[某機(jī)場]機(jī)場安全事件應(yīng)急處置辦法第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[某機(jī)場]機(jī)場安全事件，提高機(jī)場快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，健全應(yīng)急機(jī)制，最大程度地減少事件及其造成的損害，保障[員工]生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序，維護(hù)[社會(huì)]穩(wěn)定與發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、教育部《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合[某機(jī)場]實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。設(shè)立機(jī)場安全事件應(yīng)急處置指揮中心（以下簡稱指揮中心），作為機(jī)場安全事件應(yīng)急工作的統(tǒng)一指揮機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)機(jī)場安全事件的應(yīng)對(duì)處置工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息接報(bào)、分析研判、指揮調(diào)度、處置落實(shí)等環(huán)節(jié)高效銜接，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則。根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍和危害程度，由相應(yīng)級(jí)別指揮機(jī)構(gòu)或工作組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。機(jī)場內(nèi)各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全事件應(yīng)急處置的第一責(zé)任人，在其職責(zé)范圍內(nèi)落實(shí)屬地管理要求。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持預(yù)防為主、關(guān)口前移的理念，定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查與隱患治理，強(qiáng)化安全信息監(jiān)測、收集與分析研判，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置。將安全事件控制在初始階段和最小范圍，防止事態(tài)蔓延和擴(kuò)大，最大限度減少損失。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建機(jī)場內(nèi)部各部門、各崗位之間以及與外部相關(guān)單位（如公安機(jī)關(guān)、衛(wèi)生部門、應(yīng)急管理部門等）聯(lián)防聯(lián)控的工作體系。發(fā)揮基層單位和一線員工的作用，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、信息共享、協(xié)同作戰(zhàn)的群防群控工作格局。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和機(jī)場規(guī)章制度，區(qū)分不同類型的安全事件，采取針對(duì)性處置措施。在處置過程中，必須依法依規(guī)，尊重相關(guān)人員的合法權(quán)益，做到程序正當(dāng)、處理得當(dāng)，確保處置過程公平、公正、公開，維護(hù)機(jī)場正常秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本管理辦法適用于[某機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。本管理辦法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[員工]身體嚴(yán)重?fù)p害、死亡，或是公共財(cái)產(chǎn)受到損失，[某機(jī)場]正常教學(xué)、工作、生產(chǎn)、醫(yī)療秩序受到影響，[社會(huì)]聲譽(yù)受到損害的事件等，主要包括以下幾個(gè)方面：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件。包括：機(jī)場內(nèi)或周邊區(qū)域涉及[員工]的各類非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷工、罷運(yùn)等群體性事件，各種邪教的非法傳教活動(dòng)、破壞性行為，[員工]的非正常死亡、失蹤等可能會(huì)引發(fā)影響機(jī)場安全和社會(huì)穩(wěn)定的事件。

2.重大治安和刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場內(nèi)、造成一定范圍內(nèi)人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的重大治安和刑事案件，針對(duì)[員工]或重要目標(biāo)的各類恐怖襲擊事件。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件。發(fā)生在機(jī)場內(nèi)或周邊區(qū)域的生產(chǎn)安全事故，如重大交通運(yùn)輸工具事故、航空器事故災(zāi)難，大型活動(dòng)公共安全事故，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。突然發(fā)生并造成或者可能造成[某機(jī)場][員工]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情、群體性不明原因疾病等事件。包括：在機(jī)場內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件；機(jī)場外發(fā)生的、可能對(duì)[某機(jī)場][員工]健康造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件。包括：氣象災(zāi)害（如臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、冰雹等）、洪水、地震、地質(zhì)災(zāi)害等及由各類自然災(zāi)害誘發(fā)的各種次生災(zāi)害等。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件。包括：破壞機(jī)場信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備安全運(yùn)行的事件；竊取機(jī)場或重要客戶信息，可能造成嚴(yán)重后果的事件；利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布有害信息，進(jìn)行反動(dòng)、破壞性活動(dòng)，影響機(jī)場安全運(yùn)營和聲譽(yù)的活動(dòng)。

7.考試安全類突發(fā)事件。（本類別適用于有組織的考試考核單位，對(duì)于機(jī)場不適用，故刪除）

8.影響機(jī)場安全與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[某機(jī)場]成立突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長：[某機(jī)場]主要領(lǐng)導(dǎo)（如：總經(jīng)理/局長）

