吉林大學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

目錄

第一部分總預(yù)案

一、總則..................................................1

（一）編制目的和依據(jù)......................................1

（二）分類和適用范圍......................................1

（三）工作原則...........................................3

（四）事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)........................................5

二、組織指揮體系..........................................7

（一）吉林大學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組...............7

（二）吉林大學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專項(xiàng)工作組..........12

（三）吉林大學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部...........15

三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制.......................................17

（一）預(yù)防預(yù)警信息收集...................................17

（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng).....................................18

（三）信息發(fā)布...........................................19

口?何2o

（一）特別重大事件（I級(jí)）的響應(yīng).........................20

（二）重大事件（H級(jí)）的響應(yīng)............................20

（三）較大事件（in級(jí)）的響應(yīng).............................20

（四）一般事件（IV級(jí)）的響應(yīng)...............................21

五、處置程序...............................................21

（一）預(yù)防階段.............................................21

（二）發(fā)生階段.............................................22

（三）善后處理階段.........................................22

（一）預(yù)案保障.............................................22

（二）信息保障.............................................23

（三）物質(zhì)保障.............................................23

（四）技術(shù)保障.............................................23

（五）培訓(xùn)演練保障.........................................24

七、后期處置..............................................24

（-）善后恢復(fù)的工作重點(diǎn)...................................24

（二）總結(jié)與調(diào)查評(píng)估.......................................25

八、附則...................................................25

（一）預(yù)案制定.............................................25

（二）預(yù)案修訂.............................................26

（三）檢查與獎(jiǎng)懲...........................................26

（四）預(yù)案實(shí)施.............................................26

第二部分專項(xiàng)預(yù)案

預(yù)案一：吉林大學(xué)社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案............27

一、適用范圍.............................................27

二、社會(huì)安全類突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分....................28

三、社會(huì)安全類突發(fā)事件組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)....................31

四、社會(huì)安全類突發(fā)事件預(yù)防和預(yù)警........................32

五、應(yīng)急響應(yīng).............................................34

六、社會(huì)安全類突發(fā)事件的分類處置........................36

（一）各類群體性突發(fā)事件的處置...........................36

（二）重大暴力性或報(bào)復(fù)社會(huì)的犯罪案件（指殺人、涉槍、綁架、以

爆炸物等相要挾等嚴(yán)重危害人身安全的重大惡性案件）的處置..40

（三）學(xué)生自殺、自殘、自虐、離校出走或失蹤等事件的處置?.40

（四）游行、示威突發(fā)事件處置............................42

七、社會(huì)安全類突發(fā)事件的應(yīng)急保障........................44

八、善后與恢復(fù)...........................................45

預(yù)案二：吉林大學(xué)事故災(zāi)難類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案...........47

一、適用范圍.............................................47

二、事故災(zāi)難類突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分....................47

二、事故災(zāi)難類突發(fā)事件組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)....................48

四、事故災(zāi)難類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)........................49

五、事故災(zāi)難類突發(fā)事件的后期處置........................49

六、事故災(zāi)難類突發(fā)事件的保障措施........................50

七、各類事故災(zāi)難應(yīng)急處置辦法............................51

（一）火災(zāi)事故處理辦法.................................51

（二）房屋、圍墻、廁所等建筑物倒塌的安全事故處理辦法....64

（三）校園水面、冰面溺水事故處理辦法....................64

（四）大型學(xué)生活動(dòng)踩踏事故處理辦法......................65

（五）校園爆炸事故處理辦法...............................65

（六）突發(fā)危險(xiǎn)品污染事故的處理辦法......................66

（七）校園惡性交通事故處理辦法..........................67

（A）大型群體活動(dòng)的公共安全事故處理辦法................67

（九）外出組織實(shí)習(xí)、參觀、考察等活動(dòng)安全事故處理辦法....68

（十）突發(fā)后勤安全保障事件的處理辦法....................68

（十一）突發(fā)放射源事件的處置.............................70

（十二）學(xué)校所屬企事業(yè)單位發(fā)生的各類重大生產(chǎn)安全事故處理辦法

.........................................................70

八、突發(fā)事故處理中的其他有關(guān)注意事項(xiàng)....................71

九、善后與恢復(fù)...........................................71

預(yù)案三：吉林大學(xué)公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案............73

一、適用范圍..............................................73

二、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分....................74

三、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)....................78

四、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件預(yù)防和預(yù)警........................80

五、應(yīng)急響應(yīng)............................................80

六、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的分類處置........................82

（一）突發(fā)傳染性、流行性疾病等疫情的處置................83

（二）校園食物中毒事件的應(yīng)急處置........................90

（三）預(yù)防接種炎癥反應(yīng)或事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)事件應(yīng)

急處置...................................................91

七、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件的應(yīng)急保障........................91

八、善后與恢復(fù)...........................................93

預(yù)案四：吉林大學(xué)自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案...........95

一、適用范圍..............................................95

二、自然災(zāi)害類突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分....................95

三、自然災(zāi)害類突發(fā)事件組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)....................96

四、自然災(zāi)害類突發(fā)事件預(yù)防和預(yù)警........................97

五、應(yīng)急響應(yīng).............................................98

六、自然災(zāi)害類突發(fā)事件的分類處置.........................100

（-）自然災(zāi)害的日常應(yīng)急處置............................100

（二）自然災(zāi)害預(yù)報(bào)后的應(yīng)急反應(yīng).........................101

（三）自然災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急措施.........................101

（四）災(zāi)情信息報(bào)送機(jī)制..................................102

（五）自然災(zāi)害結(jié)束后處置...............................103

七、自然災(zāi)害類突發(fā)事件的應(yīng)急保障........................104

八、善后與恢復(fù)..........................................105

預(yù)案五：吉林大學(xué)網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案....107

一、適用范圍.............................................107

二、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分..............108

三、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)...............109

四、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件預(yù)防和預(yù)警..................110

五、應(yīng)急處置措施........................................113

六、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件的分類處置..................119

（一）BBS、網(wǎng)站出現(xiàn)不良信息、遭遇攻擊處置措施...........119

（二）應(yīng)用系統(tǒng)遭受破壞性攻擊處置措施..................120

（三）廣域網(wǎng)中斷緊急處置措施..........................120

（四）局域網(wǎng)中斷緊急處置措施............................120

（五）設(shè)備損壞緊急處置措施............................120

（六）機(jī)房火災(zāi)應(yīng)急處置措施............................121

七、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件的應(yīng)急保障...................122

八、善后與恢復(fù)..........................................123

預(yù)案六：吉林大學(xué)考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案..........124

一、適用范圍.............................................124

二、考試安全類突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分....................125

三、考試安全類突發(fā)事件組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)....................126

四、考試安全類突發(fā)事件預(yù)防和預(yù)警.........................127

五、應(yīng)急響應(yīng).............................................128

六、考試安全類突發(fā)事件的分類處置.........................130

（一）考試前期工作突發(fā)事件應(yīng)急處置....................130

（二）考試組織實(shí)施過程對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置..............131

七、考試安全類突發(fā)事件的應(yīng)急保障.........................137

八、善后與恢復(fù)..........................................138

第三部分：通訊錄........................................140

第一部分總預(yù)案

一、總則

（一）編制目的和依據(jù)

通過制定學(xué)校影響校園安全穩(wěn)定事件應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防、控制

和妥善處置影響校園安全穩(wěn)定的重大突發(fā)事件，增強(qiáng)學(xué)校的應(yīng)急反應(yīng)

能力，提高校園安全穩(wěn)定工作的管理水平，確保師生的生命與財(cái)產(chǎn)安

全，保證正常的教育教學(xué)秩序和維護(hù)校園穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)學(xué)校以教學(xué)為中

心的各項(xiàng)工作全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，全面提高學(xué)校處置各種突發(fā)

公共事件的能力，保障師生員工生命財(cái)產(chǎn)安全，保持學(xué)校穩(wěn)定和促進(jìn)

教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民

共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民

共和國高等教育法》、《中華人民共和國集會(huì)游行示威法》、《中華

人民共和國集會(huì)游行示威法實(shí)施條例》、《中華人民共和國治安管理

處罰法》等法律法規(guī)，以及《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國

家大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)

急預(yù)案》、《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《教育系統(tǒng)社會(huì)安

全類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》以及吉林省人民政府、教育廳相關(guān)預(yù)案

和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本預(yù)案。

（二）分類和適用范圍

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)、機(jī)理和高校特點(diǎn)，本預(yù)案

主要適用于以下六大類突發(fā)公共事件:

