第1篇一、指導(dǎo)思想為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理的重要論述，全面提高應(yīng)急管理能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《河南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合南陽市實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鲗?shí)施方案。二、工作目標(biāo)通過建立健全應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫?，?shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化，提高各級(jí)各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。三、備案范圍1.各級(jí)政府及其部門制定的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；2.各類企事業(yè)單位、社會(huì)組織制定的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）制定的各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；4.重大活動(dòng)、大型集會(huì)等特殊時(shí)期的應(yīng)急預(yù)案。四、備案流程1.編制階段：-應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，組織專業(yè)人員編制應(yīng)急預(yù)案。-應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急預(yù)案名稱、適用范圍、組織指揮體系、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急保障措施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急演練、應(yīng)急信息報(bào)告等內(nèi)容。2.評(píng)審階段：-應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)組織專家進(jìn)行評(píng)審。-評(píng)審內(nèi)容包括應(yīng)急預(yù)案的合法性、合理性、科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性等。3.備案階段：-評(píng)審?fù)ㄟ^后，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送至同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門備案。-應(yīng)急管理部門應(yīng)在收到應(yīng)急預(yù)案后5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，審核通過的予以備案。4.公布階段：-應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒负?，編制單位?yīng)在政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道公布應(yīng)急預(yù)案。-對(duì)于涉及公共安全的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)向公眾公布。5.動(dòng)態(tài)管理階段：-應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。-修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新備案。五、備案要求1.規(guī)范性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制，確保內(nèi)容的合法性、合規(guī)性。2.實(shí)用性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)結(jié)合實(shí)際，具有可操作性，能夠有效指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)。3.協(xié)調(diào)性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與其他相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接，形成統(tǒng)一的應(yīng)急體系。4.公開性：應(yīng)急預(yù)案應(yīng)向公眾公開，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。六、保障措施1.組織保障：成立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鞯慕M織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。2.制度保障：建立健全應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾碇贫?，明確備案流程、責(zé)任分工、監(jiān)督檢查等內(nèi)容。3.經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ魉杞?jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。4.技術(shù)保障：利用信息化手段，建立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾硐到y(tǒng)，提高備案工作效率。七、監(jiān)督檢查1.日常監(jiān)督：應(yīng)急管理部門應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段，開展專項(xiàng)檢查，確保應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ髀涞綄?shí)處。3.責(zé)任追究：對(duì)未按規(guī)定備案、備案不規(guī)范的單位，依法依規(guī)追究責(zé)任。八、附則1.本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行。2.本實(shí)施方案由南陽市人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。九、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ髦攸c(diǎn)1.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)：組織各級(jí)各部門開展應(yīng)急預(yù)案編制培訓(xùn)，提高應(yīng)急預(yù)案編制人員的業(yè)務(wù)水平。2.強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案評(píng)審：嚴(yán)格評(píng)審程序，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。3.推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案信息化：利用信息化手段，提高應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ餍省?.加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案宣傳：通過多種渠道，廣泛宣傳應(yīng)急預(yù)案，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。通過以上措施，確保南陽市應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ黜樌_展，為有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件提供有力保障。（注：本文為虛構(gòu)內(nèi)容，實(shí)際應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ髡?qǐng)參照相關(guān)法律法規(guī)和當(dāng)?shù)卣唧w規(guī)定。）第2篇一、指導(dǎo)思想為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《河南省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。二、備案原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，確保應(yīng)急預(yù)案的合法性、科學(xué)性和可操作性。2.全面覆蓋原則：覆蓋各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。3.分級(jí)分類原則：根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍等因素，分級(jí)分類制定應(yīng)急預(yù)案。4.