[某市衛(wèi)生健康委員會]醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控與疫苗接種規(guī)范第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時控制和妥善處理[某市]醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情，提升醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急能力，健全傳染病防控與疫苗接種工作機(jī)制，最大程度地減少傳染病疫情及其危害，保障[居民]生命安全和身體健康，維護(hù)正常醫(yī)療服務(wù)秩序和[社會]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。市衛(wèi)生健康委員會成立傳染病防控與疫苗接種工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病防控與疫苗接種工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息報告、指揮協(xié)調(diào)、資源調(diào)配、應(yīng)急處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處置。

2.分級負(fù)責(zé)，屬地管理。遵循市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級負(fù)責(zé)和屬地管理的原則。各區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病防控與疫苗接種組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作，醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是本單位傳染病防控與疫苗接種工作的第一責(zé)任人。

3.預(yù)防為主，及時控制。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，加強(qiáng)風(fēng)險研判，落實(shí)各項(xiàng)防控措施。建立健全傳染病排查、篩查、診斷、隔離、治療等工作流程，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療，及時控制傳染病傳播。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)防聯(lián)控工作體系，加強(qiáng)與公安、交通、教育、宣傳等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，形成信息共享、資源整合、協(xié)同作戰(zhàn)的工作格局。動員全社會力量參與傳染病防控，構(gòu)建群防群控的社會大防控體系。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在傳染病防控與疫苗接種工作中，要堅(jiān)持以人為本、公平公正的原則，依法保護(hù)[居民]的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)。區(qū)分不同情況，對傳染病患者、疑似患者、密切接觸者等采取分類管理措施，保障各方合法權(quán)益。堅(jiān)持合情合理、依法依規(guī)，妥善處理相關(guān)投訴和糾紛，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)范適用于[某市]轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控與疫苗接種工作的應(yīng)急處置。本規(guī)范所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[居民]傷亡、財產(chǎn)損失、醫(yī)療服務(wù)秩序混亂、社會穩(wěn)定受到威脅的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部或周邊發(fā)生的擾亂醫(yī)療秩序的非法集會、游行、示威、請?jiān)敢约氨┝κ录敖探M織在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的非法傳教活動，可能引發(fā)嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。包括：針對醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員、患者或家屬的嚴(yán)重暴力襲擊事件，發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的重大盜竊、搶劫等刑事案件，破壞醫(yī)療設(shè)施或擾亂醫(yī)療秩序的治安事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的火災(zāi)、建筑物倒塌、特種設(shè)備事故等重大安全事故，因自然災(zāi)害（如洪水、地震）導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能受損或人員傷亡的事件，重大醫(yī)療設(shè)備故障導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)中斷的事件。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。包括：在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)暴發(fā)的傳染病疫情（如甲類、乙類傳染病暴發(fā)、聚集性疫情），醫(yī)院感染暴發(fā)事件，重大食物中毒或職業(yè)中毒事件，以及其他可能造成群體性健康損害的公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺風(fēng)、暴雨、冰雹）、洪水、地震等對醫(yī)療機(jī)構(gòu)造成直接或間接影響，導(dǎo)致醫(yī)療服務(wù)中斷或人員傷亡的事件。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)（如HIS、EMR）的攻擊、破壞或數(shù)據(jù)泄露事件，利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布虛假信息或謠言擾亂醫(yī)療秩序的事件，關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施受損影響醫(yī)療服務(wù)提供的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別與醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控與疫苗接種規(guī)范關(guān)聯(lián)度較低，如確需保留，可調(diào)整為與醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)的特定事件，例如：在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)組織的傳染病防治知識考試中出現(xiàn)的作弊或群體性事件。如不相關(guān)，可省略或替換為更相關(guān)類別。）

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。包括：發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊、可能波及醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全的群體性事件，重大輿情事件對醫(yī)療機(jī)構(gòu)聲譽(yù)和秩序造成嚴(yán)重影響的情況，以及其他未能歸入上述類別的、但符合突發(fā)事件定義的公共安全事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

市衛(wèi)生健康委員會成立傳染病防控與疫苗接種工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)的傳染病防控與疫苗接種應(yīng)急處置工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，并設(shè)立社會安全、重大治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)與信息安全、考試安全（本類別與主題關(guān)聯(lián)度低，如需保留需調(diào)整）、信息等八個專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：市衛(wèi)生健康委員會主任

