[西寧某社區(qū)]社區(qū)安全規(guī)范與實(shí)施第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[西寧某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件，提升社區(qū)應(yīng)急能力，健全應(yīng)急管理機(jī)制，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[居民]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、生活秩序，促進(jìn)[社會(huì)]穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[西寧某社區(qū)]實(shí)際，制定本規(guī)范與實(shí)施細(xì)則。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。西寧某社區(qū)設(shè)立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的指揮、協(xié)調(diào)與決策。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、善后處置等環(huán)節(jié)的快速銜接，做到第一時(shí)間響應(yīng)、第一時(shí)間處置，最大限度降低突發(fā)事件造成的危害。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。堅(jiān)持“屬地管理”原則，明確社區(qū)、網(wǎng)格、居民小組等各級(jí)責(zé)任主體的職責(zé)，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的應(yīng)急管理體系。社區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的總體協(xié)調(diào)與指揮，各責(zé)任主體在其職責(zé)范圍內(nèi)依法履行應(yīng)急處置職責(zé)，確保突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處置。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、預(yù)警和防范機(jī)制。定期開(kāi)展安全隱患排查，強(qiáng)化對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)信息的收集、分析和研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。強(qiáng)化應(yīng)急處置能力，將突發(fā)事件控制在初期、萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建社區(qū)、駐區(qū)單位、社會(huì)組織、志愿者等多主體參與的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的群防群控工作格局。加強(qiáng)日常溝通協(xié)調(diào)，定期開(kāi)展聯(lián)合演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。動(dòng)員和引導(dǎo)居民參與社區(qū)安全防范，形成人人有責(zé)、人人參與、人人負(fù)責(zé)的良好氛圍。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。堅(jiān)持依法處置原則，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。依法保護(hù)[居民]的合法權(quán)益，嚴(yán)格區(qū)分和正確處理不同性質(zhì)的矛盾和事件，做到公開(kāi)、公平、公正，確保處置過(guò)程符合法律法規(guī)的規(guī)定，處置結(jié)果得到[居民]的認(rèn)可，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范與實(shí)施細(xì)則適用于[西寧某社區(qū)]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急處置工作。本規(guī)范與實(shí)施細(xì)則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、公共秩序混亂、社區(qū)聲譽(yù)損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w上訪、群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、非法組織活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的嚴(yán)重暴力事件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件，以及嚴(yán)重影響轄區(qū)治安秩序的重大刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)、燃?xì)庑孤┑戎卮蟀踩鹿?，生產(chǎn)安全事故，重大交通事故，大型活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)健康事件等。包括：在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)外發(fā)生的、可能對(duì)轄區(qū)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、洪水、暴雪、干旱、冰雹等）、地震災(zāi)害以及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)轄區(qū)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等發(fā)布虛假信息、有害信息，擾亂社會(huì)秩序、損害轄區(qū)形象的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在社區(qū)組織的各類考試中，出現(xiàn)的試卷泄密、考試環(huán)境安全事故、考場(chǎng)秩序嚴(yán)重混亂等事件。

8.影響轄區(qū)安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[西寧某社區(qū)]設(shè)立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、考試安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：社區(qū)黨委書(shū)記、社區(qū)主任

副組長(zhǎng)：社區(qū)黨委副書(shū)記、社區(qū)副主任

成員：社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)民警、各駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人代表、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人代表。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在社區(qū)黨支部辦公室（或社區(qū)居委會(huì)辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理事件的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；及時(shí)總結(jié)轄區(qū)內(nèi)處理各類突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各成員單位落實(shí)落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)民警、與事件相關(guān)的駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)黨支部辦公室（或社區(qū)居委會(huì)辦公室）。

主要職責(zé)：維護(hù)轄區(qū)社會(huì)治安秩序，化解矛盾糾紛，處置群體性事件；研究確定事件的性質(zhì)、級(jí)別，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；及時(shí)前往事故現(xiàn)場(chǎng)指揮、敦促或開(kāi)展調(diào)查工作；上報(bào)有關(guān)信息。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)民警擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)黨支部一名委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會(huì)委員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人代表、與事件相關(guān)的駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人代表組成。工作組辦公室設(shè)在轄區(qū)派出所。

