[某市環(huán)保局]突發(fā)環(huán)境污染事件應急響應與管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處理[某市]突發(fā)環(huán)境污染事件，提升全市環(huán)境應急響應與管理能力，健全環(huán)境污染事件應急機制，最大程度地減少事件造成的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會損害，保障[居民]生命健康和財產(chǎn)安全，維護正常的教學、工作、生產(chǎn)、生活秩序，確保[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急預案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應機制。全市突發(fā)環(huán)境污染事件應急工作實行統(tǒng)一領導、分級負責、分類管理的工作體制。市環(huán)保局成立突發(fā)環(huán)境污染事件應急指揮部（以下簡稱指揮部），負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處置工作。建立健全監(jiān)測預警、信息報告、應急響應、后期處置等機制，確保一旦發(fā)生環(huán)境污染事件，能夠迅速啟動應急響應，做到信息暢通、反應及時、處置高效。

2.分級負責與屬地管理。遵循“屬地管理、分級負責”的原則，市、區(qū)（縣）兩級環(huán)保部門及相關部門按照職責分工，在同級政府的統(tǒng)一領導下，負責本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處置工作。各區(qū)（縣）環(huán)保部門及相關部門應根據(jù)本規(guī)定，制定本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境污染事件應急預案，并組織開展應急演練和培訓，提高應急處置能力。

3.預防為主與及時控制。堅持預防為主、防治結(jié)合的方針，加強環(huán)境風險隱患排查和評估，建立健全環(huán)境風險隱患排查、評估、整改、銷號制度。強化環(huán)境監(jiān)測預警，提高對突發(fā)環(huán)境污染事件的早期識別和預警能力。一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事件，要迅速啟動應急預案，采取有效措施，及時控制污染源，防止污染擴散，最大限度減少環(huán)境污染事件造成的損害。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。建立市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級突發(fā)環(huán)境污染事件應急聯(lián)動機制，加強環(huán)保部門與應急、公安、衛(wèi)健、工信、交通運輸、水利、自然資源等部門以及有關單位的協(xié)調(diào)配合，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的應急處置工作格局。廣泛開展環(huán)境應急宣傳教育，提高公眾環(huán)境風險防范意識和自救互救能力，動員社會力量參與應急處置，形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置過程中，要充分考慮事件的性質(zhì)、程度和影響范圍，依法依規(guī)采取應急處置措施。切實維護[居民]的合法權(quán)益，保障[居民]的生命健康和財產(chǎn)安全。堅持依法處置，嚴格按照國家有關法律法規(guī)和技術(shù)標準，開展環(huán)境監(jiān)測、污染控制、危害評估、應急處置等工作，確保應急處置措施科學合理、合法合規(guī)，防止次生環(huán)境污染事件發(fā)生。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[某市]行政轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事件的應急響應與管理。本規(guī)定所稱突發(fā)環(huán)境污染事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成生態(tài)環(huán)境嚴重破壞、[居民]健康損害、社會秩序混亂、經(jīng)濟財產(chǎn)損失、政府聲譽損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因環(huán)境污染引發(fā)或伴生的群體性事件，如因環(huán)境污染問題引發(fā)的集體上訪、示威、圍堵重要場所或設施等；因環(huán)境污染信息失實或處置不當引發(fā)的網(wǎng)絡輿情事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]或?qū)轄區(qū)內(nèi)]有重大影響的、與環(huán)境污染相關的刑事案件，如非法傾倒、處置危險廢物案，破壞環(huán)境資源保護案，以及針對環(huán)境監(jiān)管人員的暴力襲擊事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。指因生產(chǎn)、經(jīng)營、建設等活動中的意外事故導致的環(huán)境污染事件，如化工企業(yè)爆炸、泄漏導致的大范圍污染，礦山事故引發(fā)的有毒有害物質(zhì)泄漏，以及交通運輸事故造成的燃油泄漏、貨物污染等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。指因環(huán)境污染導致或可能導致的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如飲用水源污染引發(fā)的群體性健康損害事件，空氣污染引發(fā)的急性呼吸道傳染病暴發(fā)、流行等。

