CCSA16DB3205蘇州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布DB3205/T1106—2024前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 14基本原則 14.1依法依規(guī)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 14.2便民高效，提速增質(zhì) 14.3明確重點(diǎn)，厘清范圍 24.4創(chuàng)新模式，長(zhǎng)效發(fā)展 25基本要求 25.1服務(wù)機(jī)構(gòu) 25.2服務(wù)人員 25.3合同簽訂 35.4保密管理 36工作內(nèi)容及要求 36.1訴訟引導(dǎo) 36.2立案登記 36.3訴訟材料管理 36.4財(cái)產(chǎn)保全 46.5庭審輔助 46.6文書送達(dá) 56.7結(jié)案管理 56.8訴訟檔案管理 57監(jiān)督、考核與改進(jìn) 67.1監(jiān)督 67.2考核 67.3改進(jìn) 6附錄A（資料性）項(xiàng)目運(yùn)行效果考核表 7附錄B（資料性）服務(wù)人員考核表 8參考文獻(xiàn) 9DB3205/T1106—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由江蘇省蘇州市中級(jí)人民法院提出并歸口。本文件起草單位：蘇州市相城區(qū)人民法院、蘇州市質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化院。本文件主要起草人：俞水娟、吳宏、鄧佳佳、劉定、陳琳、薛旸。DB3205/T1106—2024近年來隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民法院受理案件量不斷增加，“案多人少”矛盾極為突出。推行審判輔助事務(wù)社會(huì)化改革是深化司法改革、優(yōu)化資源配置、助力提質(zhì)增效、有效緩解司法供需矛盾的大勢(shì)所趨，也是新形勢(shì)下體現(xiàn)司法審判“公正與效率”的必然選擇。本文件的編制依托蘇州市兩級(jí)人民法院在審判輔助事務(wù)社會(huì)化工作上的做法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合上級(jí)人民法院對(duì)具體工作的要求，對(duì)人民法院審判輔助事務(wù)進(jìn)行了全面規(guī)范，旨在推動(dòng)該領(lǐng)域的一體化和標(biāo)準(zhǔn)化。通過將審判輔助事務(wù)從審判核心事務(wù)中剝離，切實(shí)減輕一線審執(zhí)人員事務(wù)性工作，推動(dòng)“訴源治理”，助力基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。本文件所列舉的審判輔助事務(wù)不存在先后順序和重要程度的區(qū)別，所列舉條目為服務(wù)人員可承擔(dān)的工作內(nèi)容。工作內(nèi)容不涉及相關(guān)工作類別所屬核心事務(wù)，僅對(duì)該類別提供輔助支持，不影響案件審判結(jié)果、司法公正和司法安全。DB3205/T1106—20241人民法院審判輔助事務(wù)社會(huì)化工作規(guī)范本文件規(guī)定了人民法院審判輔助事務(wù)社會(huì)化的基本原則、基本要求、工作內(nèi)容及要求、監(jiān)督、考核與改進(jìn)等內(nèi)容。本文件適用于蘇州市兩級(jí)人民法院委托的服務(wù)機(jī)構(gòu)開展審判輔助事務(wù)社會(huì)化工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DA/T31紙質(zhì)檔案數(shù)字化規(guī)范人民法院訴訟卷宗材料排列順序（試行法〔2020〕274號(hào)）3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1審判輔助事務(wù)auxiliaryjudicialassistance為審判核心事務(wù)而服務(wù)的，不行使審判權(quán)的，具有輔助性質(zhì)的程序性、重復(fù)性工作。3.2審判輔助事務(wù)社會(huì)化socialiaztionofauxiliaryjudicialassistance為了加強(qiáng)審判輔助事務(wù)集約化管理，提升審判質(zhì)效，按照人民法院審判需求，由符合條件的社會(huì)力量提供審判輔助事務(wù)服務(wù)的活動(dòng)。3.3審判輔助事務(wù)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)serviceorganization依法設(shè)立的，為人民法院提供審判輔助事務(wù)社會(huì)化工作的服務(wù)組織，以下簡(jiǎn)稱“服務(wù)機(jī)構(gòu)”。