[廣州某企業(yè)]企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)與職業(yè)健康事件，提升企業(yè)快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，健全安全生產(chǎn)與職業(yè)健康應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命安全與身體健康、企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全、正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)[企業(yè)]的穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、以及《[廣州某企業(yè)]安全生產(chǎn)與職業(yè)健康管理制度》等規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)機(jī)制。企業(yè)成立安全生產(chǎn)與職業(yè)健康應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康事件的應(yīng)急管理工作。建立快速反應(yīng)機(jī)制，確保事件信息能夠第一時間準(zhǔn)確傳遞至指揮部，并迅速啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)現(xiàn)指揮、協(xié)調(diào)、處置等環(huán)節(jié)的高效銜接，做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。發(fā)生安全生產(chǎn)與職業(yè)健康事件后，遵循分級負(fù)責(zé)、屬地管理原則，由事件發(fā)生地點(diǎn)或責(zé)任單位啟動相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。企業(yè)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位、部門主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)與職業(yè)健康事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本單位的應(yīng)急處置工作。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立健全安全生產(chǎn)與職業(yè)健康風(fēng)險隱患排查治理機(jī)制，定期開展全面、深入、細(xì)致的風(fēng)險隱患排查，強(qiáng)化對排查信息的分析研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早報告、早控制、早處置。將事件控制在初始階段，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。發(fā)生安全生產(chǎn)與職業(yè)健康事件后，指揮部成員單位及有關(guān)人員應(yīng)立即按照職責(zé)分工，迅速到達(dá)事件現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置工作。建立企業(yè)內(nèi)部各部門、各層級、各崗位之間信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的系統(tǒng)聯(lián)動機(jī)制，形成全員參與、群防群控的應(yīng)急處置工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分事件的不同性質(zhì)，特別是要保護(hù)好[員工]的合法權(quán)益。要根據(jù)事件性質(zhì)和相關(guān)法律法規(guī)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，做到合情、合理、合法，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。依法妥善處理事件后續(xù)事宜，做好[員工]的安撫和救助工作，防止事態(tài)擴(kuò)大和矛盾激化。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[企業(yè)內(nèi)]各類安全生產(chǎn)與職業(yè)健康事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體傷害、死亡，或者企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失，[企業(yè)]生產(chǎn)經(jīng)營秩序受到干擾，企業(yè)聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊發(fā)生涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件，企業(yè)內(nèi)發(fā)生的恐怖襲擊、爆炸、縱火等暴力事件，邪教組織的非法傳教活動等，可能引發(fā)影響企業(yè)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的綁架、搶劫、盜竊等事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在企業(yè)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故（如火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電等），特種設(shè)備事故，重大交通運(yùn)輸事故，建筑物倒塌事故，自然災(zāi)害（如地震、洪水、臺風(fēng)、雷擊等）及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成企業(yè)[員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等），群體性不明原因疾病，食品安全事件，職業(yè)危害事件（如職業(yè)中毒、塵肺病爆發(fā)等）等。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如暴雨、暴雪、干旱、高溫等），地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、崩塌、泥石流等），海洋災(zāi)害（如風(fēng)暴潮、海嘯等）等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：企業(yè)信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，重要數(shù)據(jù)被竊取、泄露或篡改，網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件等。

7.考試安全類突發(fā)事件。[此類別一般不適用于企業(yè)，如需保留，可修改為：]企業(yè)在進(jìn)行員工考核、技能鑒定等類似考試過程中，出現(xiàn)的試題泄露、考試作弊、考場安全事故等事件。

8.其他影響企業(yè)安全與穩(wěn)定的突發(fā)公共事件。包括：嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的群體性事件、涉外突發(fā)事件、重大輿情事件等。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

企業(yè)成立安全生產(chǎn)與職業(yè)健康應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件等六個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

副組長：企業(yè)分管安全生產(chǎn)與職業(yè)健康的負(fù)責(zé)人、企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人

成員：企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、職業(yè)健康管理部門、綜合管理部門、人力資源部門、技術(shù)研發(fā)部門、生產(chǎn)運(yùn)營部門、安全保衛(wèi)部門、行政后勤部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人等。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮企業(yè)各類安全生產(chǎn)與職業(yè)健康事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時間內(nèi)向上級主管部門請示、報告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)綜合管理部門，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和匯總各類安全生產(chǎn)與職業(yè)健康事件相關(guān)信息，提出處理事件的指導(dǎo)意見和具體措施報領(lǐng)導(dǎo)小組；及時總結(jié)企業(yè)處理各類事件的經(jīng)驗(yàn)和做法；督導(dǎo)、檢查各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康應(yīng)急處理工作的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類安全生產(chǎn)與職業(yè)健康事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)綜合管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)綜合管理部門、安全保衛(wèi)部門、人力資源部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)綜合管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)或企業(yè)周邊涉及[員工]的各種非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷市等群體性事件的應(yīng)急處置；維護(hù)現(xiàn)場秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及企業(yè)安全的治安事件；及時上報事件情況，并提出處置建議。

