[成都某建筑工地]施工現(xiàn)場安全文化建設(shè)與員工關(guān)愛第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[成都某建筑工地]施工現(xiàn)場各類安全事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全安全管理機(jī)制，最大程度地減少事件造成的損害，保障[員工]生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)秩序，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[企業(yè)內(nèi)]實(shí)際情況，制定本總則。

第二條本總則適用于[成都某建筑工地]施工現(xiàn)場所有人員及安全管理活動，核心目的在于通過系統(tǒng)性安全文化建設(shè)與員工關(guān)愛措施，構(gòu)建預(yù)防為主、防治結(jié)合的安全管理體系，確保安全事件得到科學(xué)、高效的處理。

第三條本總則核心目標(biāo)包括：

（一）提升全員安全意識與應(yīng)急處置能力；

（二）健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控與事件響應(yīng)機(jī)制；

（三）最大限度減少人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失；

（四）保障施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全與社會穩(wěn)定。

第四條本總則保障對象為：

（一）[員工]生命安全與身體健康；

（二）施工現(xiàn)場財(cái)產(chǎn)與設(shè)備安全；

（三）正常的生產(chǎn)作業(yè)秩序；

（四）[企業(yè)]整體安全形象與社會聲譽(yù)。

第五條制定依據(jù)包括但不限于：

（一）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》；

（二）《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》；

（三）《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》；

（四）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；

（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)施工現(xiàn)場安全管理規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。施工現(xiàn)場成立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），作為統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全事件的應(yīng)急處置工作。建立扁平化指揮體系，明確各級責(zé)任人權(quán)責(zé)，確保信息傳遞、指令下達(dá)、資源調(diào)配等環(huán)節(jié)高效協(xié)同，實(shí)現(xiàn)安全事件的快速響應(yīng)與精準(zhǔn)處置。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，指揮部根據(jù)事件等級及類型，分級啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對管轄范圍內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控和事件處置負(fù)總責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)到位。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持安全發(fā)展理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，建立健全常態(tài)化安全檢查、隱患排查治理機(jī)制。通過技術(shù)監(jiān)控、人工巡查、風(fēng)險(xiǎn)評估等手段，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置，將隱患消滅在萌芽狀態(tài)，最大限度降低事件發(fā)生概率與影響范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建“指揮部項(xiàng)目部班組個(gè)人”四級聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，整合施工、安保、醫(yī)療、后勤等各方力量，形成專業(yè)隊(duì)伍與社會力量相結(jié)合的群防群控工作格局。加強(qiáng)部門間信息共享與協(xié)同作戰(zhàn)，提升整體應(yīng)急處置效能。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及企業(yè)規(guī)章制度，區(qū)分事件性質(zhì)（如生產(chǎn)安全事件、自然災(zāi)害事件、公共衛(wèi)生事件等），采取相應(yīng)處置措施。在事件處置過程中，依法保障[員工]的合法權(quán)益，做到調(diào)查取證客觀公正、處理程序規(guī)范透明、結(jié)果執(zhí)行合情合理合法，維護(hù)現(xiàn)場正常秩序與企業(yè)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本總則適用于[成都某建筑工地]施工現(xiàn)場范圍內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本總則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是施工現(xiàn)場財(cái)產(chǎn)受到損失，[企業(yè)內(nèi)]生產(chǎn)作業(yè)秩序受到影響，[企業(yè)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：施工現(xiàn)場及周邊涉及[員工]的各類非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约凹w罷工、罷料、罷市等群體性事件，各類邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響施工現(xiàn)場及周邊安全穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在施工現(xiàn)場內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對[員工]的各類恐怖襲擊事件、暴力侵害事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在施工現(xiàn)場內(nèi)的建筑物坍塌、火災(zāi)、觸電、高空墜物、機(jī)械傷害等重大生產(chǎn)安全事故，以及因自然災(zāi)害引發(fā)的次生安全事故，如暴雨洪水導(dǎo)致基坑積水、暴雪導(dǎo)致道路封堵等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成施工現(xiàn)場[員工]群體性健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、新冠疫情等）、食物中毒等事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：地震、滑坡、泥石流、臺風(fēng)、雷擊等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：破壞施工現(xiàn)場生產(chǎn)管理系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，竊取生產(chǎn)、安全等敏感信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；利用手機(jī)、微信等通訊工具傳播謠言，引發(fā)恐慌，影響現(xiàn)場穩(wěn)定的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于特定培訓(xùn)或考核場景，如適用則補(bǔ)充，如不適用則刪除或修改為其他類別）在施工現(xiàn)場特殊工種培訓(xùn)或考核中，出現(xiàn)的作弊、試卷泄密等事件。

