[杭州某疾控中心]傳染病預(yù)防控制與監(jiān)測(cè)管理規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情，提升傳染病預(yù)防控制與監(jiān)測(cè)管理水平，增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力，健全傳染病防控工作機(jī)制，最大程度地減少傳染病對(duì)[居民]生命健康、財(cái)產(chǎn)安全、正常生活秩序以及[社會(huì)]穩(wěn)定造成的損害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合本中心實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。本中心設(shè)立傳染病預(yù)防控制與監(jiān)測(cè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為傳染病防控工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情的指揮、協(xié)調(diào)與決策。建立健全傳染病疫情快速反應(yīng)機(jī)制，確保疫情信息能夠第一時(shí)間收集、核實(shí)、上報(bào)與分析，并迅速啟動(dòng)相應(yīng)等級(jí)的應(yīng)急響應(yīng)，做到信息暢通、反應(yīng)迅速、處置高效。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“屬地管理”原則，明確本中心在傳染病預(yù)防控制與監(jiān)測(cè)管理中的職責(zé)，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)各級(jí)政府、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)、學(xué)校等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。根據(jù)傳染病疫情的嚴(yán)重程度和影響范圍，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同高效的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)健康教育與宣傳，提高[居民]的防病意識(shí)和自我防護(hù)能力。建立健全傳染病疫情的排查、研判、報(bào)告機(jī)制，確保早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早診斷、早治療，迅速切斷疫情傳播鏈條，將傳染病疫情控制在萌芽狀態(tài)。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。建立健全與轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等單位的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，形成傳染病預(yù)防控制與監(jiān)測(cè)管理的合力。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與傳染病防控工作，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、[居民]自治的群防群控工作體系，提升整體防控能力。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。在傳染病防控工作中，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)，依法依規(guī)開展各項(xiàng)防控措施。根據(jù)傳染病疫情的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，采取相應(yīng)的防控措施，并充分考慮[居民]的合法權(quán)益和實(shí)際困難，確保各項(xiàng)防控措施科學(xué)合理、合情合法，維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和[社會(huì)]和諧。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[杭州某疾控中心]對(duì)轄區(qū)內(nèi)傳染病預(yù)防控制與監(jiān)測(cè)管理相關(guān)突發(fā)事件的指導(dǎo)與管理工作。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]身體健康嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[社會(huì)]正常生活秩序受到影響，以及[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的涉及[居民]的各種非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、政治性活動(dòng)，[居民]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響轄區(qū)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的重大治安和刑事案件，針對(duì)[居民]的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的建筑物倒塌、火災(zāi)等重大安全事故，安全生產(chǎn)事故，重大交通安全事故，大型群體活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成轄區(qū)[居民]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、食品衛(wèi)生安全事件等。包括：在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的、可能對(duì)[居民]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象、洪水、地震等災(zāi)害及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳播有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、色情、迷信等宣傳活動(dòng)和利用媒體等發(fā)布的有損轄區(qū)聲譽(yù)、影響轄區(qū)穩(wěn)定的活動(dòng)；竊取國(guó)家及轄區(qū)內(nèi)保密信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；各種破壞轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)信息安全運(yùn)行的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。在國(guó)家和轄區(qū)內(nèi)組織的統(tǒng)一考試中，在命題管理、試卷印刷、運(yùn)送、保管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)的泄密事件，以及在考試實(shí)施、閱卷等過程中發(fā)生的違規(guī)事件。

8.其他影響[社會(huì)]安全穩(wěn)定的公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[杭州某疾控中心]成立傳染病預(yù)防控制與監(jiān)測(cè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，作為轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情應(yīng)急處置的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會(huì)安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全、信息等八個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條傳染病預(yù)防控制與監(jiān)測(cè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：中心主任

副組長(zhǎng)：中心副主任

成員：中心辦公室、傳染病預(yù)防控制科、消毒隔離科、免疫規(guī)劃科、慢性病防治科、檢驗(yàn)科、信息科、后勤保障科等科室主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮轄區(qū)內(nèi)傳染病疫情的應(yīng)急處置工作；研究確定疫情的性質(zhì)、等級(jí)；審定應(yīng)急處置工作方案；協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急資源；下達(dá)應(yīng)急處置指令；督導(dǎo)、檢查各工作組及相關(guān)部門落實(shí)應(yīng)急處置工作的情況；及時(shí)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告疫情信息及應(yīng)急處置工作情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

