第1篇一、總則1.1編制目的為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《湖北省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合襄陽(yáng)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于襄陽(yáng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.3工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主。堅(jiān)持以人為本，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，加強(qiáng)預(yù)防工作，提高應(yīng)對(duì)能力。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。各級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。（3）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保突發(fā)事件發(fā)生后能夠迅速反應(yīng)，及時(shí)處置。（4）科學(xué)決策，依法處置。堅(jiān)持科學(xué)決策，依法處置突發(fā)事件，確保應(yīng)對(duì)措施合法、有效。二、組織體系2.1應(yīng)急指揮部成立襄陽(yáng)安全應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2分級(jí)響應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響范圍、嚴(yán)重程度和危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。2.3應(yīng)急隊(duì)伍（1）應(yīng)急救援隊(duì)伍：包括消防、公安、衛(wèi)生、交通、水利、環(huán)保、地震、氣象等相關(guān)部門(mén)的專業(yè)救援隊(duì)伍。（2）志愿者隊(duì)伍：由熱心公益事業(yè)、具備一定專業(yè)技能的社會(huì)人士組成。三、預(yù)警與預(yù)防3.1預(yù)警信息發(fā)布（1）建立預(yù)警信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，廣泛傳播預(yù)警信息。3.2預(yù)防措施（1）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御突發(fā)事件的能力。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（3）加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1啟動(dòng)響應(yīng)（1）根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）各級(jí)應(yīng)急指揮部及相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，迅速采取應(yīng)急處置措施。4.2應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：迅速組織力量，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)救援、疏散、隔離、封鎖等工作。（2）醫(yī)療救治：組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，開(kāi)展傷員救治、防疫等工作。（3）交通保障：確保應(yīng)急救援車(chē)輛、物資運(yùn)輸暢通。（4）信息發(fā)布：及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。4.3應(yīng)急結(jié)束（1）根據(jù)突發(fā)事件處置情況，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。（2）對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，改進(jìn)應(yīng)急管理工作。五、恢復(fù)重建5.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，保障民生。（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局。（3）分類(lèi)指導(dǎo)，分步實(shí)施。5.2恢復(fù)重建措施（1）組織力量開(kāi)展災(zāi)后重建，恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。（2）對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們恢復(fù)正常生活。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抵御突發(fā)事件的能力。六、保障措施6.1人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力。（2）開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，提高公眾應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。6.2財(cái)務(wù)保障（1）建立應(yīng)急資金管理制度，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。（2）鼓勵(lì)社會(huì)力量捐贈(zèng)，支持應(yīng)急工作。6.3物資保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（2）建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資及時(shí)調(diào)撥。6.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研究，提高應(yīng)急處置水平。（2）推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，提高應(yīng)急救援效率。七、附則7.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7.2本預(yù)案由襄陽(yáng)安全應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。7.3本預(yù)案如與國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件不一致，以國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件為準(zhǔn)。7.4各縣（市、區(qū)）、各部門(mén)可根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案。（注：本預(yù)案僅為示例，實(shí)際應(yīng)用時(shí)需根據(jù)具體情況調(diào)整和完善。）第2篇一、編制依據(jù)為有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《湖北省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合襄陽(yáng)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于襄陽(yáng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。三、應(yīng)急組織體系（一）成立襄陽(yáng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部1.指揮部組成：由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。