5.自然災害類突發(fā)事件。指因自然災害引發(fā)或加劇的環(huán)境污染事件，如洪澇、地震、滑坡、泥石流等災害導致污染物遷移擴散，造成次生環(huán)境污染事件。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。指因網(wǎng)絡攻擊、系統(tǒng)故障等導致的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)失真、應急信息發(fā)布中斷、環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)癱瘓等事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。指在[轄區(qū)內(nèi)]舉辦的涉及環(huán)境知識的考試、評估或考核中，因環(huán)境突發(fā)事件干擾導致考試無法正常進行或結(jié)果失真的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共環(huán)境事件。指除上述類別外，因其他突發(fā)因素導致[轄區(qū)內(nèi)]環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，引發(fā)或可能引發(fā)社會關注、秩序影響、健康損害等公共環(huán)境事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

市環(huán)保局成立突發(fā)環(huán)境污染事件處置工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處置工作。領導小組下設辦公室和八個專項應急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領導小組及主要職責

組長：市環(huán)保局局長

副組長：市環(huán)保局分管負責同志，市政府分管領導同志

成員：市應急管理局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局、市水利局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局、市信訪局、市宣傳部門、各區(qū)（縣）政府環(huán)保部門、市環(huán)保局各相關處室主要負責人。

領導小組職責：負責全市突發(fā)環(huán)境污染事件的統(tǒng)一決策、指揮調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)；研究決定重大應急響應措施；部署應急處置工作；統(tǒng)一發(fā)布重要信息；組織開展應急救援的督導檢查；向上級政府和部門報告重要情況。

第六條領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在市環(huán)保局局辦公室，是領導小組的日常辦事機構(gòu)。

領導小組辦公室主要職責：負責落實領導小組各項決策部署；收集、分析、上報突發(fā)環(huán)境污染事件信息；組織制定或修訂應急預案；組織開展環(huán)境應急演練和培訓；協(xié)調(diào)各成員單位開展應急處置工作；負責應急物資儲備與管理；總結(jié)應急處置工作經(jīng)驗；督導檢查各區(qū)（縣）和相關部門應急準備工作落實情況。

第七條處置工作組及主要職責

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市環(huán)保局分管負責同志

副組長：市公安分局分管負責同志

成員：市環(huán)保局相關處室、市公安分局相關處室、市信訪局、事發(fā)地政府及相關部門主要負責人。

辦公室地點：設在市環(huán)保局辦公室

主要職責：負責處置因環(huán)境污染引發(fā)的群體性事件、非法集會、示威、圍堵等社會安全事件；維護應急處置現(xiàn)場秩序，保障救援通道暢通；配合公安機關開展現(xiàn)場處置和調(diào)查取證；協(xié)調(diào)相關部門做好信息發(fā)布和輿論引導工作。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市環(huán)保局分管負責同志

副組長：市公安分局分管負責同志

成員：市環(huán)保局相關處室、市公安分局相關處室、市監(jiān)察機關、事發(fā)地政府及相關部門主要負責人。

辦公室地點：設在市環(huán)保局辦公室

主要職責：負責處置環(huán)境污染領域的刑事犯罪案件，如非法傾倒、處置危險廢物案，破壞環(huán)境資源保護案等；配合公安機關開展案件偵查、證據(jù)收集、犯罪人員抓捕等工作；依法依規(guī)追究犯罪行為，維護環(huán)境安全。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市環(huán)保局局長

副組長：市應急管理局分管負責同志

成員：市環(huán)保局相關處室、市應急管理局相關處室、市公安分局相關處室、市交通運輸局相關處室、市水利局相關處室、事發(fā)地政府及相關部門主要負責人。

辦公室地點：設在市環(huán)保局應急處

主要職責：負責處置因生產(chǎn)、經(jīng)營、建設等活動中的意外事故導致的環(huán)境污染事件，如化工企業(yè)爆炸、泄漏，礦山事故引發(fā)的有毒有害物質(zhì)泄漏，交通運輸事故造成的燃油泄漏、貨物污染等；組織開展事故現(xiàn)場應急監(jiān)測、污染控制、人員疏散等工作；配合相關部門開展事故調(diào)查和責任追究。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市環(huán)保局局長

