礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制考核表一、總則

1.1制定目的

為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，嚴(yán)格落實礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作，推動安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化，有效防范和遏制礦山生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，特制定本考核表。通過建立科學(xué)、系統(tǒng)的考核評價機制，明確各層級、各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，量化考核指標(biāo)，強化結(jié)果運用，倒逼責(zé)任落實，提升礦山企業(yè)安全管理水平和風(fēng)險防控能力。

1.2制定依據(jù)

本考核表依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國礦山安全法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《煤礦安全規(guī)程》（2022年版）、《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》（GB16423-2020）、《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《應(yīng)急管理部關(guān)于強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實的指導(dǎo)意見》（應(yīng)急〔2020〕14號）等法律法規(guī)、部門規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合礦山安全生產(chǎn)管理實際制定。

1.3適用范圍

本考核表適用于各類礦山企業(yè)（包括煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫等）的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作?？己藢ο蠛w礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括實際控制人、法定代表人）、分管安全負(fù)責(zé)人、其他分管負(fù)責(zé)人、各職能部門（如安全生產(chǎn)部、技術(shù)部、生產(chǎn)部、通風(fēng)部、機電部等）負(fù)責(zé)人、區(qū)隊（車間）負(fù)責(zé)人、班組長及一線崗位從業(yè)人員（如采掘工、支護工、爆破工、主扇司機、提升機司機等）?？己酥黧w包括礦山企業(yè)自行組織的內(nèi)部考核、上級集團公司考核、屬地應(yīng)急管理部門及行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查考核。

1.4基本原則

（1）目標(biāo)導(dǎo)向原則：以落實安全生產(chǎn)責(zé)任為核心，以防范事故為目標(biāo)，將考核指標(biāo)與安全生產(chǎn)重點工作緊密結(jié)合，確?？己斯ぷ骶劢龟P(guān)鍵、突出實效。（2）客觀公正原則：考核過程堅持實事求是、公開透明，以事實為依據(jù)、以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，采用定量與定性相結(jié)合的方法，確保考核結(jié)果真實反映責(zé)任落實情況。（3）量化評價原則：細(xì)化考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)，對可量化指標(biāo)明確數(shù)值要求，對定性指標(biāo)制定具體評價細(xì)則，增強考核的可操作性和準(zhǔn)確性。（4）獎懲結(jié)合原則：將考核結(jié)果與評優(yōu)評先、績效薪酬、職務(wù)晉升等直接掛鉤，對責(zé)任落實到位的予以表彰獎勵，對落實不力的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，形成正向激勵與反向約束機制。（5）持續(xù)改進原則：建立考核結(jié)果反饋與整改機制，針對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，督促責(zé)任單位制定整改措施，跟蹤整改落實情況，實現(xiàn)考核—反饋—整改—提升的閉環(huán)管理，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制動態(tài)優(yōu)化。

二、考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)

2.1考核指標(biāo)體系

2.1.1安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)

礦山安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的核心在于明確各層級責(zé)任的具體要求。安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)主要涵蓋責(zé)任落實、培訓(xùn)教育和制度執(zhí)行三個方面。責(zé)任落實要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及一線崗位人員必須簽署安全生產(chǎn)責(zé)任書，確保責(zé)任到人。例如，礦長需對全礦安全負(fù)總責(zé)，區(qū)隊長負(fù)責(zé)本區(qū)域安全，班組長負(fù)責(zé)班組日常安全檢查。培訓(xùn)教育指標(biāo)要求定期開展安全培訓(xùn)，新員工上崗前必須完成不少于40學(xué)時的安全課程，老員工每年復(fù)訓(xùn)不少于24學(xué)時，培訓(xùn)內(nèi)容需包括礦山風(fēng)險識別和應(yīng)急處理。制度執(zhí)行指標(biāo)則強調(diào)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落地執(zhí)行，如班前會制度、隱患排查制度等，要求每月制度執(zhí)行率不低于95%，并通過現(xiàn)場檢查驗證記錄真實性。這些指標(biāo)共同構(gòu)成責(zé)任鏈條，確保安全責(zé)任從上至下層層傳遞，避免責(zé)任懸空。