副組長：市衛(wèi)生健康委員會副主任

成員：市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、市疾控中心主要負(fù)責(zé)人、市醫(yī)療急救中心主要負(fù)責(zé)人、市衛(wèi)生監(jiān)督所主要負(fù)責(zé)人、各區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門主要負(fù)責(zé)人、市級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控與疫苗接種應(yīng)急處置工作；研究決定重大疫情的應(yīng)急處置方案；批準(zhǔn)啟動和終止應(yīng)急響應(yīng)；協(xié)調(diào)指揮跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)急響應(yīng)行動；向上級主管部門報告重大疫情信息。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會辦公室（或市疾控中心指定的地點(diǎn)），負(fù)責(zé)傳染病防控與疫苗接種應(yīng)急處置的日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報全市傳染病疫情及疫苗接種信息；組織疫情風(fēng)險評估和應(yīng)急響應(yīng)措施的研究制定；協(xié)調(diào)指導(dǎo)各區(qū)（縣）、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作；組織開展督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位；負(fù)責(zé)應(yīng)急物資儲備、調(diào)配和信息發(fā)布工作；總結(jié)應(yīng)急處置工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對不同類型的傳染病疫情及突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會分管綜合或應(yīng)急工作的副主任擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生健康委員會辦公室（或市疾控中心）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市衛(wèi)生健康委員會辦公室、市公安局、市信訪局、市衛(wèi)健委相關(guān)處室、市疾控中心、事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門、事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)等組成。辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會辦公室（或市疾控中心）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理因傳染病疫情引發(fā)的群體性事件、擾亂醫(yī)療秩序事件等；維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周邊社會治安；疏導(dǎo)交通，保障應(yīng)急處置通道暢通；配合公安機(jī)關(guān)依法處置違法行為；穩(wěn)定社會情緒，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會分管安全工作的副主任擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生健康委員會保衛(wèi)處（或相關(guān)處室）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市衛(wèi)生健康委員會辦公室、市公安局、市衛(wèi)健委相關(guān)處室、市疾控中心、事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門、事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)等組成。辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會保衛(wèi)處（或相關(guān)處室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置針對醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員、患者或家屬的暴力襲擊、盜竊、搶劫等刑事案件；保護(hù)現(xiàn)場，配合公安機(jī)關(guān)開展偵查取證工作；維護(hù)事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)秩序，疏散無關(guān)人員；做好受害者及家屬的安撫工作。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會分管應(yīng)急或后勤工作的副主任擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生健康委員會辦公室（或相關(guān)處室）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市衛(wèi)生健康委員會辦公室、市應(yīng)急管理局、市住建局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委相關(guān)處室、市疾控中心、事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門、事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)等組成。辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會辦公室（或相關(guān)處室）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置發(fā)生在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的火災(zāi)、建筑物倒塌、特種設(shè)備事故、自然災(zāi)害等造成的傷亡和損失；組織開展應(yīng)急救援和人員疏散；協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查和處理；保障應(yīng)急醫(yī)療物資和設(shè)備的供應(yīng)。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會主任（或分管傳染病防控工作的副主任）擔(dān)任，副組長由市疾控中心主任擔(dān)任。成員單位由市衛(wèi)生健康委員會辦公室、市衛(wèi)健委相關(guān)處室、市疾控中心、市醫(yī)療急救中心、市衛(wèi)生監(jiān)督所、各區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門、事發(fā)地醫(yī)療機(jī)構(gòu)等組成。辦公室設(shè)在市疾控中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施傳染病疫情的監(jiān)測、報告、診斷、隔離、治療、防控等工作；組織開展疫情風(fēng)險評估和預(yù)警；制定并實(shí)施傳染病防控方案和疫苗接種計劃；調(diào)配應(yīng)急醫(yī)療資源，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置；開展健康教育宣傳，提高公眾防護(hù)意識。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會分管應(yīng)急工作的副主任擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生健康委員會辦公室（或市醫(yī)療急救中心）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市衛(wèi)生健康委員會辦公室、市應(yīng)急管理局、市水利局、市氣象局、市衛(wèi)健委相關(guān)處室、市醫(yī)療急救中心、各區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門、受影響醫(yī)療機(jī)構(gòu)等組成。辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會辦公室（或市醫(yī)療急救中心）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的災(zāi)后衛(wèi)生防疫和心理援助工作；組織醫(yī)療隊(duì)赴災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治；調(diào)配應(yīng)急藥品和醫(yī)療設(shè)備，保障災(zāi)區(qū)醫(yī)療服務(wù)供應(yīng)；開展災(zāi)情和疫情信息收集、分析和上報。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會分管信息化工作的副主任擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)健委信息中心主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市衛(wèi)生健康委員會辦公室、市衛(wèi)健委信息中心、市網(wǎng)信辦、市公安網(wǎng)安部門、市衛(wèi)健委相關(guān)處室、市疾控中心、市級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)等組成。辦公室設(shè)在市衛(wèi)健委信息中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置破壞傳染病防控與疫苗接種信息系統(tǒng)、泄露患者隱私信息、網(wǎng)絡(luò)攻擊等事件；保障傳染病疫情監(jiān)測、報告、指揮調(diào)度等系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行；開展網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)；配合相關(guān)部門查處網(wǎng)絡(luò)信息安全事件。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會分管醫(yī)政或應(yīng)急工作的副主任擔(dān)任（本類別與主題關(guān)聯(lián)度低，如需保留需調(diào)整），副組長由市衛(wèi)健委相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任（或根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整）。成員單位由市衛(wèi)生健康委員會辦公室、市衛(wèi)健委相關(guān)處室、市疾控中心、市考試院（或相關(guān)主管部門）、事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門、考點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等組成。辦公室設(shè)在市衛(wèi)健委相關(guān)處室（或根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置在醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行的傳染病防控知識考試等活動中出現(xiàn)的突發(fā)事件；維護(hù)考場秩序，保障考試順利進(jìn)行；提供必要的醫(yī)療支持和應(yīng)急處理。

