專項施工方案審批要點方案一、總則

1.1目的與意義

專項施工方案審批是建設(shè)工程安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，旨在通過規(guī)范化的流程管控，有效預(yù)防施工過程中安全事故的發(fā)生，保障工程質(zhì)量與施工人員生命財產(chǎn)安全。其核心意義在于通過對施工方案的技術(shù)可行性、安全可靠性的全面審查，明確各方責(zé)任主體職責(zé)，確保工程實施符合國家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，同時為工程監(jiān)理、施工等提供明確的技術(shù)管理依據(jù)，提升施工現(xiàn)場風(fēng)險防控能力。

1.2編制依據(jù)

專項施工方案審批工作嚴(yán)格遵循國家現(xiàn)行法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及政策文件，主要包括：《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》（GB50666-2011）、《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162-2008）等，同時結(jié)合地方建設(shè)行政主管部門發(fā)布的專項工程管理細(xì)則及項目施工合同相關(guān)約定。

1.3適用范圍

本審批要點方案適用于房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施等各類新建、擴建、改建工程中，對危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）專項施工方案的審批管理。具體包括深基坑工程、高支模工程、起重吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除爆破工程、暗挖工程等達(dá)到一定規(guī)模的危大工程，以及超過一定規(guī)模的危大工程專項施工方案的組織論證與審批。同時，適用于建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位及相關(guān)參與方在專項施工方案編制、審核、論證及審批過程中的管理行為。

1.4基本原則

專項施工方案審批遵循以下基本原則：一是安全第一、預(yù)防為主原則，將安全生產(chǎn)置于首位，優(yōu)先保障施工安全與結(jié)構(gòu)安全；二是合法合規(guī)性原則，確保方案內(nèi)容符合國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及政策要求；三是科學(xué)性原則，采用成熟可靠的技術(shù)工藝，結(jié)合工程實際進(jìn)行科學(xué)論證；四是針對性原則，針對工程特點、周邊環(huán)境及施工難點制定具體措施；五是可操作性原則，方案內(nèi)容明確具體，便于現(xiàn)場實施與監(jiān)督檢查；六是責(zé)任明確性原則，清晰界定各方主體責(zé)任，確保審批流程可追溯、責(zé)任可落實。

二、審批流程

2.1方案編制

2.1.1編制要求

施工單位在啟動專項施工方案編制前，必須全面掌握工程實際情況，包括地質(zhì)條件、周邊環(huán)境及設(shè)計圖紙。編制工作需嚴(yán)格遵循國家現(xiàn)行法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，確保方案內(nèi)容合法合規(guī)。編制團隊?wèi)?yīng)進(jìn)行充分的風(fēng)險評估，識別潛在危險源，如深基坑坍塌風(fēng)險或高支模失穩(wěn)風(fēng)險，并制定針對性措施。方案編制時間應(yīng)合理規(guī)劃，避免因倉促導(dǎo)致疏漏。施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人需全程監(jiān)督，確保編制過程符合項目合同約定和地方建設(shè)行政主管部門的具體要求。編制完成后，方案應(yīng)經(jīng)過內(nèi)部審核，由專業(yè)工程師簽字確認(rèn)，以保證初始質(zhì)量。

2.1.2編制內(nèi)容

專項施工方案的內(nèi)容需具體詳實，涵蓋工程概況、施工工藝、安全措施、應(yīng)急預(yù)案等核心部分。工程概況應(yīng)包括項目名稱、地點、規(guī)模及施工周期，明確危大工程的具體范圍，如基坑深度或模板高度。施工工藝需詳細(xì)描述施工步驟、技術(shù)參數(shù)和設(shè)備選型，例如采用何種支護(hù)結(jié)構(gòu)或吊裝方法。安全措施是重點，必須包括防護(hù)設(shè)施設(shè)置、人員培訓(xùn)計劃和監(jiān)控方案，如實時監(jiān)測基坑變形的儀器安裝。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)針對可能的事故場景，如坍塌或火災(zāi)，明確疏散路線和救援流程。方案中還應(yīng)附有計算書、圖紙和參考文獻(xiàn)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、依據(jù)充分。內(nèi)容表述應(yīng)通俗易懂，避免模糊表述，便于現(xiàn)場人員理解和執(zhí)行。