副組長：[某機(jī)場]分管安全、運(yùn)營的領(lǐng)導(dǎo)

成員：[某機(jī)場]各部門主要負(fù)責(zé)人（如：安全管理部、運(yùn)行控制中心、安保部門、場務(wù)部門、航站樓管理部、飛行區(qū)管理部、商業(yè)服務(wù)部、人力資源部、宣傳部、辦公室、技術(shù)保障部、醫(yī)療急救中心等）

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[某機(jī)場]各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)。重大問題在第一時(shí)間內(nèi)向上級(jí)主管部門請(qǐng)示、報(bào)告。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

突發(fā)事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在[某機(jī)場]辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、分析、上報(bào)突發(fā)事件相關(guān)信息，提出處理各類突發(fā)事件的指導(dǎo)意見和具體措施報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組；協(xié)調(diào)各專項(xiàng)工作組工作；督促、檢查各部門、各單位落實(shí)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理工作的情況；負(fù)責(zé)應(yīng)急資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

針對(duì)各類突發(fā)事件，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組：

1.社會(huì)安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[某機(jī)場]分管綜合治理或安保的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由[某機(jī)場]安保部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[某機(jī)場]辦公室、安保部門、運(yùn)行控制中心、場務(wù)部門、航站樓管理部、宣傳部、人力資源部、技術(shù)保障部、醫(yī)療急救中心等單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某機(jī)場]安保部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)機(jī)場秩序，處置機(jī)場內(nèi)發(fā)生的各類群體性事件、非法集會(huì)、恐怖襲擊威脅或?qū)嵤┑仁录?；配合公安機(jī)關(guān)開展現(xiàn)場處置和調(diào)查；實(shí)施機(jī)場局部或全面封閉管理；組織人員疏散和轉(zhuǎn)移。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[某機(jī)場]分管安保的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由[某機(jī)場]安保部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[某機(jī)場]辦公室、安保部門、運(yùn)行控制中心、場務(wù)部門、航站樓管理部、技術(shù)保障部、醫(yī)療急救中心等單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某機(jī)場]安保部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置機(jī)場內(nèi)發(fā)生的盜竊、搶劫、傷害、詐騙等刑事事件和治安事件；實(shí)施現(xiàn)場警戒、人員搜捕、證據(jù)保全；配合公安機(jī)關(guān)開展偵查破案工作；保護(hù)證人安全。

3.事故災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[某機(jī)場]分管運(yùn)營或場務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由[某機(jī)場]運(yùn)行控制中心/場務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[某機(jī)場]辦公室、運(yùn)行控制中心/場務(wù)部門、安保部門、航站樓管理部、飛行區(qū)管理部、技術(shù)保障部、醫(yī)療急救中心等單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某機(jī)場]運(yùn)行控制中心/場務(wù)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置航空器事故災(zāi)難、機(jī)場建筑物倒塌、火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、電力通信中斷、大面積航班延誤、自然災(zāi)害（如洪水、雷擊、大風(fēng)）等事件；組織應(yīng)急搶險(xiǎn)、人員疏散和救援；協(xié)調(diào)空管、航空公司等外部單位。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[某機(jī)場]分管醫(yī)療急救或后勤的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由[某機(jī)場]醫(yī)療急救中心負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[某機(jī)場]辦公室、醫(yī)療急救中心、安保部門、航站樓管理部、后勤部門、技術(shù)保障部等單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某機(jī)場]醫(yī)療急救中心。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置機(jī)場內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食物中毒等公共衛(wèi)生事件；組織人員排查、隔離、救治；實(shí)施消毒防疫；協(xié)調(diào)疾控部門開展流調(diào)溯源；保障飲用水和食品衛(wèi)生安全。

5.自然災(zāi)害類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[某機(jī)場]主管安全或場務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由[某機(jī)場]運(yùn)行控制中心/場務(wù)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[某機(jī)場]辦公室、運(yùn)行控制中心/場務(wù)部門、安保部門、航站樓管理部、飛行區(qū)管理部、技術(shù)保障部等單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某機(jī)場]運(yùn)行控制中心/場務(wù)部門。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)機(jī)場所在地的地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、冰雹、雪災(zāi)等自然災(zāi)害；組織搶險(xiǎn)救災(zāi)、人員疏散；檢查維護(hù)防災(zāi)設(shè)施設(shè)備；協(xié)調(diào)氣象、應(yīng)急管理等外部部門。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。

