第1篇一、總則1.1編制目的為提高口岸反恐應(yīng)急能力，確?？诎栋踩€(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合口岸實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國反恐怖主義法》（2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（3）國家有關(guān)反恐工作的方針政策和法律法規(guī)（4）口岸反恐工作實際需要1.3適用范圍本預(yù)案適用于口岸范圍內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊事件、暴力恐怖事件、重大安全隱患以及其他可能引發(fā)恐怖襲擊的突發(fā)事件。1.4工作原則（1）預(yù)防為主、綜合治理（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)（3）快速反應(yīng)、協(xié)同處置（4）依法依規(guī)、科學(xué)應(yīng)對二、組織指揮體系2.1成立口岸反恐應(yīng)急指揮部口岸反恐應(yīng)急指揮部由口岸所在地人民政府、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸部門、海關(guān)、檢驗檢疫部門、衛(wèi)生部門、應(yīng)急管理部門等相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)口岸反恐應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。2.2指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)口岸反恐應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮（2）制定口岸反恐應(yīng)急預(yù)案，并組織實施（3）協(xié)調(diào)各部門、各單位開展反恐應(yīng)急工作（4）組織應(yīng)急演練，提高反恐應(yīng)急能力（5）負(fù)責(zé)口岸反恐應(yīng)急信息的收集、分析和上報2.3分級負(fù)責(zé)口岸反恐應(yīng)急指揮部下設(shè)若干工作組，負(fù)責(zé)具體工作。各工作組職責(zé)如下：（1）綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門、各單位開展反恐應(yīng)急工作，收集、分析、上報應(yīng)急信息。（2）情報信息組：負(fù)責(zé)收集、分析、上報恐怖襲擊事件、暴力恐怖事件、重大安全隱患等情報信息。（3）應(yīng)急處置組：負(fù)責(zé)組織實施反恐應(yīng)急處置工作，包括現(xiàn)場處置、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等。（4）后勤保障組：負(fù)責(zé)反恐應(yīng)急物資、裝備、人員等后勤保障工作。（5）宣傳報道組：負(fù)責(zé)反恐應(yīng)急工作的宣傳報道工作。三、預(yù)警和預(yù)防3.1預(yù)警（1）加強(qiáng)情報信息收集和分析，及時發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊事件、暴力恐怖事件、重大安全隱患等情報信息。（2）加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時段、重點(diǎn)人群的監(jiān)控，提高預(yù)警能力。（3）加強(qiáng)與周邊地區(qū)的情報信息共享，形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。3.2預(yù)防（1）加強(qiáng)口岸安全防范設(shè)施建設(shè)，提高安全防范能力。（2）加強(qiáng)安全檢查，嚴(yán)格審查旅客、貨物、車輛等，防止恐怖分子和危險物品進(jìn)入口岸。（3）加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（4）加強(qiáng)宣傳教育，提高全民反恐意識。四、應(yīng)急處置4.1啟動應(yīng)急響應(yīng)（1）發(fā)生恐怖襲擊事件、暴力恐怖事件、重大安全隱患等突發(fā)事件時，口岸反恐應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。（2）根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，確定應(yīng)急響應(yīng)級別。4.2現(xiàn)場處置（1）應(yīng)急處置組立即趕赴現(xiàn)場，開展現(xiàn)場處置工作。（2）根據(jù)現(xiàn)場情況，采取以下措施：①控制現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大；②疏散人員，確保人員安全；③救治傷員，減少人員傷亡；④封鎖現(xiàn)場，防止恐怖分子逃脫；⑤開展調(diào)查，查明事件原因。4.3應(yīng)急救援（1）醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)傷員的救治工作。（2）消防部門負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救和滅火工作。（3）公安部門負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安維護(hù)和交通管制。4.4后勤保障（1）后勤保障組負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、裝備、人員等后勤保障工作。（2）確保應(yīng)急物資、裝備的供應(yīng)和調(diào)撥。（3）保障應(yīng)急人員的生活和工作。4.5信息發(fā)布（1）宣傳報道組負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、整理和發(fā)布。（2）及時向公眾發(fā)布應(yīng)急信息，引導(dǎo)輿論。五、善后處理5.1事件調(diào)查（1）成立事件調(diào)查組，對事件原因、性質(zhì)、影響等進(jìn)行調(diào)查。（2）查明事件責(zé)任人，依法追究責(zé)任。5.2賠償救助（1）對受影響的人員和單位進(jìn)行賠償救助。（2）協(xié)助有關(guān)部門做好善后處理工作。5.3總結(jié)評估（1）對事件處置工作進(jìn)行總結(jié)評估。（2）分析事件原因，提出改進(jìn)措施。六、附則6.1本預(yù)案由口岸反恐應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。注：本預(yù)案根據(jù)實際情況可進(jìn)行修訂和完善。第2篇一、總則1.1編制目的為提高口岸反恐應(yīng)急能力，確?？诎栋踩€(wěn)定，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合口岸實際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國出境入境管理法》、《中華人民共和國海關(guān)法》等法律法規(guī)。