第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對巡視期間可能出現(xiàn)的信訪問題，保障巡視工作順利進行，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》和相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合巡視工作實際，制定本預案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國信訪條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《信訪事項辦理辦法》等。1.3適用范圍本預案適用于巡視組在巡視過程中，對信訪問題的預防和處理。二、組織機構(gòu)及職責2.1組織機構(gòu)成立巡視信訪應(yīng)急指揮部，負責巡視信訪應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2職責（1）巡視信訪應(yīng)急指揮部巡視信訪應(yīng)急指揮部負責巡視信訪應(yīng)急工作的全面領(lǐng)導，主要職責如下：1.制定巡視信訪應(yīng)急預案，組織實施應(yīng)急預案的培訓和演練。2.協(xié)調(diào)解決巡視信訪應(yīng)急工作中的重大問題。3.組織指揮巡視信訪應(yīng)急隊伍，確保應(yīng)急工作有序開展。4.及時向巡視工作領(lǐng)導小組報告巡視信訪應(yīng)急工作情況。（2）巡視信訪應(yīng)急辦公室巡視信訪應(yīng)急辦公室負責巡視信訪應(yīng)急工作的日常管理和協(xié)調(diào)，主要職責如下：1.負責收集、整理、分析信訪信息，及時向巡視信訪應(yīng)急指揮部報告。2.協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，做好信訪接待、處理和答復工作。3.負責巡視信訪應(yīng)急工作的宣傳、培訓和演練。4.負責巡視信訪應(yīng)急物資的儲備和管理。（3）巡視信訪應(yīng)急隊伍巡視信訪應(yīng)急隊伍負責巡視信訪應(yīng)急工作的具體實施，主要職責如下：1.負責信訪接待、處理和答復工作。2.負責現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和證據(jù)固定。3.負責應(yīng)急物資的發(fā)放和調(diào)配。4.負責協(xié)助相關(guān)部門和單位開展信訪工作。三、預防措施3.1信訪信息收集巡視信訪應(yīng)急辦公室負責建立信訪信息收集網(wǎng)絡(luò)，對信訪問題進行全方位、多渠道收集，確保信訪信息的及時、準確、全面。3.2信訪問題排查巡視信訪應(yīng)急辦公室對收集到的信訪信息進行排查，對可能引發(fā)群體性事件的信訪問題進行重點關(guān)注，提前介入，防止事態(tài)擴大。3.3信訪工作宣傳巡視信訪應(yīng)急辦公室積極開展信訪工作宣傳，提高群眾對信訪工作的認識，引導群眾依法、有序、理性表達訴求。3.4信訪工作培訓巡視信訪應(yīng)急辦公室定期組織信訪工作培訓，提高信訪工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處理能力。四、應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)信訪問題的性質(zhì)、影響范圍和嚴重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：一級響應(yīng)、二級響應(yīng)、三級響應(yīng)和四級響應(yīng)。4.2應(yīng)急響應(yīng)程序（1）一級響應(yīng)1.巡視信訪應(yīng)急指揮部立即啟動應(yīng)急預案，成立現(xiàn)場指揮部。2.現(xiàn)場指揮部組織相關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。3.根據(jù)現(xiàn)場情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，共同做好信訪工作。（2）二級響應(yīng)1.巡視信訪應(yīng)急指揮部啟動應(yīng)急預案，組織相關(guān)部門和單位趕赴現(xiàn)場。2.現(xiàn)場指揮部根據(jù)現(xiàn)場情況，組織開展應(yīng)急處置工作。3.