2.1.2風(fēng)險防控指標(biāo)

風(fēng)險防控指標(biāo)聚焦于礦山生產(chǎn)過程中的風(fēng)險識別、評估和控制。風(fēng)險識別指標(biāo)要求企業(yè)建立風(fēng)險清單，覆蓋采掘、爆破、通風(fēng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每季度更新一次，確保風(fēng)險點無遺漏。例如，高瓦斯礦井需每日監(jiān)測瓦斯?jié)舛?，超?biāo)時立即啟動預(yù)警。評估指標(biāo)采用風(fēng)險矩陣法，結(jié)合可能性和嚴(yán)重性分級，高風(fēng)險區(qū)域必須制定專項防控方案，并每月提交評估報告?？刂浦笜?biāo)則強調(diào)隱患整改的及時性和有效性，要求重大隱患整改率100%，一般隱患整改率不低于98%，整改過程需記錄在案并由專人跟蹤。此外，應(yīng)急準(zhǔn)備指標(biāo)要求定期演練應(yīng)急預(yù)案，如每年至少組織一次全礦性應(yīng)急演練，演練后需評估改進措施，確保風(fēng)險防控動態(tài)優(yōu)化，降低事故發(fā)生概率。

2.1.3事故預(yù)防指標(biāo)

事故預(yù)防指標(biāo)旨在通過量化管理減少事故發(fā)生和損失。事故發(fā)生率指標(biāo)要求統(tǒng)計月度事故次數(shù)，包括輕傷、重傷和死亡事故，目標(biāo)值為零死亡事故，輕傷事故率控制在0.5%以下。整改率指標(biāo)強調(diào)事故后的整改落實，如事故發(fā)生后48小時內(nèi)啟動調(diào)查，30天內(nèi)完成整改并提交報告，整改完成率需達到100%。安全投入指標(biāo)要求企業(yè)按年度預(yù)算投入安全資金，投入比例不低于營業(yè)收入的2%，資金用于設(shè)備更新、防護設(shè)施安裝等。此外，事故報告指標(biāo)要求事故發(fā)生后立即上報，瞞報或遲報將直接扣分，確保信息透明。這些指標(biāo)形成閉環(huán)管理，通過數(shù)據(jù)驅(qū)動預(yù)防措施，提升礦山整體安全水平。

2.2考核評分標(biāo)準(zhǔn)

2.2.1定量評分細(xì)則

定量評分細(xì)則將考核指標(biāo)轉(zhuǎn)化為可測量的數(shù)值，確保評分客觀公正?？偡衷O(shè)定為100分，各指標(biāo)按權(quán)重分配。安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)占30分，其中責(zé)任落實10分，培訓(xùn)教育10分，制度執(zhí)行10分；每項指標(biāo)達標(biāo)得滿分，未達標(biāo)按比例扣分，如培訓(xùn)出勤率低于90%扣5分。風(fēng)險防控指標(biāo)占40分，風(fēng)險識別10分，評估10分，控制15分，應(yīng)急準(zhǔn)備5分；例如，風(fēng)險清單更新延遲一次扣2分，整改率每低1%扣1分。事故預(yù)防指標(biāo)占30分，事故發(fā)生率10分，整改率10分，安全投入5分，事故報告5分；輕傷事故每起扣2分，安全投入不足扣3分。評分采用百分制計算，最終得分=（實際得分/總分）×100，結(jié)果分為優(yōu)秀（90分以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）。定量方法通過數(shù)據(jù)對比，減少主觀偏差，提高考核可信度。

2.2.2定性評分細(xì)則

定性評分細(xì)則針對難以量化的指標(biāo)，采用描述性評估方法。安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)中的制度執(zhí)行，通過現(xiàn)場檢查評估，如班前會記錄完整、執(zhí)行規(guī)范得滿分，記錄缺失或執(zhí)行不力扣分。風(fēng)險防控指標(biāo)中的應(yīng)急準(zhǔn)備，觀察演練過程，評估響應(yīng)速度和處置能力，如演練中人員疏散有序得滿分，混亂扣分。事故預(yù)防指標(biāo)中的事故報告，審核報告質(zhì)量，內(nèi)容詳實、分析深入得滿分，敷衍了事扣分。定性評分采用等級制，分為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格），對應(yīng)分?jǐn)?shù)范圍為A:10-12分、B:8-9分、C:6-7分、D:0-5分。評估過程由考核小組獨立完成，結(jié)合檢查記錄、訪談和現(xiàn)場觀察，確保評價基于事實。定性方法補充定量不足，全面反映責(zé)任落實的真實情況。