2.指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。（二）設(shè)立應(yīng)急指揮部辦公室1.辦公室組成：由市政府相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。2.辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部的日常工作，組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。（三）設(shè)立專業(yè)應(yīng)急指揮部1.專業(yè)應(yīng)急指揮部組成：根據(jù)不同類(lèi)型突發(fā)事件，設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急指揮部。2.專業(yè)應(yīng)急指揮部職責(zé)：負(fù)責(zé)本領(lǐng)域突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。四、預(yù)警和預(yù)防（一）預(yù)警系統(tǒng)1.建立健全預(yù)警信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)預(yù)警信息。2.加強(qiáng)預(yù)警信息傳播渠道建設(shè)，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞到各級(jí)政府和公眾。（二）預(yù)防措施1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高抗災(zāi)能力。2.開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，提高公眾安全意識(shí)。3.定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別根據(jù)突發(fā)事件嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2.確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施。3.指揮部辦公室組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作。4.根據(jù)應(yīng)急處置情況，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。六、應(yīng)急處置（一）人員疏散與安置1.根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求，迅速組織人員疏散。2.建立臨時(shí)安置點(diǎn)，妥善安置疏散人員。3.提供基本生活保障，確保疏散人員生命安全。（二）搶險(xiǎn)救援1.組織專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。2.迅速調(diào)配救援物資和設(shè)備。3.加強(qiáng)與周邊地區(qū)的救援協(xié)作。（三）醫(yī)療救護(hù)1.建立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，提供緊急醫(yī)療救治。2.組織專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍開(kāi)展救治工作。3.加強(qiáng)與周邊地區(qū)的醫(yī)療協(xié)作。（四）信息發(fā)布1.及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。七、恢復(fù)重建（一）恢復(fù)重建原則1.堅(jiān)持以人為本，確保受災(zāi)群眾基本生活。2.堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，有序推進(jìn)恢復(fù)重建工作。3.堅(jiān)持公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。（二）恢復(fù)重建措施1.組織開(kāi)展災(zāi)后重建規(guī)劃編制。2.加快基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)和重建。3.幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)生產(chǎn)生活。八、保障措施（一）物資保障1.建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。2.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。3.確保應(yīng)急物資及時(shí)調(diào)配。（二）資金保障1.建立健全突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障機(jī)制。2.確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。3.加強(qiáng)應(yīng)急資金監(jiān)管。（三）人力資源保障1.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.建立應(yīng)急志愿者隊(duì)伍，參與應(yīng)急處置工作。3.加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高公眾自救互救能力。九、應(yīng)急演練（一）演練目的1.檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2.提高應(yīng)急處置能力。3.提高公眾安全意識(shí)。（二）演練內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)程序。2.突發(fā)事件應(yīng)急處置措施。3.災(zāi)后恢復(fù)重建工作。十、附則（一）本預(yù)案由襄陽(yáng)市政府負(fù)責(zé)解釋。（二）本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。（以下內(nèi)容為示例，可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行修改和補(bǔ)充）十一、應(yīng)急預(yù)案修訂（一）預(yù)案修訂條件1.法律法規(guī)、政策發(fā)生變化。2.應(yīng)急組織體系、職責(zé)發(fā)生變化。3.應(yīng)急處置措施、技術(shù)要求發(fā)生變化。4.應(yīng)急演練評(píng)估結(jié)果表明預(yù)案需要修訂。（二）預(yù)案修訂程序1.由應(yīng)急指揮部辦公室提出修訂建議。2.經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，組織修訂。3.修訂后的預(yù)案經(jīng)市政府批準(zhǔn)后發(fā)布。十二、應(yīng)急響應(yīng)信息報(bào)送（一）信息報(bào)送內(nèi)容1.突發(fā)事件基本情況。2.應(yīng)急響應(yīng)措施及進(jìn)展情況。3.受災(zāi)情況及救援情況。4.信息報(bào)送單位及報(bào)送人。（二）信息報(bào)送要求1.及時(shí)、準(zhǔn)確、全面報(bào)送信息。2.信息報(bào)送單位負(fù)責(zé)人對(duì)報(bào)送信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。3.嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送時(shí)限。十三、應(yīng)急宣傳教育（一）宣傳教育內(nèi)容1.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)。2.應(yīng)急預(yù)案知識(shí)。3.應(yīng)急自救互救技能。（二）宣傳教育方式1.開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及活動(dòng)。