基層治理規(guī)定一、基層治理概述

基層治理是社會(huì)治理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，涉及社區(qū)、村莊等基層組織的日常管理和服務(wù)。有效的基層治理能夠提升居民生活質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。本規(guī)定旨在明確基層治理的基本原則、職責(zé)分工、工作流程及監(jiān)督機(jī)制，確?；鶎又卫砉ぷ饕?guī)范、高效、有序開展。

（一）基層治理的基本原則

1.以人為本：堅(jiān)持服務(wù)居民為宗旨，關(guān)注居民需求，提升居民滿意度。

2.公開透明：治理過程公開，決策信息透明，接受居民監(jiān)督。

3.協(xié)同聯(lián)動(dòng)：整合多方資源，形成工作合力，提高治理效率。

4.持續(xù)改進(jìn)：定期評(píng)估治理效果，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化治理措施。

（二）基層治理的主要內(nèi)容

1.社區(qū)服務(wù)：提供便民利民服務(wù)，包括但不限于物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、文化活動(dòng)等。

2.社會(huì)管理：維護(hù)社區(qū)秩序，調(diào)解矛盾糾紛，防范安全隱患。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展：支持社區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升居民收入水平。

4.文化建設(shè)：傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富居民精神生活，營(yíng)造和諧社區(qū)氛圍。

二、基層治理的職責(zé)分工

（一）政府部門職責(zé)

1.指導(dǎo)監(jiān)督：制定基層治理政策，監(jiān)督指導(dǎo)基層治理工作。

2.資源支持：提供財(cái)政、人力等資源支持，保障基層治理順利開展。

3.專業(yè)服務(wù)：提供法律、醫(yī)療等專業(yè)服務(wù)，支持基層治理工作。

（二）基層組織職責(zé)

1.組織實(shí)施：落實(shí)上級(jí)政策，組織實(shí)施基層治理各項(xiàng)任務(wù)。

2.溝通協(xié)調(diào)：搭建溝通平臺(tái)，協(xié)調(diào)居民與各方關(guān)系，化解矛盾糾紛。

3.信息收集：收集居民需求，反饋治理問題，提升治理針對(duì)性。

（三）居民參與職責(zé)

1.積極參與：參與社區(qū)事務(wù)，監(jiān)督治理過程，提出意見建議。

2.自我管理：遵守社區(qū)規(guī)定，維護(hù)公共秩序，參與社區(qū)建設(shè)。

3.聯(lián)合互助：鄰里互助，共同營(yíng)造和諧社區(qū)環(huán)境。

三、基層治理的工作流程

（一）需求收集

1.定期走訪：組織工作人員走訪居民，了解居民需求。

2.線上征集：通過社區(qū)APP、微信群等渠道征集居民意見。

3.專項(xiàng)調(diào)研：針對(duì)重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)調(diào)研，收集詳細(xì)信息。

（二）方案制定

1.分析需求：匯總居民需求，分析問題癥結(jié)。

2.草擬方案：制定初步治理方案，明確目標(biāo)、措施及責(zé)任。

3.征求意見：征求居民及相關(guān)部門意見，完善治理方案。

（三）組織實(shí)施

1.任務(wù)分配：將治理任務(wù)分解到具體人員，明確完成時(shí)限。

2.過程監(jiān)督：跟蹤治理進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整措施。

3.效果評(píng)估：定期評(píng)估治理效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并改進(jìn)工作。

（四）監(jiān)督反饋

1.建立監(jiān)督機(jī)制：設(shè)立監(jiān)督電話、意見箱等，接受居民監(jiān)督。

2.定期公示：公示治理進(jìn)展及成效，接受居民評(píng)議。

3.優(yōu)化改進(jìn)：根據(jù)監(jiān)督意見，及時(shí)優(yōu)化治理措施，提升治理水平。

四、基層治理的保障措施

（一）制度保障

1.制定規(guī)章制度：明確基層治理的職責(zé)、流程及監(jiān)督機(jī)制。

2.建立考核體系：制定考核標(biāo)準(zhǔn)，定期評(píng)估基層治理工作成效。

3.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)：明確各級(jí)責(zé)任主體，確保治理任務(wù)落實(shí)到位。

（二）資源保障

1.財(cái)政支持：加大對(duì)基層治理的財(cái)政投入，保障基本運(yùn)行需求。

2.人力支持：配備專業(yè)人才，提升基層治理隊(duì)伍素質(zhì)。

3.技術(shù)支持：利用信息化手段，提高治理效率和服務(wù)水平。

（三）能力保障

1.培訓(xùn)提升：定期組織基層工作人員培訓(xùn)，提升治理能力。

2.經(jīng)驗(yàn)交流：搭建交流平臺(tái)，分享基層治理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)共同進(jìn)步。

3.學(xué)習(xí)借鑒：學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的治理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化本地治理措施。

**一、基層治理概述**

基層治理是社會(huì)治理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，涉及社區(qū)、村莊等基層組織的日常管理和服務(wù)。有效的基層治理能夠提升居民生活質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。本規(guī)定旨在明確基層治理的基本原則、職責(zé)分工、工作流程及監(jiān)督機(jī)制，確保基層治理工作規(guī)范、高效、有序開展。

（一）基層治理的基本原則

1.以人為本：堅(jiān)持服務(wù)居民為宗旨，關(guān)注居民需求，提升居民滿意度。這意味著治理工作應(yīng)圍繞居民的實(shí)際需求和切身利益展開，通過提供高效、便捷、貼心的服務(wù)來增強(qiáng)居民的歸屬感和幸福感。具體體現(xiàn)為定期收集居民意見，及時(shí)響應(yīng)居民訴求，優(yōu)先解決居民反映強(qiáng)烈的突出問題。

2.公開透明：治理過程公開，決策信息透明，接受居民監(jiān)督。為確保公開透明，應(yīng)建立信息公開平臺(tái)，如社區(qū)公示欄、居民微信群、社區(qū)網(wǎng)站或APP等，定期發(fā)布社區(qū)事務(wù)決策、工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支、重大活動(dòng)等信息。同時(shí)，要建立健全信息公開的申請(qǐng)和響應(yīng)機(jī)制。

3.協(xié)同聯(lián)動(dòng)：整合多方資源，形成工作合力，提高治理效率。基層治理涉及面廣，需要調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)組織、市場(chǎng)主體和居民等多方力量。應(yīng)建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，如定期召開聯(lián)席會(huì)議，明確各方職責(zé)，共享信息資源，協(xié)同解決治理難題。

