第1篇一、引言隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類(lèi)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響日益加劇，環(huán)境污染事故頻發(fā)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。為了有效預(yù)防和控制環(huán)境污染事故，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我國(guó)政府高度重視環(huán)境應(yīng)急管理，不斷完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制度。本文將從環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制度的背景、原則、內(nèi)容、實(shí)施與監(jiān)督等方面進(jìn)行闡述。二、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制度的背景1.國(guó)際背景近年來(lái)，全球環(huán)境污染事故頻發(fā)，如日本福島核事故、美國(guó)墨西哥灣漏油事故等，給人類(lèi)帶來(lái)了巨大的災(zāi)難。為了應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故，世界各國(guó)紛紛加強(qiáng)了環(huán)境應(yīng)急管理，制定了一系列環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。2.國(guó)內(nèi)背景我國(guó)環(huán)境污染事故也時(shí)有發(fā)生，如2005年松花江水污染事件、2013年太湖藍(lán)藻暴發(fā)事件等。這些事故嚴(yán)重影響了人民群眾的生活質(zhì)量，損害了國(guó)家形象。為了提高環(huán)境應(yīng)急管理能力，我國(guó)政府高度重視環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制度建設(shè)。三、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制度的原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制度應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。2.綜合治理、協(xié)同作戰(zhàn)原則環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制度應(yīng)注重各部門(mén)、各地區(qū)的協(xié)同作戰(zhàn)，形成合力，共同應(yīng)對(duì)環(huán)境污染事故。3.科學(xué)合理、高效有序原則環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制度應(yīng)遵循科學(xué)合理、高效有序的原則，確保應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施和監(jiān)督具有可操作性。4.依法行政、公開(kāi)透明原則環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制度應(yīng)依法行政，公開(kāi)透明，保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。四、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制度的內(nèi)容1.預(yù)警與報(bào)告（1）預(yù)警制度：建立健全環(huán)境污染事故預(yù)警制度，對(duì)可能發(fā)生的環(huán)境污染事故進(jìn)行預(yù)測(cè)、預(yù)警。（2）報(bào)告制度：明確環(huán)境污染事故報(bào)告的范圍、程序和時(shí)限，確保事故信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）應(yīng)急組織：明確各級(jí)政府、相關(guān)部門(mén)和單位的應(yīng)急組織架構(gòu)，明確各級(jí)應(yīng)急組織職責(zé)。（2）應(yīng)急物資：建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。（3）應(yīng)急隊(duì)伍：加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。3.應(yīng)急處置（1）事故調(diào)查：對(duì)環(huán)境污染事故進(jìn)行調(diào)查，查明事故原因，追究相關(guān)責(zé)任。（2）應(yīng)急處置：根據(jù)事故情況，采取有效措施，控制事故蔓延，減輕事故損失。4.后期恢復(fù)與重建（1）環(huán)境修復(fù)：對(duì)受污染的環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。（2）社會(huì)穩(wěn)定：妥善處理事故影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。五、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制度的實(shí)施與監(jiān)督1.實(shí)施步驟（1）應(yīng)急預(yù)案編制：根據(jù)實(shí)際情況，編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。（2）預(yù)案培訓(xùn)：對(duì)相關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行預(yù)案培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（3）預(yù)案演練：定期組織預(yù)案演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。（4）預(yù)案修訂：根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。2.監(jiān)督檢查（1）政府監(jiān)督：政府相關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施和監(jiān)督進(jìn)行監(jiān)督檢查。（2）社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行監(jiān)督，提高應(yīng)急預(yù)案的透明度。六、結(jié)語(yǔ)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制度是保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。我國(guó)政府應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制度建設(shè)，提高環(huán)境應(yīng)急管理能力，為構(gòu)建美麗中國(guó)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。第2篇一、引言隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日益突出，環(huán)境污染事故頻發(fā)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。為了有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，制定本制度。二、制度目的1.提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急管理能力。2.建立健全環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系，確保突發(fā)環(huán)境事件得到及時(shí)、有效處置。3.減少突發(fā)環(huán)境事件對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的影響。4.促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。三、制度范圍本制度適用于我國(guó)境內(nèi)各類(lèi)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社區(qū)居民等，包括但不限于以下領(lǐng)域：1.