研究報告-1-2026年科技創(chuàng)新行動方案一、總體戰(zhàn)略規(guī)劃1.戰(zhàn)略目標設定(1)在2026年科技創(chuàng)新行動方案中，戰(zhàn)略目標設定旨在構建一個以創(chuàng)新驅動為核心，以可持續(xù)發(fā)展為導向的科技強國。具體目標包括：實現科技創(chuàng)新貢獻率超過60%，研發(fā)投入強度達到2.5%，高技術產業(yè)增加值占GDP比重達到15%。以人工智能為例，預計到2026年，我國人工智能核心產業(yè)規(guī)模將達到1.5萬億元，人工智能專利申請量位居全球第一，人工智能應用場景將覆蓋工業(yè)、醫(yī)療、教育等多個領域。(2)戰(zhàn)略目標設定還強調，要聚焦國家重大需求，解決關鍵核心技術“卡脖子”問題。在半導體領域，2026年目標是實現國產芯片自給率超過70%，降低對外部技術的依賴。以華為為例，華為在5G技術研發(fā)和商用方面取得了顯著成果，截至2025年，華為已獲得全球5G商用合同超過100個，為我國在5G領域占據國際領先地位奠定了堅實基礎。(3)此外，戰(zhàn)略目標設定還關注科技創(chuàng)新與經濟社會發(fā)展的深度融合。到2026年，我國將培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和產業(yè)集群，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。以新能源汽車為例，2026年新能源汽車產銷量預計將達到600萬輛，占全球市場份額的40%以上。同時，通過科技創(chuàng)新，提升人民群眾的生活品質，如智能家居、遠程醫(yī)療等領域的應用將更加普及，讓人們享受到科技帶來的便捷與舒適。2.實施原則與路徑(1)實施原則方面，堅持市場導向，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力。政府通過政策引導和資金支持，為企業(yè)提供良好的創(chuàng)新環(huán)境。同時，強調開放合作，加強國際科技交流，推動全球創(chuàng)新資源整合。例如，通過設立國際科技合作項目，鼓勵國內外科研機構和企業(yè)共同開展前沿技術研究。(2)路徑規(guī)劃上，首先聚焦關鍵核心技術攻關，圍繞國家戰(zhàn)略需求，集中力量突破一批“卡脖子”技術。其次，推動科技成果轉化，建立健全科技成果轉化機制，促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合。再者，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)，打造創(chuàng)新集群，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。以深圳為例，通過打造高新技術產業(yè)園區(qū)，吸引了眾多創(chuàng)新型企業(yè)入駐，形成了良好的創(chuàng)新生態(tài)。(3)在實施過程中，注重創(chuàng)新體系建設，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。加強基礎研究，提升原始創(chuàng)新能力。同時，完善人才培養(yǎng)機制，加強高層次人才引進和培養(yǎng)，為科技創(chuàng)新提供人才保障。此外，強化知識產權保護，營造公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力。通過這些措施，確保科技創(chuàng)新行動方案的有效實施。3.政策支持與保障(1)政策支持方面，政府將制定一系列優(yōu)惠政策，包括稅收減免、研發(fā)費用加計扣除、科技成果轉化收益分享等，以減輕企業(yè)創(chuàng)新負擔，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。例如，對高新技術企業(yè)給予15%的所得稅優(yōu)惠，對研發(fā)投入超過一定比例的企業(yè)，可按實際發(fā)生額的75%在計算應納稅所得額時扣除。此外，設立科技創(chuàng)新基金，為科技創(chuàng)新項目提供資金支持，特別是對具有重大突破和潛在廣泛應用前景的科技成果轉化項目給予重點扶持。(2)保障措施上，加強知識產權保護，完善知識產權法律法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，提高侵權違法成本。建立健全知識產權運營服務體系，推動知識產權轉化應用。同時，強化科技倫理和安全管理，確保科技創(chuàng)新活動符合國家法律法規(guī)和倫理道德規(guī)范。例如，設立國家科技倫理審查委員會，對涉及人類健康、生物安全等領域的科技創(chuàng)新項目進行倫理審查。(3)在人才培養(yǎng)與引進方面，實施更加開放的人才政策，吸引全球優(yōu)秀人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加大對高校和科研院所的支持力度，鼓勵高校和科研院所與企業(yè)合作，培養(yǎng)高素質創(chuàng)新人才。同時，完善人才評價體系，破除“四唯”傾向，建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。例如，設立國家杰出青年科學基金，對在科技創(chuàng)新領域取得突出成績的青年科學家給予獎勵和支持。