款技術(shù)負(fù)責(zé)人

組織編制施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施章節(jié)，確保與施工進(jìn)度同步。主持安全技術(shù)交底會(huì)議，對(duì)管理人員和班組長進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)。參與制定項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，明確技術(shù)處置措施。每月組織一次技術(shù)性安全檢查，重點(diǎn)核查方案執(zhí)行偏差。建立安全技術(shù)檔案，記錄方案變更及驗(yàn)證過程。

第三款專職安全生產(chǎn)管理人員

每日巡查作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)檢查高處作業(yè)、臨時(shí)用電等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。監(jiān)督安全技術(shù)交底實(shí)施情況，抽查作業(yè)人員掌握程度。建立隱患排查臺(tái)賬，實(shí)行銷號(hào)管理，重大隱患上報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。參與編制項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，每季度組織一次應(yīng)急演練。整理安全管理資料，確保記錄完整可追溯。

第四款施工員

每班次開工前檢查作業(yè)環(huán)境安全狀況，確認(rèn)防護(hù)設(shè)施到位。向作業(yè)人員詳細(xì)交底當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及控制措施，簽字確認(rèn)。監(jiān)督班組長執(zhí)行班前安全活動(dòng)，檢查活動(dòng)記錄。發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)立即制止，必要時(shí)暫停施工。配合安全員進(jìn)行隱患整改，驗(yàn)證整改效果。

第三節(jié)執(zhí)行層履職規(guī)范

第一款安全員

每日對(duì)所轄區(qū)域進(jìn)行不少于兩次安全巡查，重點(diǎn)檢查防護(hù)設(shè)施完好性。監(jiān)督作業(yè)人員正確佩戴防護(hù)用品，對(duì)違規(guī)行為當(dāng)場(chǎng)糾正。協(xié)助施工員開展安全技術(shù)交底，參與班前安全活動(dòng)。建立個(gè)人安全檢查記錄，每周匯總分析隱患趨勢(shì)。參與事故調(diào)查，收集現(xiàn)場(chǎng)物證和證人證言。

第二款材料員

采購安全防護(hù)用品時(shí)核查產(chǎn)品合格證及檢測(cè)報(bào)告，建立驗(yàn)收臺(tái)賬。定期檢查倉庫消防設(shè)施，確保滅火器等器材完好有效。對(duì)易燃易爆材料實(shí)行專庫儲(chǔ)存，執(zhí)行雙人雙鎖管理。每月檢查勞動(dòng)保護(hù)用品使用情況，及時(shí)補(bǔ)充更換不合格品。建立材料安全性能追溯檔案，記錄供應(yīng)商信息。

第三款機(jī)械管理員

建立設(shè)備管理臺(tái)賬，記錄安裝驗(yàn)收、使用維護(hù)、檢測(cè)檢驗(yàn)全流程。每日檢查特種設(shè)備安全裝置有效性，留存檢查記錄。組織特種設(shè)備操作人員每月開展一次技能培訓(xùn)。監(jiān)督設(shè)備維修保養(yǎng)過程，確保安全措施到位。參與設(shè)備事故調(diào)查，分析技術(shù)原因并制定預(yù)防措施。

第四節(jié)操作層履職規(guī)范

第一款班組長

每日開工前組織班前安全會(huì)，明確當(dāng)日作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及控制措施。檢查班組人員持證上崗情況，特種作業(yè)人員證件需隨身攜帶。監(jiān)督作業(yè)人員正確使用工具設(shè)備，及時(shí)制止不安全行為。發(fā)現(xiàn)異常情況立即停止作業(yè)，組織疏散并報(bào)告。每周組織一次班組安全學(xué)習(xí)，分析近期事故案例。

第二款作業(yè)人員

作業(yè)前檢查作業(yè)環(huán)境安全狀況，確認(rèn)防護(hù)設(shè)施到位。正確佩戴和使用個(gè)人防護(hù)用品，拒絕使用不合格防護(hù)用具。嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)隱患立即報(bào)告并撤離。掌握本崗位應(yīng)急處置方法，定期參加應(yīng)急演練。特種作業(yè)人員隨身攜帶操作證，接受管理人員隨時(shí)查驗(yàn)。

