[某市交通局]道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置與應(yīng)急救援規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某市]道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)及其引發(fā)的應(yīng)急救援事件，提升[某市]交通局及相關(guān)部門的應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全道路交通事故應(yīng)急救援機(jī)制，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障[居民]生命安全、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序和[社會(huì)]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市道路交通現(xiàn)狀及應(yīng)急救援工作實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。市交通局成立道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置與應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置與應(yīng)急救援工作。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保事故信息接報(bào)、指令下達(dá)、力量調(diào)集、現(xiàn)場(chǎng)處置等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)、精準(zhǔn)施救。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循市交通局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則。市交通局負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援規(guī)范、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源、指導(dǎo)監(jiān)督落實(shí)；事故發(fā)生地所屬區(qū)（縣）交通管理部門在指揮部統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)事故現(xiàn)場(chǎng)的具體處置與救援工作，確保責(zé)任明確、協(xié)同高效。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，加強(qiáng)道路交通安全風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患治理，強(qiáng)化事故發(fā)生前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與研判，建立早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置的預(yù)警機(jī)制。事故發(fā)生后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，采取有效措施及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急、宣傳等部門的溝通協(xié)作，形成信息共享、資源整合、行動(dòng)協(xié)同的應(yīng)急救援工作格局。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與，構(gòu)建群防群控的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。依法依規(guī)開展事故現(xiàn)場(chǎng)處置與應(yīng)急救援工作，嚴(yán)格保護(hù)事故當(dāng)事人、受害者及其家屬的合法權(quán)益。根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，采取差異化的應(yīng)急處置措施，確保救援行動(dòng)符合法律法規(guī)要求，做到程序規(guī)范、處置得當(dāng)、結(jié)果公正，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]交通局及相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)及其引發(fā)的應(yīng)急救援事件的處置工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]生命傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、社會(huì)秩序混亂、公共安全受到威脅的事件。此類事件主要包括以下八個(gè)具體類別：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的涉及[居民]群體的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)傅热后w性事件；[居民]之間的重大矛盾糾紛激化引發(fā)的械斗、騷亂事件；以及其他可能擾亂社會(huì)秩序、威脅公共安全的非法活動(dòng)。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的針對(duì)[居民]的重大盜竊、搶劫、詐騙等侵財(cái)類案件；涉及[居民]生命安全的故意傷害、殺人等惡性刑事案件；以及其他可能引發(fā)社會(huì)恐慌的治安、刑事案件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的道路交通事故，特別是涉及人員傷亡、車輛損毀嚴(yán)重、造成交通中斷的重大交通事故；公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施發(fā)生重大毀損或故障，嚴(yán)重影響交通安全的事件；以及其他由事故引發(fā)的次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]或由外部輸入，可能對(duì)[居民]健康造成威脅的傳染病疫情；因食物中毒、環(huán)境污染等引發(fā)的群體性健康事件；以及其他可能影響公共健康的突發(fā)衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在我市[轄區(qū)內(nèi)]的暴雨、洪水、地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害；以及其他可能對(duì)道路交通及應(yīng)急救援工作造成嚴(yán)重影響的自然現(xiàn)象。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對(duì)交通管理信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)等的網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵等事件；泄露關(guān)鍵交通信息或事故現(xiàn)場(chǎng)敏感信息，可能引發(fā)社會(huì)恐慌或不利影響的事件；以及其他影響交通信息正常傳輸和利用的事件。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；因宗教、民族等因素引發(fā)的局部性不穩(wěn)定事件；以及其他未列入前六類的，但可能影響公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：在[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生的重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；因宗教、民族等因素引發(fā)的局部性不穩(wěn)定事件；以及其他未列入前六類的，但可能影響公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市交通局成立道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置與應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮轄區(qū)內(nèi)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置與應(yīng)急救援工作。指揮部下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、信息等七個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置與應(yīng)急救援指揮部及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：市交通局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市交通局副局長(zhǎng)

成員：市交通局相關(guān)處室（如安全處、應(yīng)急處、運(yùn)管處、法制處等）、公安交管部門、衛(wèi)生健康部門、應(yīng)急管理部門、宣傳部門、事故發(fā)生地所屬區(qū)（縣）人民政府及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人。

指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置與應(yīng)急救援工作；研究確定事故的性質(zhì)、級(jí)別和影響范圍；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)；下達(dá)應(yīng)急處置指令；協(xié)調(diào)指揮各方力量；統(tǒng)籌應(yīng)急資源調(diào)配；及時(shí)向市委、市政府及上級(jí)主管部門報(bào)告重要情況。