2.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全生產(chǎn)與職業(yè)健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、職業(yè)健康管理部門、技術(shù)研發(fā)部門、生產(chǎn)運(yùn)營部門、安全保衛(wèi)部門、行政后勤部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)生產(chǎn)安全事故（如火災(zāi)、爆炸、中毒、觸電等）、特種設(shè)備事故，重大交通運(yùn)輸事故，建筑物倒塌事故，自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等的應(yīng)急處置；組織開展搶險救援、人員疏散、現(xiàn)場警戒和事故調(diào)查；控制事故現(xiàn)場，防止次生災(zāi)害發(fā)生。

3.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管人力資源的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)職業(yè)健康管理部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)職業(yè)健康管理部門、綜合管理部門、人力資源部門、行政后勤部門、安全保衛(wèi)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)職業(yè)健康管理部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等），群體性不明原因疾病，食品安全事件，職業(yè)危害事件（如職業(yè)中毒、塵肺病爆發(fā)等）等的應(yīng)急處置；開展員工健康監(jiān)測和隔離防護(hù)；組織醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫；加強(qiáng)食堂、宿舍等生活區(qū)的衛(wèi)生管理。

4.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管安全生產(chǎn)與職業(yè)健康的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)安全保衛(wèi)部門、行政后勤部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全保衛(wèi)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對企業(yè)所在地的氣象災(zāi)害（如暴雨、暴雪、干旱、高溫等）、地質(zhì)災(zāi)害（如滑坡、崩塌、泥石流等）、海洋災(zāi)害（如風(fēng)暴潮、海嘯等）等的應(yīng)急處置；組織開展搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置；維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序，保障搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

5.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管技術(shù)研發(fā)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)信息技術(shù)部門、綜合管理部門、安全保衛(wèi)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)信息技術(shù)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對企業(yè)信息系統(tǒng)被攻擊、破壞或癱瘓，重要數(shù)據(jù)被竊取、泄露或篡改，網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件等；開展網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)測和預(yù)警；組織信息系統(tǒng)恢復(fù)和數(shù)據(jù)備份；處置網(wǎng)絡(luò)輿情，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)。

6.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由企業(yè)分管綜合管理的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長由企業(yè)安全保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由企業(yè)安全保衛(wèi)部門、綜合管理部門、人力資源部門、技術(shù)研發(fā)部門、生產(chǎn)運(yùn)營部門、行政后勤部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在企業(yè)安全保衛(wèi)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的涉外突發(fā)事件、重大輿情事件等；組織開展事件調(diào)查和信息核實(shí)；制定處置方案，協(xié)調(diào)各方力量參與處置；維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序和社會穩(wěn)定。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件，建立健全信息報送機(jī)制，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、完整，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

企業(yè)各部門及有關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)或接到可能發(fā)生安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件的信息時，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要做到快速及時，確保第一時間將事件信息傳遞至相關(guān)機(jī)構(gòu)。

（2）首報意識。任何部門或個人發(fā)現(xiàn)事件信息，都應(yīng)作為首發(fā)信息進(jìn)行報告，不得遲報、漏報。

（3）真實(shí)性。報送的信息必須客觀真實(shí)，不得歪曲、隱瞞或夸大事件情況。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

（5）續(xù)報要求。事件情況發(fā)生變化或處置過程中有重要進(jìn)展時，應(yīng)及時進(jìn)行續(xù)報，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警信息報送流程如下：

（1）[企業(yè)內(nèi)]事件信息首先由發(fā)現(xiàn)或接到信息的部門（單位）立即向企業(yè)綜合管理部門報告。

（2）企業(yè)綜合管理部門接到報告后，應(yīng)立即核實(shí)信息，并根據(jù)事件性質(zhì)和緊急程度，在第一時間向企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況，決定是否向上級主管部門報告，并根據(jù)指示開展應(yīng)急處置工作。

3.緊急書面信息報送流程

發(fā)生或可能發(fā)生重大安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件時，企業(yè)綜合管理部門應(yīng)按照以下流程進(jìn)行緊急書面信息報送：

（1）立即以電話方式向[省委]辦公廳口頭報告事件基本情況。

（2）在事發(fā)后2小時內(nèi)，將書面報告正式報送[省委]辦公廳。書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并附相關(guān)證據(jù)材料。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的應(yīng)急信息應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置。

（3）規(guī)模：事件涉及的范圍和影響程度。

（4）傷亡：事件造成的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件可能發(fā)展趨勢和危害程度的初步評估。