4.持續(xù)改進(jìn)：定期評(píng)估治理效果，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化治理措施。應(yīng)建立治理效果評(píng)估體系，通過居民滿意度調(diào)查、專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告等方式，定期對(duì)基層治理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，識(shí)別工作中的不足和改進(jìn)方向，并據(jù)此修訂完善治理方案和措施。

（二）基層治理的主要內(nèi)容

1.社區(qū)服務(wù)：

(1)便民利民服務(wù)：設(shè)立社區(qū)服務(wù)站或綜合服務(wù)大廳，提供如信息咨詢、政策解釋、表格填寫指導(dǎo)、代辦服務(wù)（如辦理部分行政事務(wù)）等一站式服務(wù)。定期組織生活必需品團(tuán)購(gòu)、維修服務(wù)進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。維護(hù)社區(qū)公共設(shè)施，如健身器材、活動(dòng)場(chǎng)地、電梯等，確保正常運(yùn)行。

(2)環(huán)境衛(wèi)生：負(fù)責(zé)社區(qū)公共區(qū)域的日常清掃保潔，確保垃圾日產(chǎn)日清。組織居民參與環(huán)境整治活動(dòng)，如垃圾分類宣傳與督導(dǎo)、綠化養(yǎng)護(hù)、樓道堆物清理等。建立環(huán)境衛(wèi)生巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理衛(wèi)生問題。

(3)文化活動(dòng)：結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、季節(jié)變化等，組織居民參與各類文體活動(dòng)，如文藝表演、體育比賽、知識(shí)講座、手工制作、興趣小組等，豐富居民精神文化生活，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。

2.社會(huì)管理：

(1)維護(hù)社區(qū)秩序：加強(qiáng)社區(qū)安全巡邏，預(yù)防和制止各類違法違紀(jì)行為。監(jiān)督社區(qū)公共秩序，如車輛停放、噪音控制等，引導(dǎo)居民遵守社區(qū)公約。

(2)矛盾糾紛調(diào)解：設(shè)立社區(qū)調(diào)解室，配備專業(yè)調(diào)解員，耐心傾聽居民訴求，運(yùn)用法律和道德規(guī)范，協(xié)助當(dāng)事人化解鄰里糾紛、家庭矛盾等。建立矛盾糾紛排查臺(tái)賬，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決。

(3)安全隱患防范：定期開展社區(qū)安全隱患排查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、用電用氣安全、樓頂防水、地下管線等。組織消防知識(shí)宣傳和應(yīng)急演練，提高居民安全意識(shí)和自救互救能力。建立安全隱患整改臺(tái)賬，督促相關(guān)責(zé)任方及時(shí)整改。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展（側(cè)重社區(qū)內(nèi)部和居民增收）：

(1)支持社區(qū)經(jīng)濟(jì)：利用社區(qū)閑置資源，引入或扶持小型社區(qū)商業(yè)、手工作坊、便民服務(wù)等，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，繁榮社區(qū)經(jīng)濟(jì)。組織居民參與創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力。

(2)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)：收集發(fā)布周邊就業(yè)信息，為社區(qū)居民提供就業(yè)指導(dǎo)和推薦服務(wù)。搭建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目交流平臺(tái)，組織創(chuàng)業(yè)政策宣講和融資對(duì)接活動(dòng)。

(3)提升居民收入：關(guān)注低收入群體，提供就業(yè)幫扶和技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)居民利用自身特長(zhǎng)參與社區(qū)服務(wù)或靈活就業(yè)，增加收入來源。

4.文化建設(shè)：

(1)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化：組織開展學(xué)習(xí)傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)俗、傳統(tǒng)技藝（如書法、茶藝、地方戲曲欣賞等）的活動(dòng)，保護(hù)社區(qū)文化遺產(chǎn)。

(2)豐富居民精神生活：建立社區(qū)圖書閱覽室、棋牌室、老年活動(dòng)中心等文化設(shè)施，并保障其正常開放和使用。鼓勵(lì)居民自發(fā)組織文化團(tuán)隊(duì)，如合唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)、腰鼓隊(duì)等。

(3)營(yíng)造和諧社區(qū)氛圍：倡導(dǎo)鄰里互助、友愛相處的理念，開展鄰里節(jié)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)。宣傳文明禮儀，培育社區(qū)共同價(jià)值觀，提升居民文明素質(zhì)。

**二、基層治理的職責(zé)分工**

（一）政府部門職責(zé)

1.指導(dǎo)監(jiān)督：

(1)政策制定：根據(jù)上級(jí)要求和基層實(shí)際，研究制定或細(xì)化適用于本區(qū)域的基層治理相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見。

(2)監(jiān)督檢查：建立基層治理監(jiān)督機(jī)制，通過定期檢查、專項(xiàng)督查、明察暗訪等方式，對(duì)基層治理工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

(3)執(zhí)法保障：對(duì)于違反社區(qū)公約或擾亂社區(qū)秩序的行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處理，維護(hù)社區(qū)公共秩序。

2.資源支持：

(1)財(cái)政投入：根據(jù)基層治理需要，安排專項(xiàng)財(cái)政資金，用于支持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)項(xiàng)目購(gòu)買、活動(dòng)開展、人員補(bǔ)貼等。

(2)人力支持：指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)實(shí)際需要配備基層治理工作人員，支持社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，保障基本運(yùn)行力量。

(3)物資支持：協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為基層治理提供必要的辦公設(shè)備、應(yīng)急物資、宣傳品等支持。

3.專業(yè)服務(wù)：

(1)法律服務(wù)：協(xié)調(diào)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為社區(qū)提供法律咨詢、法治宣傳、糾紛調(diào)解等法律服務(wù)支持。

(2)醫(yī)療衛(wèi)生：支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)，提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，開展健康教育和疾病預(yù)防控制工作。

(3)教育支持：支持社區(qū)教育活動(dòng)中心建設(shè)，組織開展面向居民的繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)等。

（二）基層組織職責(zé)

1.組織實(shí)施：

(1)政策落地：承接上級(jí)政府的政策任務(wù)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，組織落實(shí)各項(xiàng)基層治理工作。

(2)任務(wù)執(zhí)行：負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)等各項(xiàng)具體任務(wù)的日常執(zhí)行和協(xié)調(diào)推進(jìn)。

(3)項(xiàng)目管理：負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目、文化活動(dòng)項(xiàng)目等的策劃、組織、實(shí)施和管理，確保項(xiàng)目順利開展并達(dá)到預(yù)期效果。