8.信息工作組。組長由市衛(wèi)生健康委員會分管宣傳或辦公室工作的副主任擔(dān)任，副組長由市衛(wèi)生健康委員會辦公室主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。成員單位由市衛(wèi)生健康委員會辦公室、市衛(wèi)健委宣傳處、市衛(wèi)健委相關(guān)處室、市疾控中心、市級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)等組成。辦公室設(shè)在市衛(wèi)生健康委員會辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳染病疫情及疫苗接種信息的收集、核實(shí)、分析、匯總和上報；撰寫新聞稿，組織新聞發(fā)布會，引導(dǎo)輿論；協(xié)調(diào)媒體做好傳染病防控與疫苗接種的宣傳報道工作；向社會公眾發(fā)布傳染病防控知識，提高公眾自我防護(hù)能力。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防和控制醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病疫情，及時掌握相關(guān)信息，建立健全規(guī)范的信息報送、預(yù)警和處置機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其相關(guān)單位在傳染病防控與疫苗接種工作中涉及突發(fā)事件信息的報送，必須遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送必須迅速及時，確保第一時間掌握并上報事件動態(tài)。

（2）首報意識。確定發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件后，相關(guān)責(zé)任單位必須第一時間向指定部門報告初始信息。

（3）真實(shí)性。報送的信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，不得歪曲、隱瞞或虛報。

（4）完整性。報送的信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，確保內(nèi)容全面，滿足決策和處置需要。

（5）續(xù)報要求。對正在發(fā)生或發(fā)展的突發(fā)事件，必須按照要求進(jìn)行持續(xù)報告，及時更新事件進(jìn)展、處置情況和評估結(jié)果。

2.信息報送流程

遵循[轄區(qū)內(nèi)]信息逐級上報原則，確保信息暢通高效。具體流程如下：

（1）部門報告：醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)各科室、部門（包括但不限于醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部、院感科、預(yù)防保健科、急診科、辦公室等）作為信息初報單位，在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即核實(shí)，并在規(guī)定時限內(nèi)將初步信息報告至醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦公室（或指定的信息匯總部門）。

（2）辦公室匯總：醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦公室接報后，應(yīng)迅速核實(shí)信息的基本要素，判斷事件性質(zhì)和級別，并立即向醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控與疫苗接種工作領(lǐng)導(dǎo)小組（或指定的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)人報告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)信息內(nèi)容和級別，決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)，并視情況決定是否上報上級衛(wèi)生健康行政部門。