通過這些措施，為科技創(chuàng)新提供全方位的政策支持和保障。二、關鍵技術研發(fā)1.人工智能與大數據(1)在人工智能與大數據領域，2026年科技創(chuàng)新行動方案將致力于推動人工智能技術的深度應用和拓展。預計到2026年，人工智能將在智能制造、智能交通、智慧醫(yī)療等領域實現廣泛應用，產業(yè)規(guī)模將超過1.5萬億元。重點發(fā)展智能感知、智能認知、智能決策等關鍵技術，提升人工智能系統(tǒng)的自主學習和適應能力。例如，通過深度學習算法在圖像識別、語音識別等方面的突破，實現更高精度的智能識別和數據分析。(2)大數據技術方面，方案將著力構建全國一體化大數據平臺，實現數據資源的整合與共享。預計到2026年，我國將形成覆蓋全國的大數據基礎設施網絡，數據資源開放共享程度將顯著提高。重點發(fā)展大數據存儲、處理、分析等核心技術，提升大數據在政府決策、社會管理、產業(yè)發(fā)展等方面的應用水平。以城市交通管理為例，通過大數據分析，實現交通流量預測和智能調控，提高城市交通效率。(3)此外，方案還將加強人工智能與大數據領域的國際合作與交流，推動全球創(chuàng)新資源整合。設立人工智能與大數據國際合作基金，支持國內外科研機構和企業(yè)開展聯合研發(fā)項目。同時，舉辦國際性學術會議和產業(yè)論壇，促進國內外專家學者、企業(yè)家交流合作。例如，通過舉辦世界人工智能大會，邀請全球頂尖人工智能專家共同探討人工智能發(fā)展趨勢和應用前景，推動我國人工智能領域走向世界舞臺。2.新材料科學與工程(1)新材料科學與工程領域在2026年科技創(chuàng)新行動方案中將聚焦高性能材料、新能源材料、生物醫(yī)用材料等關鍵方向。預計到2026年，我國新材料產業(yè)規(guī)模將達到3萬億元，新材料研發(fā)投入占GDP比重將達到2.5%。重點發(fā)展碳纖維、石墨烯、納米材料等高性能材料，提升材料在航空航天、高速鐵路等領域的應用。例如，我國在碳纖維領域取得重大突破，實現了碳纖維復合材料在航空航天領域的廣泛應用，降低了飛機制造成本，提高了飛行性能。(2)在新能源材料方面，方案將推動鋰離子電池、燃料電池、太陽能電池等關鍵材料的技術創(chuàng)新。預計到2026年，我國新能源材料產業(yè)規(guī)模將達到1.5萬億元，新能源材料技術將達到國際領先水平。以鋰離子電池為例，我國企業(yè)在電池能量密度、循環(huán)壽命等方面取得顯著進展，市場份額在全球范圍內持續(xù)增長。此外，燃料電池技術也在汽車、儲能等領域得到廣泛應用，推動了新能源汽車和綠色能源的發(fā)展。(3)生物醫(yī)用材料方面，方案將加強生物可降解材料、組織工程材料、生物醫(yī)用器械等研發(fā)。預計到2026年，我國生物醫(yī)用材料產業(yè)規(guī)模將達到5000億元，生物醫(yī)用材料技術將達到國際先進水平。以生物可降解材料為例，我國在可降解塑料、可降解纖維等領域取得突破，為環(huán)保和資源循環(huán)利用提供了新的解決方案。同時，組織工程材料在骨修復、皮膚再生等領域得到應用，為臨床治療提供了新的手段。這些新材料的應用不僅提高了醫(yī)療水平，也為患者帶來了更好的治療效果和生活質量。3.生物技術與健康醫(yī)療(1)生物技術與健康醫(yī)療領域在2026年科技創(chuàng)新行動方案中將重點發(fā)展基因編輯、細胞治療、再生醫(yī)學等前沿技術。預計到2026年，我國生物技術與健康醫(yī)療產業(yè)規(guī)模將達到2萬億元，成為國民經濟支柱產業(yè)之一?；蚓庉嫾夹g如CRISPR-Cas9的應用，將在遺傳性疾病治療方面取得顯著成果，預計將有數十種基因治療藥物獲批上市。此外，細胞治療技術也將迎來快速發(fā)展，干細胞治療在血液病、神經退行性疾病等領域展現出巨大潛力。(2)在精準醫(yī)療方面，方案將推動個體化醫(yī)療和藥物研發(fā)的深度融合。通過生物信息學、基因組學等技術的應用，實現疾病預測、診斷和治療方案的個性化定制。預計到2026年，精準醫(yī)療市場規(guī)模將達到1000億元，覆蓋腫瘤、心血管、代謝性疾病等多個領域。以腫瘤為例，基于基因檢測的靶向治療和免疫治療將顯著提高患者生存率和生活質量。(3)再生醫(yī)學和生物材料技術也將成為生物技術與健康醫(yī)療領域的重點發(fā)展方向。通過組織工程和生物材料的應用，開發(fā)出能夠修復和替代受損組織或器官的再生醫(yī)療產品。預計到2026年，再生醫(yī)學市場規(guī)模將達到500億元，為患者提供更為有效的治療選擇。例如，3D打印技術在制造個性化醫(yī)療植入物、手術導板等方面的應用，將極大提高手術成功率，減少術后并發(fā)癥。4.新能源與節(jié)能環(huán)保(1)新能源與節(jié)能環(huán)保方面，2026年科技創(chuàng)新行動方案將著重發(fā)展風能、太陽能、核能等清潔能源技術。預計到2026年，我國新能源裝機容量將達到10億千瓦，占全國總裝機容量的40%以上。風能和太陽能發(fā)電成本將進一步降低，有望實現平價上網。以太陽能光伏為例，我國已成為全球最大的光伏產品生產國和消費國，光伏發(fā)電成本已降至全球最低水平。(2)節(jié)能環(huán)保技術也將得到重點關注，包括建筑節(jié)能、工業(yè)節(jié)能、交通節(jié)能等領域。預計到2026年，我國單位GDP能耗將比2015年下降20%以上，碳排放強度降低30%以上。在建筑節(jié)能方面，推廣綠色建筑和節(jié)能建材，提高建筑能效。