[廣州某醫(yī)院]醫(yī)療廢棄物處置管理與應(yīng)急預(yù)案第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置醫(yī)療廢棄物處置過程中的突發(fā)事件，提升應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其可能造成的危害，保障[員工]生命安全、財產(chǎn)安全和醫(yī)療秩序穩(wěn)定，維護(hù)[社會]的公共衛(wèi)生安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件的規(guī)定，結(jié)合[廣州某醫(yī)院]實際，制定本預(yù)案。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。醫(yī)院成立醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全院醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，明確應(yīng)急處置流程和信息報告制度，確保突發(fā)事件信息暢通、響應(yīng)迅速、處置高效，實現(xiàn)醫(yī)療廢棄物處置風(fēng)險的快速控制和消除。

2.分級負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循醫(yī)院內(nèi)部管理權(quán)限和職責(zé)分工，實行分級負(fù)責(zé)制。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急工作的總體指揮和協(xié)調(diào)；各科室、部門按照職責(zé)分工，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)本科室、部門范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作，確保責(zé)任到人、措施到位。同時，落實屬地管理原則，主動配合上級衛(wèi)生行政部門及相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

3.預(yù)防為主與及時控制。堅持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，加強(qiáng)日常風(fēng)險排查和隱患治理，建立醫(yī)療廢棄物全過程管理制度，從源頭上減少突發(fā)事件的發(fā)生。強(qiáng)化風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警，對潛在風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)研判，實現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置，將醫(yī)療廢棄物處置風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大。

4.系統(tǒng)聯(lián)動與群防群控。構(gòu)建醫(yī)院內(nèi)部各部門、各科室之間以及與外部相關(guān)單位（如環(huán)保部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等）聯(lián)動的應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。加強(qiáng)應(yīng)急知識培訓(xùn)和演練，提高全院[員工]的應(yīng)急處置意識和能力，發(fā)動[員工]積極參與應(yīng)急處置工作，形成群防群控的良好局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對醫(yī)療廢棄物進(jìn)行分類收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、儲存和處置。根據(jù)醫(yī)療廢棄物的不同危險特性，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。處置過程中，必須充分保障[員工]的合法權(quán)益和人身安全，確保處置過程安全、規(guī)范、環(huán)保，做到合情、合理、合法，最大限度減少對[社會]環(huán)境和公眾健康的影響。

第三條適用范圍

本預(yù)案適用于[廣州某醫(yī)院]醫(yī)療廢棄物處置過程中發(fā)生的各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或醫(yī)院財產(chǎn)損失、環(huán)境污染，醫(yī)療秩序受到嚴(yán)重影響，以及醫(yī)院聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院內(nèi)部或周邊區(qū)域發(fā)生的涉及[員工]的非法集會、游行、示威、請愿以及集體罷工、罷醫(yī)等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動、政治性破壞活動，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會引發(fā)影響醫(yī)院和社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或財產(chǎn)損失的嚴(yán)重治安和刑事案件，針對[員工]或醫(yī)院的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在醫(yī)院內(nèi)的醫(yī)療廢棄物儲存區(qū)泄漏、火災(zāi)等重大安全事故，轉(zhuǎn)運(yùn)過程中發(fā)生的交通事故，設(shè)備故障導(dǎo)致廢棄物處置中斷，以及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成醫(yī)院內(nèi)及周邊區(qū)域人員健康嚴(yán)重?fù)p害的因醫(yī)療廢棄物處置不當(dāng)引發(fā)的傳染病爆發(fā)、有害物質(zhì)暴露事件等。包括：在醫(yī)院內(nèi)部發(fā)生的因醫(yī)療廢棄物處置引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；醫(yī)院外發(fā)生的、可能對醫(yī)院人員健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的醫(yī)院廢棄物處置設(shè)施損壞、處置能力受限等次生事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)院信息系統(tǒng)被攻擊、破壞，導(dǎo)致醫(yī)療廢棄物管理信息泄露，或處置相關(guān)數(shù)據(jù)丟失、篡改，影響正常處置工作的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與醫(yī)療廢棄物處置關(guān)聯(lián)性較低，如確有相關(guān)情況可酌情納入，例如：涉及醫(yī)院人員參加的上級組織相關(guān)資格考試中出現(xiàn)的泄密事件等。）

