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文檔簡(jiǎn)介
[深圳某餐飲店]食品安全事件應(yīng)急處理預(yù)案第一章總則
第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[深圳某餐飲店]發(fā)生的食品安全事件,提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力,健全食品安全應(yīng)急機(jī)制,最大限度地減少事件造成的危害,保障[居民]生命健康與財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)正常的教學(xué)、工作與生活秩序,確保[社會(huì)]穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件,結(jié)合本店實(shí)際情況,制定本預(yù)案。
第二條工作原則
1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本店成立食品安全事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),作為食品安全事件的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu),全面負(fù)責(zé)食品安全事件的應(yīng)急指揮和處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制,確保食品安全事件信息能夠第一時(shí)間收集、核實(shí)、報(bào)告,領(lǐng)導(dǎo)小組能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng),實(shí)現(xiàn)指揮調(diào)度的扁平化、高效化,做到快速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷處置。
2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則,明確本店內(nèi)部各部門及各崗位在食品安全事件應(yīng)急處理中的職責(zé)。店長(zhǎng)為食品安全事件應(yīng)急處理的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)店內(nèi)的全面指揮;各部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門的具體落實(shí);食品安全管理員負(fù)責(zé)日常監(jiān)測(cè)、信息收集和初步處置。確保責(zé)任到人,措施到位,形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的應(yīng)急處置體系。
3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針,加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,建立常態(tài)化的食品安全自查機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食材采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、出品等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。強(qiáng)化食品安全知識(shí)培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練,提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。落實(shí)“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療”(若涉及)的處置原則,對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)研判和干預(yù),將食品安全事件控制在萌芽狀態(tài),最大限度減少危害發(fā)生。
4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立與本店所屬[企業(yè)]上級(jí)管理部門、[轄區(qū)]市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門以及周邊相關(guān)單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保信息共享、資源統(tǒng)籌、協(xié)同作戰(zhàn)。同時(shí),加強(qiáng)店內(nèi)員工、顧客及其他相關(guān)方的溝通與協(xié)作,形成“政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”的群防群控工作格局,共同維護(hù)食品安全秩序。
5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在應(yīng)急處置過程中,必須嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī),以及本預(yù)案的有關(guān)規(guī)定,區(qū)分事件性質(zhì)(如輕微食品安全事故、一般食品安全事件、重大食品安全事件等),采取相應(yīng)的處置措施。注重保護(hù)消費(fèi)者和員工的合法權(quán)益,做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法,確保處置過程公開透明、合情合理合法,維護(hù)本店聲譽(yù)和[社會(huì)]穩(wěn)定。
第三條適用范圍
本預(yù)案適用于[深圳某餐飲店]內(nèi)發(fā)生的各類食品安全事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱食品安全事件突發(fā)事件,是指突然發(fā)生,造成或者可能造成[居民]身體健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡,或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失,[企業(yè)]正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序受到影響,[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等,主要包括以下幾個(gè)方面:
1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括:店內(nèi)或周邊涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约翱赡芤l(fā)食品安全恐慌的群體性事件,邪教的非法傳教活動(dòng),[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響[社會(huì)]穩(wěn)定的事件。