副組長：市衛(wèi)生健康委分管負責同志

成員：市環(huán)保局相關處室、市衛(wèi)生健康委相關處室、市市場監(jiān)管局相關處室、事發(fā)地政府及相關部門主要負責人。

辦公室地點：設在市環(huán)保局辦公室

主要職責：負責處置因環(huán)境污染導致的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如飲用水源污染引發(fā)的群體性健康損害事件，空氣污染引發(fā)的急性呼吸道傳染病暴發(fā)、流行等；組織開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源控制、健康風險評估等工作；配合衛(wèi)生健康部門開展醫(yī)療救治和疫情控制工作。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市環(huán)保局局長

副組長：市應急管理局分管負責同志

成員：市環(huán)保局相關處室、市應急管理局相關處室、市自然資源局相關處室、市水利局相關處室、事發(fā)地政府及相關部門主要負責人。

辦公室地點：設在市環(huán)保局應急處

主要職責：負責處置因自然災害引發(fā)或加劇的環(huán)境污染事件，如洪澇、地震、滑坡、泥石流等災害導致污染物遷移擴散，造成次生環(huán)境污染事件；組織開展災后環(huán)境應急監(jiān)測、污染控制、生態(tài)修復等工作；配合相關部門開展災情評估和災后重建工作。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市環(huán)保局分管負責同志

副組長：市工信局分管負責同志

成員：市環(huán)保局相關處室、市工信局相關處室、市網(wǎng)信辦、事發(fā)地政府及相關部門主要負責人。

辦公室地點：設在市環(huán)保局辦公室

主要職責：負責處置影響環(huán)境應急信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡與信息安全事件，如環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)失真、應急信息發(fā)布中斷、環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)癱瘓等；組織開展網(wǎng)絡攻擊應急處置、系統(tǒng)恢復、信息安全保障等工作；配合相關部門開展網(wǎng)絡攻擊溯源和責任追究工作。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市環(huán)保局局長

副組長：市教育體育局局長

成員：市環(huán)保局相關處室、市教育體育局相關處室、市應急管理局相關處室、事發(fā)地政府及相關部門主要負責人。

辦公室地點：設在市環(huán)保局辦公室

主要職責：負責處置因突發(fā)環(huán)境污染事件影響下，在全市范圍內(nèi)舉辦的涉及環(huán)境知識的考試、評估或考核中，因環(huán)境突發(fā)事件干擾導致考試無法正常進行或結(jié)果失真等事件；組織開展環(huán)境應急監(jiān)測、污染控制、信息發(fā)布等工作，保障考試安全順利進行。

8.信息工作組

組長：市環(huán)保局分管負責同志

副組長：市環(huán)保局辦公室主要負責人

成員：市環(huán)保局辦公室、市宣傳部門、市網(wǎng)信辦、事發(fā)地政府及相關部門主要負責人。

辦公室地點：設在市環(huán)保局辦公室

主要職責：負責突發(fā)環(huán)境污染事件的信息收集、分析、研判和上報工作；組織開展應急信息發(fā)布和輿論引導工作；協(xié)調(diào)相關部門做好信息共享和溝通工作；及時、準確、全面地向上級政府和部門報送突發(fā)環(huán)境污染事件信息，為科學決策和應急處置提供信息支撐。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防和及時應對突發(fā)環(huán)境污染事件，建立規(guī)范的信息報送和管理機制，確保信息傳遞準確、高效、及時，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

