[某醫(yī)院]流感疫情預(yù)防與控制措施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某醫(yī)院]流感疫情事件，提升醫(yī)院應(yīng)急響應(yīng)和醫(yī)療救治能力，健全疫情防控長效機(jī)制，最大限度降低疫情傳播風(fēng)險和危害，保障[員工]生命安全與健康、財產(chǎn)安全，維護(hù)正常醫(yī)療秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合醫(yī)院實際情況，制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案的核心目的在于通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)防措施、高效的應(yīng)急處置和規(guī)范化的醫(yī)療救治，實現(xiàn)對流感疫情的全面防控，確保疫情得到及時有效控制，防止疫情擴(kuò)散蔓延，保障患者、醫(yī)務(wù)人員及相關(guān)人員的健康安全。

第三條本預(yù)案的核心目標(biāo)在于全面提升醫(yī)院應(yīng)對流感疫情的應(yīng)急能力，完善疫情防控指揮體系和工作機(jī)制，強(qiáng)化資源儲備和醫(yī)療救治保障，減少疫情對醫(yī)院正常運(yùn)營、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和社會公眾健康造成的損害。

第四條本預(yù)案的保障對象為[員工]的生命健康與安全、個人財產(chǎn)權(quán)益、醫(yī)院的正常醫(yī)療服務(wù)秩序及[社會]公共衛(wèi)生安全，通過嚴(yán)密防控措施，維護(hù)醫(yī)院穩(wěn)定運(yùn)行及社會和諧穩(wěn)定。

第五條本預(yù)案的制定依據(jù)包括但不限于《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及國家、行業(yè)相關(guān)政策要求，確保預(yù)案的合法性、科學(xué)性和可操作性。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。醫(yī)院成立流感疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，作為疫情防控工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院流感疫情的預(yù)防、控制、救治和處置工作。建立健全信息監(jiān)測、報告、研判和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保疫情信息及時準(zhǔn)確傳遞，實現(xiàn)快速反應(yīng)、科學(xué)決策和高效處置，最大限度縮短疫情處置時間。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。醫(yī)院內(nèi)部實行分級負(fù)責(zé)制，各科室、部門根據(jù)職責(zé)分工，承擔(dān)相應(yīng)的疫情防控任務(wù)。同時，遵循屬地管理原則，在屬地衛(wèi)生健康行政部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同開展疫情防控工作，確保各項防控措施落實到位。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持預(yù)防為主的方針，加強(qiáng)流感健康宣教，提高全員防控意識和自我防護(hù)能力。強(qiáng)化重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)測和管理，通過癥狀排查、病例篩查、環(huán)境消殺等措施，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，及時控制疫情傳播。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立醫(yī)院內(nèi)部各部門、各科室之間以及與上級衛(wèi)生健康行政部門、疾控機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)醫(yī)院等外部單位的聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)。廣泛動員[員工]積極參與疫情防控工作，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同、全員參與的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在疫情防控過程中，要嚴(yán)格區(qū)分醫(yī)療服務(wù)秩序維護(hù)與疫情處置的關(guān)系，依法保護(hù)[員工]的合法權(quán)益。根據(jù)疫情形勢和防控需要，采取的防控措施應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，做到合情、合理、合法，確保各項措施于法有據(jù)、程序正當(dāng)，維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療秩序和社會穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[某醫(yī)院]內(nèi)發(fā)生的，突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是醫(yī)院財產(chǎn)受到損失，正常醫(yī)療秩序受到影響，醫(yī)院聲譽(yù)受到損害的流感疫情事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等導(dǎo)致或可能導(dǎo)致的，造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、醫(yī)療秩序混亂、社會穩(wěn)定受損的事件。主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院內(nèi)部或鄰近區(qū)域發(fā)生的涉及[員工]的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷醫(yī)等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，醫(yī)療設(shè)備故障導(dǎo)致醫(yī)療中斷，重大安全生產(chǎn)事故，醫(yī)院周邊發(fā)生的重大交通安全事故，大型群體活動公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成醫(yī)院內(nèi)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（包括流感疫情）、食品衛(wèi)生安全事件、職業(yè)危害事件等。包括：在醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的突發(fā)傳染病疫情；醫(yī)院外發(fā)生的、可能對醫(yī)院[員工]健康造成危害的突發(fā)傳染病疫情。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動、色情、迷信等宣傳活動和利用外部公共網(wǎng)絡(luò)、媒體等發(fā)布的有損醫(yī)院名譽(yù)、影響醫(yī)院穩(wěn)定的活動；竊取醫(yī)院保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（注：本類別適用于有相關(guān)考試職能的醫(yī)院，若無則不列或修改為其他相關(guān)事件）