（4）上級報告：醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦公室或領(lǐng)導(dǎo)小組按照上級衛(wèi)生健康行政部門的指示，將事件信息逐級上報至區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門、市級衛(wèi)生健康委員會，并根據(jù)事件性質(zhì)和嚴(yán)重程度，及時向市應(yīng)急管理局、市公安局、市疾控中心等相關(guān)部門通報，必要時上報省委、省政府或國家相關(guān)部委。

3.緊急書面信息報送流程

對于達(dá)到重大或特別重大級別，或可能引發(fā)嚴(yán)重社會影響的突發(fā)事件，除按規(guī)定時限電話報告外，必須啟動緊急書面信息報送流程：

（1）即時電話報告：醫(yī)療機(jī)構(gòu)辦公室或直接負(fù)責(zé)部門在獲知事件信息后，必須在規(guī)定時限內(nèi)（如40分鐘內(nèi)）通過電話向市衛(wèi)生健康委員會指定的負(fù)責(zé)人或處室進(jìn)行口頭報告，報告核心信息。

（2）緊急書面報告準(zhǔn)備：電話報告后，立即著手準(zhǔn)備書面報告，確保信息要素齊全、準(zhǔn)確。

（3）限時書面報送：書面報告須在事發(fā)后2小時內(nèi)完成，并通過指定渠道（如加密電子郵件、內(nèi)部政務(wù)系統(tǒng)、機(jī)要交換等）正式報送至市衛(wèi)生健康委員會。緊急情況下，可先報送簡要情況，隨后補(bǔ)充詳細(xì)報告。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報送的事件信息應(yīng)至少包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的具體時間（年、月、日、時）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（科室、樓層、病區(qū)、具體地址）。

（3）規(guī)模：涉及的人數(shù)、病例數(shù)、感染人數(shù)等。

（4）傷亡：是否有人員傷亡，包括死亡人數(shù)、重癥人數(shù)、輕癥人數(shù)等。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑原因分析。

（6）評估：對事件性質(zhì)、發(fā)展趨勢、潛在影響的風(fēng)險評估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施（如隔離、檢測、治療、封鎖、報告等）。

（8）進(jìn)展：事件的發(fā)展變化情況，處置工作的初步成效。

（9）報告單位：信息來源和報送單位名稱。

（10）聯(lián)系方式：報告人及聯(lián)系人姓名、電話。

5.需在規(guī)定時限內(nèi)向省委報告的重大突發(fā)事件清單

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對于以下六類重大突發(fā)事件，事發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或相關(guān)單位必須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)電話報告至省委辦公廳，并在2小時內(nèi)報送書面報告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、臺風(fēng)、洪水、滑坡、泥石流等造成或可能造成嚴(yán)重人員傷亡、財產(chǎn)損失和重大影響的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如重大生產(chǎn)安全事故、重大交通運(yùn)輸事故、重大公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如發(fā)生或可能發(fā)生傳染病疫情（特別重大、重大級別疫情，或特定傳染病暴發(fā)、流行可能嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定或跨區(qū)域傳播的事件）。

（4）涉國防、港澳臺、外交領(lǐng)域重要緊急動態(tài)：如涉及上述領(lǐng)域的重大突發(fā)事件、重要敏感問題或可能引發(fā)重大影響的緊急情況。

（5）重大預(yù)警動向：如監(jiān)測到可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、不穩(wěn)定因素激化、群體性事件苗頭等重大預(yù)警信息。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況：如嚴(yán)重危害國家安全的恐怖襲擊事件、重大刑事犯罪事件、嚴(yán)重擾亂社會秩序的事件等。