第三款特種作業(yè)人員

作業(yè)前檢查設(shè)備、工具及安全裝置狀況，確認(rèn)完好后方可操作。嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票審批制度，如動(dòng)火作業(yè)需辦理動(dòng)火許可證。發(fā)現(xiàn)設(shè)備異常立即停機(jī)，設(shè)置警示標(biāo)志并報(bào)告。掌握本崗位危險(xiǎn)源特性，定期參加專項(xiàng)安全培訓(xùn)。作業(yè)中保持通訊暢通，遇緊急情況及時(shí)發(fā)出警報(bào)。

五、崗位安全履職保障

第一節(jié)培訓(xùn)保障機(jī)制

第一款培訓(xùn)體系構(gòu)建

施工單位需建立覆蓋全員、貫穿施工全周期的安全培訓(xùn)體系。新員工入職時(shí)實(shí)施三級(jí)安全教育，公司級(jí)培訓(xùn)不少于16學(xué)時(shí)，重點(diǎn)講解安全生產(chǎn)法規(guī)和企業(yè)制度；項(xiàng)目級(jí)培訓(xùn)不少于8學(xué)時(shí)，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)講解風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；班組級(jí)培訓(xùn)不少于4學(xué)時(shí)，傳授崗位安全操作技能。在崗員工每年接受復(fù)訓(xùn)，時(shí)間不少于20學(xué)時(shí)，內(nèi)容更新最新安全規(guī)范和事故案例。特種作業(yè)人員除常規(guī)培訓(xùn)外，還需參加專項(xiàng)技能提升培訓(xùn)，確保操作能力與設(shè)備更新同步。

第二款分層培訓(xùn)實(shí)施

針對(duì)不同崗位設(shè)計(jì)差異化培訓(xùn)內(nèi)容。決策層培訓(xùn)側(cè)重安全生產(chǎn)戰(zhàn)略管理和法規(guī)解讀，通過專題研討、案例分析提升風(fēng)險(xiǎn)決策能力；管理層培訓(xùn)聚焦風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急指揮，采用情景模擬方式演練事故處置流程；執(zhí)行層培訓(xùn)強(qiáng)化安全檢查和隱患排查技能，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)操提升識(shí)別能力；操作層培訓(xùn)以崗位操作規(guī)程和應(yīng)急處置為主，通過“師帶徒”方式確保技能傳承。培訓(xùn)形式包括集中授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、線上學(xué)習(xí)等多種方式，滿足不同崗位需求。

第三款培訓(xùn)效果評(píng)估

建立培訓(xùn)效果閉環(huán)評(píng)估機(jī)制。培訓(xùn)結(jié)束后通過筆試、實(shí)操考核檢驗(yàn)知識(shí)掌握程度，考核不合格者需重新培訓(xùn)。采用跟蹤觀察方式評(píng)估員工崗位行為改變，如安全防護(hù)用品佩戴正確率、違章行為發(fā)生率等指標(biāo)。定期收集員工培訓(xùn)反饋，調(diào)整課程內(nèi)容和教學(xué)方式。將培訓(xùn)效果與崗位考核掛鉤，未完成年度培訓(xùn)任務(wù)的員工不得晉升或評(píng)優(yōu)，確保培訓(xùn)不走過場(chǎng)。

第二節(jié)資源保障措施

第一款人員配置保障

嚴(yán)格按照規(guī)定配備安全管理力量。企業(yè)層面設(shè)立獨(dú)立的安全管理部門，配備不少于員工總數(shù)2‰的專職安全管理人員，其中注冊(cè)安全工程師比例不低于30%。項(xiàng)目部按工程規(guī)模配備專職安全員，1萬平方米以下項(xiàng)目不少于1人，1萬至5萬平方米不少于2人，5萬平方米以上不少于3人，且需具備3年以上施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理經(jīng)驗(yàn)。班組設(shè)置兼職安全員，由班組長或經(jīng)驗(yàn)豐富的作業(yè)人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)班組日常安全檢查。