2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在店內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或嚴(yán)重恐慌的治安和刑事案件,針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。
3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在店內(nèi)的食物儲(chǔ)存、加工、售賣等環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全事故,如食材污染、交叉污染、加工不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致的食物中毒事件。
4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的食品安全事件。包括:在本店發(fā)生的食物中毒事件;本店發(fā)生的、可能對(duì)[社會(huì)]居民健康造成危害的食品安全事件。
5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括:地震、洪水等災(zāi)害直接導(dǎo)致店內(nèi)食品污染或供應(yīng)中斷,進(jìn)而引發(fā)的食品安全風(fēng)險(xiǎn)事件。
6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括:利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息,誤導(dǎo)輿論、引發(fā)對(duì)店內(nèi)食品安全的恐慌事件;竊取本店商業(yè)秘密,可能造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和聲譽(yù)損害的事件;各種破壞本店網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行、影響食品安全追溯和管理的事件。
7.考試安全類突發(fā)事件。(本項(xiàng)與餐飲店食品安全事件關(guān)聯(lián)度低,如需保留可修改為與食品安全監(jiān)管或認(rèn)證相關(guān)的,例如:在食品安全相關(guān)考試或評(píng)審中出現(xiàn)的泄密事件,以及在考試實(shí)施過程中發(fā)生的違規(guī)事件。若刪除此項(xiàng),則此編號(hào)順延。)
8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括:發(fā)生在本店或周邊區(qū)域的重大疫情、傳染病疫情,對(duì)店內(nèi)食品安全管理提出緊急要求的事件;其他雖非直接源于本店但對(duì)本店食品安全管理造成重大影響的事件。
第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)
第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系
[深圳某餐飲店]成立食品安全事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),作為食品安全事件的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu),全面負(fù)責(zé)食品安全事件的應(yīng)急指揮和處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,并設(shè)立以下八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組:
1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組;
2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組;
3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組;
4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組;
5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組;
6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組;
7.信息工作組。
第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)
組長(zhǎng):店長(zhǎng)
副組長(zhǎng):食品安全管理員、分管運(yùn)營(yíng)副店長(zhǎng)
成員:各部門負(fù)責(zé)人(如前廳部、后廚部、采購(gòu)部、倉(cāng)儲(chǔ)部、辦公室等)
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):負(fù)責(zé)食品安全事件的統(tǒng)一決策指揮,全面領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)本店食品安全事件的應(yīng)急處置工作;研究決定食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別;批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案;下達(dá)應(yīng)急處置指令;統(tǒng)一調(diào)度應(yīng)急資源;向[轄區(qū)]市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門等上級(jí)主管部門報(bào)告重大食品安全事件;組織開展事件的調(diào)查評(píng)估和善后處置工作。
第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[深圳某餐飲店]店辦公室(或指定其他便于工作的地點(diǎn)),作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)和信息樞紐。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé):負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)食品安全事件相關(guān)信息;起草、審核、發(fā)布應(yīng)急處置相關(guān)文件;組織協(xié)調(diào)各工作組開展工作;組織開展事件的調(diào)查取證、原因分析;提出應(yīng)急處置措施建議;負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò);督促檢查各部門應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況;負(fù)責(zé)應(yīng)急處置資料的整理、歸檔和總結(jié)評(píng)估工作。
第七條處置工作組及主要職責(zé)