2.2.3加減分項

加減分項在基礎(chǔ)評分上調(diào)整結(jié)果，體現(xiàn)激勵和約束機制。加分項包括：主動發(fā)現(xiàn)重大隱患并整改，每次加2-5分；提出安全創(chuàng)新建議被采納，每次加1-3分；全年無事故，額外加5分。減分項涉及違規(guī)行為：未按時完成培訓(xùn)，每人次扣1分；瞞報事故，每次扣10分；安全投入不足，扣3-5分。加減分幅度控制在±10分內(nèi)，避免總分偏離過大。例如，某礦因創(chuàng)新通風(fēng)系統(tǒng)加3分，但因瞞報事故扣10分，最終得分相應(yīng)調(diào)整。加減分項需有充分證據(jù)，如隱患報告、采納通知等，確保公平透明。這一機制鼓勵主動作為，強化責(zé)任意識，推動持續(xù)改進。

2.3考核周期與頻次

2.3.1日?？己?/p>

日常考核聚焦于日常安全管理，確保責(zé)任即時落實。頻次為每日進行，由班組長和區(qū)隊長執(zhí)行。內(nèi)容主要包括班前會檢查、現(xiàn)場巡查和隱患記錄。班前會檢查評估員工安全狀態(tài)，如勞保穿戴、精神面貌，不合格者不得上崗?，F(xiàn)場巡查覆蓋作業(yè)區(qū)域，檢查設(shè)備安全、操作規(guī)范，發(fā)現(xiàn)問題立即整改并記錄。隱患記錄要求每日更新隱患臺賬，重大隱患即時上報?？己朔绞讲捎贸椴楹脱膊橛涗浗Y(jié)合，班組長每日提交報告，區(qū)隊長每周匯總。日?？己苏伎偡值?0%，重點在于及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，避免小隱患演變大事故。例如，某礦通過日常巡查發(fā)現(xiàn)支護松動，及時加固，避免了坍塌風(fēng)險。

2.3.2定期考核

定期考核系統(tǒng)評估階段性安全績效，頻次為每月一次，由企業(yè)安全部門組織。內(nèi)容涵蓋月度指標(biāo)完成情況、制度執(zhí)行效果和員工反饋。指標(biāo)完成情況檢查責(zé)任指標(biāo)、風(fēng)險指標(biāo)和預(yù)防指標(biāo)的達成率，如培訓(xùn)覆蓋率是否達標(biāo)。制度執(zhí)行效果審核規(guī)章執(zhí)行記錄，如隱患整改率是否達標(biāo)。員工反饋通過問卷或訪談收集意見，評估管理漏洞?？己朔绞讲捎脭?shù)據(jù)分析和現(xiàn)場驗證，安全部門每月生成報告，對比上月數(shù)據(jù)。定期考核占總分的50%，體現(xiàn)長期管理成效。例如，某礦通過定期考核發(fā)現(xiàn)通風(fēng)系統(tǒng)老化，及時更換設(shè)備，提升了安全水平?？己私Y(jié)果作為月度績效依據(jù)，推動持續(xù)優(yōu)化。

2.3.3專項考核

專項考核針對特定事件或季節(jié)性風(fēng)險，頻次不固定，由企業(yè)或上級部門發(fā)起。內(nèi)容包括事故后評估、季節(jié)性風(fēng)險檢查和專項活動評估。事故后評估在事故發(fā)生后72小時內(nèi)啟動，分析原因和責(zé)任，提出改進措施。季節(jié)性風(fēng)險檢查如雨季防汛、冬季防凍，檢查防洪設(shè)施、保溫設(shè)備。專項活動評估針對安全月、應(yīng)急演練等活動，評估參與度和效果。考核方式采用專項小組檢查，結(jié)合測試和演練記錄。專項考核占總分的30%，重點在于應(yīng)對突發(fā)和特殊風(fēng)險。例如，雨季前專項考核發(fā)現(xiàn)排水系統(tǒng)堵塞，及時疏通，避免了水患。專項考核結(jié)果納入年度總評，確保全面覆蓋安全管理的各個方面。