8.其他影響醫(yī)院安全穩(wěn)定的公共事件。包括：因醫(yī)療廢棄物處置引發(fā)的重大輿情事件、群體性投訴事件，以及影響醫(yī)院正常醫(yī)療秩序、安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

醫(yī)院成立醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會安全類、重大治安刑事類、事故災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)害類、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類、其他影響安全穩(wěn)定的公共事件（含考試安全）等八個專項應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：院長

副組長：分管醫(yī)療廢棄物處置工作的副院長、分管安全工作的副院長

成員：醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、后勤保障部、保衛(wèi)科、法務(wù)科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處置過程中的各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置指令，協(xié)調(diào)各方資源，決定啟動和終止應(yīng)急狀態(tài)，并對重大問題進(jìn)行決策。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在后勤保障部（或指定專門辦公室），負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析和上報醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件相關(guān)信息，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供支持；組織制定、修訂應(yīng)急處置方案和流程；協(xié)調(diào)各工作組開展應(yīng)急處置工作；督促、檢查各部門、各科室落實醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急準(zhǔn)備工作的情況；負(fù)責(zé)事件處置后的資料整理、總結(jié)評估和宣傳報道工作。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對各類醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管后勤保障工作的副院長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)科、法務(wù)科、涉及相關(guān)事件的臨床科室負(fù)責(zé)人及后勤保障部相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，預(yù)防次生社會安全問題；開展現(xiàn)場警戒、人員疏散和隔離；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及治安、刑事的事件；負(fù)責(zé)信息核實與上報。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管醫(yī)療廢棄物處置工作的副院長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)科、法務(wù)科、涉及相關(guān)事件的臨床科室負(fù)責(zé)人及后勤保障部相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)現(xiàn)場保護(hù)，收集證據(jù)；配合公安機(jī)關(guān)開展調(diào)查取證；對涉案人員進(jìn)行控制；評估事件對醫(yī)院聲譽(yù)和運(yùn)營的影響，并協(xié)助制定應(yīng)對措施。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管醫(yī)療廢棄物處置工作的副院長擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、院感管理科、設(shè)備科、涉及相關(guān)事件的臨床科室負(fù)責(zé)人及醫(yī)務(wù)部相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急處置現(xiàn)場的搶險救援；評估醫(yī)療廢棄物泄漏、火災(zāi)等事故的污染范圍和危害程度；組織開展人員疏散和醫(yī)療救助；協(xié)調(diào)專業(yè)處置隊伍進(jìn)行處置。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管醫(yī)療廢棄物處置工作的副院長擔(dān)任，副組長由院感管理科科長擔(dān)任。工作組成員由院感管理科、醫(yī)務(wù)部、檢驗科、相關(guān)臨床科室負(fù)責(zé)人及后勤保障部相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在院感管理科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事件現(xiàn)場的醫(yī)學(xué)觀察和健康危害評估；開展環(huán)境采樣和檢測，研判污染風(fēng)險；指導(dǎo)開展醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫措施；配合疾控部門開展流行病學(xué)調(diào)查。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管醫(yī)院運(yùn)營的副院長擔(dān)任，副組長由后勤保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由后勤保障部、保衛(wèi)科、院感管理科、涉及相關(guān)事件的臨床科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害對醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施和運(yùn)輸路線的應(yīng)急評估；組織搶險加固，保障處置設(shè)施正常運(yùn)行；協(xié)調(diào)應(yīng)急物資和人員調(diào)配；確保自然災(zāi)害期間醫(yī)療廢棄物處置安全。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管信息化工作的副院長擔(dān)任（或院長指定相關(guān)負(fù)責(zé)人），副組長由信息科負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由信息科、醫(yī)務(wù)部、后勤保障部、保衛(wèi)科相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)醫(yī)院信息系統(tǒng)（涉及醫(yī)療廢棄物管理模塊）的安全防護(hù)；應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等事件；保障應(yīng)急處置信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)安全暢通；開展事件溯源和系統(tǒng)恢復(fù)工作。