針對(duì)各類食品安全事件,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組:
1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。
組長(zhǎng):由店長(zhǎng)或其指定的副店長(zhǎng)擔(dān)任。
副組長(zhǎng):由辦公室主任或分管安全的副店長(zhǎng)擔(dān)任。
成員:由辦公室、前廳部、后廚部、保衛(wèi)人員等組成。
辦公室地點(diǎn):設(shè)在店辦公室。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序,防止事態(tài)擴(kuò)大;配合相關(guān)部門開展調(diào)查取證;做好顧客和員工的安撫工作;根據(jù)需要協(xié)助開展信息發(fā)布和輿論引導(dǎo);落實(shí)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)對(duì)接。
2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。
組長(zhǎng):由店長(zhǎng)或其指定的副店長(zhǎng)擔(dān)任。
副組長(zhǎng):由辦公室主任或分管安全的副店長(zhǎng)擔(dān)任。
成員:由辦公室、后廚部(涉及犯罪可能涉及倉(cāng)庫(kù))、保衛(wèi)人員等組成。
辦公室地點(diǎn):設(shè)在店辦公室。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng),配合公安機(jī)關(guān)開展偵查工作;核實(shí)相關(guān)人員和物品信息;協(xié)助調(diào)查事件發(fā)生的具體環(huán)節(jié)和原因;確保人員安全和店內(nèi)財(cái)產(chǎn)不受損失。
3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。
組長(zhǎng):由店長(zhǎng)或其指定的副店長(zhǎng)擔(dān)任。
副組長(zhǎng):由食品安全管理員或分管運(yùn)營(yíng)的副店長(zhǎng)擔(dān)任。
成員:由后廚部、倉(cāng)儲(chǔ)部、采購(gòu)部、工程維修人員等組成。
辦公室地點(diǎn):設(shè)在食品安全管理辦公室(若有)或店辦公室。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)查明事故原因,如食材污染、設(shè)備故障等;采取控制措施,防止事故擴(kuò)大;組織人員對(duì)受影響食品進(jìn)行隔離、銷毀;修復(fù)受損設(shè)備設(shè)施;配合相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查。
4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。
組長(zhǎng):由店長(zhǎng)或其指定的副店長(zhǎng)擔(dān)任。
副組長(zhǎng):由食品安全管理員擔(dān)任。
成員:由后廚部、前廳部、采購(gòu)部、倉(cāng)儲(chǔ)部、衛(wèi)生保潔人員等組成。
辦公室地點(diǎn):設(shè)在食品安全管理辦公室(若有)或店辦公室。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)患者(顧客或員工)的初步救治和隔離觀察;對(duì)受影響食品進(jìn)行追溯、控制和銷毀;加強(qiáng)店內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生和消毒工作;配合衛(wèi)生健康部門開展流行病學(xué)調(diào)查和樣本檢測(cè);落實(shí)員工健康監(jiān)測(cè)和培訓(xùn)。
5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。
組長(zhǎng):由店長(zhǎng)或其指定的副店長(zhǎng)擔(dān)任。
副組長(zhǎng):由分管運(yùn)營(yíng)的副店長(zhǎng)擔(dān)任。
成員:由工程維修人員、倉(cāng)儲(chǔ)部、后廚部、前廳部等組成。
辦公室地點(diǎn):設(shè)在店辦公室。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)評(píng)估自然災(zāi)害(如洪水、地震)對(duì)本店的影響;組織人員安全疏散;保障應(yīng)急照明、供水、供電等;轉(zhuǎn)移或保護(hù)易受損失的食品和設(shè)備;配合[轄區(qū)]相關(guān)部門開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。
組長(zhǎng):由店長(zhǎng)或其指定的副店長(zhǎng)擔(dān)任。
副組長(zhǎng):由辦公室主任擔(dān)任。
成員:由辦公室、信息管理人員(若有)等組成。
辦公室地點(diǎn):設(shè)在店辦公室。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)查明網(wǎng)絡(luò)攻擊或信息泄露的原因和范圍;采取措施控制信息泄露,保護(hù)顧客和員工隱私;修復(fù)受損的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和信息系統(tǒng);加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施;根據(jù)需要發(fā)布官方信息,澄清事實(shí)。
7.信息工作組。
組長(zhǎng):由店長(zhǎng)或其指定的副店長(zhǎng)擔(dān)任。
副組長(zhǎng):由辦公室主任擔(dān)任。
成員:由辦公室、前廳部、后廚部等各部門指派人員組成。
辦公室地點(diǎn):設(shè)在店辦公室。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)收集、整理、核實(shí)食品安全事件的相關(guān)信息,包括事件發(fā)生情況、影響范圍、人員傷亡、處置進(jìn)展等;及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告信息;根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,向顧客、員工、上級(jí)主管部門、相關(guān)部門等發(fā)布信息;負(fù)責(zé)事件應(yīng)急處置全過程的資料記錄和歸檔。
8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。
組長(zhǎng):由店長(zhǎng)或其指定的副店長(zhǎng)擔(dān)任。
副組長(zhǎng):由辦公室主任擔(dān)任。
成員:根據(jù)具體事件類型,由相關(guān)部門人員組成。
辦公室地點(diǎn):設(shè)在店辦公室。