2.溝通協(xié)調(diào)：

(1)內(nèi)部協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)部各部門、各工作人員之間的工作關(guān)系，形成工作合力。

(2)外部聯(lián)動(dòng)：加強(qiáng)與政府部門、駐區(qū)單位、社會(huì)組織、物業(yè)企業(yè)等的溝通聯(lián)系，建立協(xié)作機(jī)制，共同解決社區(qū)問題。

(3)居民溝通：通過居民會(huì)議、居民代表會(huì)議、入戶走訪、線上平臺(tái)等多種方式，及時(shí)向居民通報(bào)社區(qū)事務(wù)，聽取居民意見建議，做好政策解釋和輿論引導(dǎo)工作。

3.信息收集：

(1)需求調(diào)研：定期或不定期開展居民需求調(diào)研，了解居民在居住、生活、工作、文化等方面的需求和困難。

(2)情況掌握：密切關(guān)注社區(qū)動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握社區(qū)人口變動(dòng)、矛盾糾紛、安全隱患、特殊群體情況等信息。

(3)信息上報(bào)：按照規(guī)定，及時(shí)向上級(jí)政府或相關(guān)部門報(bào)送社區(qū)治理工作中的重要信息、典型經(jīng)驗(yàn)和存在問題。

（三）居民參與職責(zé)

1.積極參與：

(1)事務(wù)決策：通過居民會(huì)議、居民代表會(huì)議等形式，參與涉及居民切身利益的社區(qū)公共事務(wù)決策。

(2)事務(wù)監(jiān)督：監(jiān)督社區(qū)事務(wù)的公開透明，監(jiān)督基層治理工作人員的工作表現(xiàn)，對(duì)不稱職的干部有權(quán)提出質(zhì)詢或建議。

(3)義務(wù)勞動(dòng)：根據(jù)社區(qū)需要，積極參與社區(qū)的公益勞動(dòng)，如環(huán)境整治、節(jié)日布置、大型活動(dòng)支持等。

2.自我管理：

(1)遵守公約：自覺遵守社區(qū)公約、居民自治章程等，維護(hù)社區(qū)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生。

(2)排污排廢：按規(guī)定處理生活垃圾、寵物排泄物等，不在公共區(qū)域堆放雜物。

(3)鄰里互助：關(guān)心鄰里，在他人需要時(shí)提供力所能及的幫助，形成友愛互助的社區(qū)氛圍。

3.聯(lián)合互助：

(1)志愿服務(wù)：鼓勵(lì)居民加入社區(qū)志愿者隊(duì)伍，參與社區(qū)服務(wù)和公益活動(dòng)。

(2)資源共享：鼓勵(lì)居民在力所能及的范圍內(nèi)共享閑置資源，如閑置房間、技能、信息等，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源優(yōu)化利用。

(3)共同防范：共同參與社區(qū)安全防范工作，如鄰里守望、舉報(bào)安全隱患、參與消防演練等。

**三、基層治理的工作流程**

（一）需求收集

1.定期走訪：

(1)制定走訪計(jì)劃：根據(jù)社區(qū)規(guī)模和居民結(jié)構(gòu)，制定年度或季度居民走訪計(jì)劃，明確走訪對(duì)象、走訪頻次、走訪人員。

(2)實(shí)施入戶走訪：工作人員按照計(jì)劃，通過上門訪問、面對(duì)面交流等方式，了解居民的家庭情況、生活需求、意見建議等。做好走訪記錄，建立居民信息檔案。

(3)跟蹤回訪：對(duì)走訪中發(fā)現(xiàn)的問題和居民反映的訴求，進(jìn)行跟蹤了解處理進(jìn)度，并將結(jié)果反饋給居民。

2.線上征集：

(1)建立線上平臺(tái)：利用社區(qū)微信公眾號(hào)、居民APP、微信群、QQ群等線上渠道，發(fā)布社區(qū)動(dòng)態(tài)，收集居民意見。

(2)設(shè)置征集渠道：在線上平臺(tái)設(shè)置意見征集專欄、留言板、在線問卷等，方便居民隨時(shí)隨地提出意見和建議。

(3)及時(shí)回復(fù)互動(dòng)：對(duì)居民在線上的咨詢、建議和投訴，要及時(shí)響應(yīng)、認(rèn)真處理、逐一反饋。

3.專項(xiàng)調(diào)研：

(1)確定調(diào)研主題：針對(duì)社區(qū)存在的突出問題或需要重點(diǎn)了解的情況，如社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求、停車難問題、青少年活動(dòng)需求等，確定專項(xiàng)調(diào)研主題。

(2)設(shè)計(jì)調(diào)研方案：明確調(diào)研方法（如問卷調(diào)查、焦點(diǎn)小組訪談、實(shí)地觀察等）、調(diào)研對(duì)象、調(diào)研時(shí)間、調(diào)研人員等。

(3)實(shí)施與分析：按照方案開展調(diào)研，收集數(shù)據(jù)和信息，進(jìn)行整理分析，形成調(diào)研報(bào)告，為決策提供依據(jù)。

（二）方案制定

1.分析需求：

(1)整理需求信息：將通過各種渠道收集到的居民需求、意見建議進(jìn)行匯總、分類、整理。

(2)分析需求優(yōu)先級(jí)：根據(jù)需求的普遍性、緊迫性、可行性等因素，對(duì)各類需求進(jìn)行梳理，確定處理的優(yōu)先順序。

(3)梳理問題癥結(jié)：深入分析需求背后的深層次原因，找準(zhǔn)影響社區(qū)治理的關(guān)鍵問題。

2.草擬方案：

(1)明確治理目標(biāo)：針對(duì)確定的需求和問題，設(shè)定具體的、可衡量的治理目標(biāo)。

(2)設(shè)計(jì)治理措施：提出解決需求、解決問題的具體方法和步驟，包括責(zé)任部門、資源需求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。

(3)制定初步方案：將治理目標(biāo)、治理措施、責(zé)任分工等要素整合，形成基層治理的初步方案草案。

3.征求意見：

(1)選擇征詢方式：通過居民會(huì)議、居民代表會(huì)議、線上平臺(tái)公示、發(fā)放征求意見表等方式，向居民或相關(guān)方征詢對(duì)初步方案的意見。

