旅館業(yè)治安管理制度及相應(yīng)管理措施一、總則為加強(qiáng)旅館業(yè)的治安管理，維護(hù)旅館業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)秩序和住宿人員的人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《旅館業(yè)治安管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本旅館業(yè)治安管理制度及相應(yīng)管理措施。本制度適用于本地區(qū)范圍內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)接待旅客住宿的旅館、飯店、賓館、酒店式公寓、客棧、民宿、洗浴中心、度假村等各類(lèi)旅館業(yè)場(chǎng)所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)旅館）。二、開(kāi)業(yè)審批與備案制度（一）開(kāi)業(yè)審批1.開(kāi)辦旅館，其房屋建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等，必須符合《中華人民共和國(guó)消防法》等有關(guān)規(guī)定，并且要具備必要的防盜安全設(shè)施。2.申請(qǐng)開(kāi)辦旅館，應(yīng)經(jīng)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)簽署意見(jiàn)，向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方準(zhǔn)開(kāi)業(yè)。3.申請(qǐng)時(shí)，申請(qǐng)人需向公安機(jī)關(guān)提交以下材料：旅館法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》；旅館方位圖、平面圖；公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)出具的消防安全檢查合格證明；旅館安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急方案；旅館治安保衛(wèi)負(fù)責(zé)人、治安保衛(wèi)人員、登記驗(yàn)證人員的基本情況。（二）備案制度1.旅館開(kāi)業(yè)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向所在地公安機(jī)關(guān)治安管理部門(mén)備案。備案內(nèi)容包括旅館基本信息（如名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式、法定代表人等）、從業(yè)人員信息（姓名、性別、身份證號(hào)、崗位等）、客房數(shù)量及分布情況等。2.旅館變更名稱(chēng)、法定代表人、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍等重要事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更后規(guī)定時(shí)間內(nèi)到原備案公安機(jī)關(guān)辦理變更備案手續(xù)。三、住宿登記管理制度（一）登記要求1.旅館必須嚴(yán)格執(zhí)行住宿登記制度，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)登記驗(yàn)證工作。登記驗(yàn)證人員應(yīng)經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉住宿登記的相關(guān)規(guī)定和操作流程。2.旅客住宿時(shí)，旅館應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客的身份證件，按規(guī)定的項(xiàng)目如實(shí)登記。登記內(nèi)容包括旅客姓名、性別、民族、出生日期、身份證件種類(lèi)及號(hào)碼、入住時(shí)間、退房時(shí)間、房間號(hào)碼等。3.對(duì)外國(guó)人和港澳臺(tái)居民，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其有效護(hù)照或者其他有效證件，并按照規(guī)定進(jìn)行登記。同時(shí)，要將相關(guān)信息及時(shí)錄入旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)，并上傳至公安機(jī)關(guān)。（二）登記方式1.旅館應(yīng)配備必要的住宿登記設(shè)備，如身份證閱讀器、掃描儀等，確保能夠準(zhǔn)確、快速地讀取和記錄旅客身份證件信息。2.鼓勵(lì)旅館采用信息化手段進(jìn)行住宿登記，實(shí)現(xiàn)與公安機(jī)關(guān)旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)的實(shí)時(shí)對(duì)接，提高登記效率和信息傳輸?shù)募皶r(shí)性、準(zhǔn)確性。（三）特殊情況處理1.對(duì)于未攜帶有效身份證件的旅客，旅館不得擅自留宿。應(yīng)引導(dǎo)旅客到旅館所在地公安機(jī)關(guān)開(kāi)具臨時(shí)身份證明后，方可辦理住宿登記手續(xù)。2.對(duì)于拒絕出示身份證件、人證不符、使用偽造或冒用身份證件等情況，旅館工作人員應(yīng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。（四）信息保存與保密1.旅館應(yīng)當(dāng)妥善保管旅客住宿登記信息，保存期限不得少于1年。2.旅館及其工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)旅客住宿登記信息嚴(yán)格保密，不得向任何單位和個(gè)人泄露旅客住宿信息，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。四、治安保衛(wèi)制度（一）治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)與人員配備1.旅館應(yīng)當(dāng)建立健全治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，配備必要的治安保衛(wèi)人員。治安保衛(wèi)人員數(shù)量應(yīng)根據(jù)旅館規(guī)模、客流量等實(shí)際情況合理確定，確保能夠有效維護(hù)旅館的治安秩序。2.治安保衛(wèi)人員應(yīng)具備良好的政治素質(zhì)、身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，熟悉治安保衛(wèi)工作的職責(zé)和要求。（二）治安保衛(wèi)職責(zé)1.治安保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)旅館內(nèi)部的治安巡邏、安全檢查等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除治安隱患。2.維護(hù)旅館內(nèi)的公共秩序，制止各類(lèi)違法犯罪行為。對(duì)發(fā)生在旅館內(nèi)的打架斗毆、尋釁滋事、盜竊、詐騙等違法犯罪案件，應(yīng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。3.