在工業(yè)節(jié)能方面，推動工業(yè)流程優(yōu)化和技術改造，提高能源利用效率。在交通節(jié)能方面，鼓勵新能源汽車發(fā)展，提升公共交通效率。(3)環(huán)境治理與修復技術也將得到加強，包括水污染治理、土壤修復、固廢處理等領域。預計到2026年，我國將全面實施水污染防治行動計劃，實現水環(huán)境質量明顯改善。土壤修復技術將在重金屬污染土壤治理、有機污染土壤修復等方面發(fā)揮重要作用。固廢處理技術將提高資源化利用水平，減少環(huán)境污染。通過這些措施，我國將逐步實現綠色發(fā)展，構建美麗中國。三、產業(yè)創(chuàng)新與升級1.智能制造與機器人(1)智能制造與機器人領域在2026年科技創(chuàng)新行動方案中將實現從傳統(tǒng)制造業(yè)向智能化、自動化轉型升級。預計到2026年，我國智能制造裝備產業(yè)規(guī)模將達到3萬億元，機器人產業(yè)規(guī)模將達到1.5萬億元。在智能制造方面，重點發(fā)展工業(yè)互聯網、智能傳感器、工業(yè)軟件等核心技術。例如，在汽車制造領域，通過引入工業(yè)機器人，生產效率提升了30%，產品良率提高了15%。(2)機器人技術方面，將推動工業(yè)機器人、服務機器人、特種機器人等多元化發(fā)展。預計到2026年，我國工業(yè)機器人年銷量將達到30萬臺，服務機器人年銷量將達到1000萬臺。在工業(yè)機器人領域，重點發(fā)展焊接、搬運、裝配等通用型機器人，以及適用于特定行業(yè)的定制化機器人。例如，在電子制造業(yè)中，應用機器人進行精密組裝，使得產品良率達到99.8%，遠高于人工組裝的90%。(3)智能制造與機器人技術的應用將遍及多個行業(yè)，如航空航天、新能源、醫(yī)藥等。預計到2026年，智能制造技術將在航空航天領域提高飛機生產效率40%，降低生產成本20%；在新能源領域，推動太陽能電池片生產線自動化，提升生產效率50%，降低能耗30%；在醫(yī)藥領域，實現制藥過程的智能化，提高藥品質量，降低生產成本。通過這些技術的廣泛應用，我國制造業(yè)將實現高質量發(fā)展，提升國際競爭力。新一代信息技術(1)新一代信息技術領域在2026年科技創(chuàng)新行動方案中將重點關注5G通信、物聯網、云計算和大數據等關鍵技術。預計到2026年，我國5G基站數量將達到500萬個，5G用戶規(guī)模將達到8億，5G相關產業(yè)規(guī)模將達到2.5萬億元。在5G通信技術方面，我國已在全球范圍內率先實現5G商用，5G網絡覆蓋范圍不斷擴大。例如，在智慧城市建設中，5G技術為高清視頻監(jiān)控、智能交通管理等提供了高速、低延遲的通信保障。(2)物聯網技術方面，將推動物聯網設備連接數達到200億，實現萬物互聯。預計到2026年，物聯網產業(yè)規(guī)模將達到1.2萬億元。物聯網技術在智能家居、智慧農業(yè)、智慧工廠等領域得到廣泛應用。以智能家居為例，通過物聯網技術，用戶可以實現家電遠程控制、家庭安全監(jiān)控等功能，提高生活品質。同時，物聯網技術在智慧農業(yè)中的應用，如智能灌溉、病蟲害監(jiān)測等，有效提高了農業(yè)生產效率。(3)云計算和大數據技術方面，將推動云計算服務市場規(guī)模達到1萬億元，大數據產業(yè)規(guī)模達到1.5萬億元。云計算技術為企業(yè)和個人提供了便捷、高效的數據存儲和處理能力。例如，阿里巴巴的云計算平臺為眾多企業(yè)提供彈性計算、大數據分析等服務，助力企業(yè)實現數字化轉型。大數據技術在金融、醫(yī)療、教育等行業(yè)得到廣泛應用，如通過大數據分析預測市場趨勢、優(yōu)化醫(yī)療服務、提升教育質量等。通過這些技術的創(chuàng)新和應用，新一代信息技術將為我國經濟社會發(fā)展提供強大動力。3.高端裝備制造(1)高端裝備制造領域在2026年科技創(chuàng)新行動方案中將重點發(fā)展數控機床、航空航天裝備、軌道交通裝備等關鍵裝備。預計到2026年，我國高端裝備制造業(yè)產值將達到3萬億元，占全球市場份額的20%。數控機床方面，我國自主研發(fā)的數控系統(tǒng)已達到國際先進水平，產銷量位居全球前列。例如，沈陽機床的數控機床產品已廣泛應用于汽車、航空、船舶等行業(yè)。(2)航空航天裝備領域，將推動國產大飛機C919的研發(fā)和量產，提高國產化率。預計到2026年，C919的年產量將達到100架，實現國內市場的廣泛應用。同時，我國航天裝備技術水平不斷提升，載人航天、探月工程等重大科技項目取得顯著成果。例如，長征系列運載火箭已成功發(fā)射超過400次，成為我國航天事業(yè)的重要支柱。(3)軌道交通裝備領域，我國高速鐵路、城市軌道交通裝備技術已達到世界領先水平。預計到2026年，高速鐵路運營里程將達到4萬公里，城市軌道交通運營里程將達到1.5萬公里。高速鐵路裝備方面，我國研制的CR400系列動車組具有高速、安全、舒適等特點，已成為全球高鐵市場的主要競爭者。同時，城市軌道交通裝備如地鐵、輕軌等，在國內外市場也表現出良好的競爭力。這些高端裝備的制造和推廣應用，有力地推動了我國裝備制造業(yè)的轉型升級。4.綠色低碳產業(yè)(1)綠色低碳產業(yè)是2026年科技創(chuàng)新行動方案中的重點發(fā)展領域，旨在推動經濟結構的綠色轉型和可持續(xù)發(fā)展。方案預計到2026年，綠色低碳產業(yè)規(guī)模將達到10萬億元，占GDP比重超過20%。在能源領域，重點發(fā)展太陽能、風能、生物質能等可再生能源技術，以替代傳統(tǒng)的化石能源。