糧食安全雨季三防（防汛、防澇、防災(zāi)害）管理制度第一章總則第一條制定目的為防范雨季強(qiáng)降雨、雷電、臺(tái)風(fēng)等惡劣天氣引發(fā)的洪澇、內(nèi)澇、糧食霉變、設(shè)施損毀等風(fēng)險(xiǎn)，保障糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、流通全鏈條安全，穩(wěn)定糧食產(chǎn)能與庫存質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《糧食流通管理?xiàng)l例》及2025年糧食安全工作部署，制定本制度。第二條適用范圍本制度適用于糧食生產(chǎn)主體（種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社）、糧食倉儲(chǔ)企業(yè)、糧食加工企業(yè)、糧食物流園區(qū)等所有涉及糧食安全的單位，覆蓋雨季（每年5-10月，具體時(shí)段按區(qū)域氣候調(diào)整）糧食種植、收割、晾曬、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)热h(huán)節(jié)。第三條核心原則預(yù)防為主原則：提前部署防范措施，強(qiáng)化隱患排查，將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽狀態(tài)；責(zé)任到人原則：明確各級(jí)主體責(zé)任，形成“主要負(fù)責(zé)人牽頭、專人負(fù)責(zé)、全員參與”的工作機(jī)制；快速響應(yīng)原則：建立預(yù)警機(jī)制與應(yīng)急流程，確保災(zāi)害發(fā)生后及時(shí)處置，減少損失；全鏈條覆蓋原則：涵蓋生產(chǎn)田塊、倉儲(chǔ)設(shè)施、物流運(yùn)輸、加工車間等所有關(guān)鍵環(huán)節(jié)，無遺漏風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。第二章組織架構(gòu)與職責(zé)第四條組織架構(gòu)三防工作領(lǐng)導(dǎo)小組：由單位主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，分管安全、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)的負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，成員包括生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、物流、維修、財(cái)務(wù)等部門人員；專項(xiàng)工作組：監(jiān)測(cè)預(yù)警組：負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、信息傳達(dá)、風(fēng)險(xiǎn)研判；現(xiàn)場(chǎng)處置組：負(fù)責(zé)隱患排查、設(shè)施加固、排水防澇、應(yīng)急搶險(xiǎn)；物資保障組：負(fù)責(zé)防汛、防澇、防雷等物資儲(chǔ)備與調(diào)配；善后恢復(fù)組：負(fù)責(zé)災(zāi)害后損失統(tǒng)計(jì)、糧食處置、設(shè)施修復(fù)、生產(chǎn)恢復(fù)。第五條核心職責(zé)崗位/小組核心職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)統(tǒng)籌部署三防工作，審批應(yīng)急方案，調(diào)配資源，決策重大應(yīng)急事項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警組每日收集氣象部門預(yù)警信息（暴雨、臺(tái)風(fēng)、雷電），及時(shí)傳達(dá)至各環(huán)節(jié)；跟蹤雨情、水情變化，研判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)現(xiàn)場(chǎng)處置組雨季前開展全區(qū)域隱患排查；降雨期間巡查重點(diǎn)部位，落實(shí)排水、加固、防霉變措施；災(zāi)害發(fā)生后組織搶險(xiǎn)物資保障組儲(chǔ)備防汛沙袋、水泵、防水油布、除濕機(jī)等物資，定期檢查維護(hù)；根據(jù)應(yīng)急需求及時(shí)調(diào)配物資善后恢復(fù)組統(tǒng)計(jì)糧食霉變、設(shè)施損毀等損失；妥善處置受損糧食（分類儲(chǔ)存、檢測(cè)評(píng)估、合規(guī)處理）；組織設(shè)施修復(fù)與生產(chǎn)恢復(fù)糧食生產(chǎn)主體落實(shí)田間排水、作物防護(hù)措施；及時(shí)收割成熟糧食，避免田間霉變；做好曬場(chǎng)防雨防潮倉儲(chǔ)企業(yè)加固倉房、檢修排水系統(tǒng)；監(jiān)測(cè)倉內(nèi)溫濕度，落實(shí)通風(fēng)除濕措施；防范倉房漏水、糧食發(fā)熱霉變第三章預(yù)防預(yù)警機(jī)制第六條風(fēng)險(xiǎn)排查（雨季前15天完成）（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)排查檢查田間排水系統(tǒng)：疏通溝渠、清理淤泥，確保排水通暢；地勢(shì)低洼田塊修建臨時(shí)排水溝或設(shè)置擋水壩；核查作物長(zhǎng)勢(shì)：對(duì)即將成熟的糧食作物，制定搶收預(yù)案；對(duì)未成熟作物，加固植株支撐（如玉米、高粱），防范倒伏；檢查曬場(chǎng)設(shè)施：檢修曬場(chǎng)防雨棚、排水坡度，確保無積水隱患；準(zhǔn)備防雨油布、應(yīng)急晾曬工具（如烘干設(shè)備）。