第九條預(yù)防預(yù)警行動

在市衛(wèi)生健康委員會傳染病防控與疫苗接種工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部相關(guān)部門需在日常工作中，持續(xù)完善傳染病防控與疫苗接種應(yīng)急處置的各項(xiàng)規(guī)章制度，明確職責(zé)分工，健全信息報送、資源調(diào)配、指揮協(xié)調(diào)等機(jī)制，確保應(yīng)急管理體系有效運(yùn)行。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。組織力量定期對全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病防控應(yīng)急預(yù)案、疫苗接種應(yīng)急預(yù)案、特定傳染?。ㄈ缧鹿诜窝祝?yīng)急預(yù)案以及綜合性應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估和修訂，使其更具針對性、實(shí)用性和可操作性，并根據(jù)實(shí)際情況和新的法律法規(guī)進(jìn)行動態(tài)更新。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。建立健全市、區(qū)（縣）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)多層次的傳染病防控與疫苗接種應(yīng)急隊(duì)伍（包括醫(yī)療救治隊(duì)、院感防控隊(duì)、流調(diào)溯源隊(duì)、消毒消殺隊(duì)、信息報送隊(duì)、疫苗保障隊(duì)等），定期進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)和能力評估，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)技能和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。制定年度應(yīng)急培訓(xùn)計劃，針對不同崗位人員開展傳染病防控知識、疫苗接種技術(shù)、應(yīng)急處置流程、法律法規(guī)等培訓(xùn)。定期組織桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，鍛煉隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力，提高實(shí)戰(zhàn)水平。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲備、管理和維護(hù)。根據(jù)傳染病防控和疫苗接種工作需要，制定應(yīng)急物資儲備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，確保儲備足夠的醫(yī)用防護(hù)用品（口罩、防護(hù)服、手套、消毒劑等）、醫(yī)療設(shè)備（呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀等）、藥品、疫苗及接種器材、應(yīng)急照明、生活必需品等。建立規(guī)范的物資管理制度，加強(qiáng)日常維護(hù)和更新，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、存放安全、調(diào)撥及時，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級響應(yīng)

1.事件等級劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響及控制難度等因素，將突發(fā)事件分為四個等級，并對應(yīng)相應(yīng)顏色預(yù)警標(biāo)識：

（1）I級事件（紅色預(yù)警）：特別重大事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡（如一次事件造成死亡10人以上），或者重大財產(chǎn)損失，或者重大社會影響，以及嚴(yán)重威脅公共安全、社會穩(wěn)定，需要市級及以上層面統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處置的傳染病疫情或相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）：重大事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成較大人員傷亡（如一次事件造成死亡3人以上、10人以下），或者較大財產(chǎn)損失，或者較大社會影響，以及較大威脅公共安全、社會穩(wěn)定，需要市級層面統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)處置的傳染病疫情或相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）：較大事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成一定程度人員傷亡（如一次事件造成死亡2人以下），或者一定程度財產(chǎn)損失，或者一定程度社會影響，以及一定威脅公共安全、社會穩(wěn)定，需要區(qū)（縣）級層面組織協(xié)調(diào)處置的傳染病疫情或相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般事件。指突然發(fā)生，造成或者可能造成較小范圍人員傷亡或財產(chǎn)損失，或者較小社會影響，以及輕微威脅公共安全、社會穩(wěn)定，主要由事發(fā)地衛(wèi)生健康行政部門組織處置的傳染病疫情或相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

2.各級事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、屬地管理、資源整合、信息暢通”的原則，迅速開展應(yīng)急處置工作。各工作組在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作，落實(shí)責(zé)任。

（1）I級事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市衛(wèi)生健康委員會辦公室，并立即啟動I級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市衛(wèi)生健康委員會辦公室在接到報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并在1小時內(nèi)將事件基本情況及應(yīng)急處置初步方案上報市委、省政府及省衛(wèi)生健康委員會。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部迅速開展現(xiàn)場處置，包括但不限于人員救治、現(xiàn)場隔離、流調(diào)溯源、消毒消殺、信息發(fā)布等，并實(shí)時評估事件態(tài)勢，及時向上級報告進(jìn)展情況。各工作組在指揮部統(tǒng)一指揮下，立即開展工作。

（2）II級事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市衛(wèi)生健康委員會辦公室，并立即啟動II級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市衛(wèi)生健康委員會辦公室在接到報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并在1小時內(nèi)將事件基本情況及應(yīng)急處置初步方案上報市委及省衛(wèi)生健康委員會。領(lǐng)導(dǎo)小組立即成立現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、調(diào)度全市應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場指揮部迅速開展現(xiàn)場處置，包括但不限于人員救治、現(xiàn)場隔離、流調(diào)溯源、消毒消殺、信息發(fā)布等，并實(shí)時評估事件態(tài)勢，及時向上級報告進(jìn)展情況。各工作組在指揮部統(tǒng)一指揮下，立即開展工作。