2.1.3編制責(zé)任

施工單位作為方案編制的主體，需明確責(zé)任分工。技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭組織編制工作，協(xié)調(diào)設(shè)計、安全等部門參與，確保方案全面覆蓋工程難點。專業(yè)工程師負(fù)責(zé)具體內(nèi)容撰寫，如施工方法和安全計算，并需具備相應(yīng)資質(zhì)。施工單位安全部門負(fù)責(zé)審核風(fēng)險識別部分，確保安全措施無遺漏。編制過程中，應(yīng)建立溝通機制，定期召開會議討論進(jìn)展，及時調(diào)整方案細(xì)節(jié)。編制完成后，由施工單位負(fù)責(zé)人簽字蓋章，形成正式文件。責(zé)任劃分需清晰，避免推諉，確保每個環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)，提升方案的可執(zhí)行性和可靠性。

2.2方案審核

2.2.1審核主體

方案審核工作由監(jiān)理單位主導(dǎo)，建設(shè)單位參與，必要時邀請外部專家共同參與。監(jiān)理單位需指定專業(yè)監(jiān)理工程師擔(dān)任審核負(fù)責(zé)人，確保審核工作客觀公正。建設(shè)單位代表負(fù)責(zé)監(jiān)督審核過程，確保方案符合項目整體要求。對于復(fù)雜工程，如超危大工程，應(yīng)組織專家論證會，邀請行業(yè)權(quán)威參與審核。審核主體的選擇應(yīng)基于工程規(guī)模和風(fēng)險等級，確保審核團隊具備相關(guān)經(jīng)驗和資質(zhì)。審核過程中，各方需保持獨立判斷，不受外部干擾，以保證審核結(jié)果的公正性和權(quán)威性。

2.2.2審核內(nèi)容

審核重點在于方案的合規(guī)性、可行性和完整性。合規(guī)性審查包括檢查方案是否符合國家法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》，以及地方政策要求?？尚行栽u估需分析施工工藝的現(xiàn)場適用性，例如設(shè)備是否滿足場地條件或技術(shù)參數(shù)是否合理。完整性檢查確保所有必要部分齊全，如安全措施是否具體或應(yīng)急預(yù)案是否可操作。審核人員還需關(guān)注風(fēng)險控制措施，如防護(hù)設(shè)施設(shè)置是否到位或監(jiān)控方案是否有效。對于方案中的數(shù)據(jù)，如計算書或圖紙，需進(jìn)行復(fù)核，確保無誤。審核過程應(yīng)細(xì)致入微，避免遺漏關(guān)鍵點，確保方案經(jīng)得起實踐檢驗。

2.2.3審核程序

方案審核需遵循標(biāo)準(zhǔn)化流程，確保高效有序。施工單位完成編制后，將方案提交給監(jiān)理單位，監(jiān)理單位在收到方案后三個工作日內(nèi)啟動審核。審核過程中，監(jiān)理人員可組織現(xiàn)場勘查，核實工程實際情況與方案描述的一致性。審核完成后，監(jiān)理單位出具書面意見，指出方案中的不足或修改建議，如安全措施需加強或計算需補充。施工單位根據(jù)意見進(jìn)行修改，重新提交方案。修改后的方案需再次審核，直至符合要求。審核過程需全程記錄，包括會議紀(jì)要和溝通記錄，以便追溯。整個程序應(yīng)透明公開，確保各方及時了解進(jìn)展，避免延誤。

2.3方案審批

2.3.1審批主體

方案審批由建設(shè)單位最終負(fù)責(zé)，或委托專業(yè)機構(gòu)組織審批。建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人作為審批主要責(zé)任人，需具備相應(yīng)管理權(quán)限和專業(yè)知識。對于高風(fēng)險工程，如爆破工程，應(yīng)成立審批委員會，由建設(shè)單位、監(jiān)理單位和外部專家組成。審批主體需獨立于編制和審核環(huán)節(jié)，確保決策客觀公正。審批過程中，可邀請設(shè)計單位或施工單位代表參與，提供專業(yè)意見，但不影響審批獨立性。審批主體的選擇應(yīng)基于工程重要性，確保審批結(jié)果權(quán)威可靠。審批會議需提前通知相關(guān)方，確保充分討論和決策。

2.3.2審批標(biāo)準(zhǔn)

審批標(biāo)準(zhǔn)以法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和項目要求為依據(jù)，確保方案安全可靠。合規(guī)性標(biāo)準(zhǔn)要求方案符合《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)，以及行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。安全性標(biāo)準(zhǔn)重點評估風(fēng)險控制措施的有效性，如安全系數(shù)是否達(dá)標(biāo)或應(yīng)急預(yù)案是否可行?？尚行詷?biāo)準(zhǔn)需結(jié)合現(xiàn)場條件，確保施工方法可操作，如設(shè)備安裝是否可行或工期安排是否合理。審批過程中，還需考慮經(jīng)濟性和環(huán)保性，如成本控制或廢棄物處理方案。審批標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)量化，如明確安全指標(biāo)或驗收條件，避免主觀判斷。審批人員需嚴(yán)格對照標(biāo)準(zhǔn)，確保每項要求都得到滿足。