(2)組織意見反饋：收集整理各方反饋的意見建議，對(duì)初步方案進(jìn)行修改完善。

(3)形成最終方案：在充分吸納合理意見的基礎(chǔ)上，形成最終確定的基層治理方案，并按程序報(bào)批或備案。

（三）組織實(shí)施

1.任務(wù)分配：

(1)細(xì)化工作任務(wù)：將治理方案中的各項(xiàng)任務(wù)分解為具體的行動(dòng)項(xiàng)目，明確每項(xiàng)任務(wù)的負(fù)責(zé)人、參與人、完成標(biāo)準(zhǔn)。

(2)明確責(zé)任分工：根據(jù)任務(wù)性質(zhì)和要求，將任務(wù)分配給具體的部門、崗位或個(gè)人，簽訂責(zé)任書或明確責(zé)任清單。

(3)設(shè)定完成時(shí)限：為每項(xiàng)任務(wù)設(shè)定合理的完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保工作按計(jì)劃推進(jìn)。

2.過程監(jiān)督：

(1)建立進(jìn)度跟蹤機(jī)制：通過定期例會(huì)、工作匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式，跟蹤了解各項(xiàng)任務(wù)的執(zhí)行進(jìn)度。

(2)檢查工作質(zhì)量：對(duì)任務(wù)執(zhí)行過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和產(chǎn)出成果進(jìn)行檢查，確保工作質(zhì)量符合要求。

(3)協(xié)調(diào)解決問題：及時(shí)發(fā)現(xiàn)任務(wù)執(zhí)行中遇到的困難和問題，協(xié)調(diào)各方資源，協(xié)助解決，確保任務(wù)順利推進(jìn)。

3.效果評(píng)估：

(1)收集實(shí)施效果信息：通過居民滿意度調(diào)查、用戶反饋、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方式，收集治理措施實(shí)施后的效果信息。

(2)對(duì)照目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估：將實(shí)際治理效果與預(yù)設(shè)的治理目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，分析目標(biāo)達(dá)成情況。

(3)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：對(duì)治理工作的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，形成評(píng)估報(bào)告，為后續(xù)改進(jìn)提供參考。

（四）監(jiān)督反饋

1.建立監(jiān)督機(jī)制：

(1)設(shè)立監(jiān)督渠道：設(shè)立公開的監(jiān)督電話、電子郵箱、意見箱、在線投訴平臺(tái)等，方便居民進(jìn)行監(jiān)督。

(2)明確監(jiān)督流程：制定清晰的監(jiān)督受理、調(diào)查、處理、反饋流程，確保居民反映的問題得到及時(shí)處理。

(3)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任：明確監(jiān)督工作的責(zé)任部門和個(gè)人，確保監(jiān)督工作有效開展。

2.定期公示：

(1)公示治理事務(wù)：定期在社區(qū)公示欄、線上平臺(tái)等載體，公示社區(qū)事務(wù)決策過程、項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、工作成效等信息。

(2)公示工作動(dòng)態(tài)：及時(shí)公示基層治理工作人員的工作情況、服務(wù)承諾、考核結(jié)果等，接受居民監(jiān)督。

(3)公示處理結(jié)果：對(duì)居民反映的問題和投訴，處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)公示，接受社會(huì)檢驗(yàn)。

3.優(yōu)化改進(jìn)：

(1)分析反饋意見：定期收集整理居民和社會(huì)各界的監(jiān)督反饋意見，分析存在的問題和不足。

(2)制定改進(jìn)措施：針對(duì)反饋意見中反映的突出問題，制定具體的改進(jìn)措施和整改計(jì)劃。

(3)落實(shí)整改工作：明確整改責(zé)任人和完成時(shí)限，督促整改措施落實(shí)到位，并跟蹤整改效果，形成監(jiān)督反饋的閉環(huán)管理。

**四、基層治理的保障措施**

（一）制度保障

1.制定規(guī)章制度：

(1)編制社區(qū)章程：結(jié)合社區(qū)實(shí)際情況，制定具有約束力的社區(qū)章程或居民自治章程，明確居民權(quán)利義務(wù)、社區(qū)事務(wù)管理規(guī)則等。

(2)建立工作制度：制定涵蓋需求收集、方案制定、組織實(shí)施、監(jiān)督反饋等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作制度，規(guī)范基層治理行為。

(3)完善配套制度：建立健全社區(qū)議事協(xié)商制度、社區(qū)服務(wù)評(píng)價(jià)制度、社區(qū)工作者考核制度等配套制度，支撐基層治理體系運(yùn)行。

2.建立考核體系：

(1)設(shè)定考核指標(biāo)：根據(jù)基層治理的核心任務(wù)和目標(biāo)，設(shè)定科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系，包括居民滿意度、問題解決率、服務(wù)覆蓋率等。

(2)明確考核方法：采用定性與定量相結(jié)合的方法，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、問卷調(diào)查、實(shí)地評(píng)估、第三方評(píng)價(jià)等方式進(jìn)行考核。

(3)強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用：將考核結(jié)果與基層治理工作者的獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)評(píng)先、選拔任用等掛鉤，發(fā)揮考核的激勵(lì)和約束作用。

3.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)：

(1)明確責(zé)任主體：清晰界定政府部門、基層組織、居民等各方在基層治理中的責(zé)任，做到責(zé)任到人、責(zé)任到崗。

(2)建立責(zé)任清單：針對(duì)各項(xiàng)基層治理任務(wù)，制定責(zé)任清單，明確責(zé)任人、責(zé)任內(nèi)容、完成時(shí)限。

(3)督促責(zé)任履行：通過檢查、通報(bào)、問責(zé)等方式，督促各方履行基層治理責(zé)任，確保責(zé)任落到實(shí)處。

（二）資源保障

1.財(cái)政支持：

(1)保障基本運(yùn)行：確?；鶎又卫砉ぷ鞅匾霓k公經(jīng)費(fèi)、人員工資、基本設(shè)施維護(hù)等基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

(2)支持重點(diǎn)項(xiàng)目：對(duì)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境整治、文化活動(dòng)、民生實(shí)事等重點(diǎn)項(xiàng)目，給予專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助。

(3)優(yōu)化資金使用：建立健全財(cái)政資金使用管理制度，確保資金使用規(guī)范、高效、透明，發(fā)揮最大效益。

2.人力支持：

(1)配備專兼職人員：根據(jù)社區(qū)規(guī)模和治理需求，合理配備專兼職基層治理工作人員，保障工作力量。

(2)提升人員素質(zhì)：加強(qiáng)對(duì)基層治理工作人員的培訓(xùn)，提升其政策水平、業(yè)務(wù)能力、溝通技巧和群眾工作能力。

(3)引入社會(huì)力量：通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引入專業(yè)的社會(huì)組織、社工機(jī)構(gòu)參與社區(qū)服務(wù)和管理，補(bǔ)充基層治理人力。