突發(fā)環(huán)境污染事件信息的報送應遵循以下核心原則：

(1)及時性。信息報送要快，力爭在事件發(fā)生后第一時間啟動報送程序，確保信息及時傳遞。

(2)首報意識。各部門、各單位要增強首報意識，第一時間向市環(huán)保局辦公室報告事件信息，不得延誤。

(3)真實性。信息內(nèi)容必須真實、準確、客觀，不得虛報、瞞報、漏報或歪曲事實。

(4)完整性。信息報送應包含應急信息核心要素，確保信息全面、完整，滿足應急處置需求。

(5)續(xù)報要求。事件信息發(fā)生變化或處置進展時，應及時續(xù)報，確保信息連續(xù)、動態(tài)。

2.信息報送流程

突發(fā)環(huán)境污染事件信息的報送流程如下：

(1)初步報告：[轄區(qū)內(nèi)]各部門、各單位發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)環(huán)境污染事件信息后，應立即向市環(huán)保局辦公室報告事件的基本情況。

(2)辦公室核實與匯總：市環(huán)保局辦公室接到報告后，應立即核實事件信息，并進行初步研判，判斷事件級別和影響范圍。

(3)領導小組決策：辦公室將核實后的信息及初步研判結(jié)果立即報告領導小組組長，由領導小組組長決定是否啟動應急預案，并下達應急處置指令。

(4)上級報告：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，辦公室應及時將事件信息上報市政府、省生態(tài)環(huán)境廳及國家生態(tài)環(huán)境部等上級主管部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大突發(fā)環(huán)境污染事件，除按規(guī)定進行電話報告外，還應及時進行書面報告，具體流程如下：

(1)現(xiàn)場報告：[轄區(qū)內(nèi)]各部門、各單位發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)環(huán)境污染事件信息后，應立即向市環(huán)保局辦公室報告事件的基本情況。

(2)辦公室核實與匯總：市環(huán)保局辦公室接到報告后，應立即核實事件信息，并進行初步研判，判斷事件級別和影響范圍。

(3)領導小組決策：辦公室將核實后的信息及初步研判結(jié)果立即報告領導小組組長，由領導小組組長決定是否啟動應急預案，并下達應急處置指令。

(4)書面報告準備：辦公室立即組織撰寫書面報告，內(nèi)容應包括應急信息核心要素。

(5)書面報告上報：書面報告完成后，應在2小時內(nèi)報送市政府、省生態(tài)環(huán)境廳及國家生態(tài)環(huán)境部等上級主管部門。

4.應急信息核心要素清單

突發(fā)環(huán)境污染事件應急信息應包含以下核心要素：

(1)時間：事件發(fā)生的確切時間。

(2)地點：事件發(fā)生的具體地理位置。

(3)規(guī)模：事件影響范圍和污染物擴散情況。

(4)傷亡：事件造成的直接和間接人員傷亡情況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評估：對事件影響的環(huán)境、健康、經(jīng)濟等方面的初步評估。

(7)措施：已采取的應急處置措施和下一步計劃。

(8)進展：事件發(fā)展態(tài)勢和處置進展情況。

(9)其他：需要補充說明的任何重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告要求

下列突發(fā)環(huán)境污染事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或在2小時內(nèi)書面報送省委辦公廳：