2.3.3審批結(jié)果處理

審批結(jié)果分為批準(zhǔn)、修改和拒絕三種類型，需分類處理。批準(zhǔn)的方案由建設(shè)單位簽發(fā)正式文件，施工單位方可實施，并納入施工管理計劃。修改的方案需退回施工單位，根據(jù)審批意見調(diào)整后重新提交審批，確保問題徹底解決。拒絕的方案需書面說明理由，如重大安全隱患或不符合法規(guī)，施工單位需重新編制方案。審批結(jié)果需及時通知各方，并記錄存檔，包括審批文件和會議記錄。實施過程中，建設(shè)單位和監(jiān)理單位需監(jiān)督方案執(zhí)行，確保不偏離審批內(nèi)容。審批結(jié)果處理應(yīng)高效透明，避免爭議，保障工程順利進(jìn)行。

三、審批要點

3.1技術(shù)可行性審查

3.1.1計算書完整性

計算書作為專項施工方案的核心技術(shù)文件，必須包含完整的荷載分析、結(jié)構(gòu)驗算和穩(wěn)定性校核內(nèi)容。審查時需重點核查計算模型是否與工程實際相符，荷載取值是否涵蓋最不利工況，如深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)需驗算土壓力、水壓力及地面超載的組合效應(yīng)?；炷林误w系應(yīng)包含強度、剛度和裂縫寬度計算，高支模方案需對立桿間距、水平桿步距及剪刀撐設(shè)置進(jìn)行詳細(xì)驗算。計算過程應(yīng)采用規(guī)范推薦的方法，參數(shù)取值需有明確依據(jù)，引用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)標(biāo)注具體條款號。計算書中的關(guān)鍵結(jié)果如安全系數(shù)、變形限值等必須滿足現(xiàn)行規(guī)范強制性要求，且計算過程應(yīng)清晰可追溯，避免中間步驟缺失。

3.1.2施工工藝合理性

施工工藝選擇需結(jié)合工程特點、環(huán)境條件和資源配備進(jìn)行綜合評估。審查時應(yīng)關(guān)注工藝的成熟度與適用性，如地下連續(xù)墻施工需驗證成槽設(shè)備選型與地質(zhì)條件的匹配性，大跨度鋼結(jié)構(gòu)吊裝需分析吊點設(shè)置與結(jié)構(gòu)受力的合理性。特殊工藝如爆破拆除、頂管施工等，需提供工藝試驗數(shù)據(jù)或類似工程成功案例支撐。工藝流程應(yīng)邏輯連貫，關(guān)鍵工序的銜接需明確技術(shù)保障措施，如混凝土澆筑與養(yǎng)護(hù)的時間控制、焊接工藝的預(yù)熱與后熱要求等。工藝參數(shù)的設(shè)定應(yīng)留有安全余量，避免因材料性能波動或施工偏差導(dǎo)致質(zhì)量風(fēng)險。

3.1.3設(shè)備選型匹配性

施工設(shè)備選型直接影響方案實施效果，審查需重點核查設(shè)備性能與工程需求的匹配程度。大型起重設(shè)備需提供額定起重量、工作幅度、起重力矩等性能參數(shù)，并驗證其滿足最不利工況要求；特種設(shè)備如施工電梯、物料提升機應(yīng)具備合格證及檢測報告。設(shè)備數(shù)量配置需考慮施工強度與流水作業(yè)要求，如混凝土泵送設(shè)備數(shù)量應(yīng)滿足單次澆筑方量及連續(xù)供應(yīng)需求。設(shè)備安裝與拆卸方案需單獨編制，其中塔式起重機的基礎(chǔ)設(shè)計需包含地基承載力驗算、抗傾覆計算及附墻裝置設(shè)置說明。設(shè)備操作人員資質(zhì)證書應(yīng)在審批附件中完整備案。