主要職責(zé)：實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)警戒，搶救現(xiàn)場(chǎng)傷員（受害人員），維持現(xiàn)場(chǎng)治安秩序；負(fù)責(zé)尋找現(xiàn)場(chǎng)目擊證人、知情人，配合公安機(jī)關(guān)做好現(xiàn)場(chǎng)勘察、詢問(wèn)證人、查找證據(jù)線索、緝查作案嫌疑人；匯集相關(guān)信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后向有關(guān)部門報(bào)送。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)黨支部一名委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會(huì)委員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人代表、與事件相關(guān)的駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)黨支部辦公室（或社區(qū)居委會(huì)辦公室）。

主要職責(zé)：開(kāi)展安全隱患排查，建立防范和預(yù)警機(jī)制；統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)涉及事故災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；及時(shí)前往事故現(xiàn)場(chǎng)指揮、敦促或開(kāi)展應(yīng)急疏散、救援；調(diào)查事故原因；上報(bào)有關(guān)信息。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)黨支部一名委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心人員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人代表、與事件相關(guān)的駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。

主要職責(zé)：建立防范和預(yù)警機(jī)制；積極收集相關(guān)信息；加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)居民健康的管理工作督察；統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)涉及公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；及時(shí)前往事故現(xiàn)場(chǎng)指揮、救援、敦促或開(kāi)展調(diào)查工作；上報(bào)有關(guān)信息。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨委書(shū)記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)民警、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人代表、與事件相關(guān)的駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)黨支部辦公室（或社區(qū)居委會(huì)辦公室）。

主要職責(zé)：在上級(jí)部門自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部門和領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展應(yīng)急處置工作，發(fā)布災(zāi)害信息、組織應(yīng)急疏散、搶險(xiǎn)、救助等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨支部一名委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會(huì)委員、物業(yè)公司技術(shù)人員、與事件相關(guān)的駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人代表組成。工作組辦公室設(shè)在物業(yè)公司。

主要職責(zé)：及時(shí)處置轄區(qū)內(nèi)涉及網(wǎng)絡(luò)與信息安全的突發(fā)事件；封堵有害信息傳播；保障轄區(qū)內(nèi)關(guān)鍵信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行；上報(bào)有關(guān)信息。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)黨支部一名委員擔(dān)任，副組長(zhǎng)由物業(yè)公司負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會(huì)委員、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人代表、與事件相關(guān)的駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)黨支部辦公室（或社區(qū)居委會(huì)辦公室）。

主要職責(zé)：保障轄區(qū)內(nèi)各類考試的安全進(jìn)行；處置考試期間發(fā)生的突發(fā)事件；維護(hù)考試秩序；上報(bào)有關(guān)信息。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由社區(qū)主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由社區(qū)黨支部一名委員擔(dān)任。工作組成員由社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居委會(huì)委員、社區(qū)民警、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人代表、與事件相關(guān)的駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人代表組成。工作組辦公室設(shè)在社區(qū)黨支部辦公室（或社區(qū)居委會(huì)辦公室）。

主要職責(zé)：針對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的其他影響安全穩(wěn)定的公共事件，開(kāi)展應(yīng)急處置工作；及時(shí)控制事態(tài)，減少損失；上報(bào)有關(guān)信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為確保突發(fā)事件信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，有效支撐預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置工作，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送須第一時(shí)間進(jìn)行，確保決策指揮部門能夠快速掌握情況。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，均須第一時(shí)間向指定渠道報(bào)告初始信息。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀、真實(shí)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容，確保信息全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展過(guò)程中，須按要求及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況、處置進(jìn)展及最終結(jié)果。