傳染病預(yù)防控制與監(jiān)測(cè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中心辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、分析疫情相關(guān)信息；撰寫疫情報(bào)告、應(yīng)急處置工作報(bào)告；組織專家進(jìn)行疫情研判，提出應(yīng)急處置建議；協(xié)調(diào)各工作組及相關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作；匯總、整理應(yīng)急處置工作資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；督導(dǎo)、檢查各部門落實(shí)傳染病預(yù)防控制與監(jiān)測(cè)管理規(guī)范的情況。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)不同類型的傳染病疫情事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、保衛(wèi)科、與事件相關(guān)的科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：密切關(guān)注可能引發(fā)社會(huì)安全問題的疫情動(dòng)態(tài)，配合相關(guān)部門做好輿情引導(dǎo)和信息發(fā)布工作；協(xié)調(diào)處理因疫情引發(fā)的群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；保障中心應(yīng)急工作的正常秩序。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管保衛(wèi)工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由保衛(wèi)科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、保衛(wèi)科、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在保衛(wèi)科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)中心內(nèi)部治安管理，預(yù)防和處置因疫情引發(fā)的盜竊、破壞等治安事件；配合公安機(jī)關(guān)處置涉及疫情的刑事案件；維護(hù)中心正常的工作秩序和治安環(huán)境。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管后勤保障工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由后勤保障科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、后勤保障科、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在后勤保障科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)中心應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和調(diào)配；保障中心供水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行；預(yù)防和處置因疫情引發(fā)的實(shí)驗(yàn)室事故、環(huán)境污染等次生災(zāi)害。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管傳染病預(yù)防控制的副主任擔(dān)任。工作組成員由傳染病預(yù)防控制科、消毒隔離科、免疫規(guī)劃科、檢驗(yàn)科、信息科等科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在傳染病預(yù)防控制科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)疫情的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核實(shí)和調(diào)查；制定并實(shí)施疫情控制措施，包括隔離、消毒、醫(yī)療救治等；開展疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警；指導(dǎo)基層開展傳染病防控工作。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管應(yīng)急工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：配合當(dāng)?shù)卣_展自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)工作；評(píng)估自然災(zāi)害對(duì)中心傳染病防控工作的影響；協(xié)調(diào)開展災(zāi)后的傳染病防控工作。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管信息工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由信息科科長(zhǎng)擔(dān)任。工作組成員由信息科、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在信息科。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)中心信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，防止因網(wǎng)絡(luò)攻擊等信息安全事故影響傳染病疫情信息的收集、報(bào)告和處置；保障傳染病疫情信息發(fā)布渠道的安全暢通。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長(zhǎng)由中心分管相關(guān)工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任。工作組成員由相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在相關(guān)科室。

主要職責(zé)：指導(dǎo)和監(jiān)督考試相關(guān)場(chǎng)所的傳染病防控工作；制定考試期間突發(fā)傳染病事件的應(yīng)急處置預(yù)案；協(xié)調(diào)處理考試期間發(fā)生的傳染病疫情事件。

8.信息工作組。組長(zhǎng)由中心分管辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由中心辦公室主任擔(dān)任。工作組成員由中心辦公室、宣傳科、信息科、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。工作組辦公室設(shè)在中心辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情信息的收集、整理、分析和報(bào)告；撰寫疫情信息專報(bào)；協(xié)調(diào)媒體做好傳染病疫情信息的發(fā)布工作；及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)送疫情信息。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為建立健全傳染病預(yù)防預(yù)警信息管理機(jī)制，確保疫情信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

傳染病疫情信息報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

(1)及時(shí)性。確保疫情信息第一時(shí)間報(bào)送，不得延誤。

(2)首報(bào)意識(shí)。第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告疫情信息，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)。

