[某市疾控中心]流行性感冒防控與疫苗接種管理細則第一章總則

第一條為有效預防、及時控制和妥善處置[某市]流行性感冒疫情，提升全市應急處置能力，健全流行性感冒防控與疫苗接種管理機制，最大限度減少疫情對[居民]生命安全和身體健康造成的損害，保障正常的社會秩序和公共衛(wèi)生安全，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與促進法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應急預案》等法律法規(guī)及政策文件精神，結合本市實際，制定本細則。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮，快速反應。市疾控中心成立流行性感冒防控工作領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導、指揮轄區(qū)內(nèi)流行性感冒疫情防控與疫苗接種管理工作。建立健全監(jiān)測預警、信息報告、應急處置快速反應機制，確保疫情信息及時準確傳遞、防控措施迅速有效落實，實現(xiàn)快速響應、科學處置。

2.分級負責，屬地管理。遵循市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）分級負責制和屬地管理原則。各區(qū)（縣）疾控中心負責本轄區(qū)流行性感冒防控與疫苗接種的具體組織實施工作，明確責任主體，落實防控措施，確保防控工作覆蓋到每個社區(qū)、村居。

3.預防為主，及時控制。堅持“預防為主、防治結合”的方針，強化監(jiān)測預警，加強健康教育宣傳，提高[居民]自我防護意識和能力。落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早診斷、早治療措施，對疫情進行快速研判和風險評估，及時采取有效控制措施，防止疫情擴散蔓延。

4.系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控。建立健全市疾控中心與區(qū)（縣）疾控中心、醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、學校、企事業(yè)單位等部門之間的信息共享、資源整合、協(xié)同聯(lián)動機制。發(fā)動社會力量和[居民]參與防控工作，構建群防群控工作格局，形成全社會共同參與疫情防控的強大合力。

5.區(qū)分性質(zhì)，依法處置。在疫情防控工作中，要依法保護[居民]的合法權益，保障[居民]的知情權、參與權、表達權和監(jiān)督權。根據(jù)疫情形勢和防控需要，依法采取相應的防控措施，做到分類施策、精準防控。堅持依法依規(guī)、公開透明，確保各項防控措施合情合理合法，維護社會大局穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本細則適用于[某市]行政轄區(qū)內(nèi)，由市疾控中心負責指導或處置的，因流行性感冒疫情引發(fā)的，突然發(fā)生并造成或者可能造成[居民]身體嚴重損害、死亡，或是公共財產(chǎn)受到損失，社會秩序受到影響，以及公共衛(wèi)生安全受到威脅的事件的防控與疫苗接種管理工作。本細則所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會秩序混亂、公共衛(wèi)生安全受到威脅的事件等，主要包括以下幾個方面：

1.社會安全類突發(fā)事件。包括：因流行性感冒疫情引發(fā)或次生的群體性事件，如因疫情信息不透明、防控措施不當?shù)纫l(fā)的[居民]聚集、抗議活動；涉及疫情相關人員的歧視、暴力沖突事件。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件。發(fā)生在[轄區(qū)內(nèi)]的，針對疫情防控工作人員、隔離人員、疑似或確診病例的盜竊、搶劫、傷害等刑事案件；利用疫情進行詐騙、制造恐慌的治安事件。

3.事故災害類突發(fā)事件。因流行性感冒疫情導致醫(yī)療資源擠兌，引發(fā)醫(yī)療機構火災、爆炸等次生事故；因大規(guī)模人員流動或聚集引發(fā)的交通擁堵、事故等。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件。指因流行性感冒疫情暴發(fā)、流行，超出常規(guī)的防控能力，對[居民]健康和生命安全構成嚴重威脅的事件。包括：轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的大范圍流行性感冒暴發(fā)疫情；因疫情導致的社會性恐慌事件。

5.自然災害類突發(fā)事件。因臺風、洪水、地震等自然災害，導致流行性感冒疫情防控措施受阻，或造成人員傷亡，進而引發(fā)疫情擴散的風險。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件。包括：針對疾控中心或相關醫(yī)療機構網(wǎng)站、系統(tǒng)進行攻擊，導致疫情信息發(fā)布中斷、數(shù)據(jù)泄露等事件；利用網(wǎng)絡傳播虛假疫情信息，造成社會恐慌的事件。

7.考試安全類突發(fā)事件。因流行性感冒疫情導致[居民]大規(guī)模感染，造成[轄區(qū)內(nèi)]學校等考試機構無法按計劃正常進行各類考試的事件。

8.其他影響安全穩(wěn)定的公共事件。指除上述類別外，因流行性感冒疫情引發(fā)的其他嚴重影響[居民]生命財產(chǎn)安全、社會秩序穩(wěn)定的公共事件，如供水、供氧等公共設施因疫情管控措施而中斷事件。