（3）III級事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市衛(wèi)生健康委員會辦公室，并立即啟動III級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市衛(wèi)生健康委員會辦公室在接到報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并在1小時內(nèi)將事件基本情況及應(yīng)急處置初步方案上報市政府及市衛(wèi)生健康委員會。市衛(wèi)生健康委員會立即組織專家團(tuán)隊(duì)和相關(guān)部門到達(dá)現(xiàn)場指導(dǎo)處置工作，必要時成立現(xiàn)場指揮部?，F(xiàn)場指揮部（或由市衛(wèi)生健康委員會相關(guān)處室牽頭）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急處置工作，迅速開展人員救治、現(xiàn)場管控、流調(diào)溯源、健康教育等，并加強(qiáng)信息收集、分析和上報。各工作組在指揮部（或相關(guān)主管部門）統(tǒng)一指揮下，落實(shí)具體任務(wù)。

（4）IV級事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)程序。突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)在20分鐘內(nèi)將初步信息報告至市衛(wèi)生健康委員會辦公室，并立即啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。市衛(wèi)生健康委員會辦公室在接到報告后，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，并在1小時內(nèi)將事件基本情況及應(yīng)急處置初步方案上報區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門及市衛(wèi)生健康委員會。區(qū)（縣）衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)和支持。及時掌握事件動態(tài)，做好信息報送和輿論引導(dǎo)，必要時組織專家進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

現(xiàn)場指揮部是突發(fā)事件應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)核心，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)。迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場局面，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展。建立信息收集機(jī)制，全面、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)展態(tài)勢、影響范圍和處置進(jìn)展情況。

（3）及時報告。指定專人負(fù)責(zé)信息匯總和上報，按照規(guī)定時限和內(nèi)容，及時向上一級指揮部或相關(guān)單位報告事件信息、處置情況和資源需求。

（4）適時發(fā)布信息引導(dǎo)輿論。根據(jù)事件性質(zhì)和進(jìn)展，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制定信息發(fā)布方案，及時、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清事實(shí)真相，引導(dǎo)社會輿論，維護(hù)社會穩(wěn)定。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全傳染病防控與疫苗接種應(yīng)急處置的信息工作機(jī)制，明確信息收集、分析、核實(shí)、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)的操作規(guī)程和責(zé)任分工。完善信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種渠道，確保信息收集及時、傳遞快速、報送準(zhǔn)確、處理高效。定期檢查和維護(hù)通訊設(shè)備，保障應(yīng)急狀態(tài)下通訊設(shè)施和線路的完好和暢通，確保信息渠道的安全可靠。

第十二條物資與資金保障

（1）經(jīng)費(fèi)保障。將傳染病防控與疫苗接種應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)納入市衛(wèi)生健康委員會及醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要及時追加，確保應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)足額到位。

（2）物資儲備。建立健全關(guān)鍵應(yīng)急物資儲備制度，制定應(yīng)急物資儲備目錄和標(biāo)準(zhǔn)，明確儲備種類、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理要求。儲備物資包括但不限于：醫(yī)用防護(hù)用品（口罩、防護(hù)服、手套、消毒劑等）、醫(yī)療設(shè)備（呼吸機(jī)、監(jiān)護(hù)儀等）、藥品、疫苗及接種器材、應(yīng)急照明、生活必需品、消毒消殺設(shè)備、隔離設(shè)施、應(yīng)急車輛等。物資儲備地點(diǎn)應(yīng)選擇交通便利、儲存條件良好的場所，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充更新，確保物資質(zhì)量合格、數(shù)量充足、調(diào)撥及時。

（3）物資管理。明確應(yīng)急物資的保管、維護(hù)、調(diào)配和供應(yīng)流程，指定專人負(fù)責(zé)，建立臺賬，實(shí)施規(guī)范化管理。特殊應(yīng)急物資應(yīng)設(shè)專人專柜保管，確保物資安全，保障應(yīng)急處置工作需要。

第十三條人員與技術(shù)保障

（1）隊(duì)伍建設(shè)。組建市、區(qū)（縣）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)多層次的傳染病防控與疫苗接種應(yīng)急處置隊(duì)伍，包括醫(yī)療救治組、流行病學(xué)調(diào)查組、院感防控組、消毒消殺組、信息報送組、后勤保障組等。明確各應(yīng)急隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成和職責(zé)分工。

（2）專業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，定期組織專家對隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升應(yīng)急處置能力。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、高等院校建立合作關(guān)系，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)水平。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

（1）培訓(xùn)。定期組織開展針對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員的傳染病防控與疫苗接種應(yīng)