8.影響施工現(xiàn)場安全穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。包括但不限于：重大輿情事件、重要文件資料遺失、影響生產(chǎn)安全的重大設(shè)備故障、以及上述類別未能涵蓋的其他可能造成嚴(yán)重后果的突發(fā)狀況。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[成都某建筑工地]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），作為施工現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)急管理的最高決策指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室及八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，分別負(fù)責(zé)不同類型事件的應(yīng)急處置工作。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：項(xiàng)目經(jīng)理

副組長：項(xiàng)目副經(jīng)理、安全總監(jiān)

成員：項(xiàng)目部各職能部門負(fù)責(zé)人（如生產(chǎn)部、安全部、工程部、物資部、綜合辦公室等）。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）統(tǒng)一決策指揮：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)啟動、終止決策，以及重大事件的處置方向和原則確定；

（二）組織協(xié)調(diào)：指揮、協(xié)調(diào)項(xiàng)目部內(nèi)外各方資源，形成應(yīng)急處置合力；

（三）指令下達(dá)：向各工作組、各部門下達(dá)應(yīng)急處置指令，督促任務(wù)落實(shí)；

（四）信息研判：聽取重要信息報(bào)告，分析事件態(tài)勢，研究重大應(yīng)對措施；

（五）上報(bào)溝通：決定是否以及向企業(yè)上級管理單位、政府主管部門報(bào)告事件信息，并負(fù)責(zé)重要溝通聯(lián)絡(luò)。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部[綜合辦公室]（地址：[具體辦公地點(diǎn)]），作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作的執(zhí)行與協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：

（一）信息分析：收集、匯總、分析各類突發(fā)事件信息，研判事件發(fā)展趨勢，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支撐；

（二）措施擬制：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，擬制應(yīng)急處置方案、工作指令，協(xié)調(diào)資源調(diào)配；

（三）溝通聯(lián)絡(luò)：負(fù)責(zé)與領(lǐng)導(dǎo)小組、各工作組、項(xiàng)目部各部門及外部單位（如政府部門、上級企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等）的溝通協(xié)調(diào)；

（四）督導(dǎo)檢查：督導(dǎo)、檢查各工作組及項(xiàng)目部各部門應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置措施的落實(shí)情況；

（五）總結(jié)評估：負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置后的資料收集、情況匯總、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)及檔案管理；

（六）宣傳培訓(xùn)：組織安全文化建設(shè)宣傳、應(yīng)急知識培訓(xùn)和演練。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)相應(yīng)類型突發(fā)事件的現(xiàn)場處置和協(xié)調(diào)工作：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：項(xiàng)目副經(jīng)理（分管生產(chǎn)或后勤）

副組長：綜合辦公室主任

成員單位：生產(chǎn)部、安全部、工程部、物資部、保衛(wèi)人員等。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部[綜合辦公室]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）現(xiàn)場秩序維護(hù)：負(fù)責(zé)事件發(fā)生現(xiàn)場及周邊的警戒、人員疏散與隔離，維護(hù)現(xiàn)場秩序；

（二）信息核實(shí)與上報(bào)：快速核實(shí)事件信息，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)指令向企業(yè)上級及政府相關(guān)部門報(bào)告；

（三）矛盾調(diào)解：對因勞資、合同等引發(fā)的群體性事件，積極開展溝通、調(diào)解，防止事態(tài)擴(kuò)大；

（四）配合處置：配合公安機(jī)關(guān)等外部力量進(jìn)行事件調(diào)查與處置。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：安全總監(jiān)

副組長：綜合辦公室主任或保衛(wèi)負(fù)責(zé)人

成員單位：安全部、工程部、物資部、保衛(wèi)人員等。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部[安全部]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）現(xiàn)場控制與保護(hù)：實(shí)施現(xiàn)場封鎖，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)，防止破壞或干擾；

（二）人員搜救與安撫：搜尋、救助事件中受傷或受困人員，做好現(xiàn)場人員安撫工作；

（三）警情報(bào)告與配合：立即報(bào)告警情，并積極配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證；