主要職責(zé):負(fù)責(zé)識(shí)別和應(yīng)對(duì)除上述類別外,可能對(duì)本店食品安全管理造成重大影響的其他突發(fā)公共事件,如發(fā)生在我店所在[轄區(qū)]的重大疫情等,根據(jù)事件性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)小組的指示開展應(yīng)急工作。
第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制
第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范
為有效預(yù)防食品安全事件的發(fā)生,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制事件發(fā)展,規(guī)范事件相關(guān)信息的報(bào)送和管理,特制定本規(guī)范。
1.信息報(bào)送核心原則
食品安全事件信息的報(bào)送應(yīng)當(dāng)遵循以下核心原則:
(1)及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí),確保領(lǐng)導(dǎo)小組能夠第一時(shí)間掌握情況,做出反應(yīng)。
(2)首報(bào)意識(shí)。事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人員是信息的第一報(bào)告人,必須第一時(shí)間向[企業(yè)]辦公室或指定聯(lián)絡(luò)人報(bào)告。
(3)真實(shí)性。報(bào)送的信息必須客觀、真實(shí),不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)或遲報(bào),確保信息的準(zhǔn)確性。
(4)完整性。報(bào)送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容,確保信息要素齊全。
(5)續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化的,應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)最新進(jìn)展,直至事件處置完畢。
2.信息報(bào)送流程
食品安全事件信息的報(bào)送流程遵循[企業(yè)內(nèi)]逐級(jí)上報(bào)原則:
(1)事發(fā)部門或發(fā)現(xiàn)人員立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告,并第一時(shí)間向[深圳某餐飲店]辦公室報(bào)告初步信息。
(2)[深圳某餐飲店]辦公室接到報(bào)告后,應(yīng)立即核實(shí)信息,初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別,并迅速向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。
(3)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)事件情況,決定信息報(bào)送的級(jí)別和接收單位,并指示辦公室進(jìn)行正式報(bào)送。
(4)辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,將信息報(bào)送至[轄區(qū)]市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門等上級(jí)主管部門,并根據(jù)需要向社會(huì)發(fā)布。
3.緊急書面信息報(bào)送流程
對(duì)于重大或特別重大食品安全事件,[深圳某餐飲店]辦公室應(yīng)在接到報(bào)告并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,按照以下流程進(jìn)行緊急書面報(bào)送:
(1)辦公室立即撰寫書面報(bào)告,內(nèi)容包括事件發(fā)生的基本情況、已采取措施、事態(tài)發(fā)展和下一步建議等,確保內(nèi)容準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、重點(diǎn)突出。
(2)書面報(bào)告應(yīng)立即報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組,并加蓋[深圳某餐飲店]公章。
(3)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后,辦公室應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)將書面報(bào)告送達(dá)至[轄區(qū)]市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門等上級(jí)主管部門。
4.應(yīng)急信息核心要素清單
報(bào)送的食物安全事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素:
(1)時(shí)間:事件發(fā)生的確切時(shí)間。
(2)地點(diǎn):事件發(fā)生的具體位置。
(3)規(guī)模:受影響的人數(shù)或食品數(shù)量。
(4)傷亡:是否有人員受傷或死亡,以及傷亡情況。
(5)起因:事件發(fā)生的初步原因分析。
(6)評(píng)估:對(duì)事件可能造成的影響進(jìn)行初步評(píng)估。
(7)措施:已經(jīng)采取的控制和處置措施。
(8)進(jìn)展:事件的發(fā)展情況和變化。
(9)建議:需要上級(jí)部門或相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決的問題和建議。
5.特定重大突發(fā)事件緊急報(bào)告要求
下列重大突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向[轄區(qū)]市場(chǎng)監(jiān)督管理部門口頭報(bào)告/2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告[轄區(qū)]市場(chǎng)監(jiān)督管理部門:
(1)重大自然災(zāi)害;
(2)重大事故災(zāi)難;
(3)重大公共衛(wèi)生事件;
(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài);
(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向;
(6)其他涉[社會(huì)]安全穩(wěn)定的重要緊急情況。
第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
在[深圳某餐飲店]食品安全事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下,各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng):