3.技術(shù)支持：

(1)建設(shè)信息平臺(tái)：利用信息技術(shù)，建設(shè)社區(qū)治理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、線上服務(wù)等功能。

(2)應(yīng)用智能設(shè)備：在社區(qū)管理中應(yīng)用智能門禁、智能監(jiān)控、智慧停車、智能垃圾箱等智能設(shè)備，提升管理效率和服務(wù)水平。

(3)推廣智慧應(yīng)用：鼓勵(lì)開發(fā)推廣面向社區(qū)的APP、小程序等智慧應(yīng)用，為居民提供更便捷的社區(qū)服務(wù)。

（三）能力保障

1.培訓(xùn)提升：

(1)制定培訓(xùn)計(jì)劃：根據(jù)基層治理工作需要和工作人員實(shí)際，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、形式、對(duì)象。

(2)開展多樣化培訓(xùn)：采取集中授課、案例分析、經(jīng)驗(yàn)交流、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、線上學(xué)習(xí)等多種形式，開展針對(duì)性培訓(xùn)。

(3)注重實(shí)踐運(yùn)用：培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)注重結(jié)合實(shí)際工作，加強(qiáng)實(shí)踐操作環(huán)節(jié)，提高培訓(xùn)效果。

2.經(jīng)驗(yàn)交流：

(1)搭建交流平臺(tái)：定期組織社區(qū)書記、主任、網(wǎng)格員等基層治理工作人員的交流會(huì)、座談會(huì)、論壇等。

(2)分享成功經(jīng)驗(yàn)：鼓勵(lì)先進(jìn)社區(qū)分享基層治理的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)借鑒。

(3)開展互訪學(xué)習(xí)：組織基層治理工作人員到先進(jìn)地區(qū)或優(yōu)秀社區(qū)參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

3.學(xué)習(xí)借鑒：

(1)研究先進(jìn)理念：學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外基層治理的優(yōu)秀理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本地實(shí)際進(jìn)行轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

(2)借鑒創(chuàng)新做法：關(guān)注其他社區(qū)在社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理、社區(qū)文化建設(shè)等方面的創(chuàng)新做法，進(jìn)行評(píng)估引進(jìn)。

(3)持續(xù)學(xué)習(xí)研究：鼓勵(lì)基層治理工作人員持續(xù)學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識(shí)，研究社區(qū)治理中的新情況新問題，不斷提升治理能力。

一、基層治理概述

基層治理是社會(huì)治理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，涉及社區(qū)、村莊等基層組織的日常管理和服務(wù)。有效的基層治理能夠提升居民生活質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。本規(guī)定旨在明確基層治理的基本原則、職責(zé)分工、工作流程及監(jiān)督機(jī)制，確?；鶎又卫砉ぷ饕?guī)范、高效、有序開展。

（一）基層治理的基本原則

1.以人為本：堅(jiān)持服務(wù)居民為宗旨，關(guān)注居民需求，提升居民滿意度。

2.公開透明：治理過程公開，決策信息透明，接受居民監(jiān)督。

3.協(xié)同聯(lián)動(dòng)：整合多方資源，形成工作合力，提高治理效率。

4.持續(xù)改進(jìn)：定期評(píng)估治理效果，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化治理措施。

（二）基層治理的主要內(nèi)容

1.社區(qū)服務(wù)：提供便民利民服務(wù)，包括但不限于物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、文化活動(dòng)等。

2.社會(huì)管理：維護(hù)社區(qū)秩序，調(diào)解矛盾糾紛，防范安全隱患。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展：支持社區(qū)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升居民收入水平。

4.文化建設(shè)：傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，豐富居民精神生活，營(yíng)造和諧社區(qū)氛圍。

二、基層治理的職責(zé)分工

（一）政府部門職責(zé)

1.指導(dǎo)監(jiān)督：制定基層治理政策，監(jiān)督指導(dǎo)基層治理工作。

2.資源支持：提供財(cái)政、人力等資源支持，保障基層治理順利開展。

3.專業(yè)服務(wù)：提供法律、醫(yī)療等專業(yè)服務(wù)，支持基層治理工作。

（二）基層組織職責(zé)

1.組織實(shí)施：落實(shí)上級(jí)政策，組織實(shí)施基層治理各項(xiàng)任務(wù)。

2.溝通協(xié)調(diào)：搭建溝通平臺(tái)，協(xié)調(diào)居民與各方關(guān)系，化解矛盾糾紛。

3.信息收集：收集居民需求，反饋治理問題，提升治理針對(duì)性。

（三）居民參與職責(zé)

1.積極參與：參與社區(qū)事務(wù)，監(jiān)督治理過程，提出意見建議。

2.自我管理：遵守社區(qū)規(guī)定，維護(hù)公共秩序，參與社區(qū)建設(shè)。

3.聯(lián)合互助：鄰里互助，共同營(yíng)造和諧社區(qū)環(huán)境。

三、基層治理的工作流程

（一）需求收集

1.定期走訪：組織工作人員走訪居民，了解居民需求。

2.線上征集：通過社區(qū)APP、微信群等渠道征集居民意見。

3.專項(xiàng)調(diào)研：針對(duì)重點(diǎn)問題開展專項(xiàng)調(diào)研，收集詳細(xì)信息。

（二）方案制定

1.分析需求：匯總居民需求，分析問題癥結(jié)。

2.草擬方案：制定初步治理方案，明確目標(biāo)、措施及責(zé)任。

3.征求意見：征求居民及相關(guān)部門意見，完善治理方案。

（三）組織實(shí)施

1.任務(wù)分配：將治理任務(wù)分解到具體人員，明確完成時(shí)限。

2.過程監(jiān)督：跟蹤治理進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整措施。

3.效果評(píng)估：定期評(píng)估治理效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并改進(jìn)工作。

（四）監(jiān)督反饋

1.建立監(jiān)督機(jī)制：設(shè)立監(jiān)督電話、意見箱等，接受居民監(jiān)督。

2.定期公示：公示治理進(jìn)展及成效，接受居民評(píng)議。

3.優(yōu)化改進(jìn)：根據(jù)監(jiān)督意見，及時(shí)優(yōu)化治理措施，提升治理水平。

四、基層治理的保障措施

（一）制度保障

1.制定規(guī)章制度：明確基層治理的職責(zé)、流程及監(jiān)督機(jī)制。

2.建立考核體系：制定考核標(biāo)準(zhǔn)，定期評(píng)估基層治理工作成效。

3.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)：明確各級(jí)責(zé)任主體，確保治理任務(wù)落實(shí)到位。