例如，我國太陽能光伏發(fā)電裝機容量已從2010年的約500萬千瓦增長到2025年的超過2億千瓦，成為全球最大的光伏市場。(2)在工業(yè)領域，綠色低碳產業(yè)將推動工業(yè)生產過程的節(jié)能減排和資源循環(huán)利用。預計到2026年，工業(yè)增加值能耗將比2015年下降30%以上。通過技術創(chuàng)新，提高工業(yè)生產效率和資源利用率。例如，鋼鐵行業(yè)通過采用先進的煉鋼工藝和設備，將噸鋼能耗降低了20%以上，顯著減少了碳排放。(3)在建筑領域，綠色低碳產業(yè)將推廣綠色建筑標準和節(jié)能建筑技術，提高建筑能效。預計到2026年，綠色建筑認證面積將達到100億平方米。通過實施建筑節(jié)能改造，提高既有建筑的能效水平。同時，發(fā)展裝配式建筑，減少建筑過程中的能源消耗和廢棄物產生。例如，我國在京津冀地區(qū)推廣裝配式建筑，不僅提高了建筑速度，還降低了建筑過程中的碳排放。此外，綠色低碳產業(yè)還將涉及交通、農業(yè)、林業(yè)等多個領域。在交通領域，推廣新能源汽車和智能交通系統(tǒng)，減少交通領域的碳排放。在農業(yè)領域，推廣節(jié)水灌溉和有機農業(yè)，提高農業(yè)資源利用效率。在林業(yè)領域，加強森林資源保護和植樹造林，增加碳匯。通過這些綜合措施，綠色低碳產業(yè)將為實現我國碳達峰和碳中和目標提供有力支撐。四、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設1.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺搭建(1)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺搭建是2026年科技創(chuàng)新行動方案的重要組成部分，旨在構建全方位、多層次、網絡化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。方案提出，到2026年，將建成1000個以上具有國際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，培育100萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)。這些平臺將包括國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等多種形式。(2)在國家層面，將設立國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供政策、資金、人才等多方面的支持。這些示范區(qū)將成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的標桿，吸引國內外創(chuàng)新資源集聚。同時，建立全國性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享平臺，實現創(chuàng)新資源在全國范圍內的優(yōu)化配置。例如，通過搭建國家科技資源共享服務平臺，科研機構和企業(yè)的創(chuàng)新資源得以共享，有效提升了科技創(chuàng)新效率。(3)地方層面，各省市將結合自身優(yōu)勢，打造具有特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。重點支持高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、科技企業(yè)孵化器等平臺建設，為初創(chuàng)企業(yè)提供全方位的服務。例如，上海市張江高科技園區(qū)通過搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，為入駐企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、融資對接等服務，孵化出一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。此外，通過舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進科技成果轉化。通過這些措施，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺搭建將為我國科技創(chuàng)新和經濟發(fā)展提供強勁動力。2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)(1)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)是2026年科技創(chuàng)新行動方案的核心內容之一，旨在培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的高素質人才。方案預計到2026年，將培養(yǎng)1000萬名以上具備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的高技能人才，其中，碩士研究生及以上學歷的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才將達到200萬人。通過實施“萬人計劃”、“青年拔尖人才”等人才培養(yǎng)項目，提升人才培養(yǎng)質量。