第二章應急組織體系及職責

第四條突發(fā)事件應急組織體系

市疾控中心成立流行性感冒疫情防控與疫苗接種工作領導小組（以下簡稱領導小組），統(tǒng)一領導、指揮全市流行性感冒疫情防控與疫苗接種管理工作。領導小組下設辦公室和八個專項應急處置工作組，分別負責日常工作、信息研判、措施制定、督導檢查以及針對不同類型事件的應急處置。

第五條流行性感冒疫情防控與疫苗接種工作領導小組及主要職責

組長：市疾控中心主任

副組長：市疾控中心副主任

成員單位：市衛(wèi)生健康委、市委宣傳部、市公安局、市交通運輸局、市教育局、市市場監(jiān)督管理局、市應急管理局、市財政局、市水利局、市氣象局、市文化和旅游局、市信訪局、各區(qū)（縣）疾控中心、市級醫(yī)療機構等有關單位主要負責人。

領導小組職責：負責統(tǒng)一決策、組織、指揮全市流行性感冒疫情防控與疫苗接種工作；研究確定疫情的等級和性質(zhì)；審定防控工作方案、疫苗接種計劃；協(xié)調(diào)解決疫情防控與疫苗接種工作中的重大問題；向上級主管部門報告重要工作情況。

第六條流行性感冒疫情防控與疫苗接種工作領導小組辦公室及主要職責

領導小組辦公室設在市疾控中心，具體負責日常工作。

領導小組辦公室主要職責：負責收集、分析、上報流行性感冒疫情及相關信息；起草疫情防控與疫苗接種相關文件、方案和報告；組織專家進行疫情研判和風險評估；協(xié)調(diào)落實領導小組各項決策；組織開展督導檢查，確保各項防控措施和疫苗接種工作落實到位；總結疫情防控與疫苗接種工作經(jīng)驗教訓；承擔領導小組交辦的其他工作。

第七條專項應急處置工作組及主要職責

針對流行性感冒疫情可能引發(fā)或涉及的各類事件，領導小組下設八個專項應急處置工作組：

1.社會安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市疾控中心分管社會治安的副主任

副組長：市公安局分管治安的副局長

成員單位：市公安局、市信訪局、市司法局、市級媒體、區(qū)（縣）公安分局等有關單位。

辦公室地點：市公安局

主要職責：負責維護疫情防控秩序，處置因疫情引發(fā)的各類社會治安事件；打擊涉疫違法犯罪活動；處置群體性事件，確保社會穩(wěn)定。

2.重大治安刑事類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市疾控中心分管治安的副主任

副組長：市公安局刑偵支隊長

成員單位：市公安局、市檢察院、市法院、市司法局等有關單位。

辦公室地點：市公安局

主要職責：負責偵破涉疫刑事案件，如盜竊、搶劫、傷害疫情防控工作人員、隔離人員、疑似或確診病例等；維護現(xiàn)場治安秩序，保障案件偵破工作順利進行。

3.事故災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市疾控中心分管后勤保障的副主任

副組長：市應急管理局分管事故救援的副局長

成員單位：市應急管理局、市交通運輸局、市消防救援支隊、市水利局、市電力公司、市供氣公司、區(qū)（縣）應急管理局等有關單位。

辦公室地點：市應急管理局

主要職責：負責協(xié)調(diào)應急救援資源，處置因疫情防控措施引發(fā)的各類事故災害，如醫(yī)療資源擠兌導致的事故、交通擁堵引發(fā)的事故等；組織開展應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.公共衛(wèi)生類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市疾控中心主任

副組長：市衛(wèi)健委分管疫情防控的副主任

成員單位：市衛(wèi)健委、市疾控中心、各區(qū)（縣）衛(wèi)健委、市級醫(yī)療機構、區(qū)（縣）醫(yī)療機構等有關單位。

辦公室地點：市疾控中心

主要職責：負責疫情監(jiān)測、報告、預警；開展流行病學調(diào)查；實施隔離醫(yī)學觀察；組織醫(yī)療救治；指導疫苗接種工作；開展健康教育宣傳；加強公共場所衛(wèi)生管理；制定和實施疫情防控方案。

5.自然災害類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市疾控中心分管災害防控的副主任

副組長：市應急管理局分管自然災害的副局長

成員單位：市應急管理局、市水利局、市氣象局、市自然資源局、區(qū)（縣）應急管理局等有關單位。

辦公室地點：市應急管理局

主要職責：負責監(jiān)測自然災害風險，評估自然災害對疫情防控的影響；組織開展自然災害防御工作；協(xié)調(diào)自然災害應急救援資源；指導受災地區(qū)的疫情防控和疫苗接種工作。

6.網(wǎng)絡與信息安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市疾控中心分管信息化建設的副主任

副組長：市委網(wǎng)信辦分管網(wǎng)絡安全的副主任

成員單位：市委網(wǎng)信辦、市公安局、市工信局、市通信管理局、市級媒體、區(qū)（縣）網(wǎng)信辦等