（7）措施：已經(jīng)采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件處置過程中的最新進(jìn)展情況。

（9）其他：與事件相關(guān)的其他重要信息。

5.重大突發(fā)事件緊急報告清單

下列安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[省委]辦公廳口頭報告，2小時內(nèi)書面報送[省委]辦公廳：

（1）重大自然災(zāi)害事件；

（2）重大事故災(zāi)難事件；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)相關(guān)的事件；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動性動向相關(guān)的事件；

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況相關(guān)的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組和企業(yè)各部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)本領(lǐng)域、本部門應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與維護(hù)，包括組織架構(gòu)的完善、職責(zé)分工的明確、信息溝通的暢通、協(xié)調(diào)機(jī)制的健全等，確保應(yīng)急機(jī)制處于隨時可以啟動的激活狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，結(jié)合企業(yè)實(shí)際、風(fēng)險評估變化和上級要求，定期對現(xiàn)有的安全生產(chǎn)與職業(yè)健康應(yīng)急預(yù)案（包括綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案）進(jìn)行評估和修訂，確保預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，包括綜合應(yīng)急救援隊(duì)和各專項(xiàng)領(lǐng)域的專業(yè)救援隊(duì)伍（如醫(yī)療救護(hù)、消防、?；诽幹谩⒑笄诒Ｕ系龋?。定期對救援隊(duì)伍進(jìn)行選拔、培訓(xùn)和考核，提升隊(duì)伍的專業(yè)技能、協(xié)同作戰(zhàn)能力和應(yīng)急處置水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)和演練計(jì)劃，定期組織[員工]進(jìn)行安全生產(chǎn)與職業(yè)健康知識培訓(xùn)、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)和自救互救能力培訓(xùn)。定期組織開展不同規(guī)模、不同場景、不同性質(zhì)的應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練），檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)調(diào)配合能力，并根據(jù)演練結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需要，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確儲備種類、數(shù)量、規(guī)格和存放地點(diǎn)。建立應(yīng)急物資管理制度，確保應(yīng)急物資的及時補(bǔ)充、規(guī)范管理、有效維護(hù)和隨時可用，保障應(yīng)急處置過程中所需物資的充足、及時供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件根據(jù)其性質(zhì)、危害程度和影響范圍，劃分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或涉及[員工]生命安全，并造成重大社會影響的企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康事件。例如：發(fā)生造成30人以上死亡的安全生產(chǎn)事故；發(fā)生重大職業(yè)危害事件，導(dǎo)致100人以上中毒（重傷）。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或50人以上100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上1億元以下，或涉及[員工]生命安全，并造成較大社會影響的企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康事件。例如：發(fā)生造成10人以上30人以下死亡的安全生產(chǎn)事故；發(fā)生較大職業(yè)危害事件，導(dǎo)致50人以上100人以下中毒（重傷）。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上10人以下生命安全，或10人以上50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上5000萬元以下，或涉及[員工]生命安全，并造成一定社會影響的企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康事件。例如：發(fā)生造成3人以上10人以下死亡的安全生產(chǎn)事故；發(fā)生一般職業(yè)危害事件，導(dǎo)致10人以上50人以下中毒（重傷）。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或涉及[員工]生命安全，并造成局部社會影響的企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康事件。例如：發(fā)生造成3人以下死亡的安全生產(chǎn)事故；發(fā)生輕微職業(yè)危害事件，導(dǎo)致10人以下中毒（重傷）。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)程序遵循分級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的原則。事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。

（1）I級事件（特別重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至企業(yè)綜合管理部門，企業(yè)綜合管理部門立即向企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動I級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。企業(yè)綜合管理部門應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

（2）II級事件（重大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至企業(yè)綜合管理部門，企業(yè)綜合管理部門立即向企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動II級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。企業(yè)綜合管理部門應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

（3）III級事件（較大）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至企業(yè)綜合管理部門，企業(yè)綜合管理部門立即向企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并啟動III級事件應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況決定是否成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置工作。企業(yè)綜合管理部門應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

（4）IV級事件（一般）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至企業(yè)綜合管理部門，企業(yè)綜合管理部門立即組織相關(guān)力量開展處置工作，并及時向企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。企業(yè)綜合管理部門應(yīng)在1小時內(nèi)將事件信息報告至上級主管部門，并根據(jù)上級指示開展處置工作。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部在企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制事件現(xiàn)場，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序。

（2）掌握進(jìn)展。及時收集、匯總事件相關(guān)信息，準(zhǔn)確評估事件影響，掌握事件發(fā)展動態(tài)。

（3）及時報告。按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確、全面地向企業(yè)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件信息、處置進(jìn)展和存在問題。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和處置情況，適時發(fā)布權(quán)威信息，澄清事實(shí)，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全覆蓋企業(yè)[企業(yè)內(nèi)]的信息收集、傳遞、報送、處理全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、信息傳輸安全、信息處理高效。具體要求如下：