1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,建立健全日常管理制度,明確職責(zé)分工,完善工作流程,定期檢查應(yīng)急設(shè)施設(shè)備,確保應(yīng)急組織體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)法律法規(guī)變化、本店實(shí)際情況及以往事件處置經(jīng)驗(yàn),定期對(duì)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂,確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性,并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。
3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立一支專兼結(jié)合、訓(xùn)練有素的食品安全應(yīng)急隊(duì)伍,明確隊(duì)員職責(zé),定期開展技能培訓(xùn)和考核,提升隊(duì)員的應(yīng)急處置能力、協(xié)同作戰(zhàn)能力和心理素質(zhì)。
4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期組織開展不同場(chǎng)景、不同規(guī)模的食品安全事件應(yīng)急演練,包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等,檢驗(yàn)預(yù)案的有效性,磨合應(yīng)急機(jī)制,提高各工作組及部門協(xié)同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和實(shí)際需求,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資,如食品快速檢測(cè)器材、消毒用品、防護(hù)用品、應(yīng)急照明、通訊設(shè)備等,建立物資臺(tái)賬,定期檢查、維護(hù)和更新物資,確保應(yīng)急物資的質(zhì)量和數(shù)量滿足需要,保障需要時(shí)能充足、及時(shí)供應(yīng)。
第四章應(yīng)急響應(yīng)
第十條按事件等級(jí)響應(yīng)
1.事件等級(jí)劃分
根據(jù)事件造成或可能造成的危害程度、影響范圍和緊急程度,將食品安全事件分為以下四個(gè)等級(jí):
(1)I級(jí)事件(紅色預(yù)警):特別重大事件。指造成或可能造成10人以上死亡,或50人以上出現(xiàn)嚴(yán)重癥狀/休克,或事件涉及范圍廣、影響特別惡劣,嚴(yán)重危害[居民]生命健康和公共安全的食品安全事件。例如,發(fā)生大規(guī)模、高致病性微生物引起的食物中毒,或發(fā)生重大食品污染事件,嚴(yán)重威脅[社會(huì)]穩(wěn)定。
(2)II級(jí)事件(橙色預(yù)警):重大事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡,或10人以上、50人以下出現(xiàn)嚴(yán)重癥狀/休克,或事件涉及范圍較大,影響較惡劣的食品安全事件。例如,發(fā)生較大型食物中毒事件,或發(fā)生較嚴(yán)重食品污染事件,對(duì)[居民]健康和[社會(huì)]秩序造成較顯著影響。
(3)III級(jí)事件(黃色預(yù)警):較大事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡,或3人以上、10人以下出現(xiàn)嚴(yán)重癥狀/休克,或事件涉及范圍有限,影響一般的食品安全事件。例如,發(fā)生一般性食物中毒事件,或發(fā)生一般食品污染事件,對(duì)[居民]健康和[社會(huì)]秩序造成一定影響。
(4)IV級(jí)事件(藍(lán)色預(yù)警):一般事件。指造成或可能造成輕微健康損害,無人員死亡或死亡人數(shù)未達(dá)到III級(jí)事件標(biāo)準(zhǔn)的食品安全事件。例如,發(fā)生輕微食物中毒事件,或發(fā)生一般食品污染事件,對(duì)[居民]健康和[社會(huì)]秩序影響較小。
2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序
食品安全事件的應(yīng)急響應(yīng)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)啟動(dòng)的原則,具體響應(yīng)程序如下:
(1)I級(jí)事件(特別重大)應(yīng)急響應(yīng)。
食品安全事件被初步判定為I級(jí)事件后,事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員必須在20分鐘內(nèi)向[深圳某餐飲店]辦公室報(bào)告,并立即啟動(dòng)本預(yù)案。辦公室在接到報(bào)告后,應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告,并在20分鐘內(nèi)向[轄區(qū)]市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門等上級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在接到報(bào)告后立即決定啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng),成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,并立即組織各工作組開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件情況、已采取措施和下一步建議等詳細(xì)報(bào)告報(bào)送至[轄區(qū)]市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門等上級(jí)主管部門,并請(qǐng)求指導(dǎo)和支持。
(2)II級(jí)事件(重大)應(yīng)急響應(yīng)。
食品安全事件被初步判定為II級(jí)事件后,事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員必須在20分鐘內(nèi)向[深圳某餐飲店]辦公室報(bào)告,并立即啟動(dòng)本預(yù)案。辦公室在接到報(bào)告后,應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告,并在1小時(shí)內(nèi)向[轄區(qū)]市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門等上級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在接到報(bào)告后立即決定啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng),成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,并立即組織各工作組開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件情況、已采取措施和下一步建議等詳細(xì)報(bào)告報(bào)送至[轄區(qū)]市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門等上級(jí)主管部門。