1、社會(huì)安全類突發(fā)事件。主要包括：校園內(nèi)外涉及師生的各種

非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事

等群體性事件，各種非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，針對(duì)師生和學(xué)校的

各類恐怖襲擊事件，師生非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響學(xué)校和

社會(huì)穩(wěn)定的事件，學(xué)生群體斗毆事件；其他危及學(xué)校安全和穩(wěn)定的事

件等。

2、事故災(zāi)難類突發(fā)事件。包括學(xué)校樓堂館舍內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)、建

筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全事故，校園內(nèi)及校外涉及師生的重大

交通安全事故，校園水面冰面溺水事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故,

造成重大影響和損失的后勤供水、電、氣、熱、油等事故，危險(xiǎn)化學(xué)

品事故，核與輻射事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，影響學(xué)校安

全與穩(wěn)定的其它突發(fā)災(zāi)難事故等。

3、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。即突然發(fā)生并造成或者可能造成學(xué)校

師生健康嚴(yán)重?fù)p害的事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾

病，食品安全和職業(yè)危害，以及發(fā)生在校內(nèi)的公共衛(wèi)生事件；學(xué)校

所在地區(qū)或區(qū)域內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)學(xué)校師生健康和生命安全造成危害

的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4、自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括氣象、洪水、地質(zhì)、地震災(zāi)害以

及由地震誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

5、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。主要包括利用校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、

有線電視插播發(fā)送有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)；竊

取國家及教育行政部門、學(xué)校保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件;

各種破壞校園網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)引用系統(tǒng)安全運(yùn)行的事件。

6、考試安全類突發(fā)事件。包括教育部系統(tǒng)組織的國家教育統(tǒng)一

考試和學(xué)校各種考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)

出現(xiàn)的泄密事件，在考試實(shí)施，評(píng)卷組織管理過程中發(fā)生的違規(guī)事件

等，以及由此引發(fā)的不穩(wěn)定事件、突發(fā)事件。

本預(yù)案適用于本校以上六大類重大突發(fā)公共事件的應(yīng)對(duì)工作，凡

涉及跨校或本省區(qū)域的，依據(jù)有關(guān)預(yù)案處置。

（三）工作原川

1、預(yù)防為主，妥善處置

各級(jí)黨政部門要始終把維護(hù)穩(wěn)定作為頭等大事來抓，立足防范，

抓早、抓小。認(rèn)真開展影響學(xué)校安全穩(wěn)定的矛盾、糾紛和隱患的排查

調(diào)處工作，強(qiáng)化信息的廣泛收集和深層次研判，努力把不安定因素解

決在萌芽、解決在基層、解決在校內(nèi)，力爭(zhēng)做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、

早決策、早處置”。最大限度地減少損失和避免不良影響，防止造成

學(xué)校秩序的失控和混亂。

2、統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)

堅(jiān)持學(xué)校黨委、行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工

作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）和各類突發(fā)事件應(yīng)急處置專項(xiàng)工作

組（以下簡稱工作組），全面負(fù)責(zé)學(xué)校應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的處置工作,

形成以校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組為核心的處置突發(fā)公共事件快速反應(yīng)機(jī)制。一旦

發(fā)生重大事件，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做

到統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)，有序協(xié)調(diào)、正確應(yīng)對(duì)、靠前指揮、果斷處置,

力爭(zhēng)把問題解決在萌芽狀態(tài)。

3、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理

發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)遵循“屬地管理，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,

在學(xué)校黨委、行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，積極開展我校發(fā)公

共事件預(yù)防和處置工作。各部門一把手作為本單位安全工作的第一責(zé)

任人，要立即采取有效的應(yīng)對(duì)措施，并向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，認(rèn)真落

實(shí)崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，黨政齊抓共管，明確分工，各負(fù)其責(zé)。

各部門和院系嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照《維護(hù)安全穩(wěn)定工作責(zé)任書》

的要求，層層落實(shí)責(zé)任。充分調(diào)動(dòng)相關(guān)單位和部門工作的積極性，依

據(jù)本預(yù)案積極主動(dòng)地開展工作。

4、區(qū)分性質(zhì)，依法處置

處理突發(fā)公共事件，一定要在法律許可的范圍內(nèi)開展工作，要根

據(jù)不同事件的性質(zhì)，堅(jiān)持從保護(hù)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全的角度出發(fā)，適

時(shí)、準(zhǔn)確地運(yùn)用政策法律武器，避免和防止違法處置及其他侵權(quán)行為

的發(fā)生，要按照“動(dòng)之以情、曉之以理，可散不可聚，可順不可激，

可解不可結(jié)”的工作原則，及時(shí)化解矛盾，防止事態(tài)擴(kuò)大。必要時(shí)可

請(qǐng)求公安、司法等部門介入和援助。

5、因勢(shì)利導(dǎo)，化解矛盾

對(duì)突發(fā)公共事件，時(shí)刻保持高度的警覺，從穩(wěn)定發(fā)展的大局出發(fā),

抓主要矛盾，因勢(shì)利導(dǎo)，尊重工作對(duì)象。堅(jiān)持“一把鑰匙開一把鎖”

的工作方法，及時(shí)妥善處理問題和糾紛。堅(jiān)決防止個(gè)性問題向共性問

題轉(zhuǎn)化，局部問題向全局性問題轉(zhuǎn)化，非政治問題向政治問題轉(zhuǎn)化，

非對(duì)抗性矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化。防止因重視不夠、應(yīng)對(duì)小妥、處置

失當(dāng)，或者被敵對(duì)分子插手、利用而激化矛盾、擴(kuò)大事端。

6、善后恢復(fù)，慎重定性

在后期處置中盡快查清事件的原因，妥善解決引發(fā)事件的實(shí)質(zhì)問

題，對(duì)法律和政策有明確規(guī)定的，及時(shí)督促落實(shí)；對(duì)要求合理，一時(shí)

難以解決的，分清情況，深入細(xì)致地做好說服教育工作；一時(shí)難以定

性的不輕易下結(jié)論，以免激化矛盾。事件結(jié)束后，學(xué)校對(duì)引發(fā)事件的

原因和問題進(jìn)行反思，對(duì)事件處理中的經(jīng)驗(yàn)、不足和教訓(xùn)加以總結(jié)分

析，吸取教訓(xùn)、引以為戒；提出進(jìn)一步改進(jìn)的方法和措施，鞏固穩(wěn)定

局面，防止出現(xiàn)反復(fù)。對(duì)違抗命令、玩忽職守、瀆職懈怠而導(dǎo)致事故

發(fā)生和危害擴(kuò)大的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

7、依靠科技，提高素質(zhì)

采用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充

分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的科技水

平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作,

提高師生員工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

（四）事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

突發(fā)公共事件按照事件的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激

烈程度、可能造成的危害和影響，一般分為：I級(jí)（特別重大事件）、

n級(jí)（重大事件）、in級(jí)（較大事件）、iv級(jí)（一般事件）。

特別重大影響校園安全穩(wěn)定事件I級(jí)（紅色）：指突然發(fā)生，事

態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)全校的安全穩(wěn)定帶來特別嚴(yán)重的危害或威脅，已經(jīng)或

者可能造成重大人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，在學(xué)校的力量和資源全力

投入的同時(shí)，需要市委教工委、市教委和市公安部門給予關(guān)注和支持,

需要依靠上級(jí)黨政部門和公安機(jī)關(guān)進(jìn)行應(yīng)急處置的緊急事件。

重大影響校園安全穩(wěn)定事件n級(jí)（橙色）：指突然發(fā)生，事態(tài)

復(fù)雜，對(duì)全校的安全穩(wěn)定造成比較嚴(yán)重的危害或威脅，已經(jīng)或可能造

成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，需要在校黨委和行政的統(tǒng)一指揮下，調(diào)

動(dòng)學(xué)校各個(gè)部門、單位的力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置，并需要公安部門

給予配合和指導(dǎo)的緊急事件。

較大影響校園安全穩(wěn)定事件ni級(jí)（黃色）：指突然發(fā)生，事態(tài)

較為復(fù)雜，在學(xué)校一定范圍內(nèi)如多個(gè)學(xué)院、大興校區(qū)和重點(diǎn)敏感部位

的安全穩(wěn)定造成危害或威脅，已經(jīng)或可能造成師生的人身傷害和較大

財(cái)產(chǎn)損失，需要學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和調(diào)度多個(gè)部門的力量和

資源進(jìn)行處置的事件。

一般影響校園安全穩(wěn)定事件IV級(jí)（藍(lán)色）：指突然發(fā)生，事態(tài)