(1)重大自然災害引發(fā)的環(huán)境污染事件；

(2)重大事故災難導致的環(huán)境污染事件；

(3)重大公共衛(wèi)生事件涉及的環(huán)境污染問題；

(4)涉國防、港澳臺、外交領域的重要緊急動態(tài)引發(fā)的環(huán)境污染問題；

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境污染事件的敏感性、預警性、行動性動向；

(6)其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預防預警行動

在市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境污染事件處置工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組及相關部門應常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各工作組及相關部門要在領導小組的指導下，加強對本領域、本部門突發(fā)環(huán)境污染事件應急機制的日常管理和維護，包括信息監(jiān)測、風險評估、隱患排查、聯(lián)絡協(xié)調(diào)等，確保應急機制處于良好運行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應急預案。定期組織對全市突發(fā)環(huán)境污染事件總體應急預案、專項應急預案和部門應急預案的評估和修訂，結(jié)合實際情況和最新的環(huán)境風險變化，補充完善預案內(nèi)容，提高預案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。建立健全環(huán)境應急隊伍，包括專業(yè)應急救援隊伍和志愿者隊伍，加強隊伍的業(yè)務培訓、技能演練和裝備配備，提高隊伍的快速反應能力、現(xiàn)場處置能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展不同類型、不同規(guī)模的突發(fā)環(huán)境污染事件應急培訓和模擬演練，包括桌面推演、實戰(zhàn)演練等，檢驗預案的可行性，提高各級人員的應急意識和應急處置能力。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。根據(jù)全市突發(fā)環(huán)境污染事件應急需要，制定應急物資儲備計劃，明確儲備種類、數(shù)量、地點和保管要求，建立應急物資管理臺賬，定期檢查和維護應急物資，確保應急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足應急需要，確保在需要時能夠充足、及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)環(huán)境污染事件的性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將事件分為四個等級：

(1)I級紅/特別重大事件：指造成或可能造成生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，嚴重威脅[居民]生命健康，嚴重影響社會穩(wěn)定，或造成直接經(jīng)濟損失巨大的環(huán)境污染事件。

判定標準：

造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤）；

造成或可能造成100人以上中毒（含重傷）；

緊急疏散、轉(zhuǎn)移[居民]人數(shù)10萬人以上；

造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]主要河流、湖泊、飲用水水源地等重點區(qū)域嚴重污染，或造成或可能造成全市范圍的大氣污染事件；

環(huán)境污染事件性質(zhì)特別嚴重，引發(fā)重大社會影響或跨區(qū)域影響。

(2)II級橙/重大事件：指造成或可能造成較重生態(tài)環(huán)境損害，較大范圍威脅[居民]健康，對社會穩(wěn)定造成較大影響，或造成較大經(jīng)濟損失的環(huán)境污染事件。

判定標準：

造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤）；

造成或可能造成50人以上100人以下中毒（含重傷）；

緊急疏散、轉(zhuǎn)移[居民]人數(shù)1萬人以上10萬人以下；

造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]部分河流、湖泊、飲用水水源地等重點區(qū)域污染，或造成或可能造成區(qū)域性大氣污染事件；

環(huán)境污染事件性質(zhì)嚴重，引發(fā)較大社會影響或跨區(qū)域影響。

(3)III級黃/較大事件：指造成或可能造成一定生態(tài)環(huán)境損害，對[居民]健康構(gòu)成一定威脅，對[轄區(qū)內(nèi)]社會穩(wěn)定造成一定影響，或造成一定經(jīng)濟損失的環(huán)境污染事件。

判定標準：

造成或可能造成1人以上3人以下死亡（含失蹤）；

造成或可能造成50人以下中毒（含重傷）；

緊急疏散、轉(zhuǎn)移[居民]人數(shù)1000人以上1萬人以下；

造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]部分水體或大氣質(zhì)量明顯惡化，但未達到II級標準的事件；

環(huán)境污染事件性質(zhì)較重，對[轄區(qū)內(nèi)]社會穩(wěn)定造成一定影響。

(4)IV級藍/一般事件：指造成或可能造成輕微生態(tài)環(huán)境損害，對[居民]健康構(gòu)成低度威脅，對[轄區(qū)內(nèi)]社會穩(wěn)定影響有限，或造成較小經(jīng)濟損失的環(huán)境污染事件。

判定標準：

造成或可能造成1人以下死亡（含失蹤）；

造成或可能造成50人以下中毒（含重傷），且無死亡病例；

緊急疏散、轉(zhuǎn)移[居民]人數(shù)1000人以下；

造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]局部水體或大氣質(zhì)量輕度惡化，或因環(huán)境污染引發(fā)的一般性群體性事件；