（四）信息發(fā)布管控：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，統(tǒng)一發(fā)布或管控相關(guān)信息。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：項(xiàng)目副經(jīng)理（分管工程或生產(chǎn)）

副組長：安全總監(jiān)或工程部負(fù)責(zé)人

成員單位：工程部、安全部、生產(chǎn)部、物資部、技術(shù)員等。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部[工程部或安全部]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）搶險(xiǎn)救援：根據(jù)事件性質(zhì)（如坍塌、火災(zāi)、觸電、機(jī)械傷害等），組織搶險(xiǎn)、救援行動；

（二）風(fēng)險(xiǎn)控制：評估次生風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施防止次生事故發(fā)生；

（三）人員疏散：根據(jù)現(xiàn)場情況，組織人員安全疏散至指定安全區(qū)域；

（四）原因調(diào)查與報(bào)告：配合或主導(dǎo)事故原因調(diào)查，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級報(bào)告事故情況。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：綜合辦公室主任

副組長：安全總監(jiān)或負(fù)責(zé)后勤保障的副經(jīng)理

成員單位：綜合辦公室、安全部、生產(chǎn)部、食堂管理人員、醫(yī)務(wù)人員（如有）等。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部[綜合辦公室]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）現(xiàn)場管控與消毒：對疫病傳播現(xiàn)場進(jìn)行封鎖、人員隔離、環(huán)境消毒；

（二）醫(yī)療救護(hù)與轉(zhuǎn)運(yùn)：協(xié)調(diào)現(xiàn)場醫(yī)療救助，必要時(shí)聯(lián)系外部醫(yī)療資源轉(zhuǎn)運(yùn)傷員；

（三）信息發(fā)布與宣傳：發(fā)布權(quán)威信息，開展健康知識宣傳，穩(wěn)定員工情緒；

（四）物資保障：保障應(yīng)急藥品、消毒用品等物資供應(yīng)。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目副經(jīng)理（主管生產(chǎn)工程）

副組長：安全總監(jiān)或工程部負(fù)責(zé)人

成員單位：工程部、安全部、生產(chǎn)部、物資部、測量員等。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部[工程部]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）災(zāi)情評估與預(yù)警：監(jiān)測災(zāi)情發(fā)展，發(fā)布內(nèi)部預(yù)警，評估對施工的影響；

（二）人員與設(shè)備轉(zhuǎn)移：組織人員、重要設(shè)備、物資向安全區(qū)域轉(zhuǎn)移；

（三）設(shè)施加固與搶險(xiǎn)：對受損建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備進(jìn)行臨時(shí)加固或搶險(xiǎn)；

（四）恢復(fù)生產(chǎn)協(xié)調(diào)：災(zāi)情過后，參與制定生產(chǎn)恢復(fù)計(jì)劃，協(xié)調(diào)資源進(jìn)行現(xiàn)場清理與修復(fù)。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長：綜合辦公室主任或分管信息技術(shù)的副經(jīng)理

副組長：技術(shù)負(fù)責(zé)人或信息管理人員

成員單位：綜合辦公室、工程部、生產(chǎn)部、安全部等涉及信息系統(tǒng)使用的部門。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部[綜合辦公室或技術(shù)部]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)恢復(fù)：及時(shí)切斷受感染網(wǎng)絡(luò)，隔離受損系統(tǒng)，進(jìn)行病毒清除、數(shù)據(jù)恢復(fù)；

（二）信息管控與通報(bào)：管控內(nèi)部信息發(fā)布渠道，防止謠言傳播，向領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)情況；

（三）證據(jù)保全：對攻擊行為進(jìn)行記錄、取證，配合調(diào)查；

（四）系統(tǒng)加固：提升網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)安全防護(hù)能力，防止類似事件再次發(fā)生。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組（適用于包含培訓(xùn)考核的工地）

組長：負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核的副經(jīng)理

副組長：綜合辦公室主任或負(fù)責(zé)考核的部門負(fù)責(zé)人

成員單位：綜合辦公室、安全部、涉及考核的施工班組等。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部[綜合辦公室或負(fù)責(zé)部門]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）事件處置：對考核過程中的作弊、設(shè)備故障、人員安全事件等進(jìn)行現(xiàn)場處置；

（二）情況核實(shí)與報(bào)告：核實(shí)事件情況，向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并根據(jù)需要向上級企業(yè)報(bào)告；