比較簡單，僅對(duì)學(xué)校較小范圍內(nèi)如個(gè)別學(xué)院和部位的安全穩(wěn)定造成一

定程度的危害或威脅，可能造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，只需要學(xué)校應(yīng)

急指揮中心統(tǒng)一協(xié)調(diào)，由相關(guān)應(yīng)急處置工傳組調(diào)動(dòng)個(gè)別部門的力量和

資源能夠處置的事件。

二、組織指揮體系及職責(zé)

學(xué)校成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、

組織和指揮我校各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

（一）吉林大學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組

學(xué)校黨委和行政是本校范圍內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的最

高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。學(xué)校成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為學(xué)

校應(yīng)急處置突發(fā)公共事件的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組由黨委書記任組

長，校長任常務(wù)副組長，分管副書記和副校長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組成

員由相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成。

組長：校黨委書記、校長

常務(wù)副組長：校黨委分管副書記

副組長：分管副校長

成員：由學(xué)校黨委辦公室、校長辦公室、宣傳部、學(xué)生工作

部（處）、研究生院、保衛(wèi)部（處）、人事處、校工會(huì)、校團(tuán)委、統(tǒng)

戰(zhàn)部、校醫(yī)院、后勤集團(tuán)、后勤服務(wù)中心、各學(xué)院主要負(fù)責(zé)人、國際

交流與合作處、后勤管理處、國資處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處、醫(yī)學(xué)部、

信息網(wǎng)絡(luò)中心等單位和部門主要負(fù)責(zé)人組成。

【注】以上各部門負(fù)責(zé)人崗位變動(dòng)后，繼任領(lǐng)導(dǎo)自然作為領(lǐng)導(dǎo)小組

成員，不再另行通知。

校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):

傳達(dá)貫徹上級(jí)有關(guān)穩(wěn)定工作的指示精神，部署學(xué)校穩(wěn)定工作。負(fù)

責(zé)決策、組織、指揮、部署各有關(guān)機(jī)構(gòu)和部門迅速依法處置校內(nèi)發(fā)生

的各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮；下

達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；維護(hù)學(xué)校安全與穩(wěn)定。加強(qiáng)與上級(jí)主管部門

和校外相關(guān)單位的溝通和聯(lián)系，爭(zhēng)取政策、技術(shù)及其他方面的支持；

根據(jù)需要召開干部、教師和學(xué)生會(huì)議，通報(bào)情況，宣傳政策，統(tǒng)一思

想；重大問題及時(shí)向教育部請(qǐng)示報(bào)告。

1、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨委、校長辦公室，由黨委辦公室主任為主

任，校辦主任、保衛(wèi)部（處）部（處）長為副主任（主持日常工作）。

緊急指揮部辦公地點(diǎn)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)在各相關(guān)單位和部門。領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室是領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)。在處理突發(fā)事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦

公室協(xié)助各類突發(fā)事件指揮部的工作。其中，社會(huì)安全穩(wěn)定類突發(fā)事

件應(yīng)急指揮辦公點(diǎn)設(shè)在保衛(wèi)部（處）或?qū)W生工作部（處）；事故災(zāi)難

類突發(fā)事件應(yīng)急指揮辦公點(diǎn)設(shè)在保衛(wèi)部（處）；自然災(zāi)害類突發(fā)事件

應(yīng)急指揮辦公點(diǎn)設(shè)在國資處；公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急指揮辦公點(diǎn)設(shè)

在醫(yī)學(xué)部；網(wǎng)絡(luò)和信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急指揮辦公點(diǎn)根據(jù)情況設(shè)在

宣傳部或信息網(wǎng)絡(luò)中心；考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急指揮辦公點(diǎn)根據(jù)情

況設(shè)在教務(wù)處或研究生院。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)是：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，負(fù)責(zé)及時(shí)收集和

分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和工作情況，提出處理各類突發(fā)公共事件的參考意見

和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；具體協(xié)調(diào)各有關(guān)機(jī)構(gòu)、部門，分工合作；及

時(shí)收集、整理動(dòng)態(tài)信息，督導(dǎo)、檢查各單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處

理工作的情況；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，及時(shí)將有關(guān)情況向上級(jí)主管單

位和相關(guān)部門報(bào)告，溝通情況，聽取指示，提出處理各類突發(fā)公共事

件的指導(dǎo)意見和具體措施，并向領(lǐng)導(dǎo)提出對(duì)策建議；按照領(lǐng)導(dǎo)小組指

示，負(fù)責(zé)上傳下達(dá)和校內(nèi)外信息傳遞，協(xié)助宣傳部等部門做好對(duì)外信

息發(fā)布工作；負(fù)責(zé)與校外有關(guān)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)，督促有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)公

共事件的性質(zhì)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究；調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量；對(duì)處置

突發(fā)事件過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行研究并提出對(duì)策；及時(shí)完成領(lǐng)導(dǎo)小組

交辦的其他工作任務(wù)等。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員主要職責(zé)：參與涉及本部門工作范疇內(nèi)有關(guān)問題引

發(fā)的突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。根據(jù)本單位職責(zé)和工作開展情

況，制定本部門參與處置學(xué)校各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。

（1）黨辦：對(duì)口負(fù)責(zé)處置過程中對(duì)上對(duì)下協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)向上

級(jí)組織請(qǐng)示匯報(bào)；負(fù)責(zé)情況信息的收集和處理；提出處置建議。

（2）校辦：對(duì)口負(fù)責(zé)處置過程中對(duì)上對(duì)下協(xié)調(diào)工作；提出處置

建議。

（3）保衛(wèi)處：負(fù)責(zé)先期現(xiàn)場(chǎng)處理，主要是組織疏散和搶救人員，

減少人員傷亡；控制事故的擴(kuò)散，減少事故損失；保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，盡

快拍照（攝像）固定并收集證據(jù)，扣留或調(diào)查嫌疑人員；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩

序，疏散圍觀人群。協(xié)助學(xué)校社會(huì)安全類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作

組現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人開展現(xiàn)場(chǎng)指揮，聽令開展現(xiàn)場(chǎng)處置；負(fù)責(zé)事故調(diào)查并協(xié)

助開展善后處理，提出處置建議；負(fù)責(zé)各單位（部門）上報(bào)信息的匯

總，視情主動(dòng)收集；對(duì)口負(fù)責(zé)處置過程中對(duì)上對(duì)下協(xié)調(diào)工作。

（4）學(xué)工部（處）：負(fù)責(zé)了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，收集學(xué)生的預(yù)

警性、動(dòng)態(tài)性信息，并及時(shí)報(bào)黨辦和保衛(wèi)處；負(fù)責(zé)落實(shí)并組織現(xiàn)場(chǎng)管

理人員協(xié)助保衛(wèi)處維持現(xiàn)場(chǎng)秩序等現(xiàn)場(chǎng)管理工作；聽令開展現(xiàn)場(chǎng)處

置；負(fù)責(zé)提出處理學(xué)生方面的政策建議。

（5）校團(tuán)委：發(fā)揮共青團(tuán)系統(tǒng)的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾優(yōu)

勢(shì)，發(fā)揮學(xué)生黨員、學(xué)生干部、學(xué)生骨干積極作用，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生會(huì)、

學(xué)生社團(tuán)等學(xué)生群眾組織的管理，了解思想情況，進(jìn)行思政教育，及

時(shí)有效地協(xié)助學(xué)校及有關(guān)部門處理突發(fā)事件。

（6）國際合作與交流處：負(fù)責(zé)了解留學(xué)生等境外人員的思想動(dòng)

態(tài)，及時(shí)收集預(yù)警性、動(dòng)態(tài)性信息，并及時(shí)報(bào)黨辦和保衛(wèi)處；負(fù)責(zé)落

實(shí)并組織現(xiàn)場(chǎng)管理人員協(xié)助保衛(wèi)處維持現(xiàn)場(chǎng)秩序等現(xiàn)場(chǎng)管理工作；聽

令開展現(xiàn)場(chǎng)處置；負(fù)責(zé)提出處理留學(xué)生等境外人員的政策建議。

（7）統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)了解統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集預(yù)警性、

動(dòng)態(tài)性信息，并及時(shí)報(bào)學(xué)校社會(huì)安全類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作

組；負(fù)責(zé)落實(shí)并組織現(xiàn)場(chǎng)管理人員協(xié)助保衛(wèi)處維持現(xiàn)場(chǎng)秩序等現(xiàn)場(chǎng)管