三、考核組織與實施

3.1考核組織架構(gòu)

3.1.1考核委員會

礦山企業(yè)需成立安全生產(chǎn)責(zé)任制考核委員會，作為最高決策機構(gòu)。委員會由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任主任，分管安全負(fù)責(zé)人擔(dān)任常務(wù)副主任，成員包括生產(chǎn)、技術(shù)、機電、通風(fēng)等部門負(fù)責(zé)人及安全專家。委員會職責(zé)包括審定考核方案、審批考核結(jié)果、裁決爭議事項。例如某煤礦委員會每月召開一次會議，審核上月考核報告，對重大隱患整改情況進行專項督辦。委員會下設(shè)辦公室，設(shè)在安全管理部門，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)工作，確?？己藱C制持續(xù)有效運行。

3.1.2執(zhí)行工作組

執(zhí)行工作組由專職安全管理人員組成，按專業(yè)領(lǐng)域劃分檢查小組。采掘組負(fù)責(zé)作業(yè)面安全檢查，通風(fēng)組監(jiān)測氣體環(huán)境，機電組檢查設(shè)備運行狀態(tài)。每組配備3-5名持證安全員，實行組長負(fù)責(zé)制。執(zhí)行組需提前制定檢查計劃，明確檢查區(qū)域和重點。如金屬礦山執(zhí)行組每周三開展突擊檢查，重點支護結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，檢查記錄需當(dāng)日錄入系統(tǒng)。執(zhí)行組直接向考核委員會匯報，確保信息傳遞暢通無阻。

3.1.3外部監(jiān)督機制

建立外部監(jiān)督體系，引入屬地應(yīng)急管理部門、行業(yè)監(jiān)管部門及第三方安全機構(gòu)參與。監(jiān)管部門每季度開展一次聯(lián)合檢查，重點核查重大隱患整改情況。第三方機構(gòu)每年進行一次全面評估，采用飛行檢查方式，確保結(jié)果客觀。例如某尾礦庫邀請省級安全專家?guī)斐蓡T參與年度考核，專家獨立出具評估報告。外部監(jiān)督結(jié)果作為企業(yè)年度考核的重要依據(jù)，形成內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

3.2考核流程設(shè)計

3.2.1準(zhǔn)備階段

考核前需完成三項準(zhǔn)備工作：制定考核計劃，明確時間節(jié)點和檢查范圍；組織考核培訓(xùn)，使執(zhí)行人員掌握評分標(biāo)準(zhǔn)；收集基礎(chǔ)資料，包括安全記錄、培訓(xùn)檔案、隱患臺賬?？己擞媱澬杼崆耙恢芄?，各部門據(jù)此準(zhǔn)備迎檢材料。培訓(xùn)采用案例教學(xué)，通過模擬事故場景講解評分要點。資料收集采用電子化手段，將分散數(shù)據(jù)整合至安全管理平臺，提高檢查效率。

3.2.2實施階段

現(xiàn)場考核采用"三查三問"工作法：查現(xiàn)場設(shè)施是否完好，查操作規(guī)程執(zhí)行情況，查應(yīng)急物資儲備；問員工安全職責(zé)，問風(fēng)險防控措施，問應(yīng)急處置流程。檢查組攜帶移動終端實時記錄，發(fā)現(xiàn)隱患立即拍照取證。例如某礦山在采掘面檢查時，發(fā)現(xiàn)支護材料未按標(biāo)準(zhǔn)堆放，當(dāng)即要求整改并記錄在案。考核過程需全程錄像，確保可追溯性。對特殊崗位如爆破工，增加實操考核環(huán)節(jié)，評估應(yīng)急反應(yīng)能力。