（三）后續(xù)處理：根據(jù)事件性質(zhì)，決定是否重新組織考核，處理相關(guān)責(zé)任人。

8.信息工作組

組長：綜合辦公室主任

副組長：項(xiàng)目部宣傳或通訊負(fù)責(zé)人

成員單位：綜合辦公室、各主要部門負(fù)責(zé)人。

辦公室地點(diǎn)：項(xiàng)目部[綜合辦公室]

核心應(yīng)急處置職責(zé)：

（一）信息收集與核實(shí)：全面收集事件相關(guān)信息，及時(shí)核實(shí)事件發(fā)展動態(tài)和影響；

（二）信息匯總與報(bào)告：匯總整理各類信息，按領(lǐng)導(dǎo)小組要求形成信息報(bào)告，及時(shí)上報(bào)；

（三）內(nèi)外宣傳溝通：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指令，負(fù)責(zé)對內(nèi)安撫員工，對外統(tǒng)一發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切；

（四）媒體應(yīng)對：協(xié)調(diào)處理媒體問詢，發(fā)布官方信息稿。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置[成都某建筑工地]施工現(xiàn)場突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送與預(yù)警機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（一）及時(shí)性：信息報(bào)送必須迅速，確保第一時(shí)間掌握并傳遞事件動態(tài)；

（二）首報(bào)意識：任何部門發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息，均須立即作為首次報(bào)告上報(bào)，不得延誤；

（三）真實(shí)性：報(bào)送信息必須客觀準(zhǔn)確，反映事件真實(shí)情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)；

（四）完整性：報(bào)告內(nèi)容應(yīng)全面，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列項(xiàng)目，確保信息充分；

（五）續(xù)報(bào)要求：事件發(fā)展或處置過程中，如出現(xiàn)重要變化或新情況，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，直至事件處置完畢。

2.信息報(bào)送流程（[企業(yè)內(nèi)]）

施工現(xiàn)場突發(fā)事件信息的報(bào)送遵循分級負(fù)責(zé)、逐級上報(bào)的原則，具體流程如下：

（一）初始報(bào)告：事件發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門（如班組、安全員、各部門）立即向項(xiàng)目部[綜合辦公室]報(bào)告簡要信息；

（二）辦公室核實(shí)與匯總：[綜合辦公室]接到報(bào)告后，迅速核實(shí)事件基本情況，判斷事件級別，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長報(bào)告；

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，下達(dá)處置指令，并視情況決定是否及如何向上級企業(yè)報(bào)告；

（四）上級報(bào)告：[綜合辦公室]根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，負(fù)責(zé)將事件信息按要求上報(bào)至企業(yè)上級管理單位及相關(guān)政府部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對于達(dá)到重大級別或涉及生命安全、重大財(cái)產(chǎn)損失等緊急突發(fā)事件，除按常規(guī)流程口頭或電話報(bào)告外，須啟動緊急書面信息報(bào)送流程：

（一）立即報(bào)告：[綜合辦公室]在口頭或電話報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組和上級的同時(shí)，立即草擬書面報(bào)告初稿；

（二）快速審核：書面報(bào)告經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，迅速遞交給領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽發(fā)；

（三）加急報(bào)送：領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽發(fā)后，[綜合辦公室]以最快方式（如特快專遞、加密郵件等）將書面報(bào)告報(bào)送至企業(yè)上級管理單位及相關(guān)政府部門。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的所有突發(fā)事件信息，特別是首次報(bào)告和重要續(xù)報(bào)，必須包含以下核心要素：

（一）時(shí)間：事件發(fā)生的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）；

（二）地點(diǎn)：事件發(fā)生的精確地理位置（如具體樓層、區(qū)域、樁號等）；

（三）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人數(shù)、受損面積或設(shè)備數(shù)量等；

（四）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）；

（五）起因：事件發(fā)生的初步原因分析或直接誘因；

（六）評估：初步的事件性質(zhì)評估（如生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害等）及可能造成的損失評估；

（七）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施；

（八）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置工作進(jìn)展；

（九）報(bào)告單位與報(bào)告人：報(bào)送信息的部門名稱及報(bào)告人姓名、職務(wù)；

（十）聯(lián)系方式：報(bào)告人緊急聯(lián)系電話。

5.重大突發(fā)事件緊急報(bào)告制度

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向企業(yè)上級管理單位報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（一）重大自然災(zāi)害：如地震、滑坡、泥石流、暴雨洪水等造成或可能造成嚴(yán)重后果的自然災(zāi)害；