理工作；聽令開展現(xiàn)場(chǎng)處置；負(fù)責(zé)提出處理宗教人員、少數(shù)民族人員

等統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的政策建議。

（8）宣傳部：加強(qiáng)正確的輿論引導(dǎo)，適時(shí)開展有針對(duì)性的宣傳

教育；負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)單位做好重點(diǎn)人員思想教育工作；負(fù)責(zé)校園網(wǎng)的

管理和監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和刪除有害信息，并報(bào)學(xué)校社會(huì)安全類突發(fā)公

共事件應(yīng)急處置工作組；聽令對(duì)外公開發(fā)布突發(fā)事件的信息，負(fù)責(zé)接

待新聞媒體；負(fù)責(zé)提出宣傳教育方面的政策建議。

（9）校工會(huì)：利用工會(huì)系統(tǒng)資源，加強(qiáng)對(duì)教職工的教育管理；

負(fù)責(zé)提出處理教職工的政策建議。

（10）后勤保障處：負(fù)責(zé)醫(yī)療急救和水電維修保障，突發(fā)事件發(fā)

生后，自動(dòng)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，聽令開展工作。

（11）后勤服務(wù)中心：負(fù)責(zé)通訊、運(yùn)輸、飲食等后勤保障，突發(fā)

事件發(fā)生后，自動(dòng)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，聽令開展工作。

2、各二級(jí)單位工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（1）各學(xué)院：各學(xué)院黨政領(lǐng)導(dǎo)干部組成預(yù)防和處置突發(fā)公共事

件領(lǐng)導(dǎo)小組，由各院黨委書記任組長，院長、黨委副書記任副組長，

設(shè)信息員一名,黨政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。各學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組平時(shí)

接受校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)，處理突發(fā)事

件時(shí)接受校領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部指揮，并配合各職能工作組開展工作，并

組建由一名院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，黨政辦公室負(fù)責(zé)人、全體學(xué)生工作干部和學(xué)

生骨干構(gòu)成的信息組，負(fù)責(zé)了解和報(bào)告本院有關(guān)動(dòng)態(tài)和收集信息。

（2）后勤：由后勤保障處總支書記擔(dān)任后勤甲乙方處置突發(fā)事

件領(lǐng)導(dǎo)小組組長，后保處處長、后勤服務(wù)中心黨總支書記和后勤服務(wù)

中心總經(jīng)理任副組長，成員由后勤有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，具體人選由

后勤甲乙方商定。

（3）校產(chǎn)：由校產(chǎn)系統(tǒng)黨總支書記擔(dān)任校產(chǎn)系統(tǒng)處置突發(fā)事件

領(lǐng)導(dǎo)小組組長，產(chǎn)業(yè)處處長任副組長，成員由校產(chǎn)各公司負(fù)責(zé)人組成,

具體人選由產(chǎn)業(yè)處自定。

其他單位比照學(xué)校社會(huì)安全類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)

的職責(zé)，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定。

各二級(jí)單位工作職責(zé)：

1）落實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定工作責(zé)任制；

2）廣泛開展安全防范與維護(hù)穩(wěn)定的宣傳教育活動(dòng)；

3）掌握師生員工的思想動(dòng)態(tài)，做好教育疏導(dǎo)工作；

4）收集有關(guān)安全穩(wěn)定的信息，發(fā)現(xiàn)影響安全穩(wěn)定的因素及時(shí)向

校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告；

5）負(fù)責(zé)處置本單位內(nèi)部發(fā)生的一般性突發(fā)事件，全力配合學(xué)校

妥善處置本預(yù)案所列各類突發(fā)事件。

（二）吉林大學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置專項(xiàng)工作組

為有效、迅速應(yīng)對(duì)校內(nèi)各類突發(fā)公共事件，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)

相應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置專項(xiàng)工作組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個(gè)職能工作組。

接到突發(fā)事件指令后，迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，聽候現(xiàn)場(chǎng)指揮部調(diào)動(dòng)。專項(xiàng)工

作組是負(fù)責(zé)完成某項(xiàng)具體工作任務(wù)的機(jī)構(gòu)，其機(jī)構(gòu)組建及主要職責(zé)

是:

1、治安保衛(wèi)組

工作組設(shè)在保衛(wèi)處，組長由保衛(wèi)部（處）部（處）長擔(dān)任，成員

由保衛(wèi)部（處）相關(guān)人員及各單位安全責(zé)任人組成。其主要職責(zé)是：

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示及辦公室的安排，對(duì)校園樓棟、門房、交通等

突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)控制措施。如：實(shí)施區(qū)域警戒、校內(nèi)交通管制、出入

登記等；根據(jù)命令，組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)、組織人員疏散、維持秩序；

落實(shí)重點(diǎn)要害部位安全措施；維護(hù)學(xué)校治安秩序，防止各類破壞活

動(dòng)；與上級(jí)公安機(jī)關(guān)及周邊單位溝通、協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持，協(xié)助公安機(jī)

關(guān)查破案件，調(diào)查事故，防止事態(tài)蔓延和校外人員進(jìn)校侵?jǐn)_。

2、學(xué)生工作組

組長由學(xué)生工作部（處）部（處）長和研究生分管研工部的副院

長擔(dān)任，成員由學(xué)生工作部（處）、研工部和各學(xué)院分管學(xué)生工作的

負(fù)責(zé)人組成。其主要職責(zé)是：

按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示及辦公室安排，召開學(xué)生干部、學(xué)生黨員會(huì)議,

通報(bào)情況，宣傳政策，疏通引導(dǎo)，防止事態(tài)擴(kuò)大；有針對(duì)性地對(duì)主要

當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查了解和說服教育，動(dòng)員組織其所在單位領(lǐng)導(dǎo)、老師對(duì)

其進(jìn)行思想教育，聯(lián)系學(xué)生家長協(xié)助學(xué)校做好學(xué)生工作；組織學(xué)生配

合公安、保衛(wèi)等部門的調(diào)查和處理工作。

3、信息發(fā)布組

工作組設(shè)在黨委宣傳部，日常工作由宣傳部承擔(dān)，組長由宣傳部

部長擔(dān)任，成員由宣傳部、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)工作人員組成。其主

要職責(zé)是：

廣泛收集校內(nèi)外、國內(nèi)外有關(guān)安全和穩(wěn)定的信息，對(duì)一些有預(yù)警

性和背景性的信息及時(shí)整理形成報(bào)告，上報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考;

收集整理領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室及其他專項(xiàng)工作組的各類工作信息和動(dòng)

態(tài)，及時(shí)向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和校內(nèi)單位通報(bào)情況；建立信息通報(bào)機(jī)制，設(shè)

置公開的信息發(fā)布渠道，負(fù)責(zé)校內(nèi)指揮命令上傳和下達(dá)；利用各種宣

傳工具（包括校園網(wǎng)、校電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、校報(bào)、BBS、櫥窗、布

告欄等）加強(qiáng)宣傳教育，正確引導(dǎo)輿論；負(fù)責(zé)敏感時(shí)期校內(nèi)媒體（包

括BBS）的監(jiān)控工作；負(fù)責(zé)與校外媒體聯(lián)系，統(tǒng)一對(duì)外媒體接待及宣

傳口徑；負(fù)責(zé)與政府有關(guān)部門聯(lián)系，溝通信息或請(qǐng)求援助；負(fù)責(zé)接待

媒體采訪，按照領(lǐng)導(dǎo)小組的指示對(duì)外發(fā)布信息；加強(qiáng)信息監(jiān)督檢查，

杜絕不實(shí)報(bào)道，正確處理不良信息。

4、后勤工作組

工作組設(shè)在后勤集團(tuán)，日常工作由后勤集團(tuán)承擔(dān)。組長由后勤黨

委書記擔(dān)任，副組長由后勤集團(tuán)總經(jīng)理、財(cái)務(wù)處處長擔(dān)任，成員由國

資處、后勤集團(tuán)、校醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人及后勤集團(tuán)各中心負(fù)責(zé)人組成。

主要職責(zé)是：提供車輛、保障校內(nèi)水、電、氣、通訊、食宿、等正常

供應(yīng)；維護(hù)學(xué)校正常工作、生活秩序；建立應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉庫，

及時(shí)提供處置突發(fā)事件的各類材料和物資，以備不時(shí)之需；保障突發(fā)

事件時(shí)期的后勤供給，動(dòng)員和組織醫(yī)務(wù)人員參與救災(zāi)救護(hù)工作；積極

與校外醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系，保證傷病人員得到及時(shí)救治。

5、醫(yī)療救治組

工作組設(shè)在校醫(yī)院，日常工作由校醫(yī)院承擔(dān)。組長由校醫(yī)院院長

擔(dān)任，主要人員由校醫(yī)院有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)突發(fā)事件發(fā)生后的醫(yī)療