2.制作應(yīng)急宣傳資料。3.利用媒體開(kāi)展宣傳教育。十四、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施（一）預(yù)案實(shí)施主體1.應(yīng)急指揮部。2.應(yīng)急指揮部辦公室。3.專業(yè)應(yīng)急指揮部。4.相關(guān)部門(mén)和單位。（二）預(yù)案實(shí)施要求1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)案規(guī)定。2.加強(qiáng)應(yīng)急值守，確保信息暢通。3.保障應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。十五、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)在應(yīng)急演練中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）處罰1.對(duì)違反應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人依法予以處罰。2.對(duì)在應(yīng)急演練中弄虛作假、玩忽職守的單位和個(gè)人依法予以處罰。十六、預(yù)案附件1.應(yīng)急預(yù)案目錄。2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)。3.應(yīng)急響應(yīng)程序。4.應(yīng)急處置措施。5.應(yīng)急演練方案。6.應(yīng)急宣傳教育方案。十七、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施監(jiān)督（一）監(jiān)督主體1.市政府。2.監(jiān)察機(jī)關(guān)。3.社會(huì)公眾。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施情況。2.應(yīng)急組織體系的建立和運(yùn)行情況。3.應(yīng)急響應(yīng)措施的有效性。4.應(yīng)急宣傳教育工作的開(kāi)展情況。十八、應(yīng)急預(yù)案廢止（一）廢止條件1.法律法規(guī)、政策發(fā)生變化，原預(yù)案已不適用。2.應(yīng)急組織體系、職責(zé)發(fā)生變化，原預(yù)案已不適用。3.應(yīng)急處置措施、技術(shù)要求發(fā)生變化，原預(yù)案已不適用。（二）廢止程序1.由應(yīng)急指揮部辦公室提出廢止建議。2.經(jīng)應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，發(fā)布廢止通知。十九、應(yīng)急預(yù)案修訂記錄（一）修訂日期（二）修訂內(nèi)容（三）修訂依據(jù)二十、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評(píng)估（一）評(píng)估主體1.應(yīng)急指揮部。2.專業(yè)應(yīng)急指揮部。3.相關(guān)部門(mén)和單位。（二）評(píng)估內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施情況。2.應(yīng)急組織體系的建立和運(yùn)行情況。3.應(yīng)急響應(yīng)措施的有效性。4.應(yīng)急宣傳教育工作的開(kāi)展情況。（三）評(píng)估方法1.文件審查。2.座談會(huì)。3.實(shí)地檢查。4.專家評(píng)估。二十一、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施總結(jié)（一）總結(jié)內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況。2.應(yīng)急組織體系運(yùn)行情況。3.應(yīng)急響應(yīng)措施效果。4.應(yīng)急宣傳教育工作成效。（二）總結(jié)報(bào)告1.總結(jié)報(bào)告格式。2.總結(jié)報(bào)告內(nèi)容。二十二、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)主體1.應(yīng)急指揮部。2.專業(yè)應(yīng)急指揮部。3.相關(guān)部門(mén)和單位。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果。2.應(yīng)急組織體系運(yùn)行情況。3.應(yīng)急響應(yīng)措施效果。4.應(yīng)急宣傳教育工作成效。（三）評(píng)價(jià)方法1.問(wèn)卷調(diào)查。2.座談會(huì)。3.實(shí)地檢查。4.專家評(píng)估。二十三、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施檔案管理（一）檔案管理要求1.檔案資料完整、準(zhǔn)確、真實(shí)。2.檔案資料分類(lèi)、編目、歸檔規(guī)范。3.檔案資料安全保管。（二）檔案資料范圍1.應(yīng)急預(yù)案文本。2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)。3.應(yīng)急響應(yīng)程序。4.應(yīng)急處置措施。5.應(yīng)急演練方案。6.應(yīng)急宣傳教育方案。7.應(yīng)急預(yù)案修訂記錄。8.應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告。9.應(yīng)急預(yù)案實(shí)施總結(jié)報(bào)告。10.應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后評(píng)價(jià)報(bào)告。二十四、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市政府。2.監(jiān)察機(jī)關(guān)。3.社會(huì)公眾。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施情況。2.應(yīng)急組織體系的建立和運(yùn)行情況。3.應(yīng)急響應(yīng)措施的有效性。4.應(yīng)急宣傳教育工作的開(kāi)展情況。（三）監(jiān)督檢查方法1.文件審查。2.座談會(huì)。3.實(shí)地檢查。4.專家評(píng)估。二十五、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)在應(yīng)急演練中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）處罰1.對(duì)違反應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人依法予以處罰。2.對(duì)在應(yīng)急演練中弄虛作假、玩忽職守的單位和個(gè)人依法予以處罰。二十六、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施信息報(bào)送（一）信息報(bào)送內(nèi)容1.突發(fā)事件基本情況。2.應(yīng)急響應(yīng)措施及進(jìn)展情況。3.受災(zāi)情況及救援情況。4.信息報(bào)送單位及報(bào)送人。（二）信息報(bào)送要求1.及時(shí)、準(zhǔn)確、全面報(bào)送信息。2.信息報(bào)送單位負(fù)責(zé)人對(duì)報(bào)送信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。3.嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送時(shí)限。二十七、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施宣傳教育（一）宣傳教育內(nèi)容1.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)。2.應(yīng)急預(yù)案知識(shí)。3.應(yīng)急自救互救技能。