（二）資源保障

1.財(cái)政支持：加大對(duì)基層治理的財(cái)政投入，保障基本運(yùn)行需求。

2.人力支持：配備專業(yè)人才，提升基層治理隊(duì)伍素質(zhì)。

3.技術(shù)支持：利用信息化手段，提高治理效率和服務(wù)水平。

（三）能力保障

1.培訓(xùn)提升：定期組織基層工作人員培訓(xùn)，提升治理能力。

2.經(jīng)驗(yàn)交流：搭建交流平臺(tái)，分享基層治理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)共同進(jìn)步。

3.學(xué)習(xí)借鑒：學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的治理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化本地治理措施。

**一、基層治理概述**

基層治理是社會(huì)治理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，涉及社區(qū)、村莊等基層組織的日常管理和服務(wù)。有效的基層治理能夠提升居民生活質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。本規(guī)定旨在明確基層治理的基本原則、職責(zé)分工、工作流程及監(jiān)督機(jī)制，確?；鶎又卫砉ぷ饕?guī)范、高效、有序開展。

（一）基層治理的基本原則

1.以人為本：堅(jiān)持服務(wù)居民為宗旨，關(guān)注居民需求，提升居民滿意度。這意味著治理工作應(yīng)圍繞居民的實(shí)際需求和切身利益展開，通過提供高效、便捷、貼心的服務(wù)來增強(qiáng)居民的歸屬感和幸福感。具體體現(xiàn)為定期收集居民意見，及時(shí)響應(yīng)居民訴求，優(yōu)先解決居民反映強(qiáng)烈的突出問題。

2.公開透明：治理過程公開，決策信息透明，接受居民監(jiān)督。為確保公開透明，應(yīng)建立信息公開平臺(tái)，如社區(qū)公示欄、居民微信群、社區(qū)網(wǎng)站或APP等，定期發(fā)布社區(qū)事務(wù)決策、工作計(jì)劃、財(cái)務(wù)收支、重大活動(dòng)等信息。同時(shí)，要建立健全信息公開的申請(qǐng)和響應(yīng)機(jī)制。

3.協(xié)同聯(lián)動(dòng)：整合多方資源，形成工作合力，提高治理效率?；鶎又卫砩婕懊鎻V，需要調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)組織、市場(chǎng)主體和居民等多方力量。應(yīng)建立常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，如定期召開聯(lián)席會(huì)議，明確各方職責(zé)，共享信息資源，協(xié)同解決治理難題。

4.持續(xù)改進(jìn)：定期評(píng)估治理效果，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化治理措施。應(yīng)建立治理效果評(píng)估體系，通過居民滿意度調(diào)查、專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告等方式，定期對(duì)基層治理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)，識(shí)別工作中的不足和改進(jìn)方向，并據(jù)此修訂完善治理方案和措施。

（二）基層治理的主要內(nèi)容

1.社區(qū)服務(wù)：

(1)便民利民服務(wù)：設(shè)立社區(qū)服務(wù)站或綜合服務(wù)大廳，提供如信息咨詢、政策解釋、表格填寫指導(dǎo)、代辦服務(wù)（如辦理部分行政事務(wù)）等一站式服務(wù)。定期組織生活必需品團(tuán)購(gòu)、維修服務(wù)進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。維護(hù)社區(qū)公共設(shè)施，如健身器材、活動(dòng)場(chǎng)地、電梯等，確保正常運(yùn)行。

(2)環(huán)境衛(wèi)生：負(fù)責(zé)社區(qū)公共區(qū)域的日常清掃保潔，確保垃圾日產(chǎn)日清。組織居民參與環(huán)境整治活動(dòng)，如垃圾分類宣傳與督導(dǎo)、綠化養(yǎng)護(hù)、樓道堆物清理等。建立環(huán)境衛(wèi)生巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理衛(wèi)生問題。

(3)文化活動(dòng)：結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日、季節(jié)變化等，組織居民參與各類文體活動(dòng)，如文藝表演、體育比賽、知識(shí)講座、手工制作、興趣小組等，豐富居民精神文化生活，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。

2.社會(huì)管理：

(1)維護(hù)社區(qū)秩序：加強(qiáng)社區(qū)安全巡邏，預(yù)防和制止各類違法違紀(jì)行為。監(jiān)督社區(qū)公共秩序，如車輛停放、噪音控制等，引導(dǎo)居民遵守社區(qū)公約。

(2)矛盾糾紛調(diào)解：設(shè)立社區(qū)調(diào)解室，配備專業(yè)調(diào)解員，耐心傾聽居民訴求，運(yùn)用法律和道德規(guī)范，協(xié)助當(dāng)事人化解鄰里糾紛、家庭矛盾等。建立矛盾糾紛排查臺(tái)賬，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決。

(3)安全隱患防范：定期開展社區(qū)安全隱患排查，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、用電用氣安全、樓頂防水、地下管線等。組織消防知識(shí)宣傳和應(yīng)急演練，提高居民安全意識(shí)和自救互救能力。建立安全隱患整改臺(tái)賬，督促相關(guān)責(zé)任方及時(shí)整改。

3.經(jīng)濟(jì)發(fā)展（側(cè)重社區(qū)內(nèi)部和居民增收）：

(1)支持社區(qū)經(jīng)濟(jì)：利用社區(qū)閑置資源，引入或扶持小型社區(qū)商業(yè)、手工作坊、便民服務(wù)等，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，繁榮社區(qū)經(jīng)濟(jì)。組織居民參與創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)能力。

(2)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)：收集發(fā)布周邊就業(yè)信息，為社區(qū)居民提供就業(yè)指導(dǎo)和推薦服務(wù)。搭建創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目交流平臺(tái)，組織創(chuàng)業(yè)政策宣講和融資對(duì)接活動(dòng)。

(3)提升居民收入：關(guān)注低收入群體，提供就業(yè)幫扶和技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)居民利用自身特長(zhǎng)參與社區(qū)服務(wù)或靈活就業(yè)，增加收入來源。

4.文化建設(shè)：

(1)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化：組織開展學(xué)習(xí)傳統(tǒng)節(jié)日習(xí)俗、傳統(tǒng)技藝（如書法、茶藝、地方戲曲欣賞等）的活動(dòng)，保護(hù)社區(qū)文化遺產(chǎn)。