3.2.3結(jié)果處理階段

考核結(jié)束后執(zhí)行組需在48小時內(nèi)完成評分，采用"三級審核"機制：執(zhí)行組自評、部門負(fù)責(zé)人復(fù)核、考核委員會終審。評分結(jié)果形成報告，包含得分明細(xì)、問題清單及整改建議。如某礦通風(fēng)系統(tǒng)維護不力，扣減技術(shù)部門5分，同時要求兩周內(nèi)提交整改方案?？己私Y(jié)果需通過企業(yè)內(nèi)部公示欄和OA系統(tǒng)同步發(fā)布，公示期不少于3天。對異議事項，考核委員會需在5個工作日內(nèi)核實并反饋。

3.3結(jié)果應(yīng)用機制

3.3.1績效掛鉤

建立考核結(jié)果與薪酬直接關(guān)聯(lián)的浮動機制。季度考核得分與部門績效獎金掛鉤：優(yōu)秀部門獎金系數(shù)1.2，良好1.0，合格0.8，不合格0.5。個人考核影響月度績效，班組長考核得分低于80分時，扣減當(dāng)月獎金10%。某礦實行"安全積分制"，考核得分累計至年度總評，積分可兌換安全培訓(xùn)機會或帶薪休假。這種機制使安全責(zé)任與經(jīng)濟利益形成閉環(huán)，激發(fā)全員參與積極性。

3.3.2晉升評優(yōu)依據(jù)

將考核結(jié)果作為干部選拔和評優(yōu)的核心指標(biāo)。連續(xù)三次考核優(yōu)秀的區(qū)隊長優(yōu)先晉升為部門副職；年度考核不合格的班組長取消評優(yōu)資格。在"安全標(biāo)兵"評選中，考核得分占比不低于60%，結(jié)合現(xiàn)場表現(xiàn)綜合評定。某礦山設(shè)立"安全功臣獎"，對主動消除重大隱患的員工給予破格提拔。這種制度導(dǎo)向使安全管理成為職業(yè)發(fā)展的重要維度，推動責(zé)任文化落地生根。

3.3.3整改提升閉環(huán)

針對考核發(fā)現(xiàn)的問題建立PDCA閉環(huán)管理?？己宋瘑T會每月發(fā)布"問題整改清單"，明確責(zé)任部門、整改期限和驗收標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)行組跟蹤整改進度，到期未完成項啟動問責(zé)程序。整改完成后需提交證據(jù)材料，由第三方機構(gòu)驗證效果。例如某礦因運輸系統(tǒng)防護缺失被扣分，整改后邀請專家進行專項驗收，驗收通過方可恢復(fù)考核得分。同時將典型問題納入安全培訓(xùn)案例庫，實現(xiàn)"一礦出事故，萬礦受教育"的警示效果。

四、考核結(jié)果應(yīng)用與改進

4.1結(jié)果應(yīng)用機制

4.1.1績效聯(lián)動

考核結(jié)果直接關(guān)聯(lián)部門與個人績效獎金分配。季度考核得分作為部門獎金核算核心依據(jù)，得分率90%以上按120%基數(shù)發(fā)放，80%-89%按100%發(fā)放，70%-79%按80%發(fā)放，低于70%按50%發(fā)放。個人層面，班組長考核得分與月度安全績效掛鉤，每低5分扣減當(dāng)月獎金10%，連續(xù)三個月低于70分者降職使用。某煤礦推行"安全積分制"，考核得分累計至年度總評，積分可兌換安全培訓(xùn)機會或帶薪休假，形成正向激勵。

4.1.2責(zé)任追究

實行分級問責(zé)制度?？己税l(fā)現(xiàn)重大隱患未整改的，扣減分管負(fù)責(zé)人當(dāng)月績效20%；發(fā)生一般事故的，扣減部門負(fù)責(zé)人年度獎金30%；發(fā)生較大及以上事故的，啟動"一票否決"，取消年度評優(yōu)資格并追究法律責(zé)任。某金屬礦山因爆破作業(yè)違規(guī)被扣分后，對爆破班長實施經(jīng)濟處罰并調(diào)離崗位，強化責(zé)任震懾。