(2)在高等教育領域，將深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)課程體系，提高學生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)能力。例如，清華大學設立了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中心，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿于本科和研究生教育全過程，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維和實踐能力。同時，鼓勵高校與企業(yè)合作，共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地，為學生提供實踐機會。據統(tǒng)計，2019年至2025年間，全國高校共舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽超過10000場，參與學生超過1000萬人次。(3)在職業(yè)教育領域，將加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)技能培訓，培養(yǎng)適應產業(yè)發(fā)展需求的高素質技術技能人才。例如，上海市職業(yè)技能公共實訓基地通過開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓，幫助學員掌握創(chuàng)業(yè)知識和技能，提高就業(yè)競爭力。此外，推廣“互聯網+職業(yè)教育”模式，利用在線教育平臺，為更多人提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育服務。據統(tǒng)計，截至2025年，全國已有超過5000家職業(yè)院校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培訓學員超過200萬人次。通過這些措施，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)將為我國科技創(chuàng)新和經濟發(fā)展提供堅實的人才支撐。3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持(1)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策支持方面，2026年科技創(chuàng)新行動方案將推出一系列優(yōu)惠政策，旨在降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，激發(fā)市場活力。其中包括對初創(chuàng)企業(yè)的稅收減免、研發(fā)費用加計扣除、科技成果轉化收益分享等。例如，對符合條件的初創(chuàng)企業(yè)，可享受5年內的增值稅、企業(yè)所得稅減免政策，減免額度最高可達企業(yè)當年應納稅所得額的50%。據統(tǒng)計，2018年至2025年，我國對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的稅收減免總額超過1000億元。(2)政策支持還包括資金扶持，設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，為創(chuàng)新項目提供資金支持。例如，國家設立1000億元規(guī)模的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金，重點支持具有市場前景和產業(yè)帶動作用的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。此外，鼓勵金融機構加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的信貸支持，提供低息貸款、信用貸款等金融服務。截至2025年，全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款余額超過2萬億元，同比增長20%。(3)在知識產權保護方面，加強知識產權法律法規(guī)體系建設，提高侵權違法成本。設立知識產權快速維權中心，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供便捷的維權服務。例如，北京市知識產權局設立知識產權快速維權中心，為企業(yè)提供專利、商標、著作權等知識產權的快速維權服務。同時，加強知識產權運營平臺建設，推動知識產權轉化應用。據統(tǒng)計，2019年至2025年，全國知識產權轉化率提高了30%，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)造了顯著的經濟效益。通過這些政策支持，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。五、開放合作與交流1.國際科技合作(1)國際科技合作在2026年科技創(chuàng)新行動方案中將作為提升我國科技創(chuàng)新國際競爭力的關鍵舉措。預計到2026年，我國將與世界100多個國家和地區(qū)開展科技合作，建立200個以上的國際科技合作基地。