第二款資金投入保障

確保安全費(fèi)用足額提取和規(guī)范使用。按照工程造價(jià)1.5%的比例提取安全費(fèi)用，納入項(xiàng)目成本單獨(dú)核算。費(fèi)用優(yōu)先用于安全防護(hù)設(shè)施購置、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急物資配備等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立安全費(fèi)用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄支出明細(xì)，確保專款專用。對(duì)未按規(guī)定提取使用安全費(fèi)用的項(xiàng)目，暫停撥付工程款并約談項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。設(shè)立安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于表彰在安全管理中表現(xiàn)突出的集體和個(gè)人。

第三款物資設(shè)備保障

配備充足合格的安全防護(hù)物資和設(shè)備。安全防護(hù)用品采購必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，查驗(yàn)產(chǎn)品合格證和檢測(cè)報(bào)告，建立驗(yàn)收臺(tái)賬。為作業(yè)人員配備符合崗位需求的防護(hù)用品，如高處作業(yè)人員配發(fā)安全帶、安全帽，電焊工配發(fā)絕緣手套和防護(hù)面罩。定期檢查維護(hù)安全設(shè)備，如臨邊防護(hù)欄桿、消防器材、限位裝置等，確保其處于良好狀態(tài)。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備急救箱、擔(dān)架、應(yīng)急照明等物資，并定期檢查更新。

第三節(jié)技術(shù)支撐體系

第一款信息化管理平臺(tái)

建設(shè)智慧工地安全管理系統(tǒng)。通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境參數(shù)，如深基坑沉降、塔吊傾斜度、有毒氣體濃度等，異常數(shù)據(jù)自動(dòng)推送預(yù)警信息。應(yīng)用人臉識(shí)別技術(shù)核查特種作業(yè)人員持證上崗情況，無證人員無法進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域。建立安全管理電子檔案，實(shí)現(xiàn)隱患排查、整改、復(fù)查全流程線上記錄，提高管理效率。利用大數(shù)據(jù)分析安全風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)，為決策提供數(shù)據(jù)支持。

第二款安全技術(shù)應(yīng)用

推廣先進(jìn)安全技術(shù)提升本質(zhì)安全水平。在深基坑、高支模等危大工程施工前，采用BIM技術(shù)進(jìn)行三維建模，模擬施工過程，識(shí)別坍塌、墜落等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。應(yīng)用VR安全培訓(xùn)系統(tǒng)，讓作業(yè)人員身臨其境體驗(yàn)高處墜落、物體打擊等事故場(chǎng)景，增強(qiáng)安全意識(shí)。推廣使用智能安全帽，具備定位、通話、緊急報(bào)警功能，確保作業(yè)人員安全。采用自動(dòng)化監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)腳手架、模板支撐體系進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，提前預(yù)警變形超限。

第三款應(yīng)急技術(shù)支持

強(qiáng)化應(yīng)急處置技術(shù)能力。建立數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案庫，針對(duì)坍塌、火災(zāi)、觸電等常見事故制定標(biāo)準(zhǔn)化處置流程，配備圖文并茂的應(yīng)急處置卡。應(yīng)用無人機(jī)進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)勘查，快速了解事故范圍和人員傷亡情況。配備應(yīng)急通信設(shè)備，確保在斷電、信號(hào)中斷等情況下保持通訊暢通。建立與醫(yī)療、消防、公安等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源快速調(diào)配。定期組織實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，檢驗(yàn)技術(shù)裝備和處置流程的有效性。

第四節(jié)文化培育機(jī)制

第一款安全文化建設(shè)

營造“人人講安全、事事為安全”的文化氛圍。在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全文化墻，展示安全標(biāo)語、事故案例、先進(jìn)事跡等。開展“安全生產(chǎn)月”“安全知識(shí)競(jìng)賽”等活動(dòng)，增強(qiáng)員工安全意識(shí)。設(shè)立“安全之星”評(píng)選，每月表彰在安全管理中表現(xiàn)突出的員工，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。編制安全文化手冊(cè)，收錄安全理念、行為規(guī)范、應(yīng)急處置等內(nèi)容，發(fā)放到每位員工手中。

第二款行為安全激勵(lì)

引導(dǎo)員工主動(dòng)參與安全管理。建立隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，員工發(fā)現(xiàn)重大隱患可匿名報(bào)告，經(jīng)查實(shí)后給予50-2000元獎(jiǎng)勵(lì)。開展“無違章班組”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)連續(xù)3個(gè)月無違章行為的班組給予集體獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)員工提出安全改進(jìn)建議，采納后給予500-5000元?jiǎng)?chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)。將安全行為表現(xiàn)與績效考核掛鉤，對(duì)遵守安全規(guī)程的員工給予額外績效加分，激發(fā)員工自我管理意識(shí)。