1.3適用范圍本預(yù)案適用于口岸發(fā)生的恐怖襲擊事件、暴力恐怖事件以及其他可能對口岸安全造成威脅的突發(fā)事件。1.4工作原則（1）以人為本，預(yù)防為主；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)；（3）快速反應(yīng)，協(xié)同處置；（4）信息共享，及時報告；（5）科學(xué)評估，合理處置。二、組織指揮體系及職責(zé)2.1組織指揮體系口岸反恐應(yīng)急指揮部（以下簡稱“指揮部”）是口岸反恐應(yīng)急工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)口岸反恐應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。2.2指揮部組成指揮部由口岸所在地人民政府、公安機(jī)關(guān)、海關(guān)、邊檢、海事、民航、鐵路、交通、衛(wèi)生、消防、應(yīng)急管理等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。2.3指揮部職責(zé)（1）負(fù)責(zé)制定口岸反恐應(yīng)急預(yù)案，組織實施應(yīng)急預(yù)案；（2）組織協(xié)調(diào)口岸反恐應(yīng)急工作，指揮應(yīng)急處置行動；（3）督促、檢查、評估口岸反恐應(yīng)急工作；（4）向上一級反恐應(yīng)急指揮部報告口岸反恐應(yīng)急工作情況。2.4分級負(fù)責(zé)口岸反恐應(yīng)急工作實行分級負(fù)責(zé)制。口岸所在地人民政府、公安機(jī)關(guān)、海關(guān)、邊檢、海事、民航、鐵路、交通、衛(wèi)生、消防、應(yīng)急管理等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門的反恐應(yīng)急工作。三、監(jiān)測預(yù)警3.1監(jiān)測預(yù)警體系口岸反恐應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警體系由情報信息收集、分析研判、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)等環(huán)節(jié)組成。3.2情報信息收集（1）公安機(jī)關(guān)、海關(guān)、邊檢、海事、民航、鐵路、交通、衛(wèi)生、消防、應(yīng)急管理等相關(guān)部門按照職責(zé)分工，收集、匯總、分析反恐情報信息；（2）加強(qiáng)與社會各界的溝通合作，廣泛收集涉恐情報信息。3.3分析研判（1）對收集到的情報信息進(jìn)行綜合分析研判，確定恐怖襲擊風(fēng)險等級；（2）根據(jù)風(fēng)險等級，發(fā)布預(yù)警信息。3.4預(yù)警發(fā)布（1）根據(jù)風(fēng)險等級，采取口頭、書面、網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視等多種形式發(fā)布預(yù)警信息；（2）及時將預(yù)警信息通知相關(guān)部門和單位。3.5應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)預(yù)警信息，啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；（2）根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。四、應(yīng)急處置4.1應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)恐怖襲擊風(fēng)險等級和突發(fā)事件危害程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個等級：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)、四級響應(yīng)。4.2一級響應(yīng)（1）啟動一級響應(yīng)，由口岸所在地人民政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長，全面負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作；（2）各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作；（3）加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重要目標(biāo)的警戒保衛(wèi)，嚴(yán)防恐怖襲擊；（4）采取交通管制、人員疏散、封鎖現(xiàn)場等措施，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。4.3二級響應(yīng)（1）啟動二級響應(yīng)，由口岸所在地人民政府分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任指揮長，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作；（2）各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作；（3）加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重要目標(biāo)的警戒保衛(wèi)，嚴(yán)防恐怖襲擊；（4）采取交通管制、人員疏散、封鎖現(xiàn)場等措施，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。4.4三級響應(yīng)（1）啟動三級響應(yīng)，由口岸所在地人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作；（2）各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作；（3）加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重要目標(biāo)的警戒保衛(wèi)，嚴(yán)防恐怖襲擊；（4）采取交通管制、人員疏散、封鎖現(xiàn)場等措施，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。4.5四級響應(yīng)（1）啟動四級響應(yīng)，由口岸所在地人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任指揮長，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作；（2）各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速開展應(yīng)急處置工作；（3）加強(qiáng)對重點(diǎn)部位、重要目標(biāo)的警戒保衛(wèi)，嚴(yán)防恐怖襲擊；（4）采取交通管制、人員疏散、封鎖現(xiàn)場等措施，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。