組長：由[某機(jī)場]分管信息化的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由[某機(jī)場]技術(shù)保障部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

成員單位：由[某機(jī)場]辦公室、宣傳部、安保部門、技術(shù)保障部、運(yùn)行控制中心等單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某機(jī)場]技術(shù)保障部。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處置機(jī)場信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)、通信系統(tǒng)遭受攻擊、破壞或出現(xiàn)重大故障的事件；實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和應(yīng)急響應(yīng)；恢復(fù)系統(tǒng)運(yùn)行；保護(hù)機(jī)場數(shù)據(jù)安全；發(fā)布網(wǎng)絡(luò)信息通報(bào)。

7.考試安全類突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組。（本類別適用于有組織的考試考核單位，對(duì)于機(jī)場不適用，故刪除）

8.信息工作組。

組長：由[某機(jī)場]分管辦公室或宣傳的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

副組長：由[某機(jī)場]辦公室主任擔(dān)任。

成員單位：由[某機(jī)場]辦公室、宣傳部、安保部門、運(yùn)行控制中心等單位相關(guān)人員組成。

辦公室地點(diǎn)：設(shè)在[某機(jī)場]辦公室。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件信息的收集、核實(shí)、分析、上報(bào)和發(fā)布工作；建立信息報(bào)送渠道和機(jī)制；確保信息傳遞的及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀；協(xié)調(diào)媒體關(guān)系，發(fā)布權(quán)威信息，維護(hù)機(jī)場聲譽(yù)。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置[某機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報(bào)送和管理機(jī)制，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送應(yīng)遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間獲取并傳遞事件信息。

（2）首報(bào)意識(shí)。任何部門或個(gè)人在發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件或相關(guān)信息后，必須第一時(shí)間向指定渠道報(bào)告，不得延誤。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀真實(shí)，準(zhǔn)確反映事件情況，嚴(yán)禁虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)和遲報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素，做到要素齊全、情況清晰。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件情況發(fā)生變化或未得到有效控制時(shí)，須及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)，反映事態(tài)發(fā)展和處置進(jìn)展。

2.信息報(bào)送流程

[某機(jī)場]突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息的報(bào)送遵循以下流程：

（1）初始報(bào)告：信息發(fā)現(xiàn)部門或個(gè)人立即向其直接上級(jí)或[某機(jī)場]辦公室報(bào)告事件初步信息。

（2）[某機(jī)場]辦公室核實(shí)與匯總：[某機(jī)場]辦公室接到報(bào)告后，迅速核實(shí)信息真?zhèn)?，初步研判事件性質(zhì)和級(jí)別，并立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與指令：突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組聽取報(bào)告，研究決定事件響應(yīng)級(jí)別，下達(dá)處置指令，并視情況向上級(jí)主管部門報(bào)告。

（4）上級(jí)報(bào)告：根據(jù)事件級(jí)別和上級(jí)要求，[某機(jī)場]辦公室或指定的牽頭部門負(fù)責(zé)將事件信息逐級(jí)上報(bào)至省級(jí)乃至國家級(jí)主管部門。

3.緊急書面信息報(bào)送流程

對(duì)于重大突發(fā)事件，除按常規(guī)流程報(bào)告外，必須啟動(dòng)緊急書面信息報(bào)送程序：

（1）電話初報(bào)：[某機(jī)場]辦公室在接到重大突發(fā)事件報(bào)告后，必須在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（見下文第四條）通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告事件基本情況。

（2）書面快報(bào)：在電話初報(bào)的同時(shí)或之后，立即組織撰寫書面信息，詳細(xì)載明應(yīng)急信息核心要素（見下文第四條），并在規(guī)定時(shí)限內(nèi)（事發(fā)后2小時(shí)內(nèi)）報(bào)送至省委辦公廳。

（3）后續(xù)續(xù)報(bào)：根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，按照續(xù)報(bào)要求，持續(xù)報(bào)送事件進(jìn)展、處置措施和結(jié)果。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送突發(fā)事件預(yù)防預(yù)警信息時(shí)，必須包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)或被報(bào)告的具體時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體地理位置（精確到區(qū)域或點(diǎn)位）。