8.影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某醫(yī)院]成立流感疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，作為醫(yī)院流感疫情防控工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院流感疫情的預(yù)防、控制、救治和處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條流感疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：院長

副組長：分管疫情防控工作副院長、分管綜合事務(wù)副院長

成員：醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、院感管理科、急診科、感染管理科、醫(yī)務(wù)科、門診部、藥劑科、后勤保障部、設(shè)備科、信息科、保衛(wèi)科、宣傳部、人事科、財務(wù)科、各臨床科室負(fù)責(zé)人、各職能部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮醫(yī)院流感疫情的應(yīng)急響應(yīng)行動，審定防控策略，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級衛(wèi)生健康行政部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

流感疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報流感疫情相關(guān)信息，提出防控措施和應(yīng)急處置方案建議報領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各部門落實防控措施和應(yīng)急處置工作；及時總結(jié)醫(yī)院處理流感疫情的經(jīng)驗和做法；督導(dǎo)、檢查各科室、各部門落實流感疫情防控工作的落實情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對流感疫情防控中的不同需求，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全組。組長由分管綜合事務(wù)副院長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長擔(dān)任。工作組成員由院辦公室、宣傳部、保衛(wèi)科、人事科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)醫(yī)院正常秩序，排查和化解可能引發(fā)影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的事件；加強(qiáng)醫(yī)院及周邊巡邏，確保醫(yī)院安全；依法處置擾亂醫(yī)院秩序的行為，配合相關(guān)部門處置突發(fā)事件。

2.重大治安刑事組。組長由分管疫情防控工作副院長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、急診科、感染管理科、保衛(wèi)科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件、針對醫(yī)務(wù)人員的恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置；實施現(xiàn)場警戒、人員疏散、傷員救治；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證、案件偵破工作。

3.事故災(zāi)害組。組長由分管綜合事務(wù)副院長擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由設(shè)備科、后勤保障部、院辦公室、保衛(wèi)科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施故障、火災(zāi)等重大安全事故的應(yīng)急處置；保障應(yīng)急期間醫(yī)院基本運(yùn)行所需的物資和能源供應(yīng)；組織搶險救災(zāi)，疏散人員。

4.公共衛(wèi)生組。組長由分管疫情防控工作副院長擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)處處長擔(dān)任。工作組成員由感染管理科、急診科、藥劑科、各臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在感染管理科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)流感的監(jiān)測、報告、診斷、隔離、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)工作；制定并實施醫(yī)院內(nèi)流感的防控措施，如環(huán)境消殺、個人防護(hù)等；保障醫(yī)療資源，如床位、藥品、設(shè)備等；開展健康教育，提高[員工]的防控意識。

5.自然災(zāi)害組。組長由分管綜合事務(wù)副院長擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由設(shè)備科、后勤保障部、院辦公室、保衛(wèi)科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對可能發(fā)生的洪水、地震等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害，保障醫(yī)院安全；組織人員疏散和救援；維護(hù)醫(yī)院應(yīng)急期間的基本運(yùn)行。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全組。組長由分管信息科工作的副院長擔(dān)任，副組長由信息科科長擔(dān)任。工作組成員由信息科、宣傳部、保衛(wèi)科、院辦公室相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)保障醫(yī)院信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定運(yùn)行；監(jiān)測和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等網(wǎng)絡(luò)安全事件；及時發(fā)布流感疫情信息，維護(hù)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情穩(wěn)定。