7.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件應(yīng)急處置工作組。組長由分管安全工作的副院長擔(dān)任，副組長由保衛(wèi)科科長擔(dān)任。工作組成員由保衛(wèi)科、后勤保障部、法務(wù)科、涉及相關(guān)事件的臨床科室負(fù)責(zé)人及相關(guān)部門人員組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對因醫(yī)療廢棄物處置引發(fā)的群體性事件、輿情事件等；開展矛盾化解和輿論引導(dǎo)；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行處置，維護(hù)醫(yī)院正常秩序和社會穩(wěn)定。

8.信息工作組。組長由分管辦公室工作的副院長（或院長指定相關(guān)負(fù)責(zé)人）擔(dān)任，副組長由辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由辦公室、宣傳科、醫(yī)務(wù)部、保衛(wèi)科、后勤保障部相關(guān)人員組成。工作組辦公室設(shè)在辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、匯總、分析醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件的相關(guān)信息；撰寫信息報告，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組和上級主管部門報告事件進(jìn)展；負(fù)責(zé)事件處置情況的宣傳報道和輿情監(jiān)控。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)和處置醫(yī)療廢棄物處置過程中的突發(fā)事件，確保信息傳遞準(zhǔn)確、迅速、高效，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件信息的報送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時性：信息報送必須迅速及時，確保領(lǐng)導(dǎo)決策和應(yīng)急處置工作有的放矢。

（2）首報意識：發(fā)現(xiàn)或知悉突發(fā)事件信息的第一責(zé)任部門必須第一時間啟動報告程序，不得遲報、漏報。

（3）真實性：報送信息必須客觀真實，準(zhǔn)確反映事件情況，嚴(yán)禁弄虛作假。

（4）完整性：報送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，全面、清晰、無歧義。

（5）續(xù)報要求：事件發(fā)展或處置過程中，信息報送部門應(yīng)及時續(xù)報最新情況，直至事件處置完畢。

2.信息報送流程

[企業(yè)內(nèi)]醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件信息實行分級負(fù)責(zé)、逐級上報制度。信息報送流程如下：

（1）事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人：作為信息初報責(zé)任單位，負(fù)責(zé)第一時間向醫(yī)院辦公室報告事件基本信息。

（2）醫(yī)院辦公室：負(fù)責(zé)接收、核實、分析初報信息，判斷事件性質(zhì)和級別，并在規(guī)定時限內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組：根據(jù)事件級別和性質(zhì)，決定信息報送范圍和上級主管部門，并組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

（4）上級主管部門：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組報告和事件情況，決定是否向上級（如省委、省政府、省衛(wèi)健委、市衛(wèi)健委等）報告，并按規(guī)定流程報送。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴(yán)重后果的醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件，啟動緊急書面信息報送流程：

（1）事件發(fā)生部門或發(fā)現(xiàn)人立即以電話形式向醫(yī)院辦公室報告事件核心信息。

（2）醫(yī)院辦公室在接報后立即核實情況，并準(zhǔn)備書面報告材料。

（3）醫(yī)院辦公室在接到領(lǐng)導(dǎo)小組指示后，立即以加急特遞或電子傳輸方式將書面報告報送至上級主管部門。

（4）書面報告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，并由醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（如科室、設(shè)施、運(yùn)輸路線等）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及醫(yī)療廢棄物種類和數(shù)量。

（4）傷亡：事件造成的直接或潛在的人員傷亡情況。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因分析。

（6）評估：對事件可能造成的危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施和效果。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展及下一步計劃。

（9）報告單位及聯(lián)系人：報送信息的部門、姓名及聯(lián)系方式。

5.重大突發(fā)事件緊急報告制度

下列醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，并在2小時內(nèi)完成書面報告報送：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水等對醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處置設(shè)施造成嚴(yán)重破壞的事件。