救治工作；做好傳染病人的疫情報(bào)告、隔離消毒等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)與

校外醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。

6、善后處置組

由黨委校長辦公室牽頭，保衛(wèi)處、學(xué)生工作部、研究生工作部、

后勤總公司、社科學(xué)院等相關(guān)單位配合。負(fù)責(zé)妥善安置疏散人員和受

傷受害人員及家屬的醫(yī)療、安撫和心理援助工作，有針對(duì)性地開展思

想政治工作和矛盾排查調(diào)處工作，做好飲食、住宿等后勤保障工作，

恢復(fù)學(xué)校正常工作秩序和生活秩序；負(fù)責(zé)查明事件基本情況和原因，

追查有關(guān)責(zé)任人并提出處理意見，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。

（三）吉林大學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部

根據(jù)突發(fā)事件的類別，成立下列指揮部，負(fù)責(zé)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)指

揮處置。各指揮部職責(zé)是：決定是否啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案；負(fù)責(zé)指揮處置本

類突發(fā)事件；研究確定事件性質(zhì)、類型以及與其他類別突發(fā)事件的聯(lián)

系，決定實(shí)施處置方案；決定信息報(bào)送的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容以及請(qǐng)求上級(jí)指

示、援助等事項(xiàng)；決定對(duì)外發(fā)布信息的口徑和時(shí)間、方式等；總結(jié)經(jīng)

驗(yàn)、教訓(xùn)，調(diào)查有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

1、社會(huì)安全突發(fā)事件指揮部

社會(huì)安全突發(fā)事件指揮部由學(xué)校分管安全穩(wěn)定工作的校黨委副

書記任總指揮，由學(xué)生工作辦公室和保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指揮，組

成人員為各學(xué)院和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮部辦公室設(shè)在黨委辦公室,

相關(guān)工作由黨委辦公室協(xié)調(diào)。

2、事故災(zāi)難與自然災(zāi)害事件指揮部

事故災(zāi)難與自然災(zāi)害事件指揮部由分管校黨委副書記任總指揮，

分管副校長任副總指揮。指揮部辦公室設(shè)在校長辦公室，相關(guān)工作由

校長辦公室協(xié)調(diào)。

3、公共衛(wèi)生突發(fā)事件指揮部

公共衛(wèi)生突發(fā)事件指揮部由分管副校長任總指揮。指揮部辦公室

設(shè)在校醫(yī)院，相關(guān)工作由校醫(yī)院協(xié)調(diào)。

4、網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件指揮部

網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件指揮部由分管副校長任總指揮，宣傳部

部長任副總指揮。指揮部辦公室設(shè)在宣傳部，相關(guān)工作由宣傳部和網(wǎng)

絡(luò)信息中心協(xié)調(diào)。

5、考試安全類突發(fā)事件指揮部

考試安全突發(fā)事件指揮部由分管副校長任總指揮，研究生院院長

任副總指揮。指揮部辦公室根據(jù)情況，相應(yīng)設(shè)在教務(wù)處、研究生院、

繼續(xù)教育學(xué)院等單位，相關(guān)工作由相應(yīng)單，立協(xié)調(diào)。

以上各類事件具體處置辦法詳見各專項(xiàng)預(yù)案。

三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

（一）預(yù)防預(yù)警信息收集

全校各單位要建立暢通的信息傳送渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制,

完善應(yīng)急信息報(bào)送系統(tǒng)。

1、預(yù)防預(yù)警信息報(bào)送原則

迅速：最先發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共事件的單位或個(gè)人應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)W校

辦公室或保衛(wèi)部（處）報(bào)告，不得延報(bào)。學(xué)校辦公室或保衛(wèi)部（處）

應(yīng)立即報(bào)告校領(lǐng)導(dǎo)、通報(bào)有關(guān)負(fù)責(zé)人，在核實(shí)情況和應(yīng)急處置的同時(shí),

報(bào)告教育廳和省市主管部門，最遲不得超過3小時(shí)。

準(zhǔn)確：信息內(nèi)容要客觀翔實(shí)，不得主觀臆斷，不得誤報(bào)、漏報(bào)、

瞞報(bào)、謊報(bào)。

直報(bào)：發(fā)生1級(jí)突發(fā)事件，可直接向校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工

作領(lǐng)導(dǎo)小組成員報(bào)告。

續(xù)報(bào)：事件情況發(fā)生變化后，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)，報(bào)告處置進(jìn)展和事件

各階段情況°

2、信息報(bào)送機(jī)制

（1）緊急電話報(bào)告系統(tǒng)：事件發(fā)生、情況緊急時(shí)，事發(fā)單位第

一時(shí)間采用電話報(bào)告校黨辦或保衛(wèi)部（處）。接到報(bào)告后，黨辦或保

衛(wèi)部（處）應(yīng)立即電話（注意保密）報(bào)告校黨委書記、校長和專項(xiàng)工

作組組長，督促專項(xiàng)工作組按照領(lǐng)導(dǎo)要求迅速開展工作；與事發(fā)單位

保持聯(lián)系，進(jìn)一步核實(shí)情況、掌握事實(shí)；同時(shí)撰寫上報(bào)信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)

審核后，立即報(bào)告教育部、吉林省委、省政府。

（2）緊急文件報(bào)送系統(tǒng)：事發(fā)單位電話報(bào)告后，應(yīng)立即書面正

式報(bào)學(xué)校黨辦，并按照相關(guān)預(yù)案和領(lǐng)導(dǎo)要求迅速開展應(yīng)急處置工作。

黨辦在核實(shí)情況的基礎(chǔ)上，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核后，立即報(bào)告教育部。事件處

置過程中，黨辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見，及時(shí)報(bào)告各階段情況，或編發(fā)信息快

報(bào)。

3、預(yù)報(bào)預(yù)警信息主要內(nèi)容

（1）事件發(fā)生的基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、

破壞程度以及人員傷亡等情況；

（2）事件發(fā)生起因分析、性質(zhì)判斷和影響程度評(píng)估；

（3）已經(jīng)采取的處置措施；

（4）校內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應(yīng)；

（5）事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果；

（6）需要報(bào)送的其他事項(xiàng)。

（二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

1、加強(qiáng)教育引導(dǎo)。全面加強(qiáng)師生思想政治教育工作，掌握師生

思想動(dòng)態(tài)。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決的要求，把矛盾解

次在基層、解決在內(nèi)部、解次在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)次防止個(gè)性問題向共性

問題轉(zhuǎn)化、局部問題向全局性問題轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟(jì)問題向政治問題轉(zhuǎn)化和

非對(duì)抗性矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化。

2、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。做好應(yīng)對(duì)社會(huì)安全類突發(fā)公共事件的人力、

物力和財(cái)力方面的儲(chǔ)備工作，確保突發(fā)公共事件預(yù)防、現(xiàn)場(chǎng)控制的應(yīng)

急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費(fèi)。

3、開展應(yīng)急演練。根據(jù)維護(hù)穩(wěn)定形勢(shì)和預(yù)警信息類別，有針對(duì)

性地制定和完善應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)人員培訓(xùn)I,開展必要的演練活動(dòng),

提高處置突發(fā)公共事件的指揮能力和實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）預(yù)防預(yù)警信息發(fā)布

1、嚴(yán)格遵照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，維護(hù)社會(huì)

穩(wěn)定；堅(jiān)持以人為本，滿足信息需求；堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確，積極引導(dǎo)輿論;

堅(jiān)持公開透明，做到開放有序；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作責(zé)任；堅(jiān)持

規(guī)范管理，依法開展報(bào)道。

2、社會(huì)安全類突發(fā)公共事件信息發(fā)布涉及重要、敏感問題的，

要報(bào)送學(xué)校及上級(jí)主管部門審定。

3、針對(duì)涉及社會(huì)安全類突發(fā)公共事件的各種謠言、傳言，要迅

速公開澄清事實(shí)，消除不良影響。

4、加強(qiáng)網(wǎng)上信息和手機(jī)短信內(nèi)容管理。對(duì)惡意攻擊黨和政府、

散步謠言和虛假信息、嚴(yán)重妨礙事件處置等有害信息，要及時(shí)封堵和

刪除。

5、發(fā)布社會(huì)安全類事件相關(guān)信息，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校突發(fā)公共事件

新聞報(bào)道工作流程制度，建立學(xué)校新聞發(fā)言人制度（由黨委宣傳部負(fù)

責(zé)），必要時(shí)向公眾或媒體公布重大突發(fā)事件的相關(guān)信息，并按照有

利于穩(wěn)定的原則嚴(yán)格把握。

四、應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)程序

學(xué)校從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)事件的突發(fā)緊迫程度、形成的規(guī)模、行為