動(dòng)態(tài)管理原則：根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)的修訂，及時(shí)更新和完善應(yīng)急預(yù)案。三、備案范圍1.市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案。2.市級(jí)有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案。3.重點(diǎn)企事業(yè)單位制定的應(yīng)急預(yù)案。4.其他需要備案的應(yīng)急預(yù)案。四、備案程序1.編制應(yīng)急預(yù)案：根據(jù)備案范圍，編制應(yīng)急預(yù)案，包括總則、組織體系、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急恢復(fù)、法律責(zé)任、附則等內(nèi)容。2.征求意見：將編制的應(yīng)急預(yù)案征求相關(guān)部門和單位的意見，并進(jìn)行修改完善。3.審核審批：由市應(yīng)急管理部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審核，必要時(shí)組織專家進(jìn)行評(píng)審，提出審核意見。4.備案登記：經(jīng)審核批準(zhǔn)的應(yīng)急預(yù)案，由市應(yīng)急管理部門進(jìn)行備案登記，并予以公告。5.動(dòng)態(tài)管理：應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中，如遇重大變化或法律法規(guī)修訂，應(yīng)及時(shí)修訂并重新備案。五、備案內(nèi)容1.應(yīng)急預(yù)案名稱：明確應(yīng)急預(yù)案的名稱，如“南陽市地震應(yīng)急預(yù)案”、“南陽市火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案”等。2.編制單位：明確應(yīng)急預(yù)案的編制單位，如市政府、市應(yīng)急管理部門等。3.適用范圍：明確應(yīng)急預(yù)案適用的范圍，如全市范圍、特定區(qū)域等。4.組織體系：明確應(yīng)急預(yù)案的組織體系，包括應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室、各專項(xiàng)工作組等。5.應(yīng)急響應(yīng)：明確各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)措施，包括預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、應(yīng)急恢復(fù)等。6.保障措施：明確應(yīng)急預(yù)案的保障措施，包括物資保障、資金保障、人員保障、技術(shù)保障等。7.法律責(zé)任：明確應(yīng)急預(yù)案實(shí)施過程中的法律責(zé)任。8.附則：明確應(yīng)急預(yù)案的生效日期、修訂程序等。六、組織實(shí)施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鞯慕M織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。2.明確責(zé)任分工：明確市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門在應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ髦械穆氊?zé)分工。3.加強(qiáng)宣傳教育：通過多種形式，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鞯男麄鹘逃?，提高全社?huì)對(duì)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鞯恼J(rèn)識(shí)。4.開展監(jiān)督檢查：定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ髀涞綄?shí)處。七、保障措施1.經(jīng)費(fèi)保障：將應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ魉杞?jīng)費(fèi)納入年度財(cái)政預(yù)算。2.人員保障：配備專職或兼職人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳌?.技術(shù)保障：建立健全應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒感畔⑾到y(tǒng)，提高工作效率。八、附則1.本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行。2.本實(shí)施方案由市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)解釋。九、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒盖鍐?.南陽市地震應(yīng)急預(yù)案2.南陽市火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案3.南陽市洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案4.南陽市公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案5.南陽市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案6.南陽市安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案7.南陽市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案8.南陽市環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案9.南陽市網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案10.南陽市公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案11.南陽市社會(huì)安全事件應(yīng)急預(yù)案12.其他需要備案的應(yīng)急預(yù)案通過以上實(shí)施方案，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)南陽應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鳎岣呷袘?yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力，為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《河南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱應(yīng)急預(yù)案，是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，預(yù)防和減少損失，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照法定程序制定的具有預(yù)見性、針對(duì)性和可操作性的行動(dòng)計(jì)劃。第三條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、各類企事業(yè)單位和社會(huì)組織制定的應(yīng)急預(yù)案的備案工作。第四條應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鲬?yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）依法依規(guī)，科學(xué)合理；（二）分級(jí)管理，責(zé)任明確；（三）預(yù)防為主，綜合協(xié)調(diào)；（四）信息共享，協(xié)同應(yīng)對(duì)。第二章備案范圍第五條以下應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)備案：（一）市級(jí)人民政府及其有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案；（二）縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門制定的應(yīng)急預(yù)案；（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處制定的應(yīng)急預(yù)案；（四）各類企事業(yè)單位和社會(huì)組織制定的應(yīng)急預(yù)案；（五）其他依法應(yīng)當(dāng)備案的應(yīng)急預(yù)案。第六條以下應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒阜秶海ㄒ唬┳匀粸?zāi)害類應(yīng)急預(yù)案；（二）事故災(zāi)難類應(yīng)急預(yù)案；（三）公共衛(wèi)生事件類應(yīng)急預(yù)案；（四）社會(huì)安全事件類應(yīng)急預(yù)案；（五）其他可能影響社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。