（2）重大事故災(zāi)難：如醫(yī)療廢棄物儲存區(qū)發(fā)生重大火災(zāi)、泄漏，或處置運(yùn)輸過程中發(fā)生重大交通事故，可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染或人員傷亡的事件。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：因醫(yī)療廢棄物處置不當(dāng)，引發(fā)重大傳染病疫情或群體性健康損害的事件。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及敏感區(qū)域、特殊機(jī)構(gòu)或涉外因素的醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件。

（5）重大預(yù)警動向：如監(jiān)測到可能引發(fā)重大醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件的嚴(yán)重風(fēng)險信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如可能嚴(yán)重影響社會秩序、造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重負(fù)面影響醫(yī)院聲譽(yù)的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在醫(yī)院醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，各專項應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)建立健全醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急管理的日常運(yùn)行機(jī)制，明確各工作組、各部門的職責(zé)分工和協(xié)作流程；定期檢查各環(huán)節(jié)落實情況，確保應(yīng)急體系處于激活狀態(tài)；持續(xù)優(yōu)化信息報送、資源調(diào)配、指揮協(xié)調(diào)等核心環(huán)節(jié)的管理效能。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各工作組及相關(guān)部門，根據(jù)法律法規(guī)更新、醫(yī)院機(jī)構(gòu)調(diào)整、醫(yī)療廢棄物處置工藝變化、風(fēng)險評估結(jié)果及既往事件處置經(jīng)驗，定期（建議每年至少一次）對《[廣州某醫(yī)院]醫(yī)療廢棄物處置管理與應(yīng)急預(yù)案》及其專項預(yù)案、部門預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊伍建設(shè)。由醫(yī)務(wù)部、護(hù)理部、院感管理科、后勤保障部、保衛(wèi)科等相關(guān)部門牽頭，組建專業(yè)的醫(yī)療廢棄物應(yīng)急處置隊伍（包括現(xiàn)場處置組、轉(zhuǎn)運(yùn)保障組、后勤支援組、信息聯(lián)絡(luò)組等）；制定隊伍培訓(xùn)計劃，開展常態(tài)化技能訓(xùn)練、知識更新和素能提升，確保隊伍具備快速響應(yīng)、規(guī)范處置和協(xié)同作戰(zhàn)的能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌規(guī)劃，組織全院范圍內(nèi)的醫(yī)療廢棄物處置應(yīng)急知識培訓(xùn)，覆蓋所有相關(guān)[員工]；定期（建議每半年或每年一次）組織開展桌面推演、單項技能演練或綜合實戰(zhàn)演練，檢驗預(yù)案的有效性、隊伍的實戰(zhàn)能力和部門間的協(xié)同水平，并根據(jù)演練結(jié)果修訂完善預(yù)案和改進(jìn)措施。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。后勤保障部作為責(zé)任部門，負(fù)責(zé)制定應(yīng)急物資儲備清單，明確種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求；按照清單定期補(bǔ)充和更新防護(hù)用品（如防護(hù)服、手套、口罩、護(hù)目鏡）、消毒劑、應(yīng)急處置工具、照明設(shè)備、通訊設(shè)備等；建立嚴(yán)格的領(lǐng)用登記和檢查制度，確保所有應(yīng)急物資狀態(tài)良好、隨時可用，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡及社會影響，將事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指造成或可能造成醫(yī)院內(nèi)及[轄區(qū)]內(nèi)嚴(yán)重環(huán)境污染，導(dǎo)致重大公共衛(wèi)生事件，或造成10人以上死亡、30人以上重傷，或危及醫(yī)院正常運(yùn)行及重大公共利益，需要上級部門直接指揮處置的事件。例如：發(fā)生大規(guī)模醫(yī)療廢棄物泄漏，導(dǎo)致嚴(yán)重環(huán)境污染并引發(fā)重大疫情；處置過程中發(fā)生重大事故，造成特大人員傷亡。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指造成或可能造成醫(yī)院內(nèi)較廣范圍環(huán)境污染，導(dǎo)致較大范圍人員健康受損，或造成3人以上死亡、10人以上重傷，或?qū)︶t(yī)院正常運(yùn)行及公共利益造成嚴(yán)重威脅，需要醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)上級部門參與處置的事件。例如：發(fā)生較大規(guī)模醫(yī)療廢棄物泄漏，導(dǎo)致環(huán)境污染較重；處置過程中發(fā)生事故，造成重大人員傷亡。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指造成或可能造成醫(yī)院內(nèi)一定范圍環(huán)境污染，導(dǎo)致部分人員健康受損，或造成重傷人數(shù)不足3人、輕傷人數(shù)較多，或?qū)︶t(yī)院正常運(yùn)行及公共利益造成較重威脅，由醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮處置，并向上級部門報告的事件。例如：發(fā)生醫(yī)療廢棄物泄漏，導(dǎo)致局部環(huán)境污染；處置過程中發(fā)生一般事故，造成人員輕傷。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指造成或可能造成醫(yī)院內(nèi)較小范圍環(huán)境污染，導(dǎo)致少數(shù)人員健康受損或輕微財產(chǎn)損失，或造成人員傷亡輕微，對醫(yī)院正常運(yùn)行及公共利益影響有限，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)處置，并報醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)小組及上級部門知悉的事件。例如：發(fā)生少量醫(yī)療廢棄物泄漏，污染范圍有限；處置過程中發(fā)生輕微事故，未造成人員傷亡。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)遵循“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對”的原則。事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任部門立即核實情況并向醫(yī)院辦公室報告；醫(yī)院辦公室迅速核實、評估事件等級，報領(lǐng)導(dǎo)小組，并按照相應(yīng)等級啟動應(yīng)急預(yù)案。