方式和激烈程度、可能造成的危害、可能發(fā)展蔓延的趨勢(shì)等，由高到

低劃分為4個(gè)等級(jí)。

（一）特別重大事件（1級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）的處置：特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，

應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案，校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即進(jìn)

入指揮狀態(tài)，學(xué)校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向教育部、省、市公

安機(jī)關(guān)報(bào)告，請(qǐng)求派遣警力進(jìn)校，根據(jù)情況采取相應(yīng)措施，避免沖突

加劇和學(xué)生受傷。學(xué)校應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)預(yù)案，協(xié)調(diào)相

關(guān)部門進(jìn)行處理，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，靠前指揮，果斷處置，并將處置

進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)省教育廳和省市人民政府。

（二）重大事件（H級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）的處置：重大事件（H級(jí)）發(fā)生后，應(yīng)立即

啟動(dòng)本預(yù)案，校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工俏領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即進(jìn)入指揮

狀態(tài)，并將處置情況及時(shí)報(bào)教育部及省、市主管部門。根據(jù)事件起因,

由分管校領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，共同化解矛盾。具體工作參照特

大事件處置方式。事件處置過程和結(jié)果要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

（三）較大事件（in級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

較大事件（in級(jí)）的處置：較大事件（1口級(jí)）發(fā)生后，校突發(fā)

公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即進(jìn)入指揮狀態(tài)，并請(qǐng)示

領(lǐng)導(dǎo)小組是否啟動(dòng)本預(yù)案，并將處置情況及時(shí)報(bào)省教育廳及省、市公

安部門。事件由涉事單位黨政負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)處理，其他部門予以協(xié)助。

具體工作參照特大事件處置方式。事件處置過程和結(jié)果要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)

小組匯報(bào)。

（四）一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（W級(jí)）的處置：發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件的苗頭時(shí)，保衛(wèi)部門、

相關(guān)管理部門、有關(guān)學(xué)院等應(yīng)立即派干部趕到現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)組織對(duì)事件

原因進(jìn)行調(diào)查和取證；同時(shí)，報(bào)告分管校領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校黨委辦公室，通

知涉及部門認(rèn)真化解矛盾，及時(shí)解決、消除突發(fā)事件的苗頭和問即。

事件發(fā)生后，善后處理工作主要由涉事單位負(fù)責(zé)，管理部門做好溝通

協(xié)調(diào)工作。

總之，要根據(jù)事件的發(fā)展趨勢(shì)、動(dòng)態(tài)調(diào)整事件級(jí)別，以不斷調(diào)整

應(yīng)急措施和方案，加大應(yīng)急處置力度，提高應(yīng)急處置工作的針對(duì)性、

時(shí)效性。

五、處置程序

突發(fā)公共事件發(fā)生后，在處置上要快速響應(yīng)、指揮有力、措施果

斷，各職能工作組、各院系、部門領(lǐng)導(dǎo)小組要在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一

指揮下，各司其職，密切配合，形成快速、準(zhǔn)確、高效的工作機(jī)制。

（一）預(yù)防階段

各院系、各單位要按照“安全第一”和“預(yù)防為主”的方針，加

強(qiáng)安全教育和安全檢查，配合職能部門落實(shí)對(duì)重點(diǎn)人頭和重點(diǎn)部位的

控制措施，注意發(fā)現(xiàn)、收集可能危及校園安全穩(wěn)定的信息，及時(shí)報(bào)告

校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)采取預(yù)防措施，有效預(yù)防突發(fā)公共事件C領(lǐng)

導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常對(duì)各院系、各單位的上述工作進(jìn)行督促、檢查，

對(duì)檢查不合格單位責(zé)令限期整改。

（二）發(fā)生階段

一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部立即進(jìn)入運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，指

揮部和總值班室設(shè)在保衛(wèi)處報(bào)警中心（電話：），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)

助指揮部工作。各職能工作組立即到位，并保持通訊聯(lián)絡(luò)順暢、快捷,

按事件的性質(zhì)、規(guī)模、范圍采取相應(yīng)的處置措施。緊急情況需外部協(xié)

助的立即向有關(guān)部門電話求助（火災(zāi)“119”；人員傷亡“120”；重

大案件“110”）。必要時(shí)可預(yù)先通知校內(nèi)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒

做好播報(bào)準(zhǔn)備。在事件處置過程中，要與上級(jí)相關(guān)部門保持密切聯(lián)系。

（三）善后處理階段

認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，落實(shí)整改措施，依法追究并查處相關(guān)責(zé)任人,

安撫和平靜師生情緒，盡快恢復(fù)正常秩序。

六、應(yīng)急保障

（一）預(yù)案保障

加強(qiáng)應(yīng)急處置工作人員的培訓(xùn)工作，使其掌握應(yīng)急反應(yīng)的主要內(nèi)

容、本人的位置、取責(zé)等，保證需要時(shí)，能夠快速到位、規(guī)范行動(dòng)、

有效處置；開展經(jīng)常性的演練活動(dòng)，根據(jù)演練暴露出的問題，對(duì)預(yù)案

進(jìn)一步完善。

（二）信息保障

校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立健全并落

實(shí)突發(fā)公共事件信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完

善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊方便

快捷，確保信息報(bào)送渠道的安全暢通。

（三）物質(zhì)保障

堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)人力、物力、

財(cái)力準(zhǔn)備。發(fā)生較大規(guī)模的群體性突發(fā)事件后，要全力做好處置人員

和事件參與師生的必需生活、醫(yī)療救助、通信后勤保障工作，確保處

置工作順利進(jìn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立處置突發(fā)公共事件的物資

儲(chǔ)備，保障妥善處置突發(fā)公共事件的物資充足。特殊應(yīng)急物資應(yīng)由專

人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通

道暢通，物資運(yùn)輸便利、安全。此外，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)將突發(fā)事件

應(yīng)急資金納入學(xué)校統(tǒng)一財(cái)政預(yù)算，并嚴(yán)格保證應(yīng)急資金充足，以備不

時(shí)只需。

（四）技術(shù)保障

加強(qiáng)維護(hù)學(xué)校穩(wěn)定快速反應(yīng)體系的基礎(chǔ)建設(shè)，完善以校園1110

報(bào)警服務(wù)中心為樞紐，集人防、物防和技防于一體的校園治安防控體

系，為師生提供全方位的求助、咨詢和服務(wù)，提高校園整體防范水平,

防止因治安事件引發(fā)影響穩(wěn)定的事端

（五）培訓(xùn)演練保障

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)積極開展應(yīng)急處置工作隊(duì)伍的技能培訓(xùn)I,定期

進(jìn)行應(yīng)急模擬演練，提高協(xié)同作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。

,七、后期處置

（一）善后恢復(fù)的工作重點(diǎn)

1、國際、國內(nèi)重大熱點(diǎn)問題或有關(guān)國家、民族情感等敏感問題

引發(fā)的政治性事件

通過舉辦形勢(shì)報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、講座等形式，加強(qiáng)正確的引導(dǎo)與

教育，組織師生學(xué)習(xí)中央有關(guān)文件，開展法制教育，保護(hù)師生愛國熱

情和民族情感，引導(dǎo)師生自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署

上來。

2、造成師生人員傷亡的事件

對(duì)傷亡的師生進(jìn)行人道主義撫恤和補(bǔ)償，對(duì)受害者家屬進(jìn)行慰

問；配合公安、司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理案件；安撫其他師生心理，穩(wěn)定師

生情緒。

3、重大治安、刑事案件

在市、區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市、區(qū)綜治委學(xué)校及周邊治安綜

合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)下，積極配合公安等有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)校園

及周邊環(huán)境的清理整治，切實(shí)解決校園及周邊存在的交通、治安等隱

患問題，確保師生生命財(cái)產(chǎn)安全。

4、涉及師生切身利益問題引發(fā)的群體性事件

及時(shí)幫助解決師生的困難和問題，對(duì)法律和政策有明確規(guī)定的，

督促有關(guān)方面及時(shí)落實(shí)；對(duì)要求合理、一時(shí)難以解決的，深入細(xì)致的

做好說服教育工作。涉及與師生切身利益有關(guān)的政策需要調(diào)整和完善

時(shí)，學(xué)校要抓緊做出相應(yīng)政策調(diào)整和完善。

（二）總結(jié)與調(diào)查評(píng)估

事件結(jié)束后，學(xué)校社會(huì)安全類突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組提出