（二）宣傳教育方式1.開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及活動(dòng)。2.制作應(yīng)急宣傳資料。3.利用媒體開(kāi)展宣傳教育。二十八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施總結(jié)（一）總結(jié)內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況。2.應(yīng)急組織體系運(yùn)行情況。3.應(yīng)急響應(yīng)措施效果。4.應(yīng)急宣傳教育工作成效。（二）總結(jié)報(bào)告1.總結(jié)報(bào)告格式。2.總結(jié)報(bào)告內(nèi)容。二十九、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)主體1.應(yīng)急指揮部。2.專業(yè)應(yīng)急指揮部。3.相關(guān)部門(mén)和單位。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果。2.應(yīng)急組織體系運(yùn)行情況。3.應(yīng)急響應(yīng)措施效果。4.應(yīng)急宣傳教育工作成效。（三）評(píng)價(jià)方法1.問(wèn)卷調(diào)查。2.座談會(huì)。3.實(shí)地檢查。4.專家評(píng)估。三十、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施檔案管理（一）檔案管理要求1.檔案資料完整、準(zhǔn)確、真實(shí)。2.檔案資料分類(lèi)、編目、歸檔規(guī)范。3.檔案資料安全保管。（二）檔案資料范圍1.應(yīng)急預(yù)案文本。2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)。3.應(yīng)急響應(yīng)程序。4.應(yīng)急處置措施。5.應(yīng)急演練方案。6.應(yīng)急宣傳教育方案。7.應(yīng)急預(yù)案修訂記錄。8.應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告。9.應(yīng)急預(yù)案實(shí)施總結(jié)報(bào)告。10.應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后評(píng)價(jià)報(bào)告。三十一、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市政府。2.監(jiān)察機(jī)關(guān)。3.社會(huì)公眾。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施情況。2.應(yīng)急組織體系的建立和運(yùn)行情況。3.應(yīng)急響應(yīng)措施的有效性。4.應(yīng)急宣傳教育工作的開(kāi)展情況。（三）監(jiān)督檢查方法1.文件審查。2.座談會(huì)。3.實(shí)地檢查。4.專家評(píng)估。三十二、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)在應(yīng)急演練中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）處罰1.對(duì)違反應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人依法予以處罰。2.對(duì)在應(yīng)急演練中弄虛作假、玩忽職守的單位和個(gè)人依法予以處罰。三十三、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施信息報(bào)送（一）信息報(bào)送內(nèi)容1.突發(fā)事件基本情況。2.應(yīng)急響應(yīng)措施及進(jìn)展情況。3.受災(zāi)情況及救援情況。4.信息報(bào)送單位及報(bào)送人。（二）信息報(bào)送要求1.及時(shí)、準(zhǔn)確、全面報(bào)送信息。2.信息報(bào)送單位負(fù)責(zé)人對(duì)報(bào)送信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。3.嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送時(shí)限。三十四、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施宣傳教育（一）宣傳教育內(nèi)容1.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)。2.應(yīng)急預(yù)案知識(shí)。3.應(yīng)急自救互救技能。（二）宣傳教育方式1.開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及活動(dòng)。2.制作應(yīng)急宣傳資料。3.利用媒體開(kāi)展宣傳教育。三十五、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施總結(jié)（一）總結(jié)內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況。2.應(yīng)急組織體系運(yùn)行情況。3.應(yīng)急響應(yīng)措施效果。4.應(yīng)急宣傳教育工作成效。（二）總結(jié)報(bào)告1.總結(jié)報(bào)告格式。2.總結(jié)報(bào)告內(nèi)容。三十六、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)主體1.應(yīng)急指揮部。2.專業(yè)應(yīng)急指揮部。3.相關(guān)部門(mén)和單位。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果。2.應(yīng)急組織體系運(yùn)行情況。3.應(yīng)急響應(yīng)措施效果。4.應(yīng)急宣傳教育工作成效。（三）評(píng)價(jià)方法1.問(wèn)卷調(diào)查。2.座談會(huì)。3.實(shí)地檢查。4.專家評(píng)估。三十七、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施檔案管理（一）檔案管理要求1.檔案資料完整、準(zhǔn)確、真實(shí)。2.檔案資料分類(lèi)、編目、歸檔規(guī)范。3.檔案資料安全保管。（二）檔案資料范圍1.應(yīng)急預(yù)案文本。2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)。3.應(yīng)急響應(yīng)程序。4.應(yīng)急處置措施。5.應(yīng)急演練方案。6.應(yīng)急宣傳教育方案。7.應(yīng)急預(yù)案修訂記錄。8.應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告。9.應(yīng)急預(yù)案實(shí)施總結(jié)報(bào)告。10.應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后評(píng)價(jià)報(bào)告。三十八、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市政府。2.監(jiān)察機(jī)關(guān)。3.社會(huì)公眾。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施情況。2.應(yīng)急組織體系的建立和運(yùn)行情況。3.應(yīng)急響應(yīng)措施的有效性。4.應(yīng)急宣傳教育工作的開(kāi)展情況。（三）監(jiān)督檢查方法1.文件審查。2.座談會(huì)。3.實(shí)地檢查。4.專家評(píng)估。