(3)真實(shí)性。保證疫情信息真實(shí)可靠，不得虛報(bào)、偽造信息。

(4)完整性。報(bào)送信息應(yīng)全面、完整，包含應(yīng)急信息核心要素清單所列內(nèi)容。

(5)續(xù)報(bào)要求。對(duì)疫情發(fā)展情況、處置進(jìn)展等進(jìn)行持續(xù)跟蹤報(bào)告，直至事件結(jié)束。

2.信息報(bào)送流程

[杭州某疾控中心]傳染病疫情信息報(bào)送遵循“部門>中心辦公室>傳染病預(yù)防控制與監(jiān)測(cè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組>上級(jí)主管部門”的流程。

(1)部門報(bào)告：中心各科室發(fā)現(xiàn)或接到傳染病疫情信息后，應(yīng)立即核實(shí)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向中心辦公室報(bào)告。

(2)辦公室匯總：中心辦公室接到各科室報(bào)告后，應(yīng)立即進(jìn)行匯總、分析，并判斷疫情等級(jí)，必要時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告。

(3)領(lǐng)導(dǎo)小組決策：傳染病預(yù)防控制與監(jiān)測(cè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)疫情等級(jí)和性質(zhì)，決定信息報(bào)送范圍和方式，并督促相關(guān)科室做好信息報(bào)送工作。

(4)上級(jí)報(bào)告：中心辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組決策，將疫情信息逐級(jí)上報(bào)至省、市衛(wèi)健委等上級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大傳染病疫情或可能引發(fā)重大社會(huì)影響的疫情時(shí)，中心辦公室應(yīng)立即啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送流程：

(1)電話報(bào)告：中心辦公室主任或指定人員應(yīng)在事發(fā)后40分鐘內(nèi)電話報(bào)告省衛(wèi)健委等上級(jí)主管部門，報(bào)告核心信息要素。

(2)書面報(bào)告：中心辦公室應(yīng)在事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)，將書面報(bào)告報(bào)送省衛(wèi)健委等上級(jí)主管部門，書面報(bào)告應(yīng)包含完整的應(yīng)急信息核心要素清單。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送傳染病疫情信息時(shí)，應(yīng)包含以下核心要素：

(1)時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告的具體時(shí)間。

(2)地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置。

(3)規(guī)模：感染人數(shù)、疑似人數(shù)、密切接觸人數(shù)等。

(4)傷亡：確診病例、疑似病例、重癥病例、死亡病例數(shù)量。

(5)起因：疫情可能的原因或影響因素。

(6)評(píng)估：疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)展趨勢(shì)、潛在影響等評(píng)估結(jié)果。

(7)措施：已采取的防控措施，如隔離、檢測(cè)、消毒、醫(yī)療救治等。

(8)進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展、下一步工作計(jì)劃等。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列傳染病疫情事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告或書面報(bào)送信息，書面報(bào)告需在事發(fā)后2小時(shí)以內(nèi)報(bào)送：

(1)重大自然災(zāi)害引發(fā)的傳染病疫情。

(2)重大事故災(zāi)難引發(fā)的傳染病疫情。

(3)重大公共衛(wèi)生事件，包括但不限于：

肺炎、肺結(jié)核、艾滋病、病毒性肝炎、狂犬病等重大傳染病暴發(fā)、流行。

新發(fā)傳染病疫情。

?群體性不明原因疾病。

食源性疾病暴發(fā)、流行。

職業(yè)病暴發(fā)、流行。

(4)涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)引發(fā)的傳染病疫情。

(5)可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性疫情動(dòng)向。

(6)其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急疫情情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在傳染病預(yù)防控制與監(jiān)測(cè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)部門應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及相關(guān)部門要在領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制的日常建設(shè)與管理，完善信息收集、分析、報(bào)告、處置等環(huán)節(jié)的工作流程，確保應(yīng)急機(jī)制處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。各工作組應(yīng)根據(jù)傳染病疫情的發(fā)展趨勢(shì)和實(shí)際情況，定期對(duì)各類應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和修訂，使其更加科學(xué)、合理、可操作性更強(qiáng)，確保預(yù)案能夠有效指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。中心要注重應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，通過選拔、培訓(xùn)、考核等方式，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、應(yīng)急反應(yīng)快的傳染病防控專業(yè)隊(duì)伍，并定期進(jìn)行更新和補(bǔ)充，確保隊(duì)伍的活力和戰(zhàn)斗力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。中心應(yīng)定期組織開展傳染病防控知識(shí)和技能培訓(xùn)，提高工作人員的應(yīng)急處置能力。同時(shí)，應(yīng)定期組織模擬演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。中心應(yīng)建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)傳染病疫情的防控需要，儲(chǔ)備充足的應(yīng)急物資，并指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的采購、儲(chǔ)存、管理和維護(hù)，定期檢查物資的質(zhì)量和數(shù)量，確保應(yīng)急物資在需要時(shí)能夠充足、及時(shí)供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)傳染病疫情的嚴(yán)重程度和影響范圍，將事件分為四個(gè)等級(jí)：