第三章備案程序第七條應(yīng)急預(yù)案的備案程序如下：（一）制定單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定的備案范圍，編制應(yīng)急預(yù)案。（二）應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行內(nèi)部審核，確保其科學(xué)性、合理性和可操作性。（三）內(nèi)部審核通過后，制定單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門備案。（四）人民政府應(yīng)急管理部門收到應(yīng)急預(yù)案后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行形式審查，對(duì)符合備案條件的，予以備案；對(duì)不符合備案條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回并說明理由。（五）備案完成后，人民政府應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將備案信息向社會(huì)公布。第八條應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒覆牧蠎?yīng)當(dāng)包括：（一）應(yīng)急預(yù)案文本；（二）應(yīng)急預(yù)案編制說明；（三）應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)；（四）應(yīng)急預(yù)案編制單位及編制人員信息；（五）其他需要提供的材料。第九條應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钙谙逓槲迥?。備案期滿前，制定單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行修訂。第四章監(jiān)督檢查第十條人民政府應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督檢查。第十一條監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：（一）應(yīng)急預(yù)案的編制是否符合法律法規(guī)要求；（二）應(yīng)急預(yù)案的備案程序是否符合本辦法規(guī)定；（三）應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否科學(xué)合理、可操作；（四）應(yīng)急預(yù)案的修訂是否及時(shí)、有效。第十二條對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由人民政府應(yīng)急管理部門依法予以處理。第五章附則第十三條本辦法由南陽市人民政府負(fù)責(zé)解釋。第十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。第二章應(yīng)急預(yù)案的編制第十五條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以下基本要求：（一）符合國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（二）結(jié)合實(shí)際情況，具有針對(duì)性；（三）明確責(zé)任分工，確保責(zé)任到人；（四）具有可操作性，便于實(shí)施；（五）注重實(shí)效，注重預(yù)防。第十六條應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的名稱、編制單位、編制日期；（二）突發(fā)事件的基本情況；（三）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)；（四）應(yīng)急響應(yīng)程序；（五）應(yīng)急保障措施；（六）應(yīng)急恢復(fù)措施；（七）應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和修訂。第三章應(yīng)急預(yù)案的備案第十七條應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笐?yīng)當(dāng)提交以下材料：（一）應(yīng)急預(yù)案文本；（二）應(yīng)急預(yù)案編制說明；（三）應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)；（四）應(yīng)急預(yù)案編制單位及編制人員信息；（五）其他需要提供的材料。第十八條應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒赋绦蛉缦拢海ㄒ唬┲贫▎挝粚?yīng)急預(yù)案報(bào)送同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門；（二）人民政府應(yīng)急管理部門對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行形式審查；（三）人民政府應(yīng)急管理部門對(duì)符合備案條件的應(yīng)急預(yù)案予以備案；（四）人民政府應(yīng)急管理部門將備案信息向社會(huì)公布。第四章應(yīng)急預(yù)案的修訂第十九條應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況及時(shí)修訂：（一）法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化；（二）突發(fā)事件類型、規(guī)模、特點(diǎn)發(fā)生變化；（三）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)發(fā)生變化；（四）應(yīng)急保障措施發(fā)生變化；（五）其他需要修訂的情形。第二十條應(yīng)急預(yù)案修訂程序如下：（一）制定單位對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂；（二）修訂后的應(yīng)急預(yù)案報(bào)送同級(jí)人民政府應(yīng)急管理部門備案；（三）人民政府應(yīng)急管理部門對(duì)修訂后的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查；（四）人民政府應(yīng)急管理部門對(duì)符合備案條件的修訂后的應(yīng)急預(yù)案予以備案。第五章應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練第二十一條應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練是提高應(yīng)急處置能力的重要手段。第二十二條應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的編制背景和目的；（二）應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容；（三）應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)程序；（四）應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急保障措施；（五）應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急恢復(fù)措施。第二十三條應(yīng)急預(yù)案的演練應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下原則進(jìn)行：（一）科學(xué)合理，注重實(shí)效；（二）分級(jí)分類，分階段實(shí)施；（三）注重實(shí)戰(zhàn)，提高應(yīng)急處置能力；（四）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。第六章應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估第二十四條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估是檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案有效性的重要手段。第二十五條應(yīng)急預(yù)案的評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）應(yīng)急預(yù)案的編制是否符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；（二）應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是否科學(xué)合理、可操作；（三）應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急響應(yīng)程序是否合理；（四）應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急保障措施是否完善；（五）應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急恢復(fù)措施是否有效。第七章應(yīng)急預(yù)案的保密第二十六條應(yīng)急預(yù)案的編制、備案、修訂、培訓(xùn)和演練等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)。第二十七條應(yīng)急