3.2安全可靠性評估

3.2.1危險源識別全面性

危險源識別是安全措施制定的基礎(chǔ)，方案必須覆蓋所有潛在風(fēng)險點。審查時應(yīng)逐項核查危險源清單的完整性，如深基坑工程需包含坍塌、涌水、有毒氣體等風(fēng)險；高支模工程需關(guān)注架體失穩(wěn)、混凝土堆載、交叉作業(yè)等危害。識別過程應(yīng)采用工作分解法（WBS），將施工工序分解至具體作業(yè)活動，再針對每項活動識別危險源。危險源描述需具體明確，避免籠統(tǒng)表述，如“高處作業(yè)”應(yīng)細(xì)化為“臨邊防護(hù)缺失”“安全帶使用不規(guī)范”等具體場景。對識別出的重大危險源，需單獨標(biāo)注并制定專項控制措施。

3.2.2安全措施針對性

安全措施需與危險源一一對應(yīng)，具有明確的操作指引和責(zé)任主體。審查時應(yīng)核查措施是否覆蓋識別出的所有風(fēng)險，如針對腳手架連墻件缺失風(fēng)險，方案應(yīng)明確連墻件的設(shè)置間距、埋件做法及驗收標(biāo)準(zhǔn)。防護(hù)設(shè)施設(shè)計需滿足規(guī)范最低要求，如洞口防護(hù)需采用剛性蓋板并設(shè)置警示標(biāo)識；臨邊防護(hù)欄桿高度應(yīng)達(dá)到1.2m且設(shè)置擋腳板。安全技術(shù)措施應(yīng)包含具體參數(shù)，如基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的錨桿抗拔力值、模板支架的掃地桿離地高度等。措施實施流程需清晰，如安全防護(hù)設(shè)施的搭設(shè)順序、驗收程序及責(zé)任人簽字要求。

3.2.3應(yīng)急預(yù)案可行性

應(yīng)急預(yù)案需具備實戰(zhàn)指導(dǎo)價值，審查重點在于響應(yīng)流程的合理性和資源保障的充分性。預(yù)案應(yīng)分級響應(yīng)，根據(jù)事故等級明確啟動條件，如坍塌事故需區(qū)分局部垮塌與整體失穩(wěn)的處置流程。應(yīng)急組織架構(gòu)需明確總指揮、各專項小組及通訊聯(lián)絡(luò)方式，關(guān)鍵崗位人員需24小時待命。應(yīng)急資源清單應(yīng)包含物資儲備（如急救箱、應(yīng)急照明）、設(shè)備調(diào)配（如起重機、水泵）及外部救援聯(lián)系方式。疏散路線圖需標(biāo)注清晰，并考慮不同事故場景的逃生路徑。預(yù)案演練要求應(yīng)具體，如每季度組織一次實戰(zhàn)演練，并記錄演練效果評估。

3.3管理規(guī)范性審查

3.3.1責(zé)任體系明確性

責(zé)任體系是方案落地的制度保障，審查需核查責(zé)任劃分的清晰度與可追溯性。方案應(yīng)明確各方主體責(zé)任，施工單位需指定項目技術(shù)負(fù)責(zé)人為方案實施第一責(zé)任人，安全總監(jiān)負(fù)責(zé)日常監(jiān)督。關(guān)鍵工序需設(shè)置質(zhì)量控制點，如鋼筋綁扎、混凝土澆筑等環(huán)節(jié)需明確質(zhì)檢員旁站要求。特殊工種作業(yè)人員需實名登記，包括姓名、證書編號及有效期。方案變更管理流程需規(guī)范，重大修改需重新履行審批程序，并記錄變更原因及影響分析。責(zé)任追究機制應(yīng)具體，如未按方案施工導(dǎo)致事故的處罰措施。

3.3.2監(jiān)測方案有效性

施工過程監(jiān)測是風(fēng)險防控的重要手段，方案需設(shè)計科學(xué)合理的監(jiān)測體系。監(jiān)測點布置需覆蓋關(guān)鍵受力部位，如深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)頂部、高支模立桿基礎(chǔ)等。監(jiān)測項目應(yīng)包含變形、應(yīng)力、環(huán)境參數(shù)等，如基坑工程需監(jiān)測支護(hù)結(jié)構(gòu)水平位移、周邊地表沉降及地下水位。監(jiān)測頻率需動態(tài)調(diào)整，如變形速率加快時需加密觀測次數(shù)。監(jiān)測數(shù)據(jù)需實時傳輸至監(jiān)控平臺，設(shè)置預(yù)警閾值，當(dāng)位移值超過預(yù)警值時自動觸發(fā)報警。監(jiān)測報告制度應(yīng)明確，每日數(shù)據(jù)需由技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，異常情況需立即上報并啟動處置流程。