4基本原則4.1依法依規(guī)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)在遵循相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，開展審判輔助事務(wù)社會(huì)化工作，建立明確的工作流程和統(tǒng)一的操作規(guī)范。4.2便民高效，提速增質(zhì)2DB3205/T1106—2024堅(jiān)持訴訟參與人需求導(dǎo)向，優(yōu)化審判輔助事務(wù)社會(huì)化工作流程，提高審判質(zhì)效。4.3明確重點(diǎn)，厘清范圍理清審判輔助事務(wù)社會(huì)化工作的范圍，明確工作的重點(diǎn)領(lǐng)域，形成系統(tǒng)合理、行之有效的工作方法。4.4創(chuàng)新模式，長(zhǎng)效發(fā)展創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)對(duì)審判輔助事務(wù)社會(huì)化工作的監(jiān)督，確保審判輔助事務(wù)社會(huì)化工作的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。5基本要求5.1服務(wù)機(jī)構(gòu)5.1.1資質(zhì)能力5.1.1.1應(yīng)具有履行合同所必需的資質(zhì)和服務(wù)能力。5.1.1.2應(yīng)建立勝任人民法院審判輔助事務(wù)的社會(huì)化工作團(tuán)隊(duì)。5.1.2制度建設(shè)5.1.2.1應(yīng)健全日常管理制度，包括但不限于：——崗位責(zé)任制度；——培訓(xùn)考核制度；——保密管理制度；——問題上報(bào)制度；——人事管理制度。5.1.2.2通過宣傳和培訓(xùn)等方式落實(shí)內(nèi)部管理制度，定期對(duì)內(nèi)部管理制度進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。5.1.3設(shè)施設(shè)備5.1.3.1應(yīng)配置設(shè)施設(shè)備，包括但不限于：——辦公電腦；——掃描儀；——打印機(jī)；——數(shù)據(jù)存儲(chǔ)硬盤。5.1.3.2應(yīng)建立設(shè)備管理機(jī)制，落實(shí)設(shè)備維修、保養(yǎng)、報(bào)廢、更新工作。5.2服務(wù)人員5.2.1素質(zhì)和能力5.2.1.1應(yīng)具有相應(yīng)的政治條件、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)和文化素質(zhì)。5.2.1.2應(yīng)熟悉審判輔助事務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)和政策，掌握審判輔助事務(wù)工作要求。5.2.1.3應(yīng)具有良好的服務(wù)意識(shí)、較強(qiáng)的語言表達(dá)和溝通協(xié)調(diào)能力。5.2.2服務(wù)禮儀5.2.2.1應(yīng)統(tǒng)一著裝，佩戴工牌。DB3205/T1106—20245.2.2.2舉止文明、姿態(tài)端莊。5.2.2.3應(yīng)保持良好的工作狀態(tài)和主動(dòng)熱情的服務(wù)態(tài)度。5.3合同簽訂5.3.1服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與人民法院簽訂審判輔助事務(wù)社會(huì)化承包合同，明確服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任和義務(wù)。5.3.2服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)與服務(wù)人員依法簽訂勞動(dòng)合同，明確工作內(nèi)容和職責(zé)。5.4保密管理5.4.1服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立保密管理機(jī)制，明確服務(wù)人員的崗位責(zé)任。5.4.2服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)服務(wù)人員的履職情況定期開展監(jiān)督檢查。5.4.3服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)涉密設(shè)備、涉密系統(tǒng)的使用和管理定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，使其符合人民法院的保密管理規(guī)定。5.4.4服務(wù)人員應(yīng)接受保密教育培訓(xùn)，簽訂保密承諾書，提升保密意識(shí)。6工作內(nèi)容及要求6.1訴訟引導(dǎo)6.1.1引導(dǎo)分流6.1.1.1應(yīng)及時(shí)解答來院辦事人員咨詢的問題，并引導(dǎo)至指定區(qū)域辦理業(yè)務(wù)。