三十九、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施獎(jiǎng)懲（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)在應(yīng)急演練中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（二）處罰1.對(duì)違反應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人依法予以處罰。2.對(duì)在應(yīng)急演練中弄虛作假、玩忽職守的單位和個(gè)人依法予以處罰。四十、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施信息報(bào)送（一）信息報(bào)送內(nèi)容1.突發(fā)事件基本情況。2.應(yīng)急響應(yīng)措施及進(jìn)展情況。3.受災(zāi)情況及救援情況。4.信息報(bào)送單位及報(bào)送人。（二）信息報(bào)送要求1.及時(shí)、準(zhǔn)確、全面報(bào)送信息。2.信息報(bào)送單位負(fù)責(zé)人對(duì)報(bào)送信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。3.嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送時(shí)限。四十一、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施宣傳教育（一）宣傳教育內(nèi)容1.突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法律法規(guī)。2.應(yīng)急預(yù)案知識(shí)。3.應(yīng)急自救互救技能。（二）宣傳教育方式1.開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及活動(dòng)。2.制作應(yīng)急宣傳資料。3.利用媒體開(kāi)展宣傳教育。四十二、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施總結(jié)（一）總結(jié)內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況。2.應(yīng)急組織體系運(yùn)行情況。3.應(yīng)急響應(yīng)措施效果。4.應(yīng)急宣傳教育工作成效。（二）總結(jié)報(bào)告1.總結(jié)報(bào)告格式。2.總結(jié)報(bào)告內(nèi)容。四十三、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)主體1.應(yīng)急指揮部。2.專業(yè)應(yīng)急指揮部。3.相關(guān)部門(mén)和單位。（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效果。2.應(yīng)急組織體系運(yùn)行情況。3.應(yīng)急響應(yīng)措施效果。4.應(yīng)急宣傳教育工作成效。（三）評(píng)價(jià)方法1.問(wèn)卷調(diào)查。2.座談會(huì)。3.實(shí)地檢查。4.專家評(píng)估。四十四、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施檔案管理（一）檔案管理要求1.檔案資料完整、準(zhǔn)確、真實(shí)。2.檔案資料分類(lèi)、編目、歸檔規(guī)范。3.檔案資料安全保管。（二）檔案資料范圍1.應(yīng)急預(yù)案文本。2.應(yīng)急組織體系及職責(zé)。3.應(yīng)急響應(yīng)程序。4.應(yīng)急處置措施。5.應(yīng)急演練方案。6.應(yīng)急宣傳教育方案。7.應(yīng)急預(yù)案修訂記錄。8.應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況評(píng)估報(bào)告。9.應(yīng)急預(yù)案實(shí)施總結(jié)報(bào)告。10.應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后評(píng)價(jià)報(bào)告。四十五、應(yīng)急預(yù)案實(shí)施監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市政府。2.監(jiān)察機(jī)關(guān)。3.社會(huì)公眾。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂和實(shí)施情況。2.應(yīng)急組織體系的建立和運(yùn)行情況。3.應(yīng)急響應(yīng)措施的有效性。4.應(yīng)急宣傳教育工作的開(kāi)展情況。（三）監(jiān)督檢查方法1.文件審查。2第3篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合襄陽(yáng)實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2適用范圍本預(yù)案適用于襄陽(yáng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。1.3工作原則（1）以人為本，生命至上；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；（5）依法規(guī)范，科學(xué)處置。二、組織體系2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立襄陽(yáng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。2.2分級(jí)負(fù)責(zé)（1）市應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督；（2）縣（市、區(qū)）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本轄區(qū)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的組織、協(xié)調(diào)、指揮和監(jiān)督。2.3專家咨詢成立應(yīng)急專家咨詢組，為應(yīng)急指揮部提供專業(yè)咨詢和建議。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)（1）建立全市突發(fā)事件監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)；（2）建立健全信息報(bào)告制度，確保突發(fā)事件信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、全面。3.2預(yù)警（1）根據(jù)監(jiān)測(cè)情況，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警；（2）預(yù)警信息通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道及時(shí)發(fā)布。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告（1）突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部報(bào)告；（2）應(yīng)急指揮部接到報(bào)告后，應(yīng)立即上報(bào)市應(yīng)急指揮部。4.2應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；（2）根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、規(guī)模和危害程度，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（3）組織救援隊(duì)伍、物資和設(shè)備，開(kāi)展救援工作。4.3救援處置（1）現(xiàn)場(chǎng)救援：根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，采取緊急措施，控制事態(tài)發(fā)展，救助受傷人員，確保人員