環(huán)境污染事件性質(zhì)輕微，影響范圍有限，危害程度較低。

2.各級事件應急響應程序

(1)特別重大事件（I級）應急響應

突發(fā)環(huán)境污染事件達到I級響應標準后，[轄區(qū)內(nèi)]各部門應在20分鐘內(nèi)向市環(huán)保局辦公室報告事件基本信息，市環(huán)保局辦公室立即向領導小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)啟動I級應急響應預案。領導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。市環(huán)保局辦公室應在1小時內(nèi)將事件情況、已采取的措施等簡要信息上報省政府、省生態(tài)環(huán)境廳及國家生態(tài)環(huán)境部等上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

(2)重大事件（II級）應急響應

突發(fā)環(huán)境污染事件達到II級響應標準后，[轄區(qū)內(nèi)]各部門應在20分鐘內(nèi)向市環(huán)保局辦公室報告事件基本信息，市環(huán)保局辦公室立即向領導小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)啟動II級應急響應預案。領導小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。市環(huán)保局辦公室應在1小時內(nèi)將事件情況、已采取的措施等簡要信息上報市政府、省生態(tài)環(huán)境廳及國家生態(tài)環(huán)境部等上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

(3)較大事件（III級）應急響應

突發(fā)環(huán)境污染事件達到III級響應標準后，[轄區(qū)內(nèi)]各部門應在20分鐘內(nèi)向市環(huán)保局辦公室報告事件基本信息，市環(huán)保局辦公室立即向領導小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)啟動III級應急響應預案。領導小組可成立現(xiàn)場指揮部或由市環(huán)保局局長擔任現(xiàn)場總指揮，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。市環(huán)保局辦公室應在1小時內(nèi)將事件情況、已采取的措施等簡要信息上報市政府、省生態(tài)環(huán)境廳等上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

(4)一般事件（IV級）應急響應

突發(fā)環(huán)境污染事件達到IV級響應標準后，[轄區(qū)內(nèi)]各部門應在20分鐘內(nèi)向市環(huán)保局辦公室報告事件基本信息，市環(huán)保局辦公室立即向領導小組組長報告，并在20分鐘內(nèi)啟動IV級應急響應預案。領導小組可指定相關負責人負責現(xiàn)場協(xié)調(diào)工作，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應急處置工作。市環(huán)保局辦公室應在1小時內(nèi)將事件情況、已采取的措施等簡要信息上報市政府、省生態(tài)環(huán)境廳等上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，[轄區(qū)內(nèi)]應立即成立現(xiàn)場指揮部，其核心任務包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制污染源，防止污染擴散，限制人員活動范圍，維護現(xiàn)場秩序，防止次生事件發(fā)生。

(2)掌握進展：密切關注事件發(fā)展態(tài)勢，及時收集、匯總現(xiàn)場信息，準確評估事件影響范圍和程度，為科學決策提供依據(jù)。

(3)及時報告：根據(jù)事件等級和處置進展，及時向市環(huán)保局辦公室和領導小組報告事件信息，確保信息暢通、準確、及時。

(4)適時發(fā)布信息引導輿論：根據(jù)領導小組授權(quán)，適時向社會發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實，回應關切，引導輿論，防止謠言傳播，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

1.通訊保障。建立健全覆蓋全市的應急通訊網(wǎng)絡，確保突發(fā)事件信息收集、傳遞、報送、處理的各環(huán)節(jié)機制健全有效。建立包括有線電話、無線通訊、衛(wèi)星通訊、互聯(lián)網(wǎng)等多種通訊方式，確保信息傳輸渠道暢通無阻。定期對通訊設備進行檢查和維護，確保設備完好、運行正常，保障應急通訊的連續(xù)性和可靠性。

2.信息保障。建立統(tǒng)一的信息管理平臺，實現(xiàn)信息資源的整合與共享。完善信息報送制度，明確信息報送的流程、時限和內(nèi)容要求。加強信息安全管理，確保信息傳遞的準確性和安全性。建立信息分析研判機制，對收集到的信息進行及時分析研判，為應急處置提供決策支持。

第十二條物資與資金保障

1.資金保障。將突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置經(jīng)費納入市環(huán)保局年度預算，并根據(jù)事件等級和應急處置需要，及時追加經(jīng)費投入。嚴格執(zhí)行財務管理制度，確保應急處置資金使用的規(guī)范、高效。加強資金監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?。