7.考試安全組。（注：本組適用于有相關(guān)考試職能的醫(yī)院，若無則不列或修改為其他相關(guān)事件）組長由分管醫(yī)務(wù)處工作的副院長擔(dān)任，副組長由醫(yī)務(wù)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在醫(yī)務(wù)處。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)院內(nèi)涉及醫(yī)務(wù)人員的考試（如資格考試、職稱考試等）的安全保障工作；制定并實施考試安全預(yù)案；負(fù)責(zé)考務(wù)人員的管理和培訓(xùn)；應(yīng)急處置考試過程中發(fā)生的突發(fā)事件。

8.信息工作組。組長由分管院辦公室工作的副院長擔(dān)任，副組長由院辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由院辦公室、宣傳部、醫(yī)務(wù)處、護(hù)理部、感染管理科、保衛(wèi)科相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在院辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析醫(yī)院流感疫情相關(guān)信息，編寫疫情報告；及時、準(zhǔn)確、全面地向上級衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)部門報送流感疫情信息；負(fù)責(zé)醫(yī)院流感疫情防控信息的發(fā)布和輿論引導(dǎo)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為保障流感疫情信息的及時、準(zhǔn)確、高效傳遞，建立健全監(jiān)測預(yù)警和信息報告網(wǎng)絡(luò)，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

信息報送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握和傳遞疫情動態(tài)。

(2)首報意識。各科室、部門發(fā)現(xiàn)流感疫情或疑似疫情線索后，必須第一時間向醫(yī)院感染管理科報告，不得延誤。

(3)真實性。報送信息必須客觀真實，不得虛報、瞞報、漏報或選擇性報告。

(4)完整性。報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息全面、完整。

(5)續(xù)報要求。事件發(fā)展或處置過程中，應(yīng)及時進(jìn)行續(xù)報，反映事態(tài)進(jìn)展和處置情況。

2.信息報送流程

[企業(yè)內(nèi)]信息報送遵循逐級上報原則，流程如下：

(1)初級報告：各科室、部門發(fā)現(xiàn)流感疫情或疑似疫情線索后，立即向醫(yī)院感染管理科報告。

(2)院級報告：醫(yī)院感染管理科接到報告后，進(jìn)行核實、評估，并立即向醫(yī)務(wù)處、分管疫情防控工作副院長報告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組報告：醫(yī)務(wù)處、分管疫情防控工作副院長根據(jù)疫情情況，向流感疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

(4)上級報告：流感疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)疫情級別和性質(zhì)，決定是否及向上級衛(wèi)生健康行政部門報告。

3.緊急書面信息報送流程

(1)初級報告：各科室、部門發(fā)現(xiàn)流感疫情或疑似疫情線索后，立即通過電話向醫(yī)院感染管理科報告。

(2)院級報告：醫(yī)院感染管理科接到報告后，立即電話向醫(yī)務(wù)處、分管疫情防控工作副院長報告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組報告：醫(yī)務(wù)處、分管疫情防控工作副院長接到報告后，立即向流感疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

(4)書面報告：流感疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)后，醫(yī)院感染管理科、醫(yī)務(wù)處負(fù)責(zé)在2小時內(nèi)完成書面報告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，報送上級衛(wèi)生健康行政部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送流感疫情信息應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

(3)規(guī)模：受感染人數(shù)、疑似病例數(shù)、密切接觸者數(shù)等。

(4)傷亡：已出現(xiàn)病例的病情嚴(yán)重程度、住院情況、重癥和死亡病例數(shù)。

(5)起因：初步判斷的疫情來源、傳播途徑等。

(6)評估：對疫情發(fā)展趨勢、潛在風(fēng)險、影響范圍的初步評估。

(7)措施：已采取的防控措施，如隔離、消毒、醫(yī)療救治等。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置效果、下一步計劃等。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列流感疫情突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委]辦公廳口頭報告，或2小時內(nèi)書面報送[省委]辦公廳：