4.1.3評優(yōu)評先

將考核結(jié)果納入評優(yōu)體系。"安全標(biāo)兵"評選要求年度考核得分不低于85分，結(jié)合現(xiàn)場表現(xiàn)綜合評定；"優(yōu)秀班組"需連續(xù)三個月考核達良好以上。某尾礦庫設(shè)立"安全功臣獎"，對主動消除重大隱患的員工給予破格提拔，樹立典型標(biāo)桿。

4.2問題整改閉環(huán)

4.2.1整改責(zé)任落實

建立"五定"整改機制：定責(zé)任部門、定整改措施、定完成時限、定驗收標(biāo)準(zhǔn)、定監(jiān)督人員?？己宋瘑T會每月發(fā)布《問題整改清單》，明確每項隱患的責(zé)任歸屬。某煤礦發(fā)現(xiàn)運輸系統(tǒng)防護缺失后，由機電部牽頭制定整改方案，明確7日內(nèi)完成更換，安全部全程監(jiān)督。

4.2.2整改過程跟蹤

實行"紅黃綠燈"預(yù)警管理。整改時限過半未完成的亮黃燈，由分管領(lǐng)導(dǎo)督辦；臨近期限未完成的亮紅燈，由考核委員會約談部門負(fù)責(zé)人。采用電子臺賬實時更新整改進度，執(zhí)行組每周現(xiàn)場核查。某礦山因通風(fēng)系統(tǒng)維護不力被扣分后，技術(shù)部每日報送整改進展，確保按期完成。

4.2.3整改效果驗證

采用"三查驗證"模式：查整改記錄完整性，查現(xiàn)場措施落實情況，查員工操作規(guī)范性。重大隱患整改需第三方機構(gòu)出具驗收報告，一般隱患由執(zhí)行組現(xiàn)場拍照存檔。某鐵礦支護結(jié)構(gòu)整改后，由安全專家進行載荷測試，驗證達標(biāo)后方可銷號。

4.3動態(tài)優(yōu)化機制

4.3.1指標(biāo)動態(tài)調(diào)整

每年開展指標(biāo)適用性評估。根據(jù)事故類型變化、技術(shù)升級等因素，修訂風(fēng)險防控指標(biāo)權(quán)重。某煤礦將瓦斯監(jiān)測指標(biāo)權(quán)重從15%提升至25%，適應(yīng)高瓦斯礦井管理需求。新增"智能化系統(tǒng)應(yīng)用"等指標(biāo)，推動技術(shù)革新。

4.3.2流程持續(xù)優(yōu)化

每季度召開考核復(fù)盤會。分析考核實施中的痛點問題，如日?？己祟l次過高影響生產(chǎn)，調(diào)整為"周抽查+月普查"模式。某礦山簡化報表填寫流程，將12項精簡為6項，減輕基層負(fù)擔(dān)。

4.3.3方法迭代升級

引入信息化手段提升效率。開發(fā)移動考核APP，實現(xiàn)現(xiàn)場檢查、拍照取證、自動評分一體化。某尾礦庫應(yīng)用AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動識別未佩戴安全帽等違規(guī)行為，準(zhǔn)確率達95%，減少人工檢查盲區(qū)。

4.4保障措施

4.4.1組織保障

成立考核結(jié)果應(yīng)用專項工作組，由分管安全副總牽頭，成員包括人力資源、財務(wù)、安全等部門負(fù)責(zé)人。工作組每月召開協(xié)調(diào)會，解決績效聯(lián)動中的跨部門問題。

4.4.2制度保障

修訂《安全生產(chǎn)責(zé)任制考核管理辦法》，新增結(jié)果應(yīng)用章節(jié)，明確獎金核算、問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)則。制度修訂需經(jīng)職工代表大會審議，確保民主性。

4.4.3資源保障

設(shè)立專項整改資金，按年度營收1%計提，優(yōu)先保障重大隱患整改需求。某金屬礦山投入500萬元用于運輸系統(tǒng)智能化改造，從源頭降低風(fēng)險。