（二）重大事故災(zāi)難：如建筑物坍塌、大型設(shè)備事故、火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故；

（三）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是群體性疫情）、食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重危害健康的公共衛(wèi)生事件；

（四）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域可能引發(fā)或影響施工現(xiàn)場安全的重大突發(fā)情況；

（五）重大預(yù)警動向：如收到上級部門發(fā)布的可能引發(fā)重大突發(fā)事件的緊急預(yù)警信息，且對施工現(xiàn)場構(gòu)成直接威脅；

（六）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重影響施工秩序和社會穩(wěn)定的群體性事件、重大治安刑事案件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

為有效預(yù)防[成都某建筑工地]施工現(xiàn)場突發(fā)事件，鞏固安全文化建設(shè)成果，提升員工關(guān)愛水平，領(lǐng)導(dǎo)小組各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門必須在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署下，常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.應(yīng)急機(jī)制日常管理與強(qiáng)化

（一）各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組（社會安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全、信息工作等）及項(xiàng)目部各部門，須在領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急管理的日?；?、制度化建設(shè)；

（二）定期檢查應(yīng)急組織體系運(yùn)行情況，完善信息報(bào)送、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配等環(huán)節(jié)的工作流程，確保應(yīng)急機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)；

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的長效機(jī)制，明確各部門風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)清零。

2.各類應(yīng)急預(yù)案的持續(xù)完善

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，組織各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組，根據(jù)法律法規(guī)更新、工藝變化、風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果及既往事件處置經(jīng)驗(yàn)，定期（至少每年一次）對各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審與修訂；

（二）確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性、可操作性，細(xì)化處置流程、責(zé)任分工和資源需求，形成預(yù)案體系；

（三）定期組織預(yù)案演練評估，根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)案內(nèi)容。

3.應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化與實(shí)戰(zhàn)化

（一）組建結(jié)構(gòu)合理、技能過硬的施工現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、疏散引導(dǎo)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組等；

（二）明確各應(yīng)急小組職責(zé)分工，配齊必要的個(gè)人防護(hù)裝備和救援器材，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)；

（三）建立應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)檔案，確保隊(duì)員掌握基本救援技能、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容和自救互救知識。

4.應(yīng)急培訓(xùn)與模擬演練的常態(tài)化與規(guī)范化

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，組織面向全體員工的安全意識教育和應(yīng)急處置知識培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)[員工]對突發(fā)事件的識別、報(bào)告和初步應(yīng)對能力；

（二）定期組織開展不同場景、不同規(guī)模的應(yīng)急模擬演練（如消防演練、坍塌救援演練、疏散演練等），檢驗(yàn)預(yù)案的有效性和隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力；

（三）演練后及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評估，查找不足，修訂完善演練方案和應(yīng)急預(yù)案。

5.關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理與維護(hù)

（一）根據(jù)應(yīng)急預(yù)案要求和現(xiàn)場實(shí)際情況，制定應(yīng)急物資儲備清單，明確各類物資的種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求；

（二）確保應(yīng)急物資（如急救藥品、防護(hù)用品、照明設(shè)備、通訊器材、食品飲用水、生活必需品等）儲備充足，并建立臺賬，實(shí)行動態(tài)管理；

（三）定期檢查、維護(hù)和更新應(yīng)急物資，確保其處于良好可用狀態(tài)，保障需要時(shí)能夠第一時(shí)間充足、及時(shí)地供應(yīng)到位。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失等因素，將[成都某建筑工地]施工現(xiàn)場突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級：

（一）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上死亡（含失蹤），或危及[員工]生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事件；發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或因自然災(zāi)害導(dǎo)致全場停工，或引發(fā)重大社會影響的事件。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、9人以下死亡（含失蹤），或危及[員工]生命安全，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、1000萬元以下的事件；發(fā)生較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或?qū)е虏糠謪^(qū)域停工，或造成較嚴(yán)重影響的事件。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成1人以上、3人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上、100萬元以下的事件；發(fā)生一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或?qū)植繀^(qū)域造成影響的事件。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成輕傷事件，或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下的事件；發(fā)生輕微生產(chǎn)安全事故，或?qū)ιa(chǎn)秩序產(chǎn)生短暫影響的事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（一）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至項(xiàng)目部[綜合辦公室]，[綜合辦公室]立即核實(shí)并同步向項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報(bào)告，同時(shí)啟動I級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）項(xiàng)目部安全總監(jiān)（副組長）立即趕赴現(xiàn)場，組織應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)施先期處置，控制現(xiàn)場秩序，評估直接風(fēng)險(xiǎn)；