（3）規(guī)模：事件影響范圍、涉及人員數(shù)量、受影響設(shè)施設(shè)備等。

（4）傷亡：已發(fā)生或預(yù)計(jì)可能發(fā)生的傷亡人數(shù)（死亡、重傷、輕傷）。

（5）起因：事件發(fā)生的初步原因或可疑因素。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展變化情況，處置工作進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門或個(gè)人的名稱。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人的聯(lián)系電話。

5.需緊急向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列六類重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害；

（2）重大事故災(zāi)難；

（3）重大公共衛(wèi)生事件；

（4）涉國防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)；

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預(yù)警性、行動(dòng)性動(dòng)向；

（6）其他涉國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在[某機(jī)場]突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門必須常態(tài)化開展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。各工作組及部門依據(jù)職責(zé)分工，落實(shí)日常安全風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)應(yīng)急值守，維護(hù)應(yīng)急通訊暢通，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)、預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)等處于良好運(yùn)行狀態(tài)，強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制的常態(tài)化管理。

2.持續(xù)完善各類應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)[某機(jī)場]各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（包括總體預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和部門預(yù)案）的評(píng)估和修訂工作，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，使其與機(jī)場實(shí)際情況、法律法規(guī)要求及突發(fā)事件發(fā)展變化相適應(yīng)。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。按照專業(yè)化和一專多能的要求，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的應(yīng)急隊(duì)伍（如應(yīng)急救援隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、治安警戒隊(duì)、技術(shù)保障隊(duì)等）。加強(qiáng)隊(duì)伍的日常管理、教育培訓(xùn)和技能訓(xùn)練，提升隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和實(shí)戰(zhàn)水平。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。根據(jù)不同風(fēng)險(xiǎn)類型和崗位需求，定期開展形式多樣的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)、技能操作訓(xùn)練和模擬演練活動(dòng)（包括桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等）。通過演練檢驗(yàn)預(yù)案的有效性，檢驗(yàn)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)備充足必要的應(yīng)急物資（如應(yīng)急照明、醫(yī)療急救用品、防護(hù)裝備、通訊設(shè)備、生活必需品、重要設(shè)備備件等）。建立規(guī)范的應(yīng)急物資管理制度，明確保管責(zé)任，定期檢查、維護(hù)和更新，確保應(yīng)急物資的質(zhì)量可靠、數(shù)量充足、取用便捷，保障需要時(shí)能夠及時(shí)、充足供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件造成的危害程度、影響范圍、人員傷亡等情況，將[某機(jī)場]轄區(qū)內(nèi)突發(fā)事件劃分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）：特別重大突發(fā)事件。指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重影響機(jī)場安全運(yùn)行、聲譽(yù)，或引發(fā)重大社會(huì)影響的事件。例如：發(fā)生重大航空器事故災(zāi)難，造成重大人員傷亡；發(fā)生重大爆炸、恐怖襲擊事件，造成重大人員傷亡或嚴(yán)重影響；發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件，導(dǎo)致機(jī)場核心系統(tǒng)癱瘓，影響范圍廣。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）：重大突發(fā)事件。指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下，或?qū)C(jī)場安全運(yùn)行、聲譽(yù)造成較大影響的事件。例如：發(fā)生較大航空器事故災(zāi)難，造成人員傷亡；發(fā)生較大火災(zāi)、爆炸事故，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生較大網(wǎng)絡(luò)安全事件，導(dǎo)致機(jī)場部分系統(tǒng)癱瘓。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）：較大突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下，或?qū)C(jī)場安全運(yùn)行、聲譽(yù)造成一定影響的事件。例如：發(fā)生一般航空器事故災(zāi)難，造成人員傷亡；發(fā)生較大范圍火災(zāi)、爆炸事故，造成一定財(cái)產(chǎn)損失；發(fā)生較大家庭糾紛引發(fā)的群體性事件，影響機(jī)場秩序。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）：一般突發(fā)事件。指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下，或?qū)C(jī)場安全運(yùn)行、聲譽(yù)影響較小的事件。例如：發(fā)生輕微交通事故，造成人員受傷；發(fā)生小范圍火災(zāi)，無人員傷亡；發(fā)生一般性網(wǎng)絡(luò)安全事件，影響范圍小，能迅速恢復(fù)。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

（1）I級(jí)事件（紅色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

I級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某機(jī)場]辦公室，[某機(jī)場]辦公室立即向突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并按照I級(jí)預(yù)案組織先期處置。同時(shí)，[某機(jī)場]辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要信息上報(bào)至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制、成立現(xiàn)場指揮部、組織開展先期處置、快速收集信息并上報(bào)。