（1）特別重大事件（I級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應(yīng)立即采取必要控制措施，并在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告醫(yī)院辦公室。醫(yī)院辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員及相關(guān)工作組通報。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展應(yīng)急處置工作。1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等初步報告報送上級主管部門。

（2）重大事件（II級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告醫(yī)院辦公室。醫(yī)院辦公室接報后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員及相關(guān)工作組通報。領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展應(yīng)急處置工作。1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告報送上級主管部門。

（3）較大事件（III級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告醫(yī)院辦公室。醫(yī)院辦公室接報后立即向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)工作組通報。領(lǐng)導(dǎo)小組啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部（可由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮），迅速開展應(yīng)急處置工作。1小時內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等報告報送上級主管部門。

（4）一般事件（IV級）應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門或知情人員應(yīng)在20分鐘內(nèi)將簡要情況報告醫(yī)院辦公室。醫(yī)院辦公室接報后立即向分管領(lǐng)導(dǎo)報告，并在20分鐘內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)工作組通報。領(lǐng)導(dǎo)小組啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，由相關(guān)部門牽頭成立現(xiàn)場指揮部，迅速開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)事件情況，及時將事件基本情況、已采取措施等報告醫(yī)院辦公室，并視情決定是否需向上級主管部門報告。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速制定現(xiàn)場處置方案，組織力量對事件現(xiàn)場進(jìn)行隔離、封鎖或疏導(dǎo)，防止事態(tài)擴(kuò)大、蔓延或次生事故發(fā)生。

（2）掌握進(jìn)展：通過現(xiàn)場勘查、信息收集、人員詢問等方式，全面、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)生的具體情況、原因、危害程度及發(fā)展趨勢。

（3）及時報告：根據(jù)事件發(fā)展和處置情況，及時、準(zhǔn)確、客觀地向上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報告信息，確保信息暢通。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)上級要求和事件處置需要，適時統(tǒng)一發(fā)布信息，澄清事實，回應(yīng)關(guān)切，引導(dǎo)輿論，維護(hù)[醫(yī)院]形象和社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

確保醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件的信息保障體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，應(yīng)落實以下要求：

1.建立健全信息管理機(jī)制。制定完善的信息收集、分析、傳遞、報送和處置流程，明確各環(huán)節(jié)的責(zé)任部門、操作規(guī)范和時限要求；設(shè)立應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常信息監(jiān)測、核實與初步研判；建立暢通的信息報送渠道，確保信息準(zhǔn)確、及時傳遞。

2.保障信息傳輸渠道暢通。配備并維護(hù)必要的通訊設(shè)備（如對講機(jī)、應(yīng)急電話線路、衛(wèi)星通訊設(shè)備等），確保在斷電、斷網(wǎng)等緊急情況下仍能保持指揮調(diào)度信息的連續(xù)性；定期檢查通訊設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，制定應(yīng)急通訊保障方案，明確備用通訊方式。