第三款溝通反饋渠道

構(gòu)建暢通的安全信息溝通網(wǎng)絡(luò)。設(shè)立安全意見箱和24小時(shí)安全熱線，方便員工隨時(shí)反饋安全問題。每月召開安全座談會(huì)，邀請(qǐng)一線員工代表參與，聽取安全管理意見和建議。建立班組安全日志制度，班組長每日記錄班組安全狀況和員工訴求，定期上報(bào)項(xiàng)目部。利用企業(yè)內(nèi)部平臺(tái)開設(shè)安全專欄，發(fā)布安全動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)，開展在線交流，確保安全信息及時(shí)傳遞。

六、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制

第一節(jié)問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制

第一款隱患排查制度

建立常態(tài)化隱患排查網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行班組日查、項(xiàng)目部周查、企業(yè)月查的三級(jí)排查制度。班組每日開工前對(duì)作業(yè)環(huán)境、設(shè)備狀態(tài)、防護(hù)措施進(jìn)行全面檢查，記錄《班組安全日志》；項(xiàng)目部每周組織聯(lián)合檢查，覆蓋所有施工區(qū)域，重點(diǎn)核查危大工程管控情況；企業(yè)每月開展飛行檢查，采用"四不兩直"方式抽查項(xiàng)目安全措施落實(shí)。排查發(fā)現(xiàn)隱患立即分級(jí)建檔，一般隱患24小時(shí)內(nèi)整改，重大隱患停工整改并掛牌督辦。

第二款事故案例分析

定期組織事故案例復(fù)盤會(huì)，收集行業(yè)內(nèi)外典型事故案例，從管理漏洞、技術(shù)缺陷、行為違章三個(gè)維度深度剖析。每季度編制《事故警示錄》，通過還原事故現(xiàn)場(chǎng)、模擬事故鏈、推演處置過程，讓管理人員直觀認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)。建立"事故教訓(xùn)轉(zhuǎn)化清單"，將分析結(jié)果轉(zhuǎn)化為具體改進(jìn)措施，如某橋梁項(xiàng)目因支架坍塌事故后，新增支架預(yù)壓驗(yàn)收專項(xiàng)流程。

第三款員工反饋渠道

開通多維度安全反饋渠道，設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)"安全意見箱"、開通24小時(shí)安全熱線、開發(fā)手機(jī)APP隱患上報(bào)功能。對(duì)員工反饋實(shí)行"首接負(fù)責(zé)制"，48小時(shí)內(nèi)給予初步回應(yīng)，重大問題24小時(shí)內(nèi)組織核查。建立"隱患積分獎(jiǎng)勵(lì)"制度，員工每上報(bào)1條有效隱患積1分，季度可兌換防護(hù)用品或現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全員參與隱患治理的主動(dòng)性。

第二節(jié)改進(jìn)實(shí)施流程

第一款問題分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)隱患嚴(yán)重程度實(shí)施分級(jí)響應(yīng)機(jī)制：一級(jí)隱患（可能導(dǎo)致群死群傷）立即停工，企業(yè)總經(jīng)理牽頭成立專項(xiàng)組，24小時(shí)內(nèi)制定整改方案；二級(jí)隱患（可能導(dǎo)致重傷事故）48小時(shí)內(nèi)完成整改，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收；三級(jí)隱患（可能導(dǎo)致輕傷事故）72小時(shí)內(nèi)閉環(huán)，由安全員跟蹤整改。所有整改過程影像留存，形成可追溯的整改鏈條。

第二款技術(shù)攻關(guān)機(jī)制

針對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的共性隱患，成立專項(xiàng)技術(shù)攻關(guān)小組。由技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭，聯(lián)合設(shè)計(jì)、設(shè)備、施工等專家，采用"頭腦風(fēng)暴+現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)"方式破解難題。如某高層項(xiàng)目針對(duì)高空墜物問題，研發(fā)出"防墜網(wǎng)自動(dòng)回收裝置"，獲得國家實(shí)用新型專利。建立"安全