第六條指揮部辦公室及主要職責(zé)

指揮部辦公室設(shè)在市交通局[應(yīng)急處或安全處]，負(fù)責(zé)日常工作。

指揮部辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)事故信息；起草指揮部各類文件、報(bào)告和通報(bào)；組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作；督促、檢查各項(xiàng)應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況；組織應(yīng)急演練和培訓(xùn)；總結(jié)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置與應(yīng)急救援事件，指揮部下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全工作組。組長(zhǎng)由市交通局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由公安交管部門分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市交通局辦公室、法制處、宣傳處，公安交管部門，事故發(fā)生地所屬區(qū)（縣）公安部門、信訪部門等組成。工作組辦公室設(shè)在市交通局[辦公室或法制處]。

主要職責(zé)：維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)的社會(huì)治安秩序；預(yù)防和處置可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定問題；協(xié)調(diào)處理事故相關(guān)方的矛盾糾紛；保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)和人員安全。

2.重大治安刑事工作組。組長(zhǎng)由市交通局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由公安交管部門分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市交通局安全處、應(yīng)急處，公安交管部門，事故發(fā)生地所屬區(qū)（縣）公安部門、刑偵部門等組成。工作組辦公室設(shè)在公安交管部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的勘查、取證和調(diào)查工作；偵查處理涉及違法犯罪行為的案件；配合司法機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

3.事故災(zāi)害工作組。組長(zhǎng)由市交通局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市應(yīng)急管理部門分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市交通局安全處、應(yīng)急處、運(yùn)管處，市應(yīng)急管理部門，事故發(fā)生地所屬區(qū)（縣）應(yīng)急管理部門、住建部門、水利部門等組成。工作組辦公室設(shè)在市交通局[應(yīng)急處或安全處]。

主要職責(zé)：評(píng)估事故造成的災(zāi)害損失；組織搶險(xiǎn)救援和現(xiàn)場(chǎng)處置；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資和人員的調(diào)配；開展次生災(zāi)害的防范和處置工作。

4.公共衛(wèi)生工作組。組長(zhǎng)由市交通局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市衛(wèi)生健康部門分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市交通局應(yīng)急處、市衛(wèi)生健康部門，事故發(fā)生地所屬區(qū)（縣）衛(wèi)生健康部門、疾控中心等組成。工作組辦公室設(shè)在市交通局[應(yīng)急處或市衛(wèi)生健康部門]。

主要職責(zé)：開展事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作；對(duì)受傷人員進(jìn)行醫(yī)療救治和健康監(jiān)測(cè)；預(yù)防和控制疾病傳播；提供公共衛(wèi)生咨詢和技術(shù)支持。

5.自然災(zāi)害工作組。組長(zhǎng)由市交通局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市應(yīng)急管理部門分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市交通局安全處、應(yīng)急處，市應(yīng)急管理部門，事故發(fā)生地所屬區(qū)（縣）應(yīng)急管理部門、氣象部門、自然資源部門等組成。工作組辦公室設(shè)在市交通局[應(yīng)急處或安全處]。

主要職責(zé)：研判自然災(zāi)害對(duì)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置與應(yīng)急救援的影響；協(xié)調(diào)自然災(zāi)害的應(yīng)急救援工作；提供自然災(zāi)害相關(guān)的信息和技術(shù)支持。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作組。組長(zhǎng)由市交通局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市交通局辦公室、信息中心，市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，事故發(fā)生地所屬區(qū)（縣）相關(guān)部門等組成。工作組辦公室設(shè)在市交通局[辦公室或信息中心]。

主要職責(zé)：保障事故現(xiàn)場(chǎng)處置與應(yīng)急救援相關(guān)的通信和信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行；防范和處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、信息泄露等安全事件；提供信息支持和技術(shù)保障。

7.信息工作組。組長(zhǎng)由市交通局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市交通局辦公室主任擔(dān)任。成員單位由市交通局辦公室、宣傳處，市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法監(jiān)督局，事故發(fā)生地所屬區(qū)（縣）相關(guān)部門等組成。工作組辦公室設(shè)在市交通局[辦公室]。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故信息的收集、整理、分析和上報(bào)工作；協(xié)調(diào)新聞媒體的報(bào)道工作；發(fā)布事故信息和社會(huì)通報(bào)；管理事故相關(guān)的輿情信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和處置轄區(qū)內(nèi)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件，確保信息報(bào)送及時(shí)、準(zhǔn)確、全面，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。信息報(bào)送要做到快速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握突發(fā)事件動(dòng)態(tài)。