3.3.3文檔管理規(guī)范性

方案文檔需形成完整的管理鏈條，確保過程可追溯。審批文件需包含編制、審核、論證各環(huán)節(jié)的簽字記錄及專家意見匯總表。方案實施過程中的技術(shù)交底記錄需具體到班組，交底內(nèi)容應(yīng)結(jié)合施工部位細(xì)化操作要點。施工日志需每日記錄方案執(zhí)行情況，包括人員、設(shè)備、材料投入及偏差處理記錄。驗收資料需分階段整理，如地基驗槽記錄、支架預(yù)壓試驗報告、隱蔽工程驗收單等。變更文件需單獨歸檔，并標(biāo)注與原方案的關(guān)聯(lián)關(guān)系。所有文檔需按時間順序編號存儲，電子文檔需設(shè)置備份機制。

四、責(zé)任主體與職責(zé)劃分

4.1建設(shè)單位職責(zé)

4.1.1方案審批管理

建設(shè)單位作為工程項目的投資方和總負(fù)責(zé)方，承擔(dān)專項施工方案審批的最終決策責(zé)任。在方案審批環(huán)節(jié)，建設(shè)單位需組織設(shè)計、監(jiān)理、施工等多方召開專題會議，對方案的技術(shù)可行性和安全性進(jìn)行全面論證。對于超過一定規(guī)模的危大工程，必須邀請行業(yè)專家參與評審，專家意見需形成書面報告作為審批依據(jù)。建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人應(yīng)簽署審批意見，明確方案是否通過或需修改完善。審批過程中，建設(shè)單位需協(xié)調(diào)解決跨部門爭議，確保審批流程高效推進(jìn)。審批完成后，建設(shè)單位應(yīng)將批準(zhǔn)的方案納入工程管理文件，并向施工、監(jiān)理單位正式下發(fā)實施。

4.1.2監(jiān)督檢查職責(zé)

建設(shè)單位對專項施工方案的實施過程負(fù)有監(jiān)督責(zé)任。應(yīng)定期組織現(xiàn)場巡查，重點檢查方案執(zhí)行與實際施工的一致性，如高支模的搭設(shè)參數(shù)是否與審批方案一致，深基坑的支護(hù)措施是否落實到位。發(fā)現(xiàn)偏離方案的情況時，建設(shè)單位需立即簽發(fā)整改通知單，明確整改要求和時限。對于重大風(fēng)險點，如爆破作業(yè)或大型設(shè)備安裝，建設(shè)單位應(yīng)安排專人全程旁站監(jiān)督。監(jiān)督檢查記錄需詳細(xì)歸檔，作為工程驗收的重要依據(jù)。建設(shè)單位還需定期召開協(xié)調(diào)會，通報方案執(zhí)行中的問題，督促責(zé)任單位及時整改。

4.1.3驗收組織責(zé)任

專項施工方案涉及的關(guān)鍵工序完成后，建設(shè)單位需組織驗收工作。例如深基坑開挖完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、勘察、監(jiān)理單位共同驗收支護(hù)結(jié)構(gòu)質(zhì)量；高支模拆除前，需組織專家論證拆除方案的可行性。驗收過程中，建設(shè)單位需核查施工單位的自檢記錄、監(jiān)理單位的驗收意見及第三方檢測報告，確保各項指標(biāo)符合規(guī)范要求。驗收不合格的工序，建設(shè)單位不得簽署驗收文件，并要求施工單位整改后重新驗收。驗收通過后，建設(shè)單位應(yīng)在驗收報告上簽字確認(rèn)，形成完整的驗收閉環(huán)。

4.2監(jiān)理單位職責(zé)

4.2.1審核把關(guān)責(zé)任

監(jiān)理單位在專項施工方案審批中承擔(dān)專業(yè)審核職責(zé)。方案提交后，監(jiān)理工程師需對照國家規(guī)范和設(shè)計圖紙，逐條核查方案的技術(shù)參數(shù)、計算書及安全措施。例如審核高支模的立桿間距是否滿足承載力要求，深基坑的降水方案是否考慮了周邊建筑物保護(hù)。監(jiān)理單位需重點關(guān)注方案與施工條件的匹配性，如地質(zhì)報告顯示土質(zhì)較差時，基坑支護(hù)方案是否采用了更可靠的樁錨結(jié)構(gòu)。審核中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)理單位應(yīng)書面反饋施工單位，明確修改意見并跟蹤落實。審核完成后，監(jiān)理總監(jiān)需簽署審核意見，作為審批的重要依據(jù)。