（二）倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)排查倉房設(shè)施：檢查倉房屋頂、墻面、門窗密封性，修補(bǔ)裂縫；加固倉房主體結(jié)構(gòu)，防范臺(tái)風(fēng)損毀；排水系統(tǒng)：清理倉區(qū)排水溝、集水井，確保排水暢通；檢查地下倉儲(chǔ)設(shè)施防水密封性能；設(shè)備保障：檢修除濕機(jī)、通風(fēng)設(shè)備、應(yīng)急電源（發(fā)電機(jī)），確保正常運(yùn)行；校準(zhǔn)溫濕度監(jiān)測(cè)儀。（三）物流與加工環(huán)節(jié)排查物流運(yùn)輸：檢查運(yùn)輸車輛防雨設(shè)施（如篷布）；規(guī)劃安全運(yùn)輸路線，避開低洼易澇路段；加工車間：檢查車間防水、排水設(shè)施；加固車間頂棚、外墻；清理原料堆放區(qū)周邊排水通道，原料墊高存放（離地面≥30cm）。（四）防雷安全排查對(duì)倉房、加工車間、烘干塔等高大設(shè)施，檢測(cè)防雷裝置有效性，確保接地合格；檢查電氣設(shè)備（如電機(jī)、配電箱）防雨防護(hù)措施，避免短路漏電。第七條預(yù)警分級(jí)與響應(yīng)根據(jù)氣象部門預(yù)警信息，將預(yù)警等級(jí)分為四級(jí)，對(duì)應(yīng)不同響應(yīng)措施：預(yù)警等級(jí)判定標(biāo)準(zhǔn)響應(yīng)措施藍(lán)色預(yù)警（Ⅳ級(jí)）預(yù)計(jì)未來24小時(shí)有中到大雨監(jiān)測(cè)預(yù)警組每6小時(shí)通報(bào)雨情；現(xiàn)場(chǎng)處置組開展日常巡查；物資保障組做好物資待命黃色預(yù)警（Ⅲ級(jí)）預(yù)計(jì)未來24小時(shí)有暴雨，或局部地區(qū)有短時(shí)強(qiáng)降雨啟動(dòng)24小時(shí)值班制；現(xiàn)場(chǎng)處置組加密巡查頻次（每2小時(shí)1次）；疏通排水系統(tǒng)；準(zhǔn)備應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍橙色預(yù)警（Ⅱ級(jí)）預(yù)計(jì)未來24小時(shí)有大暴雨，或伴隨臺(tái)風(fēng)、雷電暫停戶外作業(yè)（如田間勞作、露天晾曬）；組織搶收已成熟糧食；加固倉房、車間等設(shè)施；應(yīng)急隊(duì)伍全員待命紅色預(yù)警（Ⅰ級(jí)）預(yù)計(jì)未來24小時(shí)有特大暴雨，或引發(fā)洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)極高啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案；轉(zhuǎn)移低洼地區(qū)糧食、物資至安全區(qū)域；停止生產(chǎn)、加工、物流作業(yè)；全員投入搶險(xiǎn)救災(zāi)第八條信息傳達(dá)建立預(yù)警信息傳達(dá)臺(tái)賬，明確傳達(dá)人員、時(shí)間、方式（電話、工作群、短信），確保信息直達(dá)一線；接到預(yù)警信息后，各單位需在30分鐘內(nèi)完成內(nèi)部傳達(dá)，并反饋接收情況。第四章應(yīng)急處置流程第九條防汛防澇處置田間內(nèi)澇：立即啟動(dòng)排水泵，疏通溝渠，加快排水；對(duì)倒伏作物，及時(shí)扶正、培土；對(duì)被淹糧食，盡快排水晾曬或烘干，防止霉變；倉區(qū)積水：組織人員用沙袋封堵倉門、窗口；啟動(dòng)排水泵抽排積水；對(duì)倉內(nèi)進(jìn)水糧食，立即轉(zhuǎn)移至干燥倉房，開展通風(fēng)除濕；設(shè)施損毀：倉房、車間等設(shè)施受損時(shí)，先轉(zhuǎn)移糧食、物資，再組織搶修；避免人員在危險(xiǎn)區(qū)域停留。第十條糧食霉變處置發(fā)現(xiàn)糧食發(fā)熱、結(jié)露、霉變跡象，立即隔離存放，標(biāo)注“待處理”標(biāo)識(shí)；對(duì)輕微霉變糧食，及時(shí)通風(fēng)、晾曬、烘干，經(jīng)檢測(cè)合格后再入庫或加工；對(duì)嚴(yán)重霉變、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，按規(guī)定無害化處理，嚴(yán)禁流入市場(chǎng)；記錄霉變糧食的品種、數(shù)量、原因，納入質(zhì)量追溯檔案。