(3)III級(jí)事件(較大)應(yīng)急響應(yīng)。
食品安全事件被初步判定為III級(jí)事件后,事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員必須在20分鐘內(nèi)向[深圳某餐飲店]辦公室報(bào)告,并立即啟動(dòng)本預(yù)案。辦公室在接到報(bào)告后,應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告,并在1小時(shí)內(nèi)向[轄區(qū)]市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門等上級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在接到報(bào)告后立即決定啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng),成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,并立即組織各工作組開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件情況、已采取措施和下一步建議等詳細(xì)報(bào)告報(bào)送至[轄區(qū)]市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門等上級(jí)主管部門。
(4)IV級(jí)事件(一般)應(yīng)急響應(yīng)。
食品安全事件被初步判定為IV級(jí)事件后,事發(fā)部門或最先發(fā)現(xiàn)人員必須在20分鐘內(nèi)向[深圳某餐飲店]辦公室報(bào)告,并立即啟動(dòng)本預(yù)案。辦公室在接到報(bào)告后,應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告,并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事件情況,并在1小時(shí)內(nèi)向[轄區(qū)]市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門等上級(jí)主管部門報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)在接到報(bào)告后立即決定啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng),成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,并立即組織各工作組開展應(yīng)急處置工作。辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件情況、已采取措施和下一步建議等詳細(xì)報(bào)告報(bào)送至[轄區(qū)]市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門等上級(jí)主管部門。
3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)
食品安全事件發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)立即開展工作,其核心任務(wù)包括:
(1)控制事態(tài):迅速采取有效措施,控制事件影響范圍,防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延,維護(hù)店內(nèi)正常經(jīng)營(yíng)秩序和[居民]正常生活秩序。
(2)掌握進(jìn)展:密切關(guān)注事件發(fā)展動(dòng)態(tài),及時(shí)收集、核實(shí)相關(guān)信息,全面掌握事件進(jìn)展情況。
(3)及時(shí)報(bào)告:根據(jù)事件發(fā)展和處置需要,及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門及相關(guān)單位報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展和存在問題。
(4)適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論:根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,適時(shí)向社會(huì)發(fā)布權(quán)威信息,澄清事實(shí),回應(yīng)關(guān)切,引導(dǎo)輿論,維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定。
第五章應(yīng)急保障
第十一條通訊與信息保障
[深圳某餐飲店]應(yīng)建立健全覆蓋信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理全流程的運(yùn)行機(jī)制,確保信息渠道暢通、信息傳輸及時(shí)、信息處理高效。具體要求如下:
1.信息收集:建立覆蓋本店各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全信息收集網(wǎng)絡(luò),包括日常巡查、顧客反饋、員工報(bào)告、輿情監(jiān)測(cè)等,確保第一時(shí)間獲取準(zhǔn)確信息。
2.信息傳遞:建立多元化、快速化的信息傳遞渠道,包括內(nèi)部通訊系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員制度、外部協(xié)調(diào)機(jī)制等,確保信息在各部門、各環(huán)節(jié)之間高效流轉(zhuǎn)。
3.信息報(bào)送:嚴(yán)格執(zhí)行食品安全事件信息報(bào)送制度,明確報(bào)送流程、時(shí)限和內(nèi)容要求,確保信息報(bào)送的規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)。
4.信息處理:建立信息分析研判機(jī)制,對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)處理,并根據(jù)事件的性質(zhì)和級(jí)別,采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。
1.1通訊設(shè)備保障:確保店內(nèi)應(yīng)急通訊設(shè)備(如電話、對(duì)講機(jī)、應(yīng)急廣播等)處于良好工作狀態(tài),并配備備用設(shè)備,保障應(yīng)急期間通訊暢通。
1.2傳輸渠道保障:建立與[轄區(qū)]市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門、公安部門等外部機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)渠道,確保信息報(bào)送和接收的及時(shí)性。