(2)豐富居民精神生活：建立社區(qū)圖書閱覽室、棋牌室、老年活動(dòng)中心等文化設(shè)施，并保障其正常開放和使用。鼓勵(lì)居民自發(fā)組織文化團(tuán)隊(duì)，如合唱團(tuán)、舞蹈隊(duì)、腰鼓隊(duì)等。

(3)營(yíng)造和諧社區(qū)氛圍：倡導(dǎo)鄰里互助、友愛相處的理念，開展鄰里節(jié)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)。宣傳文明禮儀，培育社區(qū)共同價(jià)值觀，提升居民文明素質(zhì)。

**二、基層治理的職責(zé)分工**

（一）政府部門職責(zé)

1.指導(dǎo)監(jiān)督：

(1)政策制定：根據(jù)上級(jí)要求和基層實(shí)際，研究制定或細(xì)化適用于本區(qū)域的基層治理相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)意見。

(2)監(jiān)督檢查：建立基層治理監(jiān)督機(jī)制，通過定期檢查、專項(xiàng)督查、明察暗訪等方式，對(duì)基層治理工作的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處。

(3)執(zhí)法保障：對(duì)于違反社區(qū)公約或擾亂社區(qū)秩序的行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處理，維護(hù)社區(qū)公共秩序。

2.資源支持：

(1)財(cái)政投入：根據(jù)基層治理需要，安排專項(xiàng)財(cái)政資金，用于支持社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)項(xiàng)目購(gòu)買、活動(dòng)開展、人員補(bǔ)貼等。

(2)人力支持：指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）根據(jù)實(shí)際需要配備基層治理工作人員，支持社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，保障基本運(yùn)行力量。

(3)物資支持：協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為基層治理提供必要的辦公設(shè)備、應(yīng)急物資、宣傳品等支持。

3.專業(yè)服務(wù)：

(1)法律服務(wù)：協(xié)調(diào)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，為社區(qū)提供法律咨詢、法治宣傳、糾紛調(diào)解等法律服務(wù)支持。

(2)醫(yī)療衛(wèi)生：支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建設(shè)，提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)，開展健康教育和疾病預(yù)防控制工作。

(3)教育支持：支持社區(qū)教育活動(dòng)中心建設(shè)，組織開展面向居民的繼續(xù)教育、技能培訓(xùn)等。

（二）基層組織職責(zé)

1.組織實(shí)施：

(1)政策落地：承接上級(jí)政府的政策任務(wù)，結(jié)合本社區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施方案，組織落實(shí)各項(xiàng)基層治理工作。

(2)任務(wù)執(zhí)行：負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)等各項(xiàng)具體任務(wù)的日常執(zhí)行和協(xié)調(diào)推進(jìn)。

(3)項(xiàng)目管理：負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目、文化活動(dòng)項(xiàng)目等的策劃、組織、實(shí)施和管理，確保項(xiàng)目順利開展并達(dá)到預(yù)期效果。

2.溝通協(xié)調(diào)：

(1)內(nèi)部協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)部各部門、各工作人員之間的工作關(guān)系，形成工作合力。

(2)外部聯(lián)動(dòng)：加強(qiáng)與政府部門、駐區(qū)單位、社會(huì)組織、物業(yè)企業(yè)等的溝通聯(lián)系，建立協(xié)作機(jī)制，共同解決社區(qū)問題。

(3)居民溝通：通過居民會(huì)議、居民代表會(huì)議、入戶走訪、線上平臺(tái)等多種方式，及時(shí)向居民通報(bào)社區(qū)事務(wù)，聽取居民意見建議，做好政策解釋和輿論引導(dǎo)工作。

3.信息收集：

(1)需求調(diào)研：定期或不定期開展居民需求調(diào)研，了解居民在居住、生活、工作、文化等方面的需求和困難。

(2)情況掌握：密切關(guān)注社區(qū)動(dòng)態(tài)，及時(shí)掌握社區(qū)人口變動(dòng)、矛盾糾紛、安全隱患、特殊群體情況等信息。

(3)信息上報(bào)：按照規(guī)定，及時(shí)向上級(jí)政府或相關(guān)部門報(bào)送社區(qū)治理工作中的重要信息、典型經(jīng)驗(yàn)和存在問題。

（三）居民參與職責(zé)

1.積極參與：

(1)事務(wù)決策：通過居民會(huì)議、居民代表會(huì)議等形式，參與涉及居民切身利益的社區(qū)公共事務(wù)決策。

(2)事務(wù)監(jiān)督：監(jiān)督社區(qū)事務(wù)的公開透明，監(jiān)督基層治理工作人員的工作表現(xiàn)，對(duì)不稱職的干部有權(quán)提出質(zhì)詢或建議。

(3)義務(wù)勞動(dòng)：根據(jù)社區(qū)需要，積極參與社區(qū)的公益勞動(dòng)，如環(huán)境整治、節(jié)日布置、大型活動(dòng)支持等。

2.自我管理：

(1)遵守公約：自覺遵守社區(qū)公約、居民自治章程等，維護(hù)社區(qū)公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生。

(2)排污排廢：按規(guī)定處理生活垃圾、寵物排泄物等，不在公共區(qū)域堆放雜物。

(3)鄰里互助：關(guān)心鄰里，在他人需要時(shí)提供力所能及的幫助，形成友愛互助的社區(qū)氛圍。

3.聯(lián)合互助：

(1)志愿服務(wù)：鼓勵(lì)居民加入社區(qū)志愿者隊(duì)伍，參與社區(qū)服務(wù)和公益活動(dòng)。

(2)資源共享：鼓勵(lì)居民在力所能及的范圍內(nèi)共享閑置資源，如閑置房間、技能、信息等，實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源優(yōu)化利用。

(3)共同防范：共同參與社區(qū)安全防范工作，如鄰里守望、舉報(bào)安全隱患、參與消防演練等。

**三、基層治理的工作流程**

（一）需求收集

1.定期走訪：

(1)制定走訪計(jì)劃：根據(jù)社區(qū)規(guī)模和居民結(jié)構(gòu)，制定年度或季度居民走訪計(jì)劃，明確走訪對(duì)象、走訪頻次、走訪人員。

(2)實(shí)施入戶走訪：工作人員按照計(jì)劃，通過上門訪問、面對(duì)面交流等方式，了解居民的家庭情況、生活需求、意見建議等。做好走訪記錄，建立居民信息檔案。