4.4.4文化保障

開展"安全責(zé)任大家談"活動，通過班組會、宣傳欄等形式宣傳考核案例。某煤礦制作《考核故事集》，收錄典型整改案例，營造"人人講安全"的文化氛圍。

五、監(jiān)督與保障機制

5.1監(jiān)督體系構(gòu)建

5.1.1內(nèi)部監(jiān)督機制

礦山企業(yè)需建立層級分明的內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。礦級監(jiān)督由安全管理部門牽頭，每周開展一次全面巡查，重點檢查高風(fēng)險作業(yè)區(qū)域。區(qū)級監(jiān)督由區(qū)隊長負(fù)責(zé)，每日對所轄區(qū)域進行班前班后檢查，記錄設(shè)備運行狀態(tài)和人員操作規(guī)范。班組級監(jiān)督由班組長執(zhí)行，采用"三查三看"方法：查勞保穿戴，看防護措施到位；查設(shè)備狀態(tài)，看運行參數(shù)正常；查操作流程，看執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)符合。某煤礦實行"安全互查"制度，不同班組交叉檢查，發(fā)現(xiàn)隱患立即通報，形成相互監(jiān)督氛圍。監(jiān)督結(jié)果納入月度考核，發(fā)現(xiàn)重大隱患未及時報告的，扣減相關(guān)責(zé)任人當(dāng)月績效10%。

5.1.2外部監(jiān)督協(xié)作

構(gòu)建與政府監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會的聯(lián)動機制。應(yīng)急管理部門每季度開展一次聯(lián)合檢查，重點核查重大隱患整改情況。行業(yè)協(xié)會組織專家評估，每年發(fā)布行業(yè)安全報告，對比分析各礦山安全指標(biāo)。某金屬礦山與屬地應(yīng)急管理局建立"雙隨機"聯(lián)合檢查機制，雙方隨機抽取檢查時間與區(qū)域，確保檢查真實性。同時參與行業(yè)安全聯(lián)盟，共享事故案例和防控經(jīng)驗。外部檢查結(jié)果作為企業(yè)年度考核重要依據(jù)，對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改，整改率未達標(biāo)的納入行業(yè)通報。

5.1.3社會監(jiān)督參與

開通多渠道社會監(jiān)督平臺。設(shè)立24小時安全舉報熱線，鼓勵員工、家屬及周邊群眾舉報安全隱患。對有效舉報給予現(xiàn)金獎勵，某尾礦庫單次最高獎勵達5000元。在礦區(qū)公告欄和官網(wǎng)公開安全承諾書，接受公眾監(jiān)督。定期舉辦"安全開放日"活動，邀請人大代表、政協(xié)委員參觀生產(chǎn)現(xiàn)場，聽取安全改進建議。某煤礦通過社會監(jiān)督發(fā)現(xiàn)運輸?shù)缆吩O(shè)計缺陷，及時調(diào)整路線，避免了一起潛在事故。社會監(jiān)督形成"人人都是安全員"的氛圍，倒逼企業(yè)主動提升安全管理水平。

5.2保障措施實施

5.2.1制度保障

完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度體系。修訂《安全生產(chǎn)責(zé)任制管理辦法》，明確各層級責(zé)任邊界，避免職責(zé)交叉或真空。制定《安全考核實施細(xì)則》，細(xì)化評分標(biāo)準(zhǔn)和獎懲措施。建立《事故隱患排查治理制度》，規(guī)定隱患上報、整改、驗收全流程。某企業(yè)將制度匯編成冊，發(fā)放至每個崗位，組織專題培訓(xùn)確保全員掌握。制度執(zhí)行納入日?？己?，發(fā)現(xiàn)制度執(zhí)行不到位的，扣減部門負(fù)責(zé)人當(dāng)月績效15%。通過制度剛性約束，確保安全責(zé)任落實有章可循。

5.2.2資源保障

加大安全資源投入力度。按年度營收3%計提安全專項經(jīng)費，優(yōu)先用于設(shè)備更新和防護設(shè)施完善。配備足額安全管理人員，每500名員工至少配備1名專職安全員。某礦山投入2000萬元升級通風(fēng)系統(tǒng)，將粉塵濃度降低40%。建立應(yīng)急物資儲備庫，定期檢查消防器材、救援設(shè)備完好性。為一線員工配備智能安全帽，實時監(jiān)測位置和生命體征。資源投入情況每季度公示，接受員工監(jiān)督。充足的資源保障為安全生產(chǎn)提供堅實基礎(chǔ)。