通過國際合作，我國科學家在國際知名期刊上發(fā)表論文數量將增長20%，達到每年5萬篇以上。(2)在國際合作項目中，重點支持能源、環(huán)保、健康、信息技術等領域的合作研究。例如，中歐合作研發(fā)的“天問一號”火星探測器項目，標志著我國在深空探測領域取得了重要突破。此外，我國與非洲國家合作開展的一系列科研項目，如疫苗研發(fā)、疾病防控等，為提升非洲國家的科技水平做出了貢獻。(3)國際科技交流與合作平臺也將得到加強，通過舉辦國際科技大會、研討會等活動，促進全球科技界交流。例如，每年舉辦的世界機器人大會已成為全球機器人領域最具影響力的盛會之一，吸引了來自全球的專家學者和企業(yè)代表參與。通過這些國際合作，我國科學家和企業(yè)在全球科技領域的影響力不斷提升，為我國科技創(chuàng)新提供了廣闊的國際視野和資源。2.區(qū)域合作與發(fā)展(1)區(qū)域合作與發(fā)展方面，2026年科技創(chuàng)新行動方案將推動跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作，促進區(qū)域協調發(fā)展。預計到2026年，全國將形成10個以上區(qū)域科技創(chuàng)新合作示范區(qū)，區(qū)域間科技合作項目數量將增長50%。例如，長三角地區(qū)通過建立區(qū)域科技創(chuàng)新聯盟，實現了區(qū)域內科技資源的共享和互補，推動區(qū)域內高新技術企業(yè)集群發(fā)展。(2)在區(qū)域合作中，重點支持京津冀協同創(chuàng)新、粵港澳大灣區(qū)建設、長江經濟帶發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略。以京津冀協同創(chuàng)新為例，三地共同設立了100億元的創(chuàng)新基金，支持科技創(chuàng)新和產業(yè)升級。2025年，京津冀地區(qū)高新技術企業(yè)數量將達到5萬家，同比增長30%。(3)區(qū)域合作還將推動科技創(chuàng)新與地方經濟發(fā)展的深度融合。例如，在長江經濟帶，通過實施“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”，推動新能源、環(huán)保產業(yè)等綠色產業(yè)發(fā)展，預計到2026年，長江經濟帶綠色產業(yè)規(guī)模將達到2萬億元。同時，加強區(qū)域間人才交流與合作，提升區(qū)域人才素質。據統(tǒng)計，2025年，長江經濟帶區(qū)域內人才流動量將增長20%，為區(qū)域經濟發(fā)展提供了有力的人才支撐。通過這些區(qū)域合作與發(fā)展措施，將有效推動我國各地區(qū)的科技創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展。3.企業(yè)國際化戰(zhàn)略(1)企業(yè)國際化戰(zhàn)略在2026年科技創(chuàng)新行動方案中將作為提升我國企業(yè)國際競爭力的重要手段。方案預計到2026年，將有5000家以上中國企業(yè)實現海外上市，海外業(yè)務收入占總收入的比例將達到30%。企業(yè)國際化戰(zhàn)略的核心是提升品牌影響力，擴大國際市場份額。(2)以華為為例，華為通過多年的國際化布局，已成為全球領先的通信設備供應商。截至2025年，華為在全球170多個國家和地區(qū)設有分支機構，海外員工數量超過10萬人。華為的國際化戰(zhàn)略不僅帶動了國內產業(yè)鏈的升級，也為全球用戶提供了優(yōu)質的通信服務。(3)在國際化過程中，企業(yè)將注重技術創(chuàng)新和本土化經營。例如，海爾集團在海外市場推出了一系列符合當地消費者需求的家電產品，并在全球設立了10個研發(fā)中心，進行本地化創(chuàng)新。海爾集團的國際化戰(zhàn)略使其在全球家電市場中的份額不斷提升，成為全球最具競爭力的家電品牌之一。通過這些國際化戰(zhàn)略的實施，中國企業(yè)將更好地融入全球市場，提升國際競爭力。六、知識產權保護與運用1.知識產權保護體系(1)知識產權保護體系是2026年科技創(chuàng)新行動方案中的關鍵組成部分，旨在構建一個公平、高效、嚴格的知識產權保護環(huán)境。方案預計到2026年，我國將建立完善的知識產權法律法規(guī)體系，知識產權申請量將達到1000萬件，專利授權量將達到600萬件。(2)在知識產權保護體系的建設中，重點加強專利、商標、著作權等領域的保護。例如，在專利保護方面，我國已建立了快速審查、快速授權、快速維權“三快”機制，專利審查周期縮短至18個月。同時，加大對侵權行為的打擊力度，2019年至2025年，全國知識產權執(zhí)法辦案量增長50%，侵權案件查處率提高30%。(3)此外，我國還將推動知識產權運營體系建設，提高知識產權轉化應用效率。例如，設立國家知識產權運營公共服務平臺，為企業(yè)和個人提供知識產權交易、評估、咨詢等服務。截至2025年，全國知識產權運營機構超過1000家，知識產權交易額達到500億元。同時，加強知識產權國際合作，積極參與全球知識產權規(guī)則制定，提升我國在國際知識產權事務中的話語權。通過這些措施，我國知識產權保護體系將更加完善，為科技創(chuàng)新提供有力保障。2.知識產權運營平臺(1)知識產權運營平臺在2026年科技創(chuàng)新行動方案中扮演著至關重要的角色，旨在促進知識產權的轉化和商業(yè)化。方案預計到2026年，全國將建立50個以上知識產權運營平臺，覆蓋全國主要城市和產業(yè)集聚區(qū)。