6.1.1.2應(yīng)協(xié)助安保人員維護(hù)訴訟服務(wù)區(qū)域的秩序，無法自行處理時(shí)，通知相關(guān)負(fù)責(zé)人安排處理。6.1.1.3訴訟服務(wù)區(qū)域配備智能自助設(shè)備時(shí)，應(yīng)告知來院辦事人員設(shè)備的使用方法，協(xié)助完成相關(guān)業(yè)務(wù)操作。6.1.2訴訟材料準(zhǔn)備應(yīng)協(xié)助來院辦事人員在自助設(shè)備上復(fù)印、打印訴訟材料。6.1.3案件進(jìn)度查詢?cè)V訟參與人申請(qǐng)查詢案件應(yīng)予公開的審理信息時(shí)，應(yīng)核驗(yàn)訴訟參與人身份，核驗(yàn)無誤后將查詢到的相關(guān)信息及時(shí)告知訴訟參與人。6.2立案登記6.2.1應(yīng)接收立案材料，將相關(guān)信息錄入系統(tǒng)。6.2.2應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)格式，制作相應(yīng)文書。6.3訴訟材料管理6.3.1材料收轉(zhuǎn)6.3.1.1應(yīng)接收訴訟材料，材料來源包括：——立案部門移交的立案材料；——訴訟參與人提交的補(bǔ)充訴訟材料；——從各庭室收取的補(bǔ)充訴訟材料。6.3.1.2應(yīng)根據(jù)案件類型，整理核對(duì)接收的訴訟材料。DB3205/T1106—202446.3.1.3采用非無紙化辦案模式的案件，在收到或形成訴訟材料后，應(yīng)及時(shí)將訴訟材料移送智能云柜；采用無紙化辦案模式的案件，在收到或形成訴訟材料后，應(yīng)及時(shí)將訴訟材料移送智能中間柜。6.3.1.4應(yīng)記錄紙質(zhì)訴訟材料和電子訴訟材料交接與流轉(zhuǎn)情況。6.3.2材料掃描6.3.2.1應(yīng)按DA/T31的規(guī)定，對(duì)需要無紙化的訴訟材料進(jìn)行數(shù)字化加工掃描。6.3.2.2應(yīng)核查電子訴訟材料與紙質(zhì)訴訟材料的一致性，確保電子訴訟材料的完整性和準(zhǔn)確性。6.3.3集中編目6.3.3.1應(yīng)將掃描后的卷宗電子材料，提交至蘇州法院數(shù)據(jù)工場(chǎng)集中編目。6.3.3.2對(duì)系統(tǒng)無法識(shí)別或者識(shí)別有誤的訴訟材料，應(yīng)采取人工修正編目。6.4財(cái)產(chǎn)保全6.4.1經(jīng)審判人員審核后認(rèn)為需采取保全措施的案件，應(yīng)通知訴訟參與人繳納保全費(fèi)用。6.4.2在審判人員出具保全裁定書后，應(yīng)做好以下工作：——送達(dá)保全裁定書；——整理保全材料；——將保全材料移送至本院實(shí)施保全的部門或工作人員。6.5庭審輔助6.5.1庭審準(zhǔn)備6.5.1.1應(yīng)在審判人員確定開庭時(shí)間、地點(diǎn)、人員等信息后，在系統(tǒng)內(nèi)排期生成開庭傳票。6.5.1.2應(yīng)跟進(jìn)傳票送達(dá)及訴訟參與人到庭情況。6.5.2開庭審理6.5.2.1開庭前，應(yīng)提前檢查庭審現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，調(diào)試設(shè)備，做好庭審錄音、錄像等準(zhǔn)備工作。6.5.2.2庭審時(shí)，應(yīng)做好以下工作：——制作和核對(duì)庭審筆錄；——將庭審筆錄交由訴訟參與人簽字或簽章；——將庭審筆錄提交給審判人員檢查確認(rèn)。6.5.2.3庭審過程中發(fā)生設(shè)備故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系相關(guān)技術(shù)部門處理修復(fù)。6.5.2.4訴訟參與人主動(dòng)申請(qǐng)或依據(jù)案件實(shí)際情況需要遠(yuǎn)程視頻庭審時(shí)，應(yīng)告知訴訟參與人線上的操作方法，并提前調(diào)試設(shè)備。6.6文書送達(dá)DB3205/T1106—202456.6.1應(yīng)整理并檢查確認(rèn)需送達(dá)的材料。6.6.2應(yīng)按訴訟參與人確認(rèn)的或?qū)徟腥藛T指定的送達(dá)地址，發(fā)起送達(dá)。6.6.3應(yīng)跟進(jìn)送達(dá)情況，記錄訴訟參與人反饋的信息。6.6.4需通過登報(bào)進(jìn)行公告送達(dá)時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知訴訟參與人繳納公告費(fèi)。在收到繳費(fèi)憑證后，聯(lián)系報(bào)社刊登送達(dá)公告。6.7結(jié)案管理6.7.1應(yīng)完成裁判文書送達(dá)，跟進(jìn)送達(dá)結(jié)果，關(guān)注訴訟參與人的上訴需求等工作。6.7.2如訴訟參與人提出上訴，應(yīng)及時(shí)接收整理上訴材料，提交至審判人員審核。