（2）[綜合辦公室]在20分鐘內(nèi)完成詳細(xì)情況報(bào)告，包含核心要素清單全部信息，并同步通過電話向企業(yè)上級管理單位報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容須經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)；

（3）1小時(shí)內(nèi)完成書面報(bào)告，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后報(bào)送至企業(yè)上級管理單位及相關(guān)部門；

（4）現(xiàn)場指揮部根據(jù)事件性質(zhì)與上級指示，決定是否需進(jìn)一步上報(bào)至政府主管部門，并啟動外部協(xié)調(diào)程序；

（五）現(xiàn)場指揮部建立信息報(bào)送與溝通機(jī)制，確保指令暢通，信息準(zhǔn)確傳遞，并指定專人負(fù)責(zé)與媒體對接（如需）；

（六）加強(qiáng)現(xiàn)場警戒與交通管制，疏散無關(guān)人員，保護(hù)現(xiàn)場證據(jù)，并組織醫(yī)療救護(hù)（如需），同時(shí)啟動后勤保障方案，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。

（二）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至項(xiàng)目部[綜合辦公室]，[綜合辦公室]立即核實(shí)并同步向項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報(bào)告，同時(shí)啟動II級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）項(xiàng)目經(jīng)理（組長）或授權(quán)副組長迅速抵達(dá)現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織各部門力量開展應(yīng)急處置，優(yōu)先保障人員安全，控制事件蔓延；

（2）[綜合辦公室]在20分鐘內(nèi)完成初步報(bào)告，包含核心要素清單全部信息，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送至企業(yè)上級管理單位；

（3）現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)收集動態(tài)信息，評估事件影響，根據(jù)需要協(xié)調(diào)調(diào)用應(yīng)急資源，并指定專人負(fù)責(zé)對外信息發(fā)布與內(nèi)部溝通；

（4）加強(qiáng)現(xiàn)場秩序維護(hù)，配合相關(guān)部門開展調(diào)查工作，并根據(jù)處置進(jìn)展，決定是否需上報(bào)至政府主管部門；

（5）項(xiàng)目部安全部負(fù)責(zé)持續(xù)跟蹤事件動態(tài)，及時(shí)向現(xiàn)場指揮部報(bào)告，并落實(shí)整改措施，防止次生事件發(fā)生。

（三）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至項(xiàng)目部[綜合辦公室]，[綜合辦公室]立即核實(shí)并同步向項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報(bào)告，同時(shí)啟動III級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。

逐級響應(yīng)：項(xiàng)目經(jīng)理（組長）或授權(quán)副組長負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，組織相關(guān)部門開展先期處置，評估事件風(fēng)險(xiǎn)，并劃定警戒區(qū)域；

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）[綜合辦公室]在20分鐘內(nèi)完成初步報(bào)告，包含核心要素清單全部信息，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送至企業(yè)上級管理單位；

（2）現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)與人員安撫，組織必要的技術(shù)支撐與設(shè)備保障，并指定專人負(fù)責(zé)信息收集與上報(bào)；

（3）項(xiàng)目部安全部牽頭開展事件原因分析，制定針對性管控措施，并跟蹤落實(shí)情況；

（4）根據(jù)事件處置需要，啟動內(nèi)部聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門資源，形成處置合力；

（5）[綜合辦公室]負(fù)責(zé)匯總處置信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后及時(shí)上報(bào)，并做好內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)。

（四）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

1.響應(yīng)啟動：事件發(fā)生后，現(xiàn)場最先發(fā)現(xiàn)或接報(bào)部門須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至項(xiàng)目部[綜合辦公室]，[綜合辦公室]立即核實(shí)并同步向項(xiàng)目經(jīng)理（領(lǐng)導(dǎo)小組組長）報(bào)告，同時(shí)啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部。

2.標(biāo)準(zhǔn)流程：

（1）項(xiàng)目經(jīng)理（組長）或授權(quán)副組長負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮，組織相關(guān)部門開展先期處置，評估事件風(fēng)險(xiǎn)，并劃定警戒區(qū)域；