工業(yè)企業(yè)：危險(xiǎn)化學(xué)品、重金屬、危險(xiǎn)廢物等生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)。2.農(nóng)業(yè)企業(yè)：農(nóng)藥、化肥、養(yǎng)殖業(yè)等。3.交通運(yùn)輸企業(yè)：石油、天然氣、煤炭、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)取?.建設(shè)工程：礦山、化工、電力、水利、交通等。5.生活垃圾處理：垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠(chǎng)等。6.社區(qū)居民：生活污水、生活垃圾分類(lèi)等。四、制度內(nèi)容（一）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估1.企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)居民應(yīng)定期開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估，明確環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能發(fā)生的環(huán)境事件類(lèi)型等。2.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估應(yīng)充分考慮以下因素：（1）企業(yè)生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)化學(xué)品、重金屬、危險(xiǎn)廢物等；（2）農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、建設(shè)工程等領(lǐng)域可能產(chǎn)生的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)；（3）社區(qū)居民生活污水、生活垃圾分類(lèi)等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（二）環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制1.企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)居民應(yīng)根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估結(jié)果，編制環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。2.環(huán)境應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)；（2）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、可能發(fā)生的環(huán)境事件類(lèi)型；（3）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；（4）應(yīng)急響應(yīng)程序；（5）應(yīng)急物資及裝備保障；（6）應(yīng)急演練及培訓(xùn)；（7）應(yīng)急信息報(bào)告及發(fā)布；（8）應(yīng)急恢復(fù)與重建。（三）環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)1.突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)居民應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行應(yīng)急處置。2.應(yīng)急響應(yīng)程序：（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：立即采取隔離、封堵、轉(zhuǎn)移、消除等措施，控制事故蔓延。（2）應(yīng)急監(jiān)測(cè)：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，評(píng)估事故影響范圍。（3）應(yīng)急報(bào)告：及時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告事故情況。（4）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)：與相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)居民等開(kāi)展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，共同應(yīng)對(duì)事故。（5）應(yīng)急恢復(fù)：在事故得到有效控制后，組織力量進(jìn)行應(yīng)急恢復(fù)工作。（四）應(yīng)急信息報(bào)告及發(fā)布1.企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)居民應(yīng)建立健全應(yīng)急信息報(bào)告制度，確保事故信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地報(bào)告。2.應(yīng)急信息報(bào)告內(nèi)容包括：（1）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因；（2）事故影響范圍、程度；（3）應(yīng)急處置措施及進(jìn)展情況；（4）應(yīng)急恢復(fù)情況。3.應(yīng)急信息發(fā)布應(yīng)遵循以下原則：（1）及時(shí)性：事故發(fā)生后，立即發(fā)布相關(guān)信息；（2）準(zhǔn)確性：發(fā)布的信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面；（3）權(quán)威性：由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)等權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布。（五）應(yīng)急演練及培訓(xùn)1.企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)居民應(yīng)定期開(kāi)展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急演練內(nèi)容應(yīng)包括：（1）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；（2）應(yīng)急響應(yīng)程序；（3）應(yīng)急物資及裝備保障；（4）應(yīng)急信息報(bào)告及發(fā)布；（5）應(yīng)急恢復(fù)與重建。3.應(yīng)急演練應(yīng)邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)、企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)居民等參與，確保演練效果。4.企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)居民應(yīng)定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。五、制度實(shí)施與監(jiān)督（一）實(shí)施1.企業(yè)、社會(huì)組織、社區(qū)居民應(yīng)將本制度納入日常工作，嚴(yán)格執(zhí)行。2.各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本制度的監(jiān)督，確保制度有效實(shí)施。（二）監(jiān)督1.環(huán)境保護(hù)部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)定期對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、應(yīng)急演練、應(yīng)急培訓(xùn)等工作進(jìn)行檢查。2.對(duì)違反本制度的行為，依法予以查處。六、附則（一）本制度自發(fā)布之日起施行。（二）本制度由環(huán)境保護(hù)部、應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)解釋。