2.信息報(bào)送流程

（1）初報(bào)流程：轄區(qū)內(nèi)任何部門或個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或潛在風(fēng)險(xiǎn)，須第一時(shí)間將初步信息報(bào)告至社區(qū)黨支部辦公室（或社區(qū)居委會(huì)辦公室，以下簡(jiǎn)稱“辦公室”）；辦公室接報(bào)后立即核實(shí)基本情況，并迅速報(bào)告至突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）；領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，決定信息報(bào)送的后續(xù)步驟。

（2）續(xù)報(bào)與終報(bào)流程：辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，持續(xù)收集事件進(jìn)展信息，并按要求進(jìn)行續(xù)報(bào)；事件處置完畢后，辦公室匯總最終處置結(jié)果，形成書(shū)面報(bào)告，按規(guī)定程序報(bào)送。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

（1）事件發(fā)生后，辦公室須在40分鐘內(nèi)以電話方式向省委辦公廳口頭報(bào)告事件基本信息，包括事件類別、發(fā)生地點(diǎn)、初步影響等。

（2）同時(shí)，辦公室須在2小時(shí)內(nèi)將包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容的書(shū)面報(bào)告送達(dá)省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)等。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或誘因分析。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展。

（9）其他：需要說(shuō)明的與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[西寧某社區(qū)]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系、運(yùn)行機(jī)制及制度的日常建設(shè)與維護(hù)，確保應(yīng)急指揮、信息傳遞、資源調(diào)配、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等環(huán)節(jié)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估與修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)實(shí)際情況的變化及時(shí)補(bǔ)充更新內(nèi)容。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍體系，包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、治安維護(hù)、信息宣傳、后勤保障等隊(duì)伍，定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)和技能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開(kāi)展針對(duì)不同類別突發(fā)事件的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)和指揮協(xié)調(diào)培訓(xùn)，并定期組織模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力及各部門的協(xié)同水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和能力需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，并建立物資臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量良好、數(shù)量充足、供應(yīng)及時(shí)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件是指對(duì)轄區(qū)內(nèi)造成特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重危害，或影響范圍特別廣泛，嚴(yán)重威脅轄區(qū)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤）；危及30人以上生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；發(fā)生特大火災(zāi)、爆炸、建筑物垮塌等事故，或造成重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞；發(fā)生重大傳染性疾病疫情，或出現(xiàn)群體性不明原因疾病，病情嚴(yán)重、發(fā)展迅速；嚴(yán)重影響轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，引發(fā)大規(guī)模群體性事件等。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件是指對(duì)轄區(qū)內(nèi)造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重危害，或影響范圍較大，威脅轄區(qū)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）；危及10人以上、30人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下；發(fā)生較大火災(zāi)、爆炸、建筑物垮塌等事故，或造成較大環(huán)境污染和生態(tài)破壞；發(fā)生較大傳染性疾病疫情，或出現(xiàn)群體性不明原因疾病，病情較重；引發(fā)較大范圍群體性事件，對(duì)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定造成較嚴(yán)重影響等。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件是指對(duì)轄區(qū)內(nèi)造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或一定危害，或影響范圍較大，對(duì)轄區(qū)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定造成一定威脅的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）；危及3人以上、10人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下；發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸、建筑物垮塌等事故，或造成一般環(huán)境污染和生態(tài)破壞；發(fā)生一般傳染性疾病疫情；引發(fā)一定范圍群體性事件，對(duì)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響等。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件是指對(duì)轄區(qū)內(nèi)造成一定人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或輕度危害，或影響范圍較小，對(duì)轄區(qū)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定造成輕度威脅的事件。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤）；危及3人以下生命安全；造成或可能造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下；發(fā)生一般火災(zāi)、爆炸、建筑物垮塌等事故，或造成輕微環(huán)境污染和生態(tài)破壞；發(fā)生一般傳染性疾病疫情；引發(fā)小范圍群體性事件，對(duì)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定造成輕度影響等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員須立即向社區(qū)黨支部辦公室報(bào)告。社區(qū)黨支部辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)核實(shí)信息并向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。社區(qū)黨支部辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。根據(jù)上級(jí)指示和事件發(fā)展情況，啟動(dòng)更高級(jí)別響應(yīng)或請(qǐng)求增援。