(1)重大自然災(zāi)害引發(fā)的流感疫情。

(2)重大事故災(zāi)難引發(fā)的流感疫情。

(3)可能造成重大人員傷亡的流感疫情。

(4)涉及國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)的流感疫情。

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向的流感疫情。

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況的流感疫情。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在流感疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，包括明確職責(zé)分工、完善工作流程、健全協(xié)調(diào)機(jī)制等，確保應(yīng)急體系處于激活狀態(tài)，隨時能夠響應(yīng)突發(fā)疫情。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對醫(yī)院流感疫情防控預(yù)案的評估和修訂，結(jié)合醫(yī)院實際情況、疫情發(fā)展趨勢和上位預(yù)案要求，補(bǔ)充完善預(yù)案內(nèi)容，增強(qiáng)預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)院感染管理、醫(yī)療救治、后勤保障、信息報送、安全保衛(wèi)等應(yīng)急隊伍的建設(shè)，明確人員職責(zé)，強(qiáng)化專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊伍的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展針對流感疫情的應(yīng)急知識培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和模擬演練，包括疫情報告、個人防護(hù)、消毒隔離、醫(yī)療救治、人員疏散、信息發(fā)布等，提高[員工]的應(yīng)急意識和自救互救能力，檢驗預(yù)案的有效性和可操作性。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)流感疫情防控需要，儲備充足的關(guān)鍵應(yīng)急物資，如口罩、防護(hù)服、消毒劑、體溫計、藥品、醫(yī)療設(shè)備等，建立物資臺賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量，保障需要時能充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)流感疫情的嚴(yán)重程度、影響范圍、危害程度等因素，將事件分為四個等級：

(1)I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指醫(yī)院內(nèi)短時間內(nèi)發(fā)生大規(guī)模暴發(fā)，或出現(xiàn)人傳人趨勢，可能造成重大人員傷亡（如出現(xiàn)死亡病例），嚴(yán)重影響醫(yī)院正常醫(yī)療秩序和社會穩(wěn)定，或涉及[員工]生命安全的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：短時間內(nèi)出現(xiàn)多例死亡病例，或出現(xiàn)人傳人且迅速蔓延，或引發(fā)重大社會影響。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指醫(yī)院內(nèi)發(fā)生較大范圍疫情擴(kuò)散，出現(xiàn)聚集性發(fā)病，對醫(yī)療秩序造成較大影響，或出現(xiàn)較重病情病例，但未達(dá)到特別重大事件標(biāo)準(zhǔn)的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：短時間內(nèi)出現(xiàn)較多確診病例，疫情擴(kuò)散范圍較大，對醫(yī)療資源造成一定壓力，或出現(xiàn)重癥病例。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指醫(yī)院內(nèi)出現(xiàn)疫情，病例數(shù)有限，未造成大規(guī)模擴(kuò)散，但對局部醫(yī)療秩序造成一定影響的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：出現(xiàn)少量確診病例，疫情擴(kuò)散范圍有限，對醫(yī)療秩序造成一定影響，但可控。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指醫(yī)院內(nèi)發(fā)生個別散發(fā)病例，未形成聚集性疫情，對醫(yī)療秩序影響較小的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：出現(xiàn)單例或極少數(shù)散發(fā)病例，未形成傳播鏈，對醫(yī)療秩序影響有限。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級事件發(fā)生后，醫(yī)院感染管理科（或指定部門）應(yīng)在20分鐘內(nèi)向流感疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級衛(wèi)生健康行政部門。核心動作包括：立即啟動最高級別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，調(diào)集所有可用資源，實施全面封鎖和隔離措施，全力開展醫(yī)療救治，密切接觸者追蹤和管理，加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)，必要時請求外部支援。

(2)II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級事件發(fā)生后，醫(yī)院感染管理科（或指定部門）應(yīng)在20分鐘內(nèi)向流感疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速成立現(xiàn)場指揮部，組織力量開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級衛(wèi)生健康行政部門。核心動作包括：立即啟動高級別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，啟動應(yīng)急監(jiān)測和報告機(jī)制，加強(qiáng)病例隔離和醫(yī)療救治，擴(kuò)大流行病學(xué)調(diào)查范圍，強(qiáng)化環(huán)境消殺，加強(qiáng)[員工]健康教育，及時發(fā)布權(quán)威信息。