（三）本制度未盡事宜，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第3篇一、引言隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，環(huán)境污染事故頻發(fā)，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定造成了嚴(yán)重影響。為了有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類(lèi)環(huán)境突發(fā)事件，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，特制定本環(huán)境應(yīng)急預(yù)案制度。二、適用范圍本制度適用于我國(guó)境內(nèi)各類(lèi)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人，包括但不限于以下范圍：1.各級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)；2.企事業(yè)單位、社會(huì)組織；3.個(gè)體工商戶(hù)；4.住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施；5.其他可能產(chǎn)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的單位和個(gè)人。三、應(yīng)急預(yù)案的編制1.編制原則（1）科學(xué)性：應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)遵循科學(xué)性原則，確保預(yù)案內(nèi)容的科學(xué)性、實(shí)用性。（2）針對(duì)性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)不同環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定。（3）實(shí)用性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有可操作性，便于在實(shí)際工作中實(shí)施。（4）可操作性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織、應(yīng)急措施、應(yīng)急物資等，確保應(yīng)急工作的順利開(kāi)展。2.編制內(nèi)容（1）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：分析本地區(qū)、本單位的潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，包括但不限于大氣污染、水污染、土壤污染、噪聲污染、固體廢物污染等。（2）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)：明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職責(zé)和人員組成。（3）應(yīng)急響應(yīng)程序：制定應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)、報(bào)告、處置、恢復(fù)等程序。（4）應(yīng)急措施：針對(duì)不同環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，包括但不限于事故現(xiàn)場(chǎng)處置、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、物資保障等。（5）應(yīng)急物資儲(chǔ)備：明確應(yīng)急物資的種類(lèi)、數(shù)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)和供應(yīng)渠道。（6）應(yīng)急演練：制定應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（7）應(yīng)急信息報(bào)告：明確應(yīng)急信息報(bào)告的內(nèi)容、方式和時(shí)限。3.編制程序（1）成立應(yīng)急預(yù)案編制小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制工作。（2）收集相關(guān)資料，進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（3）制定應(yīng)急預(yù)案初稿，征求相關(guān)部門(mén)和單位的意見(jiàn)。（4）修改完善應(yīng)急預(yù)案，形成正式文本。（5）報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。四、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施1.應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)（1）對(duì)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)成員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和操作流程。（2）對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急預(yù)案的演練（1）定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。（2）針對(duì)不同環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練。3.應(yīng)急預(yù)案的修訂（1）根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（2）及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案，確保其時(shí)效性和適用性。五、應(yīng)急響應(yīng)1.事故報(bào)告（1）發(fā)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，立即向應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)報(bào)告。（2）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場(chǎng)處置：采取有效措施，控制事故蔓延，減輕環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（2）人員疏散：根據(jù)事故情況，組織人員疏散，確保人員安全。（3）醫(yī)療救護(hù)：對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，確保其生命安全。（4）物資保障：調(diào)配應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。3.應(yīng)急恢復(fù)（1）事故處理完畢后，對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境安全。（2）對(duì)受損設(shè)施進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。六、應(yīng)急保障1.人力資源保障（1）建立應(yīng)急隊(duì)伍，明確應(yīng)急人員職責(zé)。（2）加強(qiáng)應(yīng)急人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障（1）儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。（2）建立應(yīng)急物資供應(yīng)渠道，確保應(yīng)急物資的及時(shí)供應(yīng)。3.資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置和恢復(fù)重建。（2）多渠道籌措資金，確保應(yīng)急工作的順利開(kāi)展。七、法律責(zé)任1.企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人未按照本制度要求制定、實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處罰