（2）重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員須立即向社區(qū)黨支部辦公室報(bào)告。社區(qū)黨支部辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)核實(shí)信息并向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。現(xiàn)場(chǎng)指揮部立即開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。社區(qū)黨支部辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。根據(jù)上級(jí)指示和事件發(fā)展情況，視情調(diào)整響應(yīng)級(jí)別或請(qǐng)求增援。

（3）較大事件（III級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（III級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員須立即向社區(qū)黨支部辦公室報(bào)告。社區(qū)黨支部辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)核實(shí)信息并向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時(shí)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（或由領(lǐng)導(dǎo)小組直接指揮）?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部立即開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。社區(qū)黨支部辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。根據(jù)上級(jí)指示和事件發(fā)展情況，視情調(diào)整響應(yīng)級(jí)別或請(qǐng)求增援。

（4）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員須立即向社區(qū)黨支部辦公室報(bào)告。社區(qū)黨支部辦公室在接報(bào)后20分鐘內(nèi)核實(shí)信息并及時(shí)向社區(qū)突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，同時(shí)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示開(kāi)展先期處置，控制事態(tài)發(fā)展。社區(qū)黨支部辦公室在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等書(shū)面報(bào)告報(bào)送上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部作為應(yīng)急處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案，組織力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施，防止事件擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。

（2）掌握進(jìn)展：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、信息收集、人員詢問(wèn)等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等情況。

（3）及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級(jí)主管部門報(bào)告事件處置進(jìn)展、面臨的困難和需求，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)向社會(huì)或特定群體發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，穩(wěn)定人心，引導(dǎo)輿論。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[西寧某社區(qū)]建立健全覆蓋轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等全鏈條運(yùn)行機(jī)制，確保信息流轉(zhuǎn)高效、準(zhǔn)確、安全。完善包括有線電話、無(wú)線通訊、應(yīng)急廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在內(nèi)的多元化信息傳輸渠道，定期維護(hù)和檢測(cè)通訊設(shè)施與設(shè)備，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)通訊暢通無(wú)阻，保障信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確。建立信息安全管理制度，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，確保信息傳輸過(guò)程的安全性和保密性。

第十二條物資與資金保障

[西寧某社區(qū)]將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急處置資金來(lái)源穩(wěn)定、保障有力。建立完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和需求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，包括但不限于醫(yī)療急救藥品、防護(hù)用品、搶險(xiǎn)救援器材、照明設(shè)備、通訊設(shè)備、生活必需品等，并指定專人負(fù)責(zé)。物資儲(chǔ)備地點(diǎn)應(yīng)選擇交通便利、安全可靠的場(chǎng)所，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。建立應(yīng)急物資出入庫(kù)管理制度，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充更新儲(chǔ)備物資，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量完好、供應(yīng)及時(shí)。對(duì)特殊應(yīng)急物資，如藥品、傳染病防護(hù)用品等，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員或機(jī)構(gòu)進(jìn)行保管，并嚴(yán)格按照相關(guān)要求儲(chǔ)存和使用。

第十三條人員與技術(shù)保障

[西寧某社區(qū)]依托社區(qū)現(xiàn)有力量，組建專兼結(jié)合的應(yīng)急隊(duì)伍，包括社區(qū)應(yīng)急服務(wù)站、志愿者隊(duì)伍、物業(yè)服務(wù)隊(duì)伍等，明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工。優(yōu)化應(yīng)急隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，根據(jù)不同事件類型，吸納具備專業(yè)知識(shí)和技能的人員，形成多層次的應(yīng)急人力資源體系。積極與公安、消防、衛(wèi)健、應(yīng)急管理等相關(guān)部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)社區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平和實(shí)戰(zhàn)能力。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備配置，配備必要的監(jiān)測(cè)預(yù)警、通信保障、搶險(xiǎn)救援等設(shè)備，并建立技術(shù)保障機(jī)制，確保設(shè)備運(yùn)行良好。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[西寧某社區(qū)]制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展針對(duì)[居民]的應(yīng)急知識(shí)