(3)跟蹤回訪：對(duì)走訪中發(fā)現(xiàn)的問題和居民反映的訴求，進(jìn)行跟蹤了解處理進(jìn)度，并將結(jié)果反饋給居民。

2.線上征集：

(1)建立線上平臺(tái)：利用社區(qū)微信公眾號(hào)、居民APP、微信群、QQ群等線上渠道，發(fā)布社區(qū)動(dòng)態(tài)，收集居民意見。

(2)設(shè)置征集渠道：在線上平臺(tái)設(shè)置意見征集專欄、留言板、在線問卷等，方便居民隨時(shí)隨地提出意見和建議。

(3)及時(shí)回復(fù)互動(dòng)：對(duì)居民在線上的咨詢、建議和投訴，要及時(shí)響應(yīng)、認(rèn)真處理、逐一反饋。

3.專項(xiàng)調(diào)研：

(1)確定調(diào)研主題：針對(duì)社區(qū)存在的突出問題或需要重點(diǎn)了解的情況，如社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求、停車難問題、青少年活動(dòng)需求等，確定專項(xiàng)調(diào)研主題。

(2)設(shè)計(jì)調(diào)研方案：明確調(diào)研方法（如問卷調(diào)查、焦點(diǎn)小組訪談、實(shí)地觀察等）、調(diào)研對(duì)象、調(diào)研時(shí)間、調(diào)研人員等。

(3)實(shí)施與分析：按照方案開展調(diào)研，收集數(shù)據(jù)和信息，進(jìn)行整理分析，形成調(diào)研報(bào)告，為決策提供依據(jù)。

（二）方案制定

1.分析需求：

(1)整理需求信息：將通過各種渠道收集到的居民需求、意見建議進(jìn)行匯總、分類、整理。

(2)分析需求優(yōu)先級(jí)：根據(jù)需求的普遍性、緊迫性、可行性等因素，對(duì)各類需求進(jìn)行梳理，確定處理的優(yōu)先順序。

(3)梳理問題癥結(jié)：深入分析需求背后的深層次原因，找準(zhǔn)影響社區(qū)治理的關(guān)鍵問題。

2.草擬方案：

(1)明確治理目標(biāo)：針對(duì)確定的需求和問題，設(shè)定具體的、可衡量的治理目標(biāo)。

(2)設(shè)計(jì)治理措施：提出解決需求、解決問題的具體方法和步驟，包括責(zé)任部門、資源需求、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等。

(3)制定初步方案：將治理目標(biāo)、治理措施、責(zé)任分工等要素整合，形成基層治理的初步方案草案。

3.征求意見：

(1)選擇征詢方式：通過居民會(huì)議、居民代表會(huì)議、線上平臺(tái)公示、發(fā)放征求意見表等方式，向居民或相關(guān)方征詢對(duì)初步方案的意見。

(2)組織意見反饋：收集整理各方反饋的意見建議，對(duì)初步方案進(jìn)行修改完善。

(3)形成最終方案：在充分吸納合理意見的基礎(chǔ)上，形成最終確定的基層治理方案，并按程序報(bào)批或備案。

（三）組織實(shí)施

1.任務(wù)分配：

(1)細(xì)化工作任務(wù)：將治理方案中的各項(xiàng)任務(wù)分解為具體的行動(dòng)項(xiàng)目，明確每項(xiàng)任務(wù)的負(fù)責(zé)人、參與人、完成標(biāo)準(zhǔn)。

(2)明確責(zé)任分工：根據(jù)任務(wù)性質(zhì)和要求，將任務(wù)分配給具體的部門、崗位或個(gè)人，簽訂責(zé)任書或明確責(zé)任清單。

(3)設(shè)定完成時(shí)限：為每項(xiàng)任務(wù)設(shè)定合理的完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保工作按計(jì)劃推進(jìn)。

2.過程監(jiān)督：

(1)建立進(jìn)度跟蹤機(jī)制：通過定期例會(huì)、工作匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式，跟蹤了解各項(xiàng)任務(wù)的執(zhí)行進(jìn)度。

(2)檢查工作質(zhì)量：對(duì)任務(wù)執(zhí)行過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和產(chǎn)出成果進(jìn)行檢查，確保工作質(zhì)量符合要求。

(3)協(xié)調(diào)解決問題：及時(shí)發(fā)現(xiàn)任務(wù)執(zhí)行中遇到的困難和問題，協(xié)調(diào)各方資源，協(xié)助解決，確保任務(wù)順利推進(jìn)。

3.效果評(píng)估：

(1)收集實(shí)施效果信息：通過居民滿意度調(diào)查、用戶反饋、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方式，收集治理措施實(shí)施后的效果信息。

(2)對(duì)照目標(biāo)進(jìn)行評(píng)估：將實(shí)際治理效果與預(yù)設(shè)的治理目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，分析目標(biāo)達(dá)成情況。

(3)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：對(duì)治理工作的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，形成評(píng)估報(bào)告，為后續(xù)改進(jìn)提供參考。

（四）監(jiān)督反饋

1.建立監(jiān)督機(jī)制：

(1)設(shè)立監(jiān)督渠道：設(shè)立公開的監(jiān)督電話、電子郵箱、意見箱、在線投訴平臺(tái)等，方便居民進(jìn)行監(jiān)督。

(2)明確監(jiān)督流程：制定清晰的監(jiān)督受理、調(diào)查、處理、反饋流程，確保居民反映的問題得到及時(shí)處理。

(3)落實(shí)監(jiān)督責(zé)任：明確監(jiān)督工作的責(zé)任部門和個(gè)人，確保監(jiān)督工作有效開展。

2.定期公示：

(1)公示治理事務(wù)：定期在社區(qū)公示欄、線上平臺(tái)等載體，公示社區(qū)事務(wù)決策過程、項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用、工作成效等信息。

(2)公示工作動(dòng)態(tài)：及時(shí)公示基層治理工作人員的工作情況、服務(wù)承諾、考核結(jié)果等，接受居民監(jiān)督。

(3)公示處理結(jié)果：對(duì)居民反映的問題和投訴，處理結(jié)果應(yīng)及時(shí)公示，接受社會(huì)檢驗(yàn)。

3.優(yōu)化改進(jìn)：

(1)分析反饋意見：定期收集整理居民和社會(huì)各界的監(jiān)督反饋意見，分析存在的問題和不足。

(2)制定改進(jìn)措施：針對(duì)反饋意見中反映的突