6.7.3審判人員確認(rèn)符合上訴條件后，應(yīng)及時(shí)通知訴訟參與人繳納上訴費(fèi)，按照上訴要求辦理相關(guān)手6.8訴訟檔案管理6.8.1檔案裝卷6.8.1.1應(yīng)在接收紙質(zhì)訴訟卷宗材料時(shí)，清點(diǎn)數(shù)量、核對(duì)案號(hào)。6.8.1.2應(yīng)按照最高人民法院《人民法院訴訟卷宗材料排列順序（試行）》對(duì)訴訟卷宗進(jìn)行材料排列。6.8.1.3應(yīng)按照裝卷要求，對(duì)卷宗材料進(jìn)行編制目錄、敲碼、打孔、裝訂。6.8.1.4有條件時(shí)，宜對(duì)完成裝卷的訴訟檔案進(jìn)行預(yù)檢，包括檢查簽名和印章是否完整、核對(duì)卷宗封面和封底是否填寫齊全等內(nèi)容。對(duì)卷宗中存在的問題，及時(shí)聯(lián)系立卷人進(jìn)行改正。6.8.2檔案歸檔應(yīng)及時(shí)接收裝卷完成的紙質(zhì)訴訟檔案，同步在系統(tǒng)內(nèi)檢查電子訴訟卷宗電腦著錄信息是否齊全，經(jīng)核對(duì)無誤后點(diǎn)擊歸檔。6.8.3檔案掃描6.8.3.1應(yīng)按照檔案數(shù)字化掃描要求，對(duì)采用非無紙化辦案模式的訴訟檔案進(jìn)行逐頁掃描、著錄和掛接。涉密檔案不得掃描，不得在政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的檔案管理平臺(tái)上掛接檔案信息。6.8.3.2對(duì)掃描圖像質(zhì)檢合格的電子檔案，應(yīng)采用服務(wù)器在線存儲(chǔ)、在線備份和離線物理實(shí)體存儲(chǔ)等多種存儲(chǔ)方式定期備份。6.8.4檔案入庫(kù)應(yīng)及時(shí)將掃描后的紙質(zhì)檔案裝盒，按照檔案排列規(guī)則上架入庫(kù)。6.8.5檔案利用6.8.5.1應(yīng)接收線上或線下提交的檔案查閱申請(qǐng)，及時(shí)審查是否符合查檔規(guī)定。6.8.5.2符合查檔規(guī)定的，應(yīng)向人民法院檔案工作人員提交審批；不符合查檔規(guī)定的，應(yīng)向申請(qǐng)人告知原因。6.8.5.3經(jīng)人民法院檔案工作人員審批通過后，按照申請(qǐng)人需求提供檔案。6.8.5.4紙質(zhì)卷宗借閱歸還后，經(jīng)核對(duì)無誤應(yīng)重新入庫(kù)。6.8.6電子轉(zhuǎn)檔DB3205/T1106—202466.8.6.1采用無紙化辦案模式隨案同步生成的電子卷宗，應(yīng)按照歸檔目錄要求，對(duì)電子卷宗進(jìn)行排序、整理、校對(duì)。6.8.6.2應(yīng)及時(shí)將電子卷宗歸檔生成電子檔案卷，并提交至人民法院檔案工作人員。6.8.6.3電子檔案被退回時(shí)，應(yīng)按照退回意見進(jìn)行修改，重新歸檔提交。注：電子轉(zhuǎn)檔是對(duì)需要?dú)w檔的電子卷宗，按照檔7監(jiān)督、考核與改進(jìn)7.1監(jiān)督7.1.1服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)收集政府部門和公眾對(duì)審判輔助事務(wù)社會(huì)化工作的意見、建議和投訴，接受監(jiān)督。7.1.2服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立監(jiān)管信息反饋渠道，及時(shí)回應(yīng)反饋的情況。7.2考核7.2.1服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)接受人民法院對(duì)審判輔助事務(wù)社會(huì)化工作運(yùn)行效果進(jìn)行考核，人民法院以填寫考核表的方式給出考核結(jié)果，考核內(nèi)容見附錄A。7.2.2服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全審判輔助事務(wù)社會(huì)化工作考核機(jī)制，對(duì)服務(wù)人員的工作進(jìn)行考核，以填寫考核表的方式給出考核結(jié)果，考核內(nèi)容見附錄B。7.3改進(jìn)7.3.1服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)行效果考核結(jié)果，確定改進(jìn)措施并有效落實(shí)。7.3.2服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)服務(wù)人員工作考核結(jié)果，制定持續(xù)改進(jìn)方案。7.3.3服務(wù)人員工作考核結(jié)果不符合要求時(shí)，服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)服務(wù)人員宜采取面談、技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗等方式，