暴雪應(yīng)急預(yù)案一、總則1.1編制目的為有效防范和應(yīng)對(duì)暴雪災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，保障城市正常運(yùn)行和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《氣象災(zāi)害防御條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)暴雪災(zāi)害特點(diǎn)和實(shí)際情況制定。1.3適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)暴雪災(zāi)害的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)等工作。1.4工作原則以人為本，生命至上：把保障人民群眾生命安全作為首要任務(wù)，最大程度減少人員傷亡和健康危害。預(yù)防為主，防抗救結(jié)合：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)：在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)、各單位按照職責(zé)分工，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)?？焖俜磻?yīng)，高效處置：建立快速響應(yīng)機(jī)制，確保應(yīng)急處置指令暢通，措施得力，處置高效。二、組織指揮體系2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成立暴雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，成員單位包括應(yīng)急管理、氣象、公安、交通、住建、城管、衛(wèi)健、民政、電力、通信等部門(mén)。指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門(mén)，負(fù)責(zé)日常工作。2.2成員單位職責(zé)應(yīng)急管理部門(mén)：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、應(yīng)急救援力量調(diào)配等工作。氣象部門(mén)：負(fù)責(zé)暴雪天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警發(fā)布，及時(shí)提供氣象信息。公安部門(mén)：負(fù)責(zé)維護(hù)交通秩序、保障道路暢通，協(xié)助疏散群眾，打擊違法犯罪行為。交通部門(mén)：負(fù)責(zé)道路除雪鏟冰、交通疏導(dǎo)，保障交通運(yùn)輸安全。住建部門(mén)：負(fù)責(zé)城市市政設(shè)施、房屋建筑的安全檢查和應(yīng)急處置。城管部門(mén)：負(fù)責(zé)城市道路、橋梁、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的除雪鏟冰和環(huán)境衛(wèi)生保障。衛(wèi)健部門(mén)：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救援隊(duì)伍，做好傷員救治和衛(wèi)生防疫工作。民政部門(mén)：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的臨時(shí)安置、生活救助等工作。電力部門(mén)：負(fù)責(zé)保障電力供應(yīng)，及時(shí)搶修受損電力設(shè)施。通信部門(mén)：負(fù)責(zé)保障通信暢通，及時(shí)搶修受損通信設(shè)施。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)氣象部門(mén)加強(qiáng)對(duì)暴雪天氣的監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集、分析氣象數(shù)據(jù)，提高預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率。各相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)道路、橋梁、房屋、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患。3.2預(yù)警氣象部門(mén)根據(jù)暴雪天氣的強(qiáng)度、影響范圍和持續(xù)時(shí)間，按照《氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播辦法》發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信號(hào)（藍(lán)色、黃色、橙色、紅色）。預(yù)警信息通過(guò)電視、廣播、短信、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。3.3預(yù)警響應(yīng)根據(jù)預(yù)警級(jí)別，指揮部啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施：藍(lán)色預(yù)警：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，提醒公眾注意防范。黃色預(yù)警：組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展巡查，做好除雪鏟冰準(zhǔn)備，加強(qiáng)交通疏導(dǎo)。橙色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織除雪鏟冰隊(duì)伍上路作業(yè)，關(guān)閉部分易受影響的場(chǎng)所，疏散危險(xiǎn)區(qū)域群眾。紅色預(yù)警：全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)行交通管制，停止大型戶外活動(dòng)，組織力量開(kāi)展搶險(xiǎn)救援。四、應(yīng)急處置4.1信息報(bào)告發(fā)生暴雪災(zāi)害后，各相關(guān)部門(mén)及時(shí)向指揮部報(bào)告災(zāi)害情況，包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、損失情況等。指揮部及時(shí)匯總信息，向上級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。4.2應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)災(zāi)害等級(jí)和影響程度，指揮部啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別：Ⅳ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般暴雪災(zāi)害，由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)處置。Ⅲ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大暴雪災(zāi)害，由市級(jí)政府負(fù)責(zé)處置。Ⅱ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生重大暴雪災(zāi)害，由省級(jí)政府負(fù)責(zé)處置。Ⅰ級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大暴雪災(zāi)害，由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)處置。4.3處置措施交通疏導(dǎo)：公安、交通部門(mén)加強(qiáng)交通管制，疏導(dǎo)車(chē)輛和行人，確保道路暢通。除雪鏟冰：城管、交通等部門(mén)組織力量對(duì)城市道路、橋梁、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所進(jìn)行除雪鏟冰，保障交通和行人安全。人員疏散：對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域的群眾進(jìn)行疏散，妥善安置。醫(yī)療救援：衛(wèi)健部門(mén)組織醫(yī)療隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，開(kāi)展傷員救治工作。電力通信保障：電力、通信部門(mén)及時(shí)搶修受損設(shè)施，保障電力和通信暢通。生活保障：民政部門(mén)做好受災(zāi)群眾的生活救助，保障基本生活需求。五、災(zāi)后恢復(fù)5.1災(zāi)情評(píng)估災(zāi)害結(jié)束后，指揮部組織相關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施受損情況等。5.2恢復(fù)重建根據(jù)災(zāi)情評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，明確責(zé)任分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各相關(guān)部門(mén)按照計(jì)劃開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、房屋重建、環(huán)境整治等工作。5.3總結(jié)評(píng)估對(duì)暴雪災(zāi)害應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案和工作機(jī)制。六、應(yīng)急保障6.1隊(duì)伍保障建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍體系，包括專業(yè)救援隊(duì)伍、兼職救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。6.2物資保障儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，包括除雪鏟冰設(shè)備、救援工具、醫(yī)療用品、生活物資等。建立物資儲(chǔ)備庫(kù)，實(shí)行統(tǒng)一管理和調(diào)配。6.3資金保障將暴雪災(zāi)害應(yīng)急處置和恢復(fù)重建資金納入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)足額到位。6.4通信保障建立應(yīng)急通信保障體系，確保在災(zāi)害發(fā)生時(shí)通信暢通。6.5宣傳教育加強(qiáng)對(duì)公眾的暴雪災(zāi)害防范知識(shí)宣傳教育，提高公眾的自我保護(hù)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。七、附則7.1預(yù)案管理本預(yù)案由應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋和修訂，