（2）[綜合辦公室]在20分鐘內(nèi)完成初步報(bào)告，包含核心要素清單全部信息，并在1小時(shí)內(nèi)報(bào)送至企業(yè)上級管理單位；

（3）現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)現(xiàn)場秩序維護(hù)與人員安撫，組織必要的技術(shù)支撐與設(shè)備保障，并指定專人負(fù)責(zé)信息收集與上報(bào)；

（4）項(xiàng)目部安全部牽頭開展事件原因分析，制定針對性管控措施，并跟蹤落實(shí)情況；

（5）根據(jù)事件處置需要，啟動內(nèi)部聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門資源，形成處置合力；

（6）[綜合辦公室]負(fù)責(zé)匯總處置信息，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后及時(shí)上報(bào)，并做好內(nèi)外部溝通協(xié)調(diào)。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

（一）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定；

（二）掌握進(jìn)展：建立信息收集與分析機(jī)制，實(shí)時(shí)掌握事件動態(tài)、影響范圍及處置進(jìn)展，為決策提供依據(jù)；

（三）及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定時(shí)限與程序，向領(lǐng)導(dǎo)小組及上級單位報(bào)告事件信息，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、完整；

（四）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，統(tǒng)一發(fā)布事件信息，回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)企業(yè)聲譽(yù)，必要時(shí)協(xié)調(diào)媒體宣傳引導(dǎo)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

（一）通訊渠道建設(shè)：確保施工現(xiàn)場設(shè)立專用應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)，包括固定電話、對講機(jī)、衛(wèi)星電話（如需）及應(yīng)急廣播系統(tǒng)，并保持設(shè)備完好、電量充足。制定通訊設(shè)備維護(hù)與備用方案，定期進(jìn)行測試，確保通訊暢通。

（二）信息管理機(jī)制：建立信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的標(biāo)準(zhǔn)化流程。明確信息報(bào)送的責(zé)任部門、時(shí)限要求、內(nèi)容規(guī)范，確保信息傳遞的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和完整性。

（三）信息平臺維護(hù)：利用信息化手段，建立突發(fā)事件信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享與協(xié)同。定期評估通訊系統(tǒng)的可靠性，及時(shí)更新維護(hù)記錄，確保信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

第十二條物資與資金保障

（一）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障：將突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目部年度預(yù)算，確保應(yīng)急響應(yīng)、物資采購、醫(yī)療救護(hù)等費(fèi)用得到優(yōu)先保障。明確經(jīng)費(fèi)審批流程，?？顚Ｓ茫⒔?yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）物資儲備與管理：建立關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定《[成都某建筑工地]施工現(xiàn)場應(yīng)急物資儲備清單》，明確各類物資的種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)、保管要求及維護(hù)周期。物資儲備庫應(yīng)設(shè)專人管理，確保物資存放安全、賬目清晰、取用便捷。

（三）物資調(diào)配與補(bǔ)充：制定應(yīng)急物資調(diào)配預(yù)案，明確物資申領(lǐng)、運(yùn)輸、分發(fā)流程。定期對儲備物資進(jìn)行盤點(diǎn)，根據(jù)消耗情況及時(shí)補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資滿足應(yīng)急處置需求。特殊物資（如藥品、防護(hù)裝備等）實(shí)行專人專賬管理，確保專物專用。

第十三條人員與技術(shù)保障

（一）應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：組建結(jié)構(gòu)合理、技能過硬的施工現(xiàn)場應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括醫(yī)療救護(hù)組、搶險(xiǎn)救援組、疏散引導(dǎo)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組等。明確各應(yīng)急小組的職責(zé)分工，配齊必要的個(gè)人防護(hù)裝備、救援器材及應(yīng)急通訊設(shè)備，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。

（二）人員培訓(xùn)與管理：建立應(yīng)急救援隊(duì)伍培訓(xùn)檔案，定期組織隊(duì)員進(jìn)行應(yīng)急處置知識、基本技能、自救互救能力、心理疏導(dǎo)等培訓(xùn)，提高隊(duì)伍的專業(yè)化水平。建立人員管理制度，明確隊(duì)員的選拔標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)權(quán)限、考核辦法，確保隊(duì)伍保持高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）技術(shù)支持與指導(dǎo)：建立與外部專業(yè)機(jī)構(gòu)（如醫(yī)院、消防、專業(yè)救援隊(duì)伍）的聯(lián)動機(jī)制，明確技術(shù)支持渠道。邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍?yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)能力。

第十四條