(1)I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的傳染病疫情，短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)大量病例或死亡病例，迅速蔓延，可能危及公共安全，造成或可能造成特別重大人員傷亡或嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重威脅[居民]健康安全和社會(huì)穩(wěn)定。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生烈性傳染?。ㄈ缁魜y、鼠疫、傳染性非典型肺炎等）疫情，短期內(nèi)出現(xiàn)超過[100]例病例或出現(xiàn)[5]例以上死亡病例；發(fā)生新型傳染病疫情，造成或可能造成[轄區(qū)內(nèi)]大范圍人群感染。

(2)II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的傳染病疫情，出現(xiàn)較多病例或死亡病例，迅速蔓延，可能危及公共安全，造成或可能造成重大人員傷亡或較大經(jīng)濟(jì)損失，威脅[居民]健康安全和社會(huì)穩(wěn)定。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生甲類傳染?。ㄈ缣旎?、霍亂、鼠疫、傳染性非典型肺炎等）疫情，短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)超過[50]例病例或出現(xiàn)[3]例以上死亡病例；發(fā)生乙類傳染病中傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等乙類傳染病疫情，短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)超過[100]例病例或出現(xiàn)[5]例以上死亡病例。

(3)III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的傳染病疫情，出現(xiàn)一定數(shù)量病例或死亡病例，蔓延范圍有限，可能危及公共安全，造成或可能造成一定人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)[居民]健康安全和社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成威脅。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生乙類傳染病中除傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等乙類傳染病疫情，短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)超過[10]例病例或出現(xiàn)[1]例以上死亡病例；發(fā)生丙類傳染病疫情，短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)超過[100]例病例。

(4)IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的傳染病疫情，病例數(shù)量少，傳播范圍有限，未出現(xiàn)死亡病例，對(duì)公共安全威脅較小，造成或可能造成較小人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失。具體判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生丙類傳染病疫情，短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)[10]例以下病例；發(fā)生傳染病的散發(fā)病例或個(gè)別病例。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

(1)特別重大事件（I級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

特別重大事件（I級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由中心辦公室電話報(bào)告?zhèn)魅静☆A(yù)防控制與監(jiān)測(cè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并立即啟動(dòng)中心I級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息書面報(bào)告上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示和支援。

(2)重大事件（II級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

重大事件（II級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由中心辦公室電話報(bào)告?zhèn)魅静☆A(yù)防控制與監(jiān)測(cè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并立即啟動(dòng)中心II級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)立即決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息書面報(bào)告上級(jí)主管部門，并請(qǐng)求指示和支援。

(3)較大事件(III級(jí))應(yīng)急響應(yīng)

較大事件(III級(jí))發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由中心辦公室電話報(bào)告?zhèn)魅静☆A(yù)防控制與監(jiān)測(cè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并立即啟動(dòng)中心III級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)情況決定是否成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，或由相關(guān)副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作。中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息書面報(bào)告上級(jí)主管部門。

(4)一般事件（IV級(jí)）應(yīng)急響應(yīng)

一般事件（IV級(jí)）發(fā)生后，20分鐘內(nèi)由中心辦公室電話報(bào)告?zhèn)魅静☆A(yù)防控制與監(jiān)測(cè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，并立即啟動(dòng)中心IV級(jí)應(yīng)急預(yù)案。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)根據(jù)情況決定是否需要成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，或由相關(guān)科室負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)處置工作。中心辦公室應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將事件信息書面報(bào)告上級(jí)主管部門。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立后，應(yīng)立即開展以下核心任務(wù)：

(1)控制事態(tài)：迅速控制傳染源，切斷傳播途徑，保護(hù)易感人群，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

(2)掌握進(jìn)展：密切關(guān)注疫情發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)收集、分析、核實(shí)相關(guān)信息，全面掌握疫情態(tài)勢(shì)。