4.2.2過程監(jiān)督職責(zé)

監(jiān)理單位對專項施工方案的實施過程負(fù)有日常監(jiān)督責(zé)任。施工前，監(jiān)理需組織技術(shù)交底會，向施工單位明確方案中的關(guān)鍵控制點，如混凝土澆筑的分層厚度、監(jiān)測數(shù)據(jù)的記錄頻率等。施工過程中，監(jiān)理人員應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)督，重點檢查防護(hù)設(shè)施的搭設(shè)是否規(guī)范，如腳手架的連墻件是否按方案設(shè)置；監(jiān)測設(shè)備是否正常運行，如基坑周邊的沉降觀測點是否定期觀測。監(jiān)理需每日記錄方案執(zhí)行情況，對違規(guī)操作及時制止并簽發(fā)監(jiān)理通知單。對于隱蔽工程，如地基處理，監(jiān)理需參與驗收并留存影像資料，確保施工質(zhì)量可追溯。

4.2.3問題整改管理

當(dāng)專項施工方案執(zhí)行中出現(xiàn)問題時，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)督促整改。例如發(fā)現(xiàn)施工單位擅自變更支護(hù)形式時，監(jiān)理應(yīng)立即叫停施工，要求其提交變更方案并重新審批。對于一般性問題，如安全防護(hù)缺失，監(jiān)理需在24小時內(nèi)簽發(fā)整改通知單，明確整改內(nèi)容和時限；對于重大安全隱患，如支撐體系變形超限，監(jiān)理應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織人員撤離并上報建設(shè)單位。整改完成后，監(jiān)理需現(xiàn)場復(fù)核整改效果，確認(rèn)符合要求后方可允許繼續(xù)施工。監(jiān)理單位還應(yīng)定期向建設(shè)單位匯報方案執(zhí)行中的問題及整改情況，形成閉環(huán)管理。

4.3施工單位職責(zé)

4.3.1方案編制責(zé)任

施工單位是專項施工方案編制的主體，需承擔(dān)編制質(zhì)量責(zé)任。編制前，施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織現(xiàn)場勘查，掌握工程實際條件，如周邊管線分布、地下水位變化等。方案編制需結(jié)合施工經(jīng)驗，采用成熟可靠的技術(shù)工藝，如深基坑工程優(yōu)先選用排樁支護(hù)而非土釘墻，以降低風(fēng)險。方案內(nèi)容應(yīng)詳實具體，包括施工步驟、材料規(guī)格、設(shè)備參數(shù)等，避免籠統(tǒng)表述。編制完成后，施工單位需組織內(nèi)部審核，由安全、技術(shù)等部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，確保方案無遺漏或錯誤。對于復(fù)雜工程，施工單位應(yīng)聘請外部專家參與編制，提升方案的科學(xué)性。

4.3.2技術(shù)交底義務(wù)

施工單位需向作業(yè)人員履行專項施工方案的技術(shù)交底義務(wù)。交底應(yīng)在施工前由項目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織，針對方案中的關(guān)鍵工序進(jìn)行詳細(xì)講解，如高支模的掃地桿設(shè)置要求、起重吊裝的信號指揮規(guī)范等。交底需采用書面形式，明確操作要點和禁止行為，如嚴(yán)禁在支撐堆載超限區(qū)域堆放材料。交底后，作業(yè)人員需簽字確認(rèn)，確保理解到位。對于特殊工種，如架子工、焊工，施工單位需單獨培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。技術(shù)交底記錄需歸檔保存，作為施工過程管理的依據(jù)。施工單位還應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)展，適時補充交底內(nèi)容，如遇到地質(zhì)突變時，及時調(diào)整支護(hù)方案并重新交底。

4.3.3執(zhí)行落實責(zé)任

施工單位必須嚴(yán)格按照審批后的專項施工方案組織施工，不得擅自變更。施工過程中，施工單位需設(shè)置專職安全員全程監(jiān)督，確保每道工序符合方案要求，如模板支架的剪刀撐是否按間距設(shè)置，基坑監(jiān)測點的數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)。施工單位應(yīng)建立方案執(zhí)行臺賬，記錄每日施工情況、人員設(shè)備投入及問題處理記錄。當(dāng)遇到方案未覆蓋的突發(fā)情況時，如暴雨導(dǎo)致基坑積水，施工單位需立即暫停施工，制定應(yīng)急措施并上報監(jiān)理單位審批。施工完成后，施工單位需整理完整的施工記錄，包括材料合格證、檢測報告、驗收記錄等，作為工程竣工資料的一部分。施工單位對方案執(zhí)行中的質(zhì)量問題承擔(dān)直接責(zé)任，因違規(guī)操作導(dǎo)致事故的，需依法承擔(dān)相應(yīng)后果。

