第1篇一、應(yīng)急預(yù)案備案背景隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類突發(fā)事件和自然災(zāi)害頻發(fā)，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅。為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，特制定本應(yīng)急預(yù)案備案報(bào)告。二、應(yīng)急預(yù)案編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》3.《常州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》4.常州市相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案5.常州市人民政府及相關(guān)部門發(fā)布的政策文件三、應(yīng)急預(yù)案編制原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則2.綜合協(xié)調(diào)、快速反應(yīng)原則3.層級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則4.科學(xué)合理、實(shí)用高效原則四、應(yīng)急預(yù)案適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。五、組織指揮體系1.應(yīng)急指揮部成立常州市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理。2.分級(jí)響應(yīng)機(jī)制根據(jù)突發(fā)事件的不同性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)響應(yīng)機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)政府按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。六、預(yù)警信息發(fā)布1.預(yù)警信息來源預(yù)警信息來源于各級(jí)政府、相關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾。2.預(yù)警信息發(fā)布渠道預(yù)警信息通過以下渠道發(fā)布：（1）電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體；（2）互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、微信等新媒體；（3）社區(qū)、企事業(yè)單位等基層單位；（4）應(yīng)急廣播系統(tǒng)。3.預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括：（1）突發(fā)事件類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)；（2）可能造成的危害；（3）應(yīng)對(duì)措施和建議；（4）應(yīng)急指揮部聯(lián)系方式。七、應(yīng)急處置措施1.自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)措施（1）地震：及時(shí)組織人員轉(zhuǎn)移至安全地帶，開展救援工作；（2）洪水：加強(qiáng)水庫、堤壩等水利設(shè)施巡查，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，組織人員轉(zhuǎn)移；（3）臺(tái)風(fēng)：提前做好防風(fēng)、防雨、防澇工作，加強(qiáng)城市排水設(shè)施檢查，確保排水暢通。2.事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)措施（1）火災(zāi)：立即啟動(dòng)滅火救援預(yù)案，組織消防、公安、醫(yī)療等部門開展救援；（2）交通事故：及時(shí)組織救援力量，確保傷者得到及時(shí)救治；（3）環(huán)境污染：立即啟動(dòng)環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)，采取措施控制污染源，減輕污染影響。3.公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)措施（1）傳染病疫情：及時(shí)發(fā)布疫情信息，組織醫(yī)療、疾控等部門開展防控；（2）食品安全事件：加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食安全；（3）職業(yè)危害：加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管，保障勞動(dòng)者健康權(quán)益。4.社會(huì)安全事件應(yīng)對(duì)措施（1）群體性事件：及時(shí)了解事件原因，組織有關(guān)部門開展調(diào)解、疏導(dǎo)工作；（2）恐怖襲擊：加強(qiáng)反恐防范，提高應(yīng)急處置能力；（3）網(wǎng)絡(luò)安全事件：加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，保障網(wǎng)絡(luò)安全。八、應(yīng)急物資儲(chǔ)備與保障1.應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)急物資儲(chǔ)備包括：（1）救援隊(duì)伍裝備；（2）醫(yī)療救護(hù)物資；（3）應(yīng)急通信設(shè)備；（4）生活必需品。2.應(yīng)急物資保障應(yīng)急物資保障包括：（1）政府儲(chǔ)備：各級(jí)政府設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，確保應(yīng)急物資充足；（2）企業(yè)儲(chǔ)備：企事業(yè)單位按照規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急物資，確保應(yīng)急需求；（3）社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)應(yīng)急物資，支持突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。九、應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)急培訓(xùn)包括：（1）應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)：對(duì)各級(jí)政府、相關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)；（2）應(yīng)急處置培訓(xùn)：對(duì)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)人員等進(jìn)行應(yīng)急處置培訓(xùn)。2.應(yīng)急演練應(yīng)急演練包括：（1）綜合應(yīng)急演練：組織各級(jí)政府、相關(guān)部門、企事業(yè)單位和社會(huì)公眾開展綜合應(yīng)急演練；（2）專項(xiàng)應(yīng)急演練：針對(duì)特定突發(fā)事件類型開展專項(xiàng)應(yīng)急演練。十、應(yīng)急信息報(bào)告與發(fā)布1.應(yīng)急信息報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府、相關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告事件情況。2.應(yīng)急信息發(fā)布應(yīng)急指揮部根據(jù)事件情況，通過多種渠道發(fā)布應(yīng)急信息，確保公眾及時(shí)了解事件進(jìn)展。十一、應(yīng)急資金保障應(yīng)急資金保障包括：1.政府財(cái)政預(yù)算：各級(jí)政府將應(yīng)急資金納入財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急資金充足；2.社會(huì)捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社會(huì)各界捐贈(zèng)應(yīng)急資金，支持突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。十二、應(yīng)急預(yù)案的修訂與實(shí)施1.修訂本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和法律法規(guī)變化，適時(shí)進(jìn)行修訂。2.實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。十三、附件1.常州市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部組成人員名單2.常州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案目錄3.常州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相關(guān)法律法規(guī)十四、備案單位常州市人民政府備案日期：____年____月____日備注：本應(yīng)急預(yù)案備案報(bào)告僅供參考，具體內(nèi)容以實(shí)際編制的應(yīng)急預(yù)案為準(zhǔn)。第2篇一、前言為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案備案報(bào)告。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》3.《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》4.《常州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》5.常州市相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案三、應(yīng)急預(yù)案編制原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則2.快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)原則3.依法依規(guī)、科學(xué)合理原則4.信息公開、透明度原則5.層級(jí)管理、責(zé)任到人原則四、應(yīng)急預(yù)案編制范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。五、組織體系1.市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部是本市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮本市突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。2.市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市政府應(yīng)急管理部門，負(fù)責(zé)市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的日常工作。3.