(2)首報(bào)意識(shí)。首發(fā)信息應(yīng)包含事件發(fā)生的基本情況，不得延誤。

(3)真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)全面完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

(5)續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)。

2.信息報(bào)送流程

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送流程遵循[轄區(qū)內(nèi)]統(tǒng)一管理、逐級(jí)上報(bào)的原則：

(1)部門報(bào)告。發(fā)生或發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件信息的[部門]應(yīng)立即向市交通局辦公室報(bào)告初步情況。

(2)辦公室核實(shí)與匯總。市交通局辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)迅速核實(shí)信息，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并匯總相關(guān)情況。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策。辦公室將核實(shí)匯總的信息及時(shí)上報(bào)市交通局道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置與應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），指揮部組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)根據(jù)事件情況決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并下達(dá)處置指令。

(4)逐級(jí)上報(bào)。指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，辦公室應(yīng)按照規(guī)定程序?qū)⑹录畔⒅鸺?jí)上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報(bào)送：

(1)電話報(bào)告。事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)，市交通局辦公室應(yīng)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告事件的基本情況。

(2)書面報(bào)告。事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，市交通局辦公室應(yīng)完成書面報(bào)告，詳細(xì)說明事件的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、傷亡、起因、初步評(píng)估、已采取措施、進(jìn)展情況等信息，并報(bào)送省委辦公廳。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

(3)規(guī)模：事件影響的范圍和涉及的人員數(shù)量。

(4)傷亡：事件造成的傷亡人數(shù)和初步醫(yī)療救治情況。

(5)起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

(6)評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、級(jí)別和影響范圍的初步評(píng)估。

(7)措施：已采取的應(yīng)急處置措施和下一步計(jì)劃。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況和處置進(jìn)展。

(9)其他：需要補(bǔ)充說明的詳細(xì)信息。

5.需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省委報(bào)告的六類重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

(1)重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、滑坡等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)害事件。

(2)重大事故災(zāi)難：如重大道路交通事故、大型生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所火災(zāi)、?；沸孤┑仍斐苫蚩赡茉斐蓢?yán)重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事故事件。

(3)重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等造成或可能造成嚴(yán)重公眾健康危害的事件。

(4)涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：如涉及國家安全、領(lǐng)土主權(quán)、重要外事活動(dòng)等領(lǐng)域的緊急事件。

(5)重大預(yù)警動(dòng)向：如可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性信息或動(dòng)向。

(6)其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：如涉及重大社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)重危害社會(huì)秩序的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在市交通局道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置與應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部）的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)處室應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。指揮部各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)建立健全應(yīng)急管理工作制度，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急指揮體系、信息報(bào)告機(jī)制、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制等高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、實(shí)際情況更新及應(yīng)急演練評(píng)估結(jié)果，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置與應(yīng)急救援相關(guān)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。指揮部應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理，明確隊(duì)伍規(guī)模、人員構(gòu)成和職責(zé)分工，開展專業(yè)技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。指揮部應(yīng)定期組織開展針對(duì)不同類型、不同場(chǎng)景的道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置與應(yīng)急救援培訓(xùn)和模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，提高相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。指揮部應(yīng)制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量和分布，建立應(yīng)急物資管理制度，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和有效性，并在需要時(shí)能夠及時(shí)補(bǔ)充和調(diào)配，保障應(yīng)急救援工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)事件造成的或者可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將轄區(qū)內(nèi)道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或者危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，以及涉及[居民]生命安全、嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定、需要跨區(qū)域協(xié)調(diào)處置的道路交通事故。

(2)II級(jí)（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或者危及10人以上30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，以及涉及[居民]生命安全、可能嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定、需要市級(jí)協(xié)調(diào)處置的道路交通事故。

(3)III級(jí)（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以上10人以下生命安全，或者10人以上50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，以及涉及[居民]生命安全、可能影響社會(huì)穩(wěn)定、需要區(qū)縣級(jí)協(xié)調(diào)處置的道路交通事故。

(4)IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，或者10人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，以及涉及[居民]生命安全、影響社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較低、由區(qū)縣級(jí)自行處置的道路交通事故。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，市交通局應(yīng)根據(jù)事件等級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)程序，遵循統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。

(1)I級(jí)（紅色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)[部門]應(yīng)在20分鐘內(nèi)向市交通局辦公室報(bào)告初步情況。市交通局辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向市交通局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在20分鐘內(nèi)向指揮部總指揮報(bào)告。指揮部立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并按照應(yīng)急預(yù)案組織開展應(yīng)急處置工作。市交通局辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示和支援。