5.2.3技術(shù)保障

推動安全技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新。引入AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，自動識別未佩戴安全帽、違規(guī)操作等行為，準(zhǔn)確率達95%。應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在關(guān)鍵區(qū)域安裝傳感器，實時監(jiān)測瓦斯、溫度等參數(shù)。某煤礦開發(fā)"智慧安全"平臺，整合監(jiān)測數(shù)據(jù)、隱患臺賬、考核結(jié)果，實現(xiàn)安全管理數(shù)字化。定期組織技術(shù)培訓(xùn)，提升員工操作智能設(shè)備能力。技術(shù)保障手段的應(yīng)用，大幅降低人為失誤導(dǎo)致的安全風(fēng)險。

5.3持續(xù)改進機制

5.3.1問題反饋渠道

建立多層級問題反饋機制。設(shè)立匿名信箱和線上反饋平臺，員工可隨時報告安全隱患。每月召開"安全懇談會"，面對面聽取一線員工意見。某礦山實行"安全觀察員"制度，由普通員工輪流擔(dān)任，記錄日常管理漏洞。對反饋問題實行"首接負(fù)責(zé)制"，首個收到反饋的部門負(fù)責(zé)跟蹤解決。所有反饋事項在48小時內(nèi)響應(yīng)，復(fù)雜問題一周內(nèi)給出解決方案。暢通的反饋渠道讓問題無處遁形，促進管理持續(xù)優(yōu)化。

5.3.2定期評估優(yōu)化

開展常態(tài)化評估與改進。每季度召開考核復(fù)盤會，分析指標(biāo)設(shè)置合理性、評分標(biāo)準(zhǔn)適用性。每年組織一次全面評估，邀請外部專家參與，對標(biāo)行業(yè)先進找差距。某金屬礦山通過評估發(fā)現(xiàn)風(fēng)險防控指標(biāo)權(quán)重設(shè)置不合理，及時調(diào)整風(fēng)險識別、評估、控制指標(biāo)比例為3:3:4。建立考核指標(biāo)動態(tài)調(diào)整機制，根據(jù)事故類型變化、技術(shù)發(fā)展等因素，每年修訂一次考核標(biāo)準(zhǔn)。評估結(jié)果形成改進清單，明確責(zé)任部門和完成時限。

5.3.3經(jīng)驗推廣復(fù)制

構(gòu)建經(jīng)驗共享與推廣體系。建立"安全案例庫"，收錄典型事故案例和優(yōu)秀管理經(jīng)驗。每季度組織"安全經(jīng)驗分享會"，邀請表現(xiàn)突出的區(qū)隊介紹做法。某煤礦將支護工班組的"手指口述"操作法在全礦推廣，使支護事故率下降60%。編制《安全管理最佳實踐手冊》，通過內(nèi)部培訓(xùn)課程傳授經(jīng)驗。與兄弟企業(yè)建立交流機制，定期互訪學(xué)習(xí)先進做法。經(jīng)驗推廣形成"一礦出經(jīng)驗，萬礦受啟發(fā)"的良性循環(huán)，推動整體安全水平提升。

六、附則

6.1術(shù)語解釋

6.1.1核心概念界定

安全生產(chǎn)責(zé)任制是指礦山企業(yè)各級負(fù)責(zé)人、職能部門及崗位人員，依據(jù)法律法規(guī)和企業(yè)制度，對安全生產(chǎn)承擔(dān)的法定職責(zé)和具體義務(wù)?？己酥芷谥笇嵤┛己说臅r間單元，包括日?？己耍咳眨?、定期考核（每月）和專項考核（不定期）。風(fēng)險防控指標(biāo)涵蓋風(fēng)險識別、評估、控制及應(yīng)急準(zhǔn)備四類量化要求，用于衡量企業(yè)主動預(yù)防事故的能力。

6.1.2操作術(shù)語說明

“三查三問”工作法指現(xiàn)場考核中采用的查設(shè)施、查規(guī)程、查物資，問職責(zé)、問措施、問流程的方法?！拔宥ㄕ臋C制”即定責(zé)任部門、定整改措施、定完成時限、定驗收