進(jìn)一步改進(jìn)的方法與措施，鞏固穩(wěn)定局面，防止反彈；及時(shí)組織相關(guān)

人員進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，反思引發(fā)事件產(chǎn)生的原因和問題，對(duì)事件處理中

的經(jīng)驗(yàn)、不足和教訓(xùn)加以總結(jié)分析并報(bào)上級(jí)主管部門。

八、附則

（一）預(yù)案制定

本預(yù)案由學(xué)校制定并根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)修訂，由吉林大學(xué)突

發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋并組織實(shí)施。各單

位應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行，并參照本預(yù)案制定、修訂本單位的應(yīng)急預(yù)案。各單位

應(yīng)急預(yù)案須報(bào)吉林大學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作組辦公室和保衛(wèi)

處備案。

（二）預(yù)案修訂

隨著相關(guān)法律規(guī)范的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)

生變化，以及根據(jù)應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的新問題和

出現(xiàn)的新情況，適時(shí)修訂本預(yù)案。

（三）責(zé)任與獎(jiǎng)懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)在

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表

彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在突發(fā)公共事件應(yīng)急處置中未按照規(guī)定履行報(bào)告職責(zé)，

遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和謊報(bào)重要情況，在突發(fā)公共事件調(diào)查、控制、救

治等工作中玩忽職守、失職、瀆職以及未能履行應(yīng)急處理職責(zé)的行為，

對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的單位和個(gè)人依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和校規(guī)校紀(jì)給予行

政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（四）預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施，原《吉林大學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》

與本預(yù)案不一致的，依照本預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。

第二部分專項(xiàng)預(yù)案

預(yù)案一:吉林大學(xué)社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

一、適用范圍

1、本預(yù)案所稱社會(huì)安全類突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，違反有關(guān)

法律法規(guī)和校紀(jì)校規(guī)，嚴(yán)重影響學(xué)校正常教育教學(xué)生活秩序，對(duì)社會(huì)

安全和穩(wěn)定造成較大影響甚至破壞的事件或事端。

2、本預(yù)案根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家大

規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)

案》、《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家通信保障

應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家涉外突發(fā)事件

應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》、《教育系統(tǒng)

突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等制訂。

3、本預(yù)案適用于涉及我校（包括學(xué)校六個(gè)校區(qū)）的突發(fā)政治性、

群體性事件，以及可能誘發(fā)群體性事件的其他不穩(wěn)定事端的應(yīng)急處

置。具體包括：由國際國內(nèi)重大事件或涉及國家、民族尊嚴(yán)和領(lǐng)土完

整問題引發(fā)的以學(xué)生為主體的，在校內(nèi)發(fā)生的非法聚集、游行事件；

由于重大政策調(diào)整或涉及學(xué)生切身利益問題引發(fā)的學(xué)生罷課、罷餐、

聚集、集體上訪等群體性事件；學(xué)校改革發(fā)展過程中，由于校內(nèi)外經(jīng)

濟(jì)糾紛等造成的校外人員干擾學(xué)校正常秩序、校門被圍堵、辦公場(chǎng)所

被沖擊等突發(fā)事件；校園及周邊發(fā)生的重大治安刑事案件，學(xué)生非正

常死亡、走失等可能引發(fā)學(xué)牛群體性反應(yīng)的突發(fā)事件：恐怖分子、對(duì)

社會(huì)不滿分子在校園制造的爆炸、投毒等突發(fā)事件；校內(nèi)發(fā)生的宣傳

國家分裂、民族對(duì)立等有悖國家法律的活動(dòng)，法輪功等邪教組織非法

聚集、煽動(dòng)、反動(dòng)宣傳等活動(dòng)，校園傳教活動(dòng)，外籍和港、澳、臺(tái)、

僑師生未經(jīng)批準(zhǔn)舉行的政治性活動(dòng)等突發(fā)事件；其他可能引發(fā)群體性

事件的突發(fā)事件。

二、社會(huì)安全類突發(fā)事件等級(jí)確認(rèn)與劃分

社會(huì)安全類突發(fā)事件的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)原則按照《國家大規(guī)模群體性突

發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行，同時(shí)，從我校的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)群體性事件

的突發(fā)緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危

害、可能發(fā)展蔓延的趨勢(shì)等，由高到低劃分為四個(gè)等級(jí)。

1、特別重大社會(huì)安全事件I級(jí)（紅色）：

有下列情況之一的，為特別重大事件。

（1）事件影響惡劣，社會(huì)高度關(guān)注，新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)普遍報(bào)道

和傳播，師生情緒出現(xiàn)連鎖反應(yīng)。

（2）校內(nèi)聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)走出校門進(jìn)行大規(guī)模游行、

集會(huì)、絕食、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅刃袨?，引發(fā)不同地區(qū)連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重影響

社會(huì)穩(wěn)定。

（3）聚集人員對(duì)抗性特征突出，發(fā)生大規(guī)模打、砸、搶、燒等

違法犯罪行為。

（4）發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的500人以上的，或造成重大人員傷亡的沖

突、械斗等群體性事件。

（5）校內(nèi)發(fā)生的造成3人及以上死亡，或10人及以上受傷的殺

人、爆炸、縱火、毒氣、綁架、劫持人質(zhì)和投入危險(xiǎn)物質(zhì)等重大刊事

案件。

（6）事件對(duì)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序產(chǎn)生嚴(yán)重影響，教育教學(xué)活

動(dòng)無法正常進(jìn)行甚至癱瘓，師生反應(yīng)十分強(qiáng)烈。

（7）事件政治影響惡劣，威脅國家安全，影響國家國際形象，

破壞民族安定團(tuán)結(jié)等。

（8）其他視情況需要作為特別重大事件對(duì)待的事件。

對(duì)一些比較敏感，或發(fā)生在敏感時(shí)間，或可能演化為特別重大、

重大突發(fā)公共事件的信息報(bào)送和分級(jí)處理，不受上述標(biāo)準(zhǔn)限制。在敏

感時(shí)期、發(fā)生在校內(nèi)的需要作為特別重大事件對(duì)待。

2、重大社會(huì)安全事件II級(jí)（橙）

視情況需要作為重大社會(huì)安全事件對(duì)待的突發(fā)事件，有下列情況

之一的，為重大事件。

（1）師生手機(jī)短信、校園網(wǎng)上出現(xiàn)大范圍串聯(lián)、煽動(dòng)和蠱惑信

息，校內(nèi)聚集規(guī)模迅速擴(kuò)大并出現(xiàn)多校串聯(lián)聚集趨勢(shì)。

（2）事件的社會(huì)影響大，社會(huì)關(guān)注程度高，引起新聞媒體和網(wǎng)

絡(luò)普遍反應(yīng)。

（3）發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的100人以上、500人以下的，或造成較大

人員傷亡的沖突、械斗等群體性事件。

（4）校內(nèi)發(fā)生的造成1人以上、3人以下死亡，或3人及以上、

10人以下受傷的殺人、爆炸、縱火、毒氣、綁架、劫持人質(zhì)和投入

危險(xiǎn)物質(zhì)等刑事案件。

（5）事件對(duì)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響，存在明顯過

激行為，師生反應(yīng)強(qiáng)烈。

（6）學(xué)校出現(xiàn)涉及境內(nèi)外宗教組織背景的大型非法宗教活動(dòng)，

或因民族宗教問題引發(fā)的嚴(yán)重影響民族團(tuán)結(jié)的群體性事件。

（7）校內(nèi)出現(xiàn)未經(jīng)批準(zhǔn)的大規(guī)模游行、集會(huì)、靜坐、請(qǐng)?jiān)傅龋?/p>

已經(jīng)出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)，或造成了較嚴(yán)重的危害和損失，

學(xué)校正常教育教學(xué)秩序受到嚴(yán)重影響甚至癱瘓，事態(tài)仍可能進(jìn)一步擴(kuò)

大和升級(jí)的群體性事件。

（8）其他視情況需要作為重大事件對(duì)待的事件。

3、較大社會(huì)安全事件HI級(jí)（黃色）：

視情況需要作為較大社會(huì)安全事件對(duì)待的突發(fā)事件，有下列情況

之一的，為較大事件。

（1）單個(gè)突發(fā)事件形成群體性反應(yīng)，存在過激行為，事態(tài)有擴(kuò)

大趨勢(shì)，可能引發(fā)連鎖反應(yīng)。

（2）事件造成社會(huì)影響較大，社會(huì)關(guān)注程度較高，校園內(nèi)出現(xiàn)

各種橫幅、標(biāo)語、大小字報(bào)，引起新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)反應(yīng)。