這些平臺將提供知識產權評估、交易、融資、咨詢等一站式服務。(2)以國家知識產權運營公共服務平臺為例，該平臺自2019年上線以來，已累計服務企業(yè)超過10萬家，促成知識產權交易額超過100億元。平臺通過整合全國知識產權資源，為企業(yè)提供便捷的知識產權運營服務，有效提升了知識產權轉化效率。例如，某高新技術企業(yè)通過該平臺成功轉讓了一項專利技術，實現了專利價值的最大化。(3)知識產權運營平臺還將加強與金融機構的合作，為知識產權密集型企業(yè)提供多元化的融資服務。例如，與商業(yè)銀行、證券公司等金融機構合作，推出知識產權質押貸款、知識產權證券化等創(chuàng)新金融產品，有效緩解了企業(yè)的融資難題。據統(tǒng)計，截至2025年，全國知識產權質押貸款余額達到1000億元，同比增長30%。通過這些運營平臺的建設和運營，將進一步激發(fā)創(chuàng)新活力，推動知識產權與經濟的深度融合。3.知識產權保護政策(1)知識產權保護政策在2026年科技創(chuàng)新行動方案中將得到進一步加強，旨在營造一個公平競爭的市場環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力。政府將實施一系列政策，包括完善知識產權法律法規(guī)體系、加強執(zhí)法力度、提高侵權違法成本等。預計到2026年，我國將出臺30部以上新的知識產權法律法規(guī)，全面覆蓋知識產權的創(chuàng)造、運用、保護、管理各個環(huán)節(jié)。(2)在執(zhí)法力度方面，政府將加大對侵權行為的打擊力度，提高侵權違法成本。例如，通過設立知識產權快速維權中心，實現知識產權侵權案件的高效處理。2019年至2025年，全國知識產權執(zhí)法辦案量增長50%，侵權案件查處率提高30%。同時，加強與國際知識產權組織的合作，提升我國在國際知識產權執(zhí)法領域的地位。(3)為了提高知識產權保護政策的有效性，政府還將實施一系列政策措施。例如，設立國家知識產權戰(zhàn)略實施專項資金，用于支持知識產權創(chuàng)造、運用和保護。此外，加大對知識產權人才的培養(yǎng)和引進力度，提升知識產權服務水平。據統(tǒng)計，截至2025年，全國已培養(yǎng)知識產權專業(yè)人才超過10萬人，為知識產權保護政策的有效實施提供了有力的人才保障。通過這些政策，我國將構建起一個更加完善的知識產權保護體系，為科技創(chuàng)新提供堅實的法律保障。七、風險防控與應急管理1.科技創(chuàng)新風險識別(1)科技創(chuàng)新風險識別是2026年科技創(chuàng)新行動方案中的重要環(huán)節(jié)，旨在提前發(fā)現和評估科技創(chuàng)新過程中可能面臨的風險，為科技創(chuàng)新提供風險預防和控制措施。方案預計到2026年，將建立一套完善的科技創(chuàng)新風險識別體系，覆蓋技術風險、市場風險、法律風險、倫理風險等多個維度。(2)在技術風險識別方面，重點關注前沿技術的不確定性、技術成熟度、技術標準不統(tǒng)一等問題。例如，在人工智能領域，算法的不透明性和偏見問題可能導致不公平的決策結果，這需要通過技術創(chuàng)新和倫理規(guī)范來解決。此外，新技術可能帶來的就業(yè)沖擊、隱私泄露等問題也需要在風險識別階段予以關注。(3)市場風險識別方面，關注市場需求變化、競爭格局、技術替代等因素。例如，新能源汽車產業(yè)的快速發(fā)展可能導致傳統(tǒng)能源汽車市場迅速萎縮，相關企業(yè)需要及時調整戰(zhàn)略，以適應市場變化。同時，全球貿易保護主義的抬頭也可能對科技創(chuàng)新產品的出口造成影響。(4)法律風險識別方面，關注知識產權保護、數據安全、跨境數據流動等法律法規(guī)的適用性。例如，在生物技術領域，基因編輯技術的應用可能引發(fā)國際爭議，需要在全球范圍內協調法律框架。此外，數據隱私保護法規(guī)的變化也可能對科技創(chuàng)新企業(yè)造成影響。(5)倫理風險識別方面，關注科技創(chuàng)新可能帶來的道德和倫理問題。例如，自動駕駛汽車在緊急情況下如何做出決策，涉及生命倫理的考量。通過建立跨學科的風險評估團隊，結合定量和定性分析方法，可以更全面地識別科技創(chuàng)新過程中的各種風險，為科技創(chuàng)新提供安全保障。2.風險防控機制(1)風險防控機制是2026年科技創(chuàng)新行動方案中的一項重要措施，旨在建立一套系統(tǒng)化的風險管理體系，以降低科技創(chuàng)新過程中的不確定性。該機制包括風險識別、評估、應對和監(jiān)控四個主要環(huán)節(jié)。(2)風險識別環(huán)節(jié)通過建立科技創(chuàng)新風險評估模型，對技術、市場、法律和倫理等方面的潛在風險進行系統(tǒng)性分析。評估環(huán)節(jié)則依據風險評估結果，對風險發(fā)生的可能性和影響程度進行量化分析，以便制定針對性的應對策略。(3)應對策略包括風險規(guī)避、風險減輕、風險轉移和風險自留等。風險規(guī)避涉及放棄或改變可能導致風險的創(chuàng)新項目；風險減輕通過改進技術或管理措施來降低風險發(fā)生的可能性和影響；風險轉移可能通過保險或合同等方式將風險轉嫁給第三方；風險自留則是對無法轉移或減輕的風險進行自我承擔。(4)監(jiān)控環(huán)節(jié)則是對已識別和評估的風險進行持續(xù)跟蹤，確保應對措施的有效性。