根據(jù)需要，向上級巡視工作領(lǐng)導小組報告情況。（3）三級響應(yīng)1.巡視信訪應(yīng)急辦公室組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。2.根據(jù)現(xiàn)場情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，共同做好信訪工作。3.根據(jù)需要，向上級巡視工作領(lǐng)導小組報告情況。（4）四級響應(yīng)1.巡視信訪應(yīng)急辦公室組織相關(guān)人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。2.根據(jù)現(xiàn)場情況，協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，共同做好信訪工作。五、應(yīng)急處置措施5.1現(xiàn)場處置（1）現(xiàn)場勘查巡視信訪應(yīng)急隊伍到達現(xiàn)場后，立即對信訪事件進行勘查，了解事件基本情況，收集相關(guān)證據(jù)。（2）安撫群眾巡視信訪應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場開展安撫工作，穩(wěn)定群眾情緒，防止事態(tài)擴大。（3）調(diào)查取證巡視信訪應(yīng)急隊伍對信訪事件進行調(diào)查取證，了解事件原因和過程。5.2調(diào)解處理（1）調(diào)解巡視信訪應(yīng)急辦公室組織相關(guān)部門和單位，對信訪問題進行調(diào)解，力爭達成和解。（2）答復對信訪問題，巡視信訪應(yīng)急辦公室及時向信訪人作出答復，告知處理結(jié)果。5.3信息公開巡視信訪應(yīng)急辦公室及時將信訪事件處理結(jié)果向社會公開，接受群眾監(jiān)督。六、后期處置6.1事件總結(jié)巡視信訪應(yīng)急指揮部對信訪事件進行總結(jié)，分析事件原因，提出改進措施。6.2責任追究對信訪事件中存在的問題，巡視信訪應(yīng)急指揮部按照相關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)責任人的責任。6.3工作總結(jié)巡視信訪應(yīng)急指揮部對巡視信訪應(yīng)急工作進行總結(jié)，分析應(yīng)急工作中存在的問題，提出改進建議。七、附則7.1本預案由巡視信訪應(yīng)急指揮部負責解釋。7.2本預案自發(fā)布之日起施行。7.3本預案如與國家法律法規(guī)和上級政策不一致，以國家法律法規(guī)和上級政策為準。7.4本預案如需修改，由巡視信訪應(yīng)急指揮部提出，經(jīng)巡視工作領(lǐng)導小組批準后實施。第2篇一、編制目的為有效應(yīng)對巡視期間可能出現(xiàn)的信訪問題，確保巡視工作順利進行，維護社會穩(wěn)定，保障人民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國信訪條例》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合巡視工作實際，特制定本預案。二、適用范圍本預案適用于巡視組在巡視期間，對信訪工作的應(yīng)急處理。三、組織機構(gòu)及職責（一）成立巡視信訪應(yīng)急指揮部巡視信訪應(yīng)急指揮部由巡視組負責人擔任總指揮，巡視組副組長擔任副總指揮，巡視組各成員單位負責人為成員。（二）巡視信訪應(yīng)急指揮部職責1.負責巡視期間信訪工作的總體部署和協(xié)調(diào)指揮；2.及時掌握信訪動態(tài)，分析研判信訪形勢；3.研究制定信訪應(yīng)急預案，并組織實施；4.負責信訪案件的調(diào)查處理，確保信訪問題得到妥善解決；5.負責信訪信息的收集、整理、上報和發(fā)布；6.負責應(yīng)急物資的儲備和調(diào)配；7.負責應(yīng)急人員的培訓和演練。（三）巡視信訪應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室巡視信訪應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在巡視組辦公室，負責日常信訪工作的具體實施。（四）巡視信訪應(yīng)急指揮部辦公室職責1.負責信訪案件的登記、分類、轉(zhuǎn)辦、督辦；2.負責信訪信息的收集、整理、上報和發(fā)布；3.負責信訪人員的接待、勸返和安撫；4.