第十一條應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍調(diào)度組建不少于10人的應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，明確分工（排水、加固、轉(zhuǎn)移、物資運(yùn)輸）；災(zāi)害發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度隊(duì)伍，優(yōu)先保障人員安全，再搶救糧食與設(shè)施；必要時(shí)，聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?、?yīng)急管理部門、消防救援隊(duì)伍請(qǐng)求支援。第五章物資保障第十二條物資儲(chǔ)備清單各單位需按實(shí)際規(guī)模儲(chǔ)備以下物資，定期檢查更新（每季度1次）：物資類別具體物資儲(chǔ)備要求防汛排水類沙袋、鐵鍬、鎬、排水泵（含發(fā)電機(jī)）、水管、擋水板按倉區(qū)面積、田塊規(guī)模配置，排水泵備用率≥30%防雨防潮類防水油布、篷布、塑料薄膜、除濕機(jī)、通風(fēng)設(shè)備油布覆蓋面積≥糧食儲(chǔ)存面積的1.2倍；除濕機(jī)滿足倉房除濕需求搶險(xiǎn)工具類繩索、撬棍、扳手、應(yīng)急燈、手電筒、安全防護(hù)用品（安全帽、雨衣、雨鞋）工具完好率100%；防護(hù)用品按搶險(xiǎn)人數(shù)1:1配置應(yīng)急保障類應(yīng)急電源（發(fā)電機(jī)）、急救藥品（止血藥、消毒液等）、飲用水、方便食品發(fā)電機(jī)功率滿足應(yīng)急排水、除濕設(shè)備運(yùn)行；藥品在有效期內(nèi)第十三條物資管理建立物資管理臺(tái)賬，記錄物資名稱、數(shù)量、存放位置、采購日期、有效期；物資集中存放于干燥通風(fēng)的專用倉庫，明確專人管理；應(yīng)急狀態(tài)下，物資調(diào)用實(shí)行“先調(diào)用、后補(bǔ)登”，確保快速調(diào)配。第六章值班與報(bào)告制度第十四條值班要求雨季（5-10月）實(shí)行24小時(shí)值班制，明確值班人員、聯(lián)系方式，張貼公示；值班人員職責(zé)：接收預(yù)警信息、記錄雨情水情、巡查重點(diǎn)部位、上報(bào)異常情況、調(diào)度應(yīng)急物資；嚴(yán)禁值班人員脫崗、離崗，做好值班記錄（含信息傳達(dá)、巡查情況、處置措施）。第十五條報(bào)告流程發(fā)生險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)害后，現(xiàn)場(chǎng)人員需立即向值班人員報(bào)告，值班人員在15分鐘內(nèi)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)；重大險(xiǎn)情（如倉房坍塌、大面積糧食霉變、人員傷亡）需在30分鐘內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)丶Z食主管部門、應(yīng)急管理部門；報(bào)告內(nèi)容包括：險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、損失情況（糧食數(shù)量、設(shè)施損毀）、已采取的處置措施、需支援事項(xiàng)。第七章后期處置與總結(jié)第十六條善后處置損失統(tǒng)計(jì)：災(zāi)害結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)，善后恢復(fù)組完成糧食損失、設(shè)施損毀統(tǒng)計(jì)，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；糧食處置：對(duì)受損糧食分類處理，合格糧食及時(shí)入庫，不合格糧食按規(guī)定處置；設(shè)施修復(fù)：優(yōu)先修復(fù)倉房、排水系統(tǒng)、加工設(shè)備，確保盡快恢復(fù)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)；保險(xiǎn)理賠：及時(shí)聯(lián)系保險(xiǎn)公司，提交理賠資料，爭(zhēng)取足額賠付。第十七條總結(jié)改進(jìn)雨季結(jié)束后15天內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展三防工作總結(jié)，分析存在的問題與不足；針對(duì)災(zāi)害處置中暴露的隱患，修訂完善制度與應(yīng)急預(yù)案；開展培訓(xùn)演練：每年雨季前組織1次三防應(yīng)急演練，提升全員應(yīng)急處置能力。第八章責(zé)任追究第十八條責(zé)任落實(shí)各單位需簽訂雨季三防工作責(zé)任書，明確各崗位責(zé)任；將三防工作納入年度考核，與績(jī)效掛鉤。第十九條責(zé)任追究情形對(duì)存在以下行為的，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任：未按要求開展隱患排查，導(dǎo)致險(xiǎn)情發(fā)生的；預(yù)警信息傳達(dá)不及時(shí)、不準(zhǔn)確，造成損失的；應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足、管理不善，影響搶險(xiǎn)救災(zāi)的；值班人員脫崗、離崗，或