4.6應(yīng)急處置措施（1）現(xiàn)場處置：立即組織警力、消防、醫(yī)療等力量進(jìn)行現(xiàn)場處置，控制事態(tài)發(fā)展，防止人員傷亡；（2）疏散撤離：組織受威脅人員迅速疏散撤離，確保人員安全；（3）封鎖現(xiàn)場：對事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行封鎖，防止無關(guān)人員進(jìn)入；（4）信息發(fā)布：及時發(fā)布應(yīng)急處置信息，回應(yīng)社會關(guān)切；（5）善后處置：對受傷人員實施救治，做好遇難者善后工作；（6）調(diào)查取證：對事件原因進(jìn)行調(diào)查，查明責(zé)任人。五、后期處置5.1調(diào)查評估對突發(fā)事件進(jìn)行評估，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。5.2責(zé)任追究對突發(fā)事件中失職、瀆職、玩忽職守等行為，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。5.3恢復(fù)重建根據(jù)突發(fā)事件影響范圍和程度，組織相關(guān)部門開展恢復(fù)重建工作。六、保障措施6.1人力資源保障加強(qiáng)口岸反恐應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。6.2物資裝備保障配備必要的反恐應(yīng)急物資和裝備，確保應(yīng)急處置工作順利進(jìn)行。6.3資金保障確?？诎斗纯謶?yīng)急工作所需資金，為應(yīng)急處置提供有力保障。6.4通信保障加強(qiáng)通信保障，確保應(yīng)急處置信息暢通。六、附則6.1本預(yù)案由口岸所在地人民政府負(fù)責(zé)解釋。6.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。注：本預(yù)案內(nèi)容僅供參考，具體內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整。第3篇一、編制依據(jù)為貫徹落實《中華人民共和國反恐怖主義法》和《中華人民共和國國家安全法》，加強(qiáng)口岸反恐工作，提高口岸反恐應(yīng)急處置能力，確保口岸安全穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》、《中華人民共和國國家安全法》和《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等法律法規(guī)，結(jié)合口岸實際情況，制定本預(yù)案。二、適用范圍本預(yù)案適用于我國所有口岸（包括陸、海、空口岸）反恐應(yīng)急處置工作。三、工作原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合。堅持關(guān)口前移，強(qiáng)化源頭治理，加強(qiáng)情報信息收集，嚴(yán)密防范恐怖襲擊活動。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。各級反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮口岸反恐應(yīng)急處置工作，各級口岸管理部門分級負(fù)責(zé)。3.快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)。加強(qiáng)口岸反恐力量建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，確保快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)。4.依法依規(guī)、科學(xué)應(yīng)對。依法依規(guī)開展反恐工作，科學(xué)應(yīng)對恐怖襲擊事件，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。四、組織體系1.成立口岸反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由口岸管理部門、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸部門、外交部門、衛(wèi)生部門等相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮口岸反恐應(yīng)急處置工作。2.成立口岸反恐指揮部。由口岸反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長擔(dān)任指揮長，負(fù)責(zé)具體指揮口岸反恐應(yīng)急處置工作。3.成立口岸反恐應(yīng)急指揮部辦公室。由口岸反恐指揮部成員單位組成，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、信息報送等工作。五、應(yīng)急處置流程1.預(yù)警階段（1）加強(qiáng)情報信息收集?？诎豆芾聿块T、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)等部門要加強(qiáng)對恐怖組織、恐怖活動、恐怖分子的情報信息收集，提高預(yù)警能力。（2）開展風(fēng)險評估。對口岸安全風(fēng)險進(jìn)行評估，確定高風(fēng)險區(qū)域、高風(fēng)險時段，制定針對性防范措施。（3）發(fā)布預(yù)警信息。根據(jù)預(yù)警情況，通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布預(yù)警信息，提醒群眾注意防范。2.應(yīng)急響應(yīng)階段（1）啟動應(yīng)急預(yù)案。接到恐怖襲擊事件報告后，口岸反恐指揮部立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急處置。（2）迅速開展現(xiàn)場處置。公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)等部門迅速開展現(xiàn)場處置，控制局勢，防止事態(tài)擴(kuò)大。（3）組織救援力量?？诎斗纯种笓]部協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門、消防部門等救援力量，開展救援工作。（4）開展善后處理。對恐怖襲擊事件造成的損失進(jìn)行評估，組織善后處理工作。3.應(yīng)急恢復(fù)階段（1）恢復(fù)正常秩序?？诎斗纯种笓]部協(xié)調(diào)相關(guān)部門，恢復(fù)正常秩序。（2）總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。對恐怖襲擊事件進(jìn)行總結(jié)，分析原因，完善應(yīng)急預(yù)案。六、應(yīng)急保障1.人員保障。加強(qiáng)口岸反恐隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。2.物資保障。儲備必要的反恐物資，確保應(yīng)急處置工作需要。3.資金保障。加大反恐資金投入，確保反恐工作順利開展。4.技術(shù)保障。加強(qiáng)反恐技術(shù)裝備研發(fā)，提高反恐技術(shù)手段。七、應(yīng)急演練1.定期開展反恐應(yīng)急演練?？诎斗纯种笓]部組織相關(guān)部門開展反恐應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。2.針對性開展應(yīng)急演練。根據(jù)實際情況，開展