負責應(yīng)急物資的儲備和調(diào)配；5.負責應(yīng)急人員的培訓和演練。四、應(yīng)急響應(yīng)程序（一）信訪案件接收1.信訪案件接收方式：來信、來訪、來電、網(wǎng)絡(luò)等；2.信訪案件接收后，應(yīng)立即登記，并按照信訪案件分類要求進行分類；3.對重大、緊急信訪案件，應(yīng)立即報告巡視信訪應(yīng)急指揮部。（二）信訪案件調(diào)查處理1.對信訪案件，巡視信訪應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即進行調(diào)查核實；2.對重大、緊急信訪案件，巡視信訪應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即報告巡視信訪應(yīng)急指揮部，由巡視信訪應(yīng)急指揮部組織調(diào)查處理；3.調(diào)查處理過程中，應(yīng)確保信訪人的合法權(quán)益，尊重信訪人的意愿；4.調(diào)查處理結(jié)束后，應(yīng)及時向信訪人反饋處理結(jié)果。（三）信訪案件轉(zhuǎn)辦督辦1.對不屬于巡視組職責范圍內(nèi)的信訪案件，應(yīng)及時轉(zhuǎn)辦；2.對轉(zhuǎn)辦的信訪案件，巡視信訪應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)跟蹤督辦，確保案件得到妥善處理；3.對督辦過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時報告巡視信訪應(yīng)急指揮部。（四）信訪信息發(fā)布1.信訪信息發(fā)布應(yīng)遵循及時、準確、全面的原則；2.信訪信息發(fā)布前，應(yīng)經(jīng)巡視信訪應(yīng)急指揮部審核批準；3.信訪信息發(fā)布方式：新聞媒體、政府網(wǎng)站、微信公眾號等。五、應(yīng)急保障措施（一）應(yīng)急物資保障1.巡視信訪應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)儲備必要的應(yīng)急物資，如醫(yī)療藥品、食品、飲用水、帳篷等；2.應(yīng)急物資的儲備應(yīng)定期檢查、更新，確保物資充足、有效。（二）應(yīng)急人員保障1.巡視信訪應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織應(yīng)急人員培訓，提高應(yīng)急處理能力；2.應(yīng)急人員應(yīng)熟悉應(yīng)急預案，明確職責分工，確保在應(yīng)急情況下能夠迅速、有效地開展工作。六、應(yīng)急響應(yīng)級別根據(jù)信訪事件的性質(zhì)、影響范圍和嚴重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別：（一）一級響應(yīng)1.信訪事件涉及重大群體性事件，可能引發(fā)社會不穩(wěn)定；2.信訪事件涉及重大敏感問題，可能影響巡視工作正常進行；3.信訪事件涉及重大安全隱患，可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。（二）二級響應(yīng)1.信訪事件涉及較大群體性事件，可能引發(fā)局部社會不穩(wěn)定；2.信訪事件涉及較大敏感問題，可能影響巡視工作正常進行；3.信訪事件涉及較大安全隱患，可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。（三）三級響應(yīng)1.信訪事件涉及一般群體性事件，可能引發(fā)局部社會不穩(wěn)定；2.信訪事件涉及一般敏感問題，可能影響巡視工作正常進行；3.信訪事件涉及一般安全隱患，可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。（四）四級響應(yīng)1.信訪事件涉及較小群體性事件，可能引發(fā)局部社會不穩(wěn)定；2.信訪事件涉及較小敏感問題，可能影響巡視工作正常進行；3.信訪事件涉及較小安全隱患，可能造成人員傷亡或財產(chǎn)損失。七、附則（一）本預案由巡視信訪應(yīng)急指揮部負責解釋。（二）本預案自發(fā)布之日起實施。（三）本預案如遇國家法律法規(guī)、政策調(diào)整或巡視工作實際需要，應(yīng)及時修訂。（四）本預案的修訂由巡視信訪應(yīng)急指揮部辦公室負責。