市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍市級(jí)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍由消防、公安、衛(wèi)生、交通、水利、環(huán)保、地震等部門組成，負(fù)責(zé)各類突發(fā)事件的應(yīng)急救援工作。4.縣（市、區(qū)）級(jí)應(yīng)急指揮部縣（市、區(qū)）級(jí)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。六、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）預(yù)警信息的發(fā)布：市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警結(jié)果，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）預(yù)警信息的傳播：通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，廣泛傳播預(yù)警信息。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)（1）應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別：根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、可控性等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)級(jí)別：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)突發(fā)事件情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急處置（1）應(yīng)急處置措施：根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)和危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，包括現(xiàn)場處置、人員疏散、物資調(diào)撥、醫(yī)療救護(hù)等。（2）應(yīng)急處置力量的調(diào)度：市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急處置需要，調(diào)度各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)部門的力量。4.應(yīng)急恢復(fù)（1）應(yīng)急恢復(fù)措施：在應(yīng)急處置結(jié)束后，采取相應(yīng)的應(yīng)急恢復(fù)措施，包括基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、環(huán)境治理、心理疏導(dǎo)等。（2）應(yīng)急恢復(fù)力量的調(diào)度：市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)應(yīng)急恢復(fù)需要，調(diào)度各級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)部門的力量。七、保障措施1.人力資源保障（1）建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力。（2）加強(qiáng)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，提高應(yīng)急管理水平。2.物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資的供應(yīng)。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資調(diào)撥和管理，提高應(yīng)急物資的使用效率。3.資金保障（1）設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，確保應(yīng)急資金的使用。（2）建立健全應(yīng)急資金管理制度，提高應(yīng)急資金的使用效益。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置能力。（2）加強(qiáng)應(yīng)急信息平臺(tái)建設(shè)，提高應(yīng)急信息傳輸和處理能力。八、應(yīng)急演練1.定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2.結(jié)合實(shí)際，開展針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。3.對(duì)應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)進(jìn)行整改，完善應(yīng)急預(yù)案。九、附則1.本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2.本預(yù)案由市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.本預(yù)案如與國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)及政策相抵觸，以國家和省、市有關(guān)法律法規(guī)及政策為準(zhǔn)。4.各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。5.各相關(guān)部門和單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定本部門和單位的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。特此報(bào)告。常州市人民政府年月日注：本預(yù)案備案報(bào)告僅供參考，具體內(nèi)容需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。第3篇一、前言為提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合常州市實(shí)際情況，特制定本應(yīng)急預(yù)案備案報(bào)告。二、編制依據(jù)1.《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》2.《江蘇省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》3.《常州市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》4.常州市相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范5.常州市人民政府及相關(guān)部門文件三、應(yīng)急預(yù)案概述1.適用范圍本預(yù)案適用于常州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。2.突發(fā)事件分類（1）自然災(zāi)害：地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、干旱、山體滑坡、泥石流等。（2）事故災(zāi)難：火災(zāi)、爆炸、交通事故、環(huán)境污染、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏等。（3）公共衛(wèi)生事件：傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故等。（4）社會(huì)安全事件：恐怖襲擊、暴力犯罪、群體性事件等。3.應(yīng)急原則（1）以人為本，生命至上。（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。（5）信息公開，透明度。四、組織體系1.應(yīng)急指揮部（1）成立常州市突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)全市突發(fā)事件的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。（2）應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和應(yīng)急處置。2.分級(jí)響應(yīng)（1）市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府設(shè)立應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置。（2）各部門、各單位根據(jù)職責(zé)分工，設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。3.專家咨詢組成立常州市突發(fā)事件應(yīng)急專家咨詢組，為突發(fā)事件應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。五、應(yīng)急響應(yīng)1.預(yù)警（1）建立健全預(yù)警機(jī)制，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。（2）根據(jù)預(yù)警信息，采取相應(yīng)措施，降低突發(fā)事件發(fā)生概率。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，根據(jù)突發(fā)事件等級(jí)，采取相應(yīng)措施。（2）組織開展應(yīng)急救援，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。3.應(yīng)急處置（1）迅速開展現(xiàn)場救援，控制事態(tài)發(fā)展。（2）做好受災(zāi)群眾安置工作，保障基本生活。（3）加強(qiáng)信息發(fā)布，及時(shí)向公眾通報(bào)事件進(jìn)展。4.應(yīng)急恢復(fù)（1）開展災(zāi)后重建，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。（2）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。六、保障措施1.人力資源保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。（2）開展應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)水平。2.物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保應(yīng)急物資供應(yīng)。（2）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，提高物資儲(chǔ)備能力。3.資金保障（1）設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急基金，確保應(yīng)急處置資金需求。（2）鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，支持突發(fā)事件應(yīng)急處置。4.技術(shù)保障（1）加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)研發(fā)，提高應(yīng)急處置技術(shù)水平。（2）利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高應(yīng)急處置效率。七、應(yīng)急演練1.定期開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。2.結(jié)合實(shí)際，開展各類突發(fā)事件的應(yīng)急演練。3.通過演練，提高