(2)II級(jí)（橙色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)[部門]應(yīng)在20分鐘內(nèi)向市交通局辦公室報(bào)告初步情況。市交通局辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向市交通局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在20分鐘內(nèi)向指揮部總指揮報(bào)告。指揮部立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并按照應(yīng)急預(yù)案組織開展應(yīng)急處置工作。市交通局辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門。

(3)III級(jí)（黃色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)[部門]應(yīng)在20分鐘內(nèi)向市交通局辦公室報(bào)告初步情況。市交通局辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向市交通局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在20分鐘內(nèi)向指揮部總指揮報(bào)告。指揮部立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并按照應(yīng)急預(yù)案組織開展應(yīng)急處置工作。市交通局辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門。

(4)IV級(jí)（藍(lán)色預(yù)警）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)[部門]應(yīng)在20分鐘內(nèi)向市交通局辦公室報(bào)告初步情況。市交通局辦公室在接到報(bào)告后，應(yīng)立即向市交通局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并在20分鐘內(nèi)向指揮部總指揮報(bào)告。指揮部立即啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并按照應(yīng)急預(yù)案組織開展應(yīng)急處置工作。市交通局辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息上報(bào)市委、市政府及上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置工作的核心領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)包括：

(1)控制事態(tài)：迅速采取措施控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障人員安全。

(2)掌握進(jìn)展：及時(shí)收集、分析現(xiàn)場(chǎng)信息，掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，為決策提供依據(jù)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按規(guī)定向市交通局指揮部、市委、市政府及上級(jí)主管部門及時(shí)報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和需要協(xié)調(diào)解決的問題。

(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋全市的道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳遞準(zhǔn)確、信息處理高效。完善包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)通信等在內(nèi)的多元化應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)，確保應(yīng)急狀態(tài)下各類通信方式兼容互通、備份可靠。定期對(duì)應(yīng)急通信設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備始終處于完好待用狀態(tài)，保障事故現(xiàn)場(chǎng)與后方指揮中心的信息聯(lián)絡(luò)暢通無阻。

第十二條物資與資金保障

將道路交通事故應(yīng)急救援所需經(jīng)費(fèi)納入市交通局年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要?jiǎng)討B(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，指定專門場(chǎng)所作為應(yīng)急物資庫，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資，包括但不限于醫(yī)療急救設(shè)備、藥品、防護(hù)用品、救生器材、照明設(shè)備、破拆工具、交通疏導(dǎo)設(shè)施、應(yīng)急生活必需品等。制定應(yīng)急物資管理細(xì)則，明確各類物資的品種、數(shù)量、存放要求、維護(hù)保養(yǎng)、盤點(diǎn)更新及調(diào)配使用等具體規(guī)定，確保物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、取用便捷。對(duì)特殊應(yīng)急物資實(shí)行專人專管、定點(diǎn)存放，并建立臺(tái)賬，確保物資隨時(shí)可用。

第十三條人員與技術(shù)保障

組建由市交通局牽頭，公安交管、衛(wèi)健、應(yīng)急、宣傳等部門人員構(gòu)成的常備及預(yù)備應(yīng)急隊(duì)伍。常備隊(duì)伍應(yīng)保持適員狀態(tài)，定期訓(xùn)練，預(yù)備隊(duì)伍根據(jù)事件等級(jí)由市交通局統(tǒng)一調(diào)撥，充實(shí)一線力量。優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，吸納具備專業(yè)技術(shù)知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的人才，并積極與高校、科研機(jī)構(gòu)等專業(yè)單位合作，引進(jìn)先進(jìn)救援技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的綜合能力。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

市交通局應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織面向全體干部職工及應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置知識(shí)和技能培訓(xùn)，內(nèi)容涵蓋法律法規(guī)、事故處置程序、應(yīng)急處置技術(shù)、安全防護(hù)措施等，提高全員應(yīng)急意識(shí)和業(yè)務(wù)能力。定期組織開展覆蓋不同場(chǎng)景、不同等級(jí)的道路交通事故應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，評(píng)估應(yīng)急救援隊(duì)伍的反應(yīng)速度和協(xié)同配合能力，并根據(jù)演練評(píng)估結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案，鼓勵(lì)各部門、各單位積極參與，加強(qiáng)與公安、衛(wèi)健、應(yīng)急等部門的聯(lián)動(dòng)演練，提升協(xié)同應(yīng)對(duì)水平，并推動(dòng)與周邊地區(qū)開展跨區(qū)域應(yīng)急協(xié)作，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某市]交通局應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等各個(gè)方面全