3.確保設(shè)備完好與應(yīng)急維護(hù)。落實通訊設(shè)備日常檢查、保養(yǎng)制度，確保設(shè)備處于良好工作狀態(tài)；制定設(shè)備應(yīng)急維護(hù)預(yù)案，明確故障報告、處置流程和備件儲備要求，保障通訊系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

第十二條物資與資金保障

為保障醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作順利開展，應(yīng)落實以下物資與資金保障措施：

1.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。將應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入醫(yī)院年度預(yù)算，并根據(jù)實際需要動態(tài)調(diào)整，確保應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、善后處置等環(huán)節(jié)的資金需求；建立應(yīng)急經(jīng)費(fèi)快速審批機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)及時到位。

2.應(yīng)急物資儲備與管理。由后勤保障部牽頭，根據(jù)風(fēng)險評估和應(yīng)急處置需求，制定關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備清單，明確物資種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求；建立應(yīng)急物資出入庫管理制度，定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資充足、完好、可用；對特殊應(yīng)急物資實行專人專柜保管，并落實日常巡檢和維護(hù)制度。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升應(yīng)急處置能力，應(yīng)加強(qiáng)人員隊伍建設(shè)和專業(yè)技術(shù)支持，落實以下保障措施：

1.應(yīng)急隊伍建設(shè)。組建由醫(yī)院內(nèi)部相關(guān)科室人員構(gòu)成的常備及后備應(yīng)急隊伍，明確隊伍構(gòu)成、人員職責(zé)和培訓(xùn)要求；優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升綜合應(yīng)急處置能力；定期開展隊伍管理和戰(zhàn)備演練，確保隊伍始終保持較高的應(yīng)急狀態(tài)。

2.專業(yè)技術(shù)支持。邀請醫(yī)療廢棄物處置、應(yīng)急管理領(lǐng)域的專家提供技術(shù)指導(dǎo)，提升應(yīng)急處置的專業(yè)化水平；加強(qiáng)應(yīng)急裝備的技術(shù)管理，確保裝備的合理配置、操作規(guī)范和日常維護(hù)；鼓勵開展技術(shù)交流與合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提高[員工]的應(yīng)急處置意識和能力，應(yīng)落實以下培訓(xùn)與演練保障措施：

1.定期開展應(yīng)急培訓(xùn)。制定年度培訓(xùn)計劃，組織覆蓋全院相關(guān)[員工]的應(yīng)急知識、技能培訓(xùn)和法律法規(guī)教育；采用線上線下相結(jié)合的方式，提升培訓(xùn)的覆蓋面和實效性；強(qiáng)化[員工]在應(yīng)急處置中的職責(zé)意識和協(xié)同配合能力。

2.組織應(yīng)急演練。定期組織開展桌面推演、單項技能演練和綜合性實戰(zhàn)演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的實用性和可操作性；針對不同類型的事件制定專項演練方案，明確演練目標(biāo)、內(nèi)容、流程和評估標(biāo)準(zhǔn)；通過演練發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)完善應(yīng)急處置機(jī)制。鼓勵各部門、各科室積極開展應(yīng)急演練，營造“平戰(zhàn)結(jié)合”的良好氛圍。

4.加強(qiáng)交流協(xié)作。建立與上級主管部門、兄弟單位及[企業(yè)內(nèi)]相關(guān)部門的應(yīng)急信息共享和應(yīng)急資源統(tǒng)籌機(jī)制；鼓勵開展跨部門、跨區(qū)域的應(yīng)急交流與協(xié)作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗；積極參與相關(guān)應(yīng)急演練和培訓(xùn)活動，提升協(xié)同應(yīng)對能力。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

為確保醫(yī)療廢棄物處置突發(fā)事件的應(yīng)急保障工作全面、系統(tǒng)、高效運(yùn)行，必須從以下方面全方位加強(qiáng)保障建設(shè)：

1.制度保障：建立健全覆蓋