1.完善信息收集網(wǎng)絡(luò)。明確各部門信息收集職責(zé)，建立常態(tài)化的信息監(jiān)測、報告制度，確保第一時間獲取突發(fā)事件信息。

2.優(yōu)化信息傳遞渠道。充分利用有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信、互聯(lián)網(wǎng)等多種通信手段，形成多元化、立體化的信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，確保信息在各級組織間的快速、準(zhǔn)確傳遞。

3.健全信息報送機(jī)制。明確各類事件的報告時限、報告程序和報告內(nèi)容，確保信息報送的及時性、準(zhǔn)確性和完整性。建立暢通的信息直報渠道，必要時可越級上報。

4.加強(qiáng)信息處理能力。建立專業(yè)的信息分析研判機(jī)制，對收集到的信息進(jìn)行及時、準(zhǔn)確的分析研判，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。確保信息處理設(shè)備運(yùn)行正常，保障信息處理的保密性。

5.保障信息設(shè)備完好。定期檢查和維護(hù)各類信息通信設(shè)備，確保設(shè)備處于良好狀態(tài)，保障信息傳輸?shù)臅惩ê头€(wěn)定。

第十二條物資與資金保障

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。企業(yè)應(yīng)將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，并根據(jù)事件等級和應(yīng)急處置需要，及時追加經(jīng)費(fèi)投入，確保應(yīng)急處置資金充足、規(guī)范使用。

2.應(yīng)急物資保障。企業(yè)應(yīng)建立和完善應(yīng)急物資儲備制度，根據(jù)事件類型和應(yīng)急處置需求，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量和存放地點(diǎn)。

3.物資儲備與管理。指定綜合管理部門或后勤管理部門作為應(yīng)急物資儲備管理部門，負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲存、維護(hù)和管理。建立物資出入庫登記制度，定期檢查物資質(zhì)量，確保物資充足、完好、可用。

4.物資供應(yīng)保障。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急處置過程中所需物資能夠及時供應(yīng)。必要時可調(diào)用各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急物資。

5.特殊物資管理。對特殊應(yīng)急物資（如藥品、消毒用品、專業(yè)防護(hù)裝備等）實(shí)行專人專柜保管，建立嚴(yán)格的領(lǐng)用、登記、檢查制度，確保特殊物資的安全。

第十三條人員與技術(shù)保障

1.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，包括綜合應(yīng)急救援隊(duì)和各專項(xiàng)領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍（如醫(yī)療救護(hù)、消防、?；诽幹谩⑿睦碓?、后勤保障等）。明確各隊(duì)伍的職責(zé)分工和人員組成，并做好隊(duì)伍的日常管理。

2.人員培訓(xùn)與考核。定期組織應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練和心理疏導(dǎo)，提高隊(duì)伍的專業(yè)技能和應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急救援隊(duì)伍考核機(jī)制，定期對隊(duì)伍的應(yīng)急響應(yīng)能力進(jìn)行評估。

3.技術(shù)保障。根據(jù)事件類型和應(yīng)急處置需要，配備必要的應(yīng)急救援裝備和設(shè)施，并建立技術(shù)保障機(jī)制，確保應(yīng)急救援裝備和設(shè)施的正常運(yùn)行。

4.專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。積極與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，并邀請專業(yè)技術(shù)專家對企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)，提升隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

5.應(yīng)急隊(duì)伍管理。建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍管理制度，明確隊(duì)伍的日常管理、訓(xùn)練、演練、考核等要求，確保隊(duì)伍保持良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

1.應(yīng)急培訓(xùn)。企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織[員工]進(jìn)行安全生產(chǎn)與職業(yè)健康知識培訓(xùn)、應(yīng)急處置技能培訓(xùn)和自救互救能力培訓(xùn)。提高[員工]的安全意識和應(yīng)急處置能力。

2.應(yīng)急演練。企業(yè)應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同場景、不同性質(zhì)的應(yīng)急模擬演練（包括桌面推演和實(shí)戰(zhàn)演練），檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門的協(xié)調(diào)配合能力。

3.演練評估與改進(jìn)。建立應(yīng)急演練評估機(jī)制，對演練過程和效果進(jìn)行評估，并根據(jù)評估結(jié)果修訂完善應(yīng)急預(yù)案和演練方案。

4.演練總結(jié)與反饋。及時總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，形成演練總結(jié)報告，并建立信息反饋機(jī)制，確保演練成果得到有效應(yīng)用。

5.對外交流與協(xié)作。鼓勵和支持各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練的交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提升企業(yè)應(yīng)急處置能力。

第十五條加強(qiáng)保障建