（2）II級(jí)事件（橙色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

II級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某機(jī)場]辦公室，[某機(jī)場]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并按照II級(jí)預(yù)案組織處置。同時(shí)，[某機(jī)場]辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要信息上報(bào)至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制、成立現(xiàn)場指揮部、組織開展應(yīng)急處置、快速收集信息并上報(bào)。

（3）III級(jí)事件（黃色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

III級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某機(jī)場]辦公室，[某機(jī)場]辦公室立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場指揮部，并按照III級(jí)預(yù)案組織處置。同時(shí)，[某機(jī)場]辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要信息上報(bào)至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制、成立現(xiàn)場指揮部、組織開展應(yīng)急處置、快速收集信息并上報(bào)。

（4）IV級(jí)事件（藍(lán)色預(yù)警）應(yīng)急響應(yīng)

IV級(jí)事件發(fā)生后，事發(fā)部門或人員必須在20分鐘內(nèi)將初步信息報(bào)告至[某機(jī)場]辦公室，[某機(jī)場]辦公室視情況決定是否向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，并指導(dǎo)現(xiàn)場開展處置。同時(shí)，[某機(jī)場]辦公室必須在1小時(shí)內(nèi)將事件基本情況、已采取措施等簡要信息上報(bào)至上級(jí)主管部門。核心動(dòng)作包括：及時(shí)報(bào)告信息、指導(dǎo)現(xiàn)場處置、收集信息并上報(bào)。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務(wù)

突發(fā)事件發(fā)生后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組決定成立的現(xiàn)場指揮部是應(yīng)急處置的核心指揮機(jī)構(gòu)，其主要核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制事件發(fā)展，防止事態(tài)擴(kuò)大和蔓延，維護(hù)現(xiàn)場秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：通過信息收集、現(xiàn)場勘查、人員詢問等方式，全面、準(zhǔn)確掌握事件發(fā)生的具體情況、原因、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等關(guān)鍵信息，動(dòng)態(tài)評(píng)估事態(tài)發(fā)展。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)告規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向上級(jí)主管部門和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事件處置情況、進(jìn)展和需求。

（4）適時(shí)發(fā)布信息引導(dǎo)輿論：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)、準(zhǔn)確、適度地向社會(huì)發(fā)布事件信息和處置情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清事實(shí)，穩(wěn)定人心，引導(dǎo)輿論，防止不實(shí)信息傳播。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

[某機(jī)場]建立覆蓋機(jī)場轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的全流程工作機(jī)制，確保信息渠道暢通、反應(yīng)迅速、處置高效。構(gòu)建多元化、立體化的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，包括有線通信、無線通信、衛(wèi)星通信等多種通信方式，并確保所有通信設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)，保障應(yīng)急通信暢通無阻。建立健全信息安全管理制度，確保信息傳遞過程安全可靠。設(shè)立應(yīng)急通信值班制度，確保24小時(shí)通訊聯(lián)絡(luò)暢通。制定信息報(bào)告規(guī)范，明確信息報(bào)送的渠道、流程、時(shí)限和內(nèi)容要求，確保信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。建立信息分析研判機(jī)制，對(duì)收集到的信息進(jìn)行及時(shí)分析研判，為應(yīng)急處置提供決策依據(jù)。建立信息共享機(jī)制，確保信息在相關(guān)單位之間順暢流轉(zhuǎn)。建立信息發(fā)布制度，確保信息發(fā)布規(guī)范有序，維護(hù)[員工]生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)[某機(jī)場]安全運(yùn)行和聲譽(yù)。

第十二條物資與資金保障

[某機(jī)場]將應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入年度財(cái)務(wù)預(yù)算，確保應(yīng)急處置所需資金來源穩(wěn)定、保障有力。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，按照“分類儲(chǔ)備、定人定責(zé)、嚴(yán)格管理、及時(shí)補(bǔ)充”的原則，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，明確各類物資的儲(chǔ)備種類、規(guī)格、數(shù)量、存放地點(diǎn)和保管要求，確保物資儲(chǔ)備充足、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范。定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可用。建立應(yīng)急物資調(diào)撥機(jī)制，確保物資能夠及時(shí)供應(yīng)到應(yīng)急處置現(xiàn)場。特殊應(yīng)急物資（如藥品、特種器材等）實(shí)行專人專賬管理，確保專物專用、安全儲(chǔ)存、賬物相符。制定應(yīng)急資金使用管理辦法，規(guī)范應(yīng)急資金的管理和使用，確保資金使用的安全、高效、透明。設(shè)立應(yīng)急資金專用賬戶，確保資金使用便捷、高效。建立應(yīng)急資金監(jiān)督機(jī)制，對(duì)應(yīng)急資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，確保資金使用的合規(guī)性。