監(jiān)控可以通過定期審查、內部審計和外部評估等方式進行。通過這樣的風險防控機制，可以確保科技創(chuàng)新項目的順利進行，同時降低潛在風險對創(chuàng)新活動的影響。3.應急管理體系建設(1)應急管理體系建設是2026年科技創(chuàng)新行動方案中的關鍵環(huán)節(jié)，旨在提高科技創(chuàng)新活動中的風險管理能力，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速、有效地進行處置。方案預計到2026年，將建立覆蓋全國的創(chuàng)新型科技應急管理體系，包括應急預防、應急響應、應急恢復和應急評估四個階段。(2)在應急預防階段，將加強科技創(chuàng)新活動中的風險評估和隱患排查。通過建立風險預警系統(tǒng)，對可能影響科技創(chuàng)新活動的自然災害、公共衛(wèi)生事件、網絡安全事件等進行實時監(jiān)測和預測。例如，在應對新冠疫情時，我國科技部門迅速研發(fā)出多種檢測試劑盒和疫苗，有效降低了疫情對科技創(chuàng)新活動的沖擊。(3)應急響應階段，將制定詳細的應急預案，明確各部門和單位的職責分工，確保在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速啟動應急機制。例如，在四川汶川地震發(fā)生后，我國科技部門迅速組織專家團隊趕赴災區(qū)，為地震救援和重建提供技術支持。應急恢復階段，將重點開展受損科技創(chuàng)新設施的修復和重建工作，以及受影響人員的心理疏導和康復治療。(4)應急評估階段，對突發(fā)事件進行總結和評估，分析應急管理工作中的不足，為今后類似事件提供經驗教訓。例如，在應對2020年突如其來的新冠疫情時，我國科技部門組織專家對疫情進行了深入研究，為全球抗疫提供了重要參考。通過這樣的應急管理體系建設，可以確保在科技創(chuàng)新活動中，面對突發(fā)事件時能夠做到有備無患，最大限度地減少損失。八、公眾參與與社會治理1.科技創(chuàng)新教育與普及(1)科技創(chuàng)新教育與普及是2026年科技創(chuàng)新行動方案的重要組成部分，旨在提升全民科學素養(yǎng)，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。方案預計到2026年，全國將建立1000所以上科技創(chuàng)新教育基地，覆蓋各級各類學校，實現科技創(chuàng)新教育普及率100%。(2)在科技創(chuàng)新教育方面，將改革課程設置，增加科技類課程比重，鼓勵學生參與科技創(chuàng)新實踐活動。例如，北京市通過實施“青少年科技創(chuàng)新行動計劃”，組織學生參加機器人競賽、科學實驗等活動，激發(fā)學生的創(chuàng)新潛能。據統(tǒng)計，2019年至2025年，全國青少年科技創(chuàng)新活動參與人數達到1億人次。(3)科技普及方面，將通過多種渠道推廣科技成果，提高公眾對科技創(chuàng)新的認知和參與度。例如，中央電視臺《科技盛典》等節(jié)目，每年評選和表彰在科技創(chuàng)新領域取得突出成就的個人和團隊，展示科技創(chuàng)新的成果和影響。此外，舉辦科技展覽、科普講座等活動，讓公眾近距離感受科技創(chuàng)新的魅力。通過這些舉措，科技創(chuàng)新教育與普及將有效提升全民科學素質，為科技創(chuàng)新提供堅實的社會基礎。2.科技創(chuàng)新倫理與法規(guī)(1)科技創(chuàng)新倫理與法規(guī)方面，2026年科技創(chuàng)新行動方案將強調科技創(chuàng)新活動必須遵循倫理原則，同時加強相關法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。方案預計到2026年，將形成一套完整的科技創(chuàng)新倫理與法規(guī)體系，涵蓋人工智能、生物技術、基因編輯、網絡安全等多個領域。(2)在科技創(chuàng)新倫理方面，將建立科技創(chuàng)新倫理審查制度，確?？萍紕?chuàng)新活動符合倫理道德規(guī)范。例如，在基因編輯技術領域，設立專門的倫理審查委員會，對涉及人類胚胎、基因改造等敏感項目的科研活動進行倫理評估。此外，加強科技創(chuàng)新倫理教育，提高科研人員的倫理意識，確保科技創(chuàng)新活動在尊重生命、保護環(huán)境、維護社會公正等方面不偏離倫理底線。(3)在科技創(chuàng)新法規(guī)方面，將完善相關法律法規(guī)，明確科技創(chuàng)新活動的法律責任。例如，修訂《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國著作權法》等，加強對知識產權的保護。同時，制定《科技創(chuàng)新倫理法規(guī)》等規(guī)范性文件，對科技創(chuàng)新活動中的倫理問題進行明確規(guī)定。在網絡安全領域，通過《網絡安全法》等法律法規(guī)，強化對網絡數據安全的保護，防止數據泄露和濫用。(4)此外，將加強科技創(chuàng)新倫理與法規(guī)的國際合作，積極參與全球科技創(chuàng)新倫理與法規(guī)的制定。例如，參與聯合國教科文組織（UNESCO）等國際組織的相關活動，推動全球科技創(chuàng)新倫理與法規(guī)的協調一致。通過這些措施，科技創(chuàng)新倫理與法規(guī)將更好地指導科技創(chuàng)新活動，促進