（3）單個(gè)突發(fā)事件已引起師生廣泛關(guān)注，師生中出現(xiàn)明顯過激

言論，網(wǎng)上出現(xiàn)串聯(lián)和煽動(dòng)性信息。

（4）發(fā)生在學(xué)校內(nèi)的30人以上、100人以下的群體性事件,

（5）事件對(duì)學(xué)校教學(xué)、科研和生活秩序產(chǎn)生一定影響。

（6）其他視情況需要作為較大事件對(duì)待的事件。

4、一般社會(huì)安全事件【V級(jí)（藍(lán)色）：

有下列情況之一的，為一般事件。

（1）事件處于單個(gè)事件狀態(tài)，可能出現(xiàn)連鎖反應(yīng)并引起聚集，

群體性事件呈萌芽狀態(tài)，社會(huì)影響和關(guān)注程度不高。

（2）單個(gè)突發(fā)事件已引起師生廣泛關(guān)注，師生中出現(xiàn)少數(shù)過激

的言論和行為，出現(xiàn)影響校園穩(wěn)定的苗頭性信息。

（3）事件處于可控范圍，師生情緒平穩(wěn)，學(xué)校秩序正常。

（4）其他視情況需要作為一般事件對(duì)待的事件。

應(yīng)根據(jù)事件的發(fā)展趨勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整事件級(jí)別，不斷調(diào)整應(yīng)急措施和

方案，加大應(yīng)急處置力度，提高應(yīng)急處置工作的針對(duì)性、時(shí)效性。

三、社會(huì)安全類突發(fā)事件組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作吉林大學(xué)社會(huì)安全突發(fā)事件

指揮部的直接指揮和領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。由學(xué)校分管安全穩(wěn)定工作的校

黨委副書記任總指揮，由學(xué)生工作辦公室和保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任副總指

揮，組成人員為各學(xué)院和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。指揮部辦公室設(shè)在黨委辦

公室，相關(guān)工作由黨委辦公室協(xié)調(diào)。

應(yīng)急處置工作組的主要職責(zé)是：研究確定事件的性質(zhì)和等級(jí)，將

事件信息和擬發(fā)布預(yù)警的等級(jí)向?qū)W校應(yīng)急指揮中心報(bào)告；預(yù)案啟動(dòng)

后，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織相關(guān)院、部、處、中心、分校區(qū)的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，

下達(dá)收集信息、現(xiàn)場(chǎng)處置、開展督查等工作任務(wù)；督促和指導(dǎo)相關(guān)院、

部、處、中心、分校區(qū)的工作，必要時(shí)根據(jù)學(xué)校應(yīng)急指揮中心的要求,

協(xié)調(diào)相關(guān)院、部、處、中心、分校區(qū)開展事件應(yīng)急處置工作；研究信

息對(duì)外發(fā)布的口徑及時(shí)間，上報(bào)學(xué)校應(yīng)急指揮中心并組織實(shí)施；應(yīng)急

響應(yīng)結(jié)束后，總結(jié)評(píng)估應(yīng)急處置工作。

四、社會(huì)安全類突發(fā)事件預(yù)防和預(yù)警

（一）預(yù)防預(yù)警信息

校突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要經(jīng)常研究影響

學(xué)校穩(wěn)定的新情況、新問題，做好輿論輿情的分析，并經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)小

組匯報(bào)。密切注意和防范敵對(duì)勢(shì)力的滲透和利用教育改革與發(fā)展中出

現(xiàn)的一些矛盾和偶發(fā)問題進(jìn)行炒作和煽動(dòng)。各單位要經(jīng)常排查影響

學(xué)校穩(wěn)定的新情況、新問題，做好輿情分析，建立和完善預(yù)防預(yù)警體

系。按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決的要求，把矛盾解決在

基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止個(gè)性問題向共性問題

轉(zhuǎn)化，局部問題向全局性問題轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)問題向政治問題轉(zhuǎn)化，非對(duì)

抗性矛盾向?qū)剐悦苻D(zhuǎn)化。除及時(shí)監(jiān)測(cè)并上報(bào)各類事件信息外，要

重點(diǎn)排查并掌握以下預(yù)警性信息：

1、對(duì)可能引起學(xué)生高度關(guān)注的國際國際重大事件，特別是對(duì)危

及師生生命財(cái)產(chǎn)安全或涉及國家主權(quán)和民族利益等容易激化學(xué)生情

緒的問題，

2、敏感時(shí)期、重大政治活動(dòng)、重大節(jié)日、重大文體活動(dòng)以及發(fā)

生各類重大突發(fā)事件期間學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和網(wǎng)絡(luò)輿情。

3、教育改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的涉及廣大師生員工切身利益的矛

盾問題。

4、敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞、非法傳教、邪教事件等各類政治性敏感

問題。

5、危及師生生命財(cái)產(chǎn)安全的暴力恐怖事件和重大治安刑事案件

及可能引發(fā)的問題。

6、因?qū)W業(yè)、心理等問題引發(fā)的學(xué)生偶發(fā)事件及可能帶來的問題。

7、其他可能影響學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定的各類信息。

（二）信息報(bào)送制度

1、堅(jiān)決執(zhí)行重大情況報(bào)告和請(qǐng)示制度，對(duì)可能發(fā)生的群體性突

發(fā)事件的信息，接報(bào)人或接報(bào)單位要及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門或校領(lǐng)導(dǎo)小組

辦公室、保衛(wèi)處值班室，防止因重視不夠、應(yīng)對(duì)不妥、處置失當(dāng)，或

者被敵對(duì)分子插手、利用而激化矛盾、擴(kuò)大事端。

2、校領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總、分析和研判發(fā)生社會(huì)安全類突

發(fā)事件后各方面的反應(yīng)，掌握發(fā)展態(tài)勢(shì)，ITT級(jí)以上事件直報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小

組組長、副組長；領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)向教育部、吉林省委和省、市公安

部門通報(bào)信息，提請(qǐng)協(xié)助和支持，同時(shí)加強(qiáng)校園網(wǎng)監(jiān)控，堅(jiān)決防止有

害信息傳播，正確引導(dǎo)輿論。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）特別重大社會(huì)安全類突發(fā)事件I級(jí)（紅色）處置

1、指揮部立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。

2、若事件已超出學(xué)校范圍，在事態(tài)擴(kuò)大、依靠學(xué)校力量無法

平息的情況下，除按照iv—n級(jí)事件響應(yīng)程序外，社會(huì)安全突發(fā)事

件指揮部（以下簡稱指揮部）應(yīng)立即向吉林省委和教育部報(bào)告，請(qǐng)求

支持，根據(jù)情況采取相應(yīng)措施，避免沖突加劇和學(xué)生受傷。

3、一旦學(xué)生走出校門上街集會(huì)、游行，指揮部要派人勸阻，如

勸阻無效，要繼續(xù)做好維持秩序的工作，防止社會(huì)閑雜人員和別有用

心的人進(jìn)入游行隊(duì)伍尋釁滋事，還要及時(shí)請(qǐng)公安部門到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助做好

工作，防止學(xué)生出現(xiàn)過激的違法行為。指揮部要充分動(dòng)員和發(fā)揮黨政

工團(tuán)組織及院系黨政干部隊(duì)伍、思想政治工作隊(duì)伍、輔導(dǎo)員隊(duì)伍和學(xué)

生會(huì)以及學(xué)生黨員骨干隊(duì)伍的先鋒模范帶頭作用，切實(shí)做好思想政治

工作，做到院不漏系、系不漏班、班不漏人；教師不停課、學(xué)生不停

學(xué)、師生不離校，加強(qiáng)校園管理，嚴(yán)格控制人員出入。

4、如公安部門必須采取堅(jiān)決措施，指揮部要組織干部進(jìn)一步勸

說學(xué)生離開現(xiàn)場(chǎng)，保證學(xué)生安全。如學(xué)校必須作出處理學(xué)生的決定時(shí),

要掌握好時(shí)機(jī)和程度，避免矛盾激化，孤立極少數(shù)鬧事者，團(tuán)結(jié)大多

數(shù)學(xué)生，促使事件得到盡快平息。

5、針對(duì)師生的恐怖襲擊事件的應(yīng)急處置按照《國家處置大規(guī)模

恐怖襲擊事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)要求執(zhí)行。

（二）重大社會(huì)安全類突發(fā)事件口級(jí)（橙色）的處置

指揮部立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格門衛(wèi)管理，防止學(xué)生串聯(lián)和外

出集會(huì)、游行，防止社會(huì)閑雜人員進(jìn)入。院系黨政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生輔導(dǎo)員、

班主任要深入學(xué)生班級(jí)