五、審批管理

5.1審批流程管理

5.1.1編制時限管理

施工單位需在危大工程施工前完成專項施工方案編制，時限要求根據(jù)工程規(guī)模和風(fēng)險等級確定。一般危大工程應(yīng)提前15天提交方案，超過一定規(guī)模的危大工程需提前30天編制。編制時限從施工單位收到設(shè)計圖紙或施工指令之日起計算，遇節(jié)假日不順延。對于工期緊迫的項目，建設(shè)單位可適當(dāng)縮短時限，但不得低于10天編制周期。施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人需在編制時限內(nèi)組織團隊完成方案初稿，并預(yù)留3天內(nèi)部審核時間。方案編制過程中如遇重大設(shè)計變更或地質(zhì)條件異常，應(yīng)及時向監(jiān)理單位申請延長時限，說明變更影響及調(diào)整計劃。

5.1.2審核時限控制

監(jiān)理單位收到方案后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成初步審核。審核中發(fā)現(xiàn)重大缺陷的，應(yīng)在2個工作日內(nèi)退回施工單位整改，整改時限不超過7天。對于復(fù)雜工程，監(jiān)理單位可申請延長審核時限，但總時長不得超過10個工作日。審核過程中如需補充資料，監(jiān)理單位應(yīng)一次性列出清單，避免反復(fù)要求。建設(shè)單位參與審核時，應(yīng)在監(jiān)理單位意見形成后3個工作日內(nèi)完成確認(rèn)。專家論證會需提前7天通知專家，論證過程應(yīng)控制在1天內(nèi)完成，論證結(jié)果由專家組長當(dāng)場宣讀并簽字確認(rèn)。

5.1.3審批時限規(guī)定

建設(shè)單位應(yīng)在收到完整審核方案后7個工作日內(nèi)完成審批。審批結(jié)果需書面通知施工單位，明確批準(zhǔn)、修改或拒絕意見。對于修改方案，施工單位應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成調(diào)整并重新提交，審批時限重新計算。遇特殊情況需延長審批時限的，建設(shè)單位應(yīng)提前告知施工單位，說明原因并明確延長期限。審批文件應(yīng)在工程現(xiàn)場顯著位置公示，公示期不少于3個工作日。審批完成后，建設(shè)單位應(yīng)在2個工作日內(nèi)將批準(zhǔn)方案報送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案。

5.2審批過程管理

5.2.1方案變更管理

施工過程中如需變更專項施工方案，必須重新履行審批程序。變更申請由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人提出，說明變更原因、技術(shù)依據(jù)及影響范圍。監(jiān)理單位應(yīng)在收到變更申請后3個工作日內(nèi)組織初審，重點核查變更的必要性和安全性。涉及結(jié)構(gòu)安全或重大工藝變更的，必須重新組織專家論證。變更方案審批通過后，施工單位應(yīng)在實施前對作業(yè)人員進(jìn)行專項交底，交底記錄需經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)。變更實施后，施工單位需在施工日志中詳細(xì)記錄變更內(nèi)容、時間及責(zé)任人，監(jiān)理單位應(yīng)加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

5.2.2爭議處理機制

審批過程中出現(xiàn)的爭議應(yīng)通過分級協(xié)商解決。施工單位與監(jiān)理單位意見分歧時，由建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)會議，必要時邀請設(shè)計單位參與。經(jīng)協(xié)調(diào)仍無法達(dá)成一致的，由建設(shè)單位報請當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門組織專家裁定。爭議處理期間，原審批方案可繼續(xù)實施，但需采取額外安全措施。爭議解決結(jié)果應(yīng)以書面形式記錄，各方簽字確認(rèn)后納入工程檔案。對于重大技術(shù)爭議，建設(shè)單位可委托第三方檢測機構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評估，評估費用由責(zé)任方承擔(dān)。

5.2.3審批文件管理

審批過程形成的各類文件應(yīng)統(tǒng)一歸檔管理。施工單位需提交的文件包括：方案編制說明、計算書、施工圖紙、資質(zhì)證書等。監(jiān)理單位需保存的文件包括：審核意見、會議紀(jì)要、專家論證報告等。建設(shè)單位應(yīng)建立審批臺賬，記錄方案名稱、編制單位、審批日期、審批結(jié)果等信息。審批文件應(yīng)采用電子文檔與紙質(zhì)文檔雙軌保存，電子文檔需加密存儲并定期備份。歸檔文件應(yīng)分類編號，保存期限不得少于工程竣工后5年。查閱審批文件需經(jīng)建設(shè)單位項目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并做好查閱記錄。