(3)III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級事件發(fā)生后，醫(yī)院感染管理科（或指定部門）應(yīng)在20分鐘內(nèi)向流感疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定負(fù)責(zé)人成立現(xiàn)場指揮部，組織相關(guān)力量開展應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送上級衛(wèi)生健康行政部門。核心動作包括：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由領(lǐng)導(dǎo)小組指定牽頭部門），開展病例隔離和醫(yī)療救治，加強(qiáng)密切接觸者管理，開展流行病學(xué)調(diào)查，加強(qiáng)環(huán)境消殺和物資保障，加強(qiáng)健康宣教。

(4)IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級事件發(fā)生后，醫(yī)院感染管理科（或指定部門）應(yīng)在20分鐘內(nèi)向流感疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定負(fù)責(zé)人組織應(yīng)急處置工作，可根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)在1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書面報告報送相關(guān)科室和上級衛(wèi)生健康行政部門。核心動作包括：啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，開展病例隔離和醫(yī)療救治，進(jìn)行初步流行病學(xué)調(diào)查，加強(qiáng)環(huán)境消殺，密切監(jiān)測疫情發(fā)展，及時發(fā)布簡要信息。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部作為事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)核心，其核心任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制疫情蔓延，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)醫(yī)院正常醫(yī)療秩序和[員工]生命財產(chǎn)安全。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注疫情發(fā)展動態(tài)，及時收集、匯總、分析信息，準(zhǔn)確掌握疫情態(tài)勢和處置進(jìn)展。

(3)及時報告：按照規(guī)定時限和內(nèi)容要求，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級衛(wèi)生健康行政部門和相關(guān)單位報告事件情況、處置進(jìn)展和存在問題。

(4)適時發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布疫情信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實，引導(dǎo)輿論，維護(hù)醫(yī)院聲譽(yù)和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某醫(yī)院]將建立健全覆蓋全員、暢通高效的通訊與信息保障體系，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，信息能夠快速、準(zhǔn)確、安全地傳遞，為科學(xué)決策和高效處置提供堅實支撐。具體措施包括：

(1)完善信息收集機(jī)制。依托醫(yī)院信息化平臺、疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、[員工]報告渠道等多源信息收集體系，建立常態(tài)化信息監(jiān)測、匯總和分析制度，確保第一時間掌握事件動態(tài)。

(2)健全信息傳遞渠道。構(gòu)建包括有線電話、無線通訊、應(yīng)急廣播、內(nèi)部即時通訊平臺、加密郵件等在內(nèi)的多元化信息傳遞渠道，確保在常規(guī)通訊中斷時，信息能夠通過備用渠道迅速傳遞。

(3)優(yōu)化信息報送流程。明確信息報送的層級、時限、內(nèi)容和格式要求，建立逐級上報和直達(dá)領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，確保關(guān)鍵信息能夠快速上傳下達(dá)。

(4)加強(qiáng)信息處理能力。配備專業(yè)信息處理人員，建立信息研判、評估和共享機(jī)制，確保信息處理的及時性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性，為應(yīng)急處置提供精準(zhǔn)決策依據(jù)。

(5)保障信息系統(tǒng)安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，建立信息安全管理制度，確保信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和信息數(shù)據(jù)安全，防止信息泄露、篡改或中斷。

第十二條物資與資金保障

[某醫(yī)院]將建立健全應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制，確保突發(fā)事件應(yīng)急處置工作順利開展。具體措施包括：

(1)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急預(yù)備資金納入醫(yī)院年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、保障有力。設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費(fèi)賬戶，?？顚Ｓ?，并建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)使用的審批、管理和監(jiān)督機(jī)制。

(2)應(yīng)急物資儲備。建立完善應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、保管要求和更新周期。重點(diǎn)儲備藥品、醫(yī)療器械（如防護(hù)用品、消毒用品、呼吸機(jī)等）、檢測試劑、隔離設(shè)施設(shè)備、生活必需品等，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥有序。物資儲備地點(diǎn)應(yīng)選擇通風(fēng)良好、安全保密、便于調(diào)用的場所，并指定專人負(fù)責(zé)日常管理。