協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好旅館內(nèi)的治安管理工作，如開(kāi)展安全宣傳教育、落實(shí)安全防范措施等。（三）治安巡邏與檢查1.旅館應(yīng)制定詳細(xì)的治安巡邏計(jì)劃，明確巡邏路線、巡邏時(shí)間和巡邏人員職責(zé)。治安保衛(wèi)人員應(yīng)按照巡邏計(jì)劃進(jìn)行定時(shí)巡邏，重點(diǎn)檢查旅館的出入口、通道、樓梯、電梯、停車(chē)場(chǎng)、客房等部位。2.定期對(duì)旅館的消防設(shè)施、安全疏散通道、門(mén)窗鎖具等安全設(shè)施進(jìn)行檢查，確保其完好有效。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并采取措施進(jìn)行整改。五、消防安全管理制度（一）消防安全責(zé)任1.旅館法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是旅館消防安全的第一責(zé)任人，對(duì)旅館的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。應(yīng)建立健全消防安全管理制度，明確各部門(mén)、各崗位的消防安全職責(zé)。2.旅館應(yīng)制定消防安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織員工進(jìn)行消防演練，提高員工的消防安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）消防設(shè)施與器材管理1.旅館應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，配備齊全、有效的消防設(shè)施和器材，如火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、消火栓、滅火器等。2.定期對(duì)消防設(shè)施和器材進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于正常運(yùn)行狀態(tài)。消防設(shè)施和器材損壞或者失效的，應(yīng)及時(shí)維修或者更換。（三）用火、用電、用氣管理1.旅館應(yīng)加強(qiáng)用火、用電、用氣管理，嚴(yán)格遵守相關(guān)安全規(guī)定。嚴(yán)禁在旅館內(nèi)私拉亂接電線、違規(guī)使用大功率電器、在禁煙區(qū)域吸煙等行為。2.對(duì)廚房、鍋爐房等用火、用電、用氣重點(diǎn)部位，應(yīng)安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，定期進(jìn)行安全檢查，確保安全。（四）安全疏散管理1.旅館應(yīng)保持安全疏散通道暢通無(wú)阻，嚴(yán)禁在疏散通道、安全出口處堆放雜物、設(shè)置障礙物等。2.定期對(duì)安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明等設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其在緊急情況下能夠正常使用。六、可疑人員與物品管理制度（一）可疑人員識(shí)別與報(bào)告1.旅館工作人員應(yīng)提高警惕，注意觀察旅客的言行舉止和行為表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)可疑人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告旅館治安保衛(wèi)人員或公安機(jī)關(guān)。2.可疑人員包括但不限于：形跡可疑、行為詭秘的人員；攜帶管制刀具、易燃易爆等危險(xiǎn)物品的人員；被公安機(jī)關(guān)通緝、追捕的人員等。（二）可疑物品檢查與處理1.旅館工作人員在日常工作中，如發(fā)現(xiàn)可疑物品，應(yīng)立即停止操作，采取相應(yīng)的防范措施，并及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)。2.不得擅自處理可疑物品，應(yīng)等待公安機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行檢查和處理。七、突發(fā)事件應(yīng)急管理制度（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.旅館應(yīng)制定完善的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，包括火災(zāi)、地震、水災(zāi)、恐怖襲擊、公共衛(wèi)生事件等各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，具有可操作性和針對(duì)性。（二）應(yīng)急演練1.定期組織員工進(jìn)行應(yīng)急演練，演練內(nèi)容包括火災(zāi)逃生、應(yīng)急救援、疏散引導(dǎo)等。通過(guò)演練，提高員工的應(yīng)急反應(yīng)能力和協(xié)同配合能力。2.對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（三）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，旅館應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織員工和旅客進(jìn)行疏散和救援。2.及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、消防部門(mén)、醫(yī)療部門(mén)等相關(guān)部門(mén)報(bào)告，配合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行應(yīng)急處置工作。八、監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲制度（一）監(jiān)督檢查1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)旅館的治安管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括住宿登記制度執(zhí)行情況、治安保衛(wèi)制度落實(shí)情況、消防安全管理制度執(zhí)行情況等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令旅館限期整改。對(duì)逾期不整改或整改不到位的，依法予以處罰。（二）獎(jiǎng)懲制度1.對(duì)在旅館業(yè)治安管理工作中表現(xiàn)突出的旅館和個(gè)人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)方式包括通報(bào)表?yè)P(yáng)、頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等。2.對(duì)違反本制度的旅館和個(gè)人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)依法予以處罰。處罰方式包括警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷(xiāo)特種行業(yè)許可證等。九、附則本制度自發(fā)布之日起施行。本制度如與國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)規(guī)定相抵觸的，以國(guó)家法律法規(guī)和上級(jí)