5.3審批結(jié)果管理

5.3.1審批文件分發(fā)

審批完成的專項施工方案應(yīng)及時分發(fā)至各相關(guān)單位。建設(shè)單位應(yīng)在審批通過后1個工作日內(nèi)，向監(jiān)理、施工單位正式送達(dá)批準(zhǔn)文件。文件分發(fā)需采用簽收制度，接收方應(yīng)在分發(fā)登記表上簽字確認(rèn)。對于涉及多標(biāo)段的項目，方案應(yīng)分發(fā)至所有標(biāo)段的施工和監(jiān)理單位。電子版審批文件需通過加密郵件或?qū)Ｓ闷脚_發(fā)送，接收方需在24小時內(nèi)確認(rèn)收到。方案分發(fā)后，建設(shè)單位應(yīng)在項目例會上通報審批結(jié)果，并組織相關(guān)單位進(jìn)行交底學(xué)習(xí)。

5.3.2實施效果評估

專項施工方案實施后，需進(jìn)行階段性效果評估。施工單位每月組織一次方案執(zhí)行情況自查，重點檢查安全措施落實、工藝參數(shù)控制等。監(jiān)理單位每季度進(jìn)行一次專項檢查，評估方案與實際施工的符合性。建設(shè)單位可委托第三方機構(gòu)進(jìn)行獨立評估，評估內(nèi)容包括：施工質(zhì)量、安全狀況、進(jìn)度控制等。評估發(fā)現(xiàn)重大偏差時，應(yīng)立即暫停相關(guān)工序，組織整改并重新評估。評估結(jié)果需形成書面報告，作為工程驗收和后續(xù)項目審批的參考依據(jù)。

5.3.3審批責(zé)任追溯

建立審批責(zé)任追溯制度，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任主體。審批文件中需記錄編制人、審核人、審批人的簽字信息，以及專家論證意見。因?qū)徟д`導(dǎo)致事故的，應(yīng)倒查審批責(zé)任，追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。對于未按審批方案施工引發(fā)的質(zhì)量安全問題，施工單位承擔(dān)主要責(zé)任，監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，建設(shè)單位承擔(dān)管理責(zé)任。審批責(zé)任追溯記錄應(yīng)納入企業(yè)信用檔案，影響其市場準(zhǔn)入和投標(biāo)資格。建立審批責(zé)任申訴機制，責(zé)任人對處理結(jié)果有異議的，可在15個工作日內(nèi)提出書面申訴。

六、保障措施

6.1監(jiān)督檢查機制

6.1.1日常監(jiān)督

施工單位需建立專項施工方案的日常監(jiān)督制度，由項目安全總監(jiān)負(fù)責(zé)組織每日巡查。巡查重點包括方案執(zhí)行與實際施工的一致性，如深基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的參數(shù)是否符合審批要求，高支模的搭設(shè)尺寸是否達(dá)標(biāo)。巡查人員應(yīng)攜帶檢查表，記錄關(guān)鍵指標(biāo)，如混凝土澆筑的分層厚度、監(jiān)測設(shè)備的運行狀態(tài)。巡查發(fā)現(xiàn)偏差時，需立即簽發(fā)整改通知單，明確整改時限和責(zé)任人。巡查記錄需每日歸檔，形成電子臺賬，便于追溯。監(jiān)理單位應(yīng)同步進(jìn)行抽查，每周不少于兩次，確保監(jiān)督無死角。

6.1.2專項檢查

針對高風(fēng)險工序，如爆破作業(yè)或大型設(shè)備安裝，建設(shè)單位應(yīng)每季度組織一次專項檢查。檢查組由設(shè)計、監(jiān)理、施工單位代表組成，重點核查安全措施的落實情況，如防護(hù)設(shè)施的完整性、應(yīng)急物資的儲備狀態(tài)。檢查采用現(xiàn)場實測與資料核查相結(jié)合的方式，例如測量基坑支護(hù)結(jié)構(gòu)的變形值，比對審批方案中的允許值。檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，需召開專題會議討論解決方案，形成書面報告。專項檢查結(jié)果應(yīng)通報全體參建單位，強化責(zé)任意識。

6.1.3第三方評估

建設(shè)單位可委托獨立