第十三條人員與技術(shù)保障

[某機(jī)場]組建專兼職相結(jié)合的應(yīng)急保障隊(duì)伍，包括應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、應(yīng)急治安警戒隊(duì)伍、應(yīng)急通信保障隊(duì)伍、應(yīng)急后勤保障隊(duì)伍等，明確各隊(duì)伍的組成部門、人員構(gòu)成、職責(zé)分工和裝備配置。各應(yīng)急隊(duì)伍定期開展日常訓(xùn)練和技能演練，保持應(yīng)急狀態(tài)，并建立人員輪換和激勵(lì)機(jī)制，確保隊(duì)伍始終保持較高的應(yīng)急能力。積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的應(yīng)急處置技術(shù)和設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)力量建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和保障。建立應(yīng)急專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置提供專業(yè)咨詢和技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)與相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、高校、企業(yè)等合作，開展應(yīng)急處置技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。建立應(yīng)急技術(shù)裝備維護(hù)保養(yǎng)制度，確保應(yīng)急技術(shù)裝備處于良好狀態(tài)。建立應(yīng)急技術(shù)信息庫，為應(yīng)急處置提供技術(shù)信息支持。

第十四條培訓(xùn)與演練保障

[某機(jī)場]建立常態(tài)化應(yīng)急處置培訓(xùn)機(jī)制，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織[員工]開展應(yīng)急知識(shí)、技能培訓(xùn)和心理健康輔導(dǎo)，提升[員工]的應(yīng)急處置能力和心理素質(zhì)。建立應(yīng)急處置專家?guī)熧Y庫，邀請(qǐng)應(yīng)急管理領(lǐng)域的專家學(xué)者、業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任培訓(xùn)教師，確保培訓(xùn)的專業(yè)性和實(shí)用性。建立培訓(xùn)考核評(píng)估制度，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核評(píng)估，確保培訓(xùn)質(zhì)量。制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，定期組織開展不同規(guī)模、不同場景的應(yīng)急模擬演練，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性、可操作性和有效性。演練內(nèi)容應(yīng)覆蓋突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括信息報(bào)告、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場處置、善后處置等。演練形式可以包括桌面推演、功能演練、實(shí)戰(zhàn)演練等，并注重演練的針對(duì)性和實(shí)效性。建立演練評(píng)估改進(jìn)機(jī)制，對(duì)演練過程和結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。鼓勵(lì)各部門、各單位積極參與應(yīng)急演練，并做好演練準(zhǔn)備和總結(jié)工作。加強(qiáng)與外部單位的應(yīng)急演練合作，共同提升應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急演練信息共享機(jī)制，及時(shí)總結(jié)演練經(jīng)驗(yàn)，推廣好的做法。

第十五條加強(qiáng)保障建設(shè)

[某機(jī)場]必須從制度建設(shè)、組織架構(gòu)、物資儲(chǔ)備、軟硬件設(shè)施等方面全方位加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)。建立健全覆蓋應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急通信、技術(shù)支撐等內(nèi)容的應(yīng)急保障體系，確保各項(xiàng)保障要素齊全、配置合理、運(yùn)行高效。制定應(yīng)急保障管理辦法，明確各保障要素的管理職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制和工作標(biāo)準(zhǔn)。完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄，規(guī)范物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)存、維護(hù)和調(diào)配程序，確保應(yīng)急物資儲(chǔ)備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥有序。建立健全應(yīng)急通信保障預(yù)案，確保應(yīng)急通信系統(tǒng)具備可靠性和暢通性，滿足應(yīng)急處置通信需求。加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，定期組織應(yīng)急通信演練，提升應(yīng)急通信保障能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，完善應(yīng)急信息平臺(tái)，提升信息收集、分析、研判、預(yù)警和發(fā)布能力。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)裝備建設(shè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，提升應(yīng)急處置的科技含量。加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持和保障。建立應(yīng)急專家咨詢機(jī)制，為應(yīng)急處置提供專