(3)及時(shí)報(bào)告：按照規(guī)定程序和時(shí)限，及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告疫情信息及應(yīng)急處置情況。

(4)適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)上級(jí)主管部門的統(tǒng)一部署，適時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布疫情信息，引導(dǎo)輿論，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

為確保傳染病疫情信息及時(shí)、準(zhǔn)確、高效傳遞，必須建立健全信息管理機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保障通訊暢通。

1.信息管理機(jī)制。建立健全傳染病疫情信息收集、分析、評(píng)估、報(bào)告、發(fā)布等工作制度，明確各環(huán)節(jié)的操作規(guī)程和責(zé)任主體，確保信息處理的規(guī)范性和時(shí)效性。

2.信息傳輸渠道。建立多元化的信息傳輸渠道，包括內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、專用通訊線路、應(yīng)急廣播系統(tǒng)等，確保信息能夠快速、安全地傳遞至相關(guān)部門和上級(jí)單位。

3.通訊設(shè)備保障。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，確保設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定，保障應(yīng)急期間通訊暢通。制定通訊設(shè)備應(yīng)急處置預(yù)案，確保極端情況下信息傳遞的連續(xù)性。

第十二條物資與資金保障

為保障傳染病疫情防控工作的順利開展，必須確保應(yīng)急物資充足、資金到位，并建立規(guī)范化的物資管理和資金使用制度。

1.資金保障。將傳染病疫情防控應(yīng)急經(jīng)費(fèi)納入[轄區(qū)內(nèi)]年度財(cái)政預(yù)算，確保資金來源穩(wěn)定、投入充足。建立應(yīng)急資金快速審批和撥付機(jī)制，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位。

2.物資儲(chǔ)備。建立傳染病疫情防控應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]傳染病發(fā)病特點(diǎn)和應(yīng)急需求，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確儲(chǔ)備種類、數(shù)量和存放地點(diǎn)。物資儲(chǔ)備應(yīng)能滿足應(yīng)急響應(yīng)的需求，并定期進(jìn)行補(bǔ)充和更新。

3.物資管理。明確應(yīng)急物資的管理責(zé)任部門，制定物資出入庫管理制度，實(shí)行規(guī)范化管理。定期檢查物資質(zhì)量和數(shù)量，確保物資安全、有效。指定專人負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的保管，確保物資儲(chǔ)存環(huán)境符合要求，并定期維護(hù)，確保物資完好。建立應(yīng)急物資調(diào)配機(jī)制，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)供應(yīng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

為提升傳染病疫情防控能力，必須加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和專業(yè)技術(shù)支撐。

1.人員保障。組建由專業(yè)人員組成的傳染病疫情防控應(yīng)急隊(duì)伍，包括流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等人員。建立應(yīng)急隊(duì)伍管理制度，明確人員職責(zé)和任務(wù)分工。定期開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

2.技術(shù)保障。加強(qiáng)傳染病疫情防控相關(guān)技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，包括疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)技術(shù)、信息管理系統(tǒng)等。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校的協(xié)作，提升傳染病疫情防控的科技支撐能力。建立健全技術(shù)專家?guī)?，為?yīng)急響應(yīng)提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

為提升[轄區(qū)內(nèi)]傳染病疫情防控能力，必須加強(qiáng)培訓(xùn)與演練，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和[居民]的防病意識(shí)和自我防護(hù)能力。

1.培訓(xùn)保障。定期組織開展傳染病疫情防控知識(shí)培訓(xùn)，包括傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、健康教育等內(nèi)容的培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)覆蓋所有相關(guān)工作人員，并根據(jù)實(shí)際情況開展針對(duì)性培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果。

2.演練保障。定期組織開展傳染病疫情防控應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性，提高應(yīng)急處置隊(duì)伍的協(xié)同作戰(zhàn)能力和快速反應(yīng)能力。演練應(yīng)模擬真實(shí)場(chǎng)景，檢驗(yàn)應(yīng)急響應(yīng)流程和措施的有效性。

3.交流協(xié)作。加強(qiáng)與[轄區(qū)內(nèi)]各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)、學(xué)校、企事業(yè)單位等的溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。鼓勵(lì)與