(3)應(yīng)急物資管理。制定應(yīng)急物資出入庫管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)用審批程序，定期檢查物資質(zhì)量，確保物資安全儲存。建立物資信息化管理平臺，實現(xiàn)物資信息實時更新和精準(zhǔn)調(diào)配。必要時，積極協(xié)調(diào)外部資源，補(bǔ)充和補(bǔ)充應(yīng)急物資。

(4)特殊物資專人保管。對特殊應(yīng)急物資如傳染病防護(hù)用品、消毒劑、藥品等，指定具備專業(yè)資質(zhì)的人員進(jìn)行專人專柜保管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記制度，確保特殊物資的安全和合理使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某醫(yī)院]將加強(qiáng)應(yīng)急人員隊伍建設(shè)和專業(yè)技術(shù)支撐，提升應(yīng)急處置能力和水平。具體措施包括：

(1)應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建由醫(yī)院各科室骨干力量構(gòu)成的常備/預(yù)備應(yīng)急隊伍，明確隊伍職責(zé)和人員構(gòu)成，制定人員培訓(xùn)計劃，定期開展技能訓(xùn)練，提高應(yīng)急處置能力。根據(jù)突發(fā)事件需要，及時動員和調(diào)配人員，充實應(yīng)急隊伍力量。

(2)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與專業(yè)指導(dǎo)。優(yōu)化應(yīng)急隊伍結(jié)構(gòu)，形成醫(yī)療救治、感染控制、后勤保障、信息報送、安全保衛(wèi)等專業(yè)化工作組，明確各組職責(zé)分工和協(xié)作機(jī)制。積極尋求傳染病防控、醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，提升應(yīng)急隊伍的專業(yè)化水平和應(yīng)急處置能力。

(3)技術(shù)支撐體系。加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)，完善應(yīng)急指揮系統(tǒng)、疫情監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、信息化診療系統(tǒng)、遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)等，提升應(yīng)急處置的技術(shù)支撐能力。加強(qiáng)應(yīng)急通信保障，確保應(yīng)急期間信息暢通。強(qiáng)化醫(yī)院感染管理，推廣應(yīng)用先進(jìn)消毒、隔離、防護(hù)等技術(shù)，降低感染風(fēng)險。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某醫(yī)院]將建立健全應(yīng)急培訓(xùn)和演練保障機(jī)制，提升全員應(yīng)急意識和應(yīng)急處置能力。具體措施包括：

(1)定期開展應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，通過專題講座、案例分析、技能操作等方式，對[員工]進(jìn)行流感疫情防控知識和技能培訓(xùn)，包括傳染病傳播途徑、個人防護(hù)、消毒隔離、醫(yī)療救治、信息報告等內(nèi)容，提高[員工]的防控意識和自我防護(hù)能力。

(2)組織應(yīng)急模擬演練。定期組織開展不同場景下的應(yīng)急模擬演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性，檢驗應(yīng)急隊伍的應(yīng)急響應(yīng)速度、協(xié)調(diào)配合能力和處置效果。演練方案應(yīng)貼近實戰(zhàn)，注重檢驗應(yīng)急指揮體系、信息報告機(jī)制、現(xiàn)場處置措施、部門協(xié)同機(jī)制等，及時總結(jié)演練情況，完善應(yīng)急預(yù)案和處置措施。

(3)鼓勵對外交流協(xié)作。積極與上級衛(wèi)生健康行政部門、疾控機(jī)構(gòu)、兄弟醫(yī)院及相關(guān)單位開展應(yīng)急交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，共同提升應(yīng)急處置能力。通過聯(lián)合演練、技術(shù)支持、信息共享等方式，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同維護(hù)醫(yī)院及周邊區(qū)域的公共衛(wèi)生安全。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某醫(yī)院]將從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)，確保流感疫情防控工作的順利開展。

1.制度保障。建立健全流感疫情防控相關(guān)規(guī)章制度體系，包括感染預(yù)防與控制、醫(yī)療救治