1.3信息安全保障:建立信息安全管理制度,確保信息收集、傳遞、存儲(chǔ)、處理等各環(huán)節(jié)符合保密要求,防止信息泄露。
第十二條物資與資金保障
[深圳某餐飲店]應(yīng)建立完善應(yīng)急物資與資金保障機(jī)制,確保應(yīng)急處置工作順利開展。具體要求如下:
1.資金保障:將食品安全事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入本店年度預(yù)算,確保應(yīng)急處置所需資金及時(shí)到位。應(yīng)急經(jīng)費(fèi)應(yīng)專項(xiàng)管理,??顚S茫⒔?yán)格的資金使用審批和監(jiān)督制度。
2.物資保障:建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,并根據(jù)食品安全事件應(yīng)急預(yù)案的要求,儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。
2.1物資種類:應(yīng)急物資包括但不限于:
(1)醫(yī)療急救類:急救箱、常用藥品、消毒用品、防護(hù)用品(口罩、手套、防護(hù)服等)、應(yīng)急照明設(shè)備、急救知識(shí)宣傳資料等。
(2)食品安全類:受影響食品的快速檢測(cè)器材、隔離場(chǎng)所、專用儲(chǔ)存設(shè)施、食品封存標(biāo)識(shí)、銷毀設(shè)備等。
(3)防護(hù)裝備類:用于現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)的警戒帶、指示牌、應(yīng)急照明設(shè)備等。
2.2物資管理:建立應(yīng)急物資臺(tái)賬,明確各類物資的名稱、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求、維護(hù)方式、領(lǐng)用程序等,確保物資管理責(zé)任明確、管理規(guī)范。
2.3物資維護(hù):定期檢查、維護(hù)、補(bǔ)充應(yīng)急物資,確保物資處于良好狀態(tài),滿足應(yīng)急處置需求。
2.4物資供應(yīng):建立應(yīng)急物資緊急供應(yīng)機(jī)制,確保應(yīng)急處置期間物資的及時(shí)補(bǔ)充和供應(yīng)。
第十三條人員與技術(shù)保障
[深圳某餐飲店]應(yīng)建立專業(yè)、高效的應(yīng)急人員與技術(shù)保障體系,確保應(yīng)急處置工作專業(yè)有力。具體要求如下:
1.人員保障:
1.1應(yīng)急隊(duì)伍:建立常備/預(yù)備的應(yīng)急隊(duì)伍,明確隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和培訓(xùn)要求。
1.2隊(duì)伍管理:建立健全應(yīng)急隊(duì)伍管理制度,明確隊(duì)伍的日常訓(xùn)練、考核、晉升等,確保隊(duì)伍始終保持較高的戰(zhàn)斗力。
2.技術(shù)保障:
2.1技術(shù)支持:積極引進(jìn)先進(jìn)的食品安全檢測(cè)、監(jiān)控、追溯等技術(shù)設(shè)備,提升食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
2.2專業(yè)技術(shù)指導(dǎo):定期邀請(qǐng)食品安全、應(yīng)急管理領(lǐng)域的專家對(duì)本店應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo),提升應(yīng)急處置能力。
第十四條培訓(xùn)與演練保障
[深圳某餐飲店]應(yīng)建立常態(tài)化、系統(tǒng)化的培訓(xùn)與演練保障機(jī)制,提升應(yīng)急處置隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。具體要求如下:
1.培訓(xùn)保障:
1.1培訓(xùn)內(nèi)容:定期組織開展食品安全知識(shí)、應(yīng)急處置技能、法律法規(guī)、溝通協(xié)調(diào)等方面的培訓(xùn),提高員工的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。
1.2培訓(xùn)方式:采用集中授課、案例分析、技能實(shí)操、考核評(píng)估等多種培訓(xùn)方式,確保培訓(xùn)效果。
1.3培訓(xùn)記錄:建立培訓(xùn)檔案,記錄培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間、考核結(jié)果等,確保培訓(xùn)工作規(guī)范有序。
2.演練保障:
2.1演練計(jì)劃:制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃,明確演練時(shí)間、地點(diǎn)、場(chǎng)景、規(guī)模、內(nèi)容、目標(biāo)、組織單位、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等。
2.2演練形式:采取桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練、綜合性演練等多種形式,檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。
2.3演練評(píng)估:對(duì)演練過程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急處置能力。
2.4對(duì)外交流:加強(qiáng)與[轄區(qū)]市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門、公安部門等外部機(jī)構(gòu)以及[企業(yè)]上級(jí)管理部門的溝通協(xié)作,開展應(yīng)急演練交流活動(dòng),提升應(yīng)急處置能力。
第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)
[深圳某餐飲店]應(yīng)從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全面加強(qiáng)保障建設(shè),確保應(yīng)急處置工作高效、有序開展。
1.制度保障:建立健全食品安全事件應(yīng)急預(yù)案、信息報(bào)告制度、應(yīng)急處置工作規(guī)程、責(zé)任追究制度等,明確應(yīng)急處置工作的職責(zé)、權(quán)限、流程和標(biāo)準(zhǔn),為應(yīng)急處置工作提供制度依據(jù)。
2.組織保障:明確應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組織架構(gòu)和職責(zé),
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