2.物資保障。建立應急物資儲備制度，制定應急物資儲備目錄，明確儲備種類、數(shù)量、保管地點和管理要求。市環(huán)保局應急物資儲備庫應儲備充足的關鍵應急物資，包括環(huán)境應急監(jiān)測儀器設備、污染控制器材、防護用品、醫(yī)療救治藥品、生活必需品等。建立應急物資管理臺賬，實施信息化管理。明確應急物資的保管、維護和供應要求，確保物資儲存安全、保管規(guī)范、調(diào)撥及時。特殊應急物資應由專人負責保管，建立嚴格的出入庫管理制度，確保物資質(zhì)量和數(shù)量滿足應急處置需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.人員保障。組建常備與預備相結(jié)合的應急隊伍，提升應急處置能力。常備應急隊伍由市環(huán)保局機關及直屬單位專業(yè)技術(shù)人員、管理人員組成，定期開展培訓和演練。預備應急隊伍由[轄區(qū)內(nèi)]具備相應專業(yè)技能的企事業(yè)單位人員、志愿者等組成，根據(jù)事件需要及時動員和調(diào)配。建立健全人員管理制度，明確人員職責和培訓要求。加強應急隊伍的日常管理和建設，提升隊伍的專業(yè)化水平和應急處置能力。

2.技術(shù)保障。加強環(huán)境應急技術(shù)支撐能力建設，引進和研發(fā)先進的應急監(jiān)測、評估、控制技術(shù)和裝備。建立健全環(huán)境應急專家?guī)?，為應急處置提供專業(yè)技術(shù)支持。加強環(huán)境應急科研攻關，提升應急處置的科技含量。建立環(huán)境應急技術(shù)創(chuàng)新機制，鼓勵和支持環(huán)境應急技術(shù)的推廣應用。加強環(huán)境應急信息化建設，提升信息獲取、處理、應用的效率和水平。

第十四條培訓與演練保障

1.培訓保障。定期組織開展突發(fā)環(huán)境污染事件應急處置隊伍的技能培訓，提高應急處置能力。培訓內(nèi)容應包括環(huán)境應急法律法規(guī)、應急響應程序、現(xiàn)場應急處置技術(shù)、安全防護知識等。采取理論授課、實操演練、案例分析等多種形式開展培訓，提高培訓的針對性和實效性。建立健全培訓考核機制，確保培訓效果。

2.演練保障。定期組織跨部門、跨領域的應急模擬演練，檢驗應急預案的可行性，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應能力。演練內(nèi)容應根據(jù)不同類型、不同規(guī)模的環(huán)境污染事件，制定詳細的演練方案，明確演練目標、場景設置、組織分工、評估標準等。演練結(jié)束后，及時進行總結(jié)評估，分析演練中存在的問題，提出改進措施，不斷完善應急預案和應急處置能力。鼓勵和支持各職能部門與[轄區(qū)內(nèi)]相關單位開展環(huán)境應急經(jīng)驗交流與協(xié)作，學習借鑒先進經(jīng)驗，提升應急處置水平。

第十五條加強保障建設

[某市]應從制度建設、組織體系構(gòu)建、應急物資儲備、軟硬件設施完善等全方位加強應急保障建設，確保各項保障措施健全有效，為突發(fā)環(huán)境污染事件的應急處置提供堅實支撐。

1.制度保障。建立健全突發(fā)環(huán)境污染事件應急響應與管理相關規(guī)章制度體系，明確應急組織架構(gòu)、職責分工、信息報送、物資管理、資金保障、培訓演練、后期處置等方面的具體要求和操作規(guī)范，確保應急處置工作有章可循、規(guī)范運行。

2.組織保障。完善突發(fā)環(huán)境污染事件應急組織體系，明確市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各級職責，確保責任落實到位。加強各成員單位之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成統(tǒng)一指揮、分級