（五）本預案的實施情況，巡視信訪應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)定期向巡視信訪應(yīng)急指揮部報告。第3篇一、編制目的為有效應(yīng)對巡視期間可能出現(xiàn)的信訪問題，確保巡視工作順利進行，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和巡視工作要求，特制定本預案。二、適用范圍本預案適用于巡視組在巡視期間，對信訪問題的預防和處置。三、組織機構(gòu)及職責（一）巡視信訪工作領(lǐng)導小組1.組長：巡視組組長2.副組長：巡視組副組長3.成員：巡視組成員、相關(guān)部門負責人領(lǐng)導小組負責巡視信訪工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮，對信訪問題進行初步判斷和處理，確保信訪工作有序進行。（二）巡視信訪工作辦公室1.主任：巡視組副組長2.副主任：巡視組成員3.成員：相關(guān)部門工作人員巡視信訪工作辦公室負責具體實施巡視信訪工作，包括信訪接待、信息收集、問題處理、報告撰寫等。四、預警機制（一）信訪信息收集1.巡視組在巡視前，對被巡視地區(qū)、單位的信訪情況進行全面摸底，了解信訪問題的基本情況。2.巡視組在巡視過程中，密切關(guān)注信訪動態(tài)，通過走訪、座談、問卷調(diào)查等方式，收集信訪信息。3.巡視組對收集到的信訪信息進行分類整理，及時上報領(lǐng)導小組。（二）信訪風險評估1.巡視組對收集到的信訪信息進行風險評估，確定信訪問題的性質(zhì)、規(guī)模、影響等。2.根據(jù)風險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的預防和處置措施。3.對高風險信訪問題，及時上報領(lǐng)導小組，啟動應(yīng)急預案。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）一般應(yīng)急響應(yīng)1.巡視組在巡視過程中，發(fā)現(xiàn)一般性信訪問題，由巡視信訪工作辦公室負責處理。2.巡視信訪工作辦公室對信訪問題進行調(diào)查核實，提出處理意見，報領(lǐng)導小組審批。3.領(lǐng)導小組審批后，巡視信訪工作辦公室組織實施處理措施。（二）重大應(yīng)急響應(yīng)1.巡視組在巡視過程中，發(fā)現(xiàn)重大信訪問題，由領(lǐng)導小組負責處理。2.領(lǐng)導小組召開會議，研究制定處置方案。3.巡視信訪工作辦公室組織實施處置方案，確保問題得到妥善解決。六、應(yīng)急處置措施（一）信訪接待1.巡視組設(shè)立信訪接待點，公開接待信訪群眾。2.巡視信訪工作辦公室負責接待工作，認真聽取信訪群眾訴求，做好記錄。3.對信訪群眾提出的合理訴求，及時轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理。（二）問題調(diào)查1.巡視信訪工作辦公室對信訪問題進行調(diào)查核實，收集相關(guān)證據(jù)。2.對調(diào)查核實的問題，提出處理意見，報領(lǐng)導小組審批。3.領(lǐng)導小組審批后，巡視信訪工作辦公室組織實施處理措施。（三）矛盾化解1.巡視信訪工作辦公室協(xié)調(diào)相關(guān)部門，開展矛盾化解工作。2.對涉及多個部門的信訪問題，巡視信訪工作辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保問題得到妥善解決。3.對重大信訪問題，巡視信訪工作辦公室及時上報領(lǐng)導小組，啟動應(yīng)急預案。七、后期處置（一）問題整改1.對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題，巡視組要求被巡視地區(qū)、單位制定整改方案。2.巡視組對整改情況進行跟蹤監(jiān)督，確保問題得到有效解決。（二）信息反饋1.巡視信訪工作辦公室對信訪問題處理情況進行匯總，形成報告。2.報告經(jīng)領(lǐng)導小組審批后，及時上報巡視辦。八、保障措施（一）組織保障1.巡視組成立巡視信訪工作領(lǐng)導小組，負責巡視信訪工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.巡視信訪工作辦公室負責具體實施巡視信訪工作。（二）人員保障1.巡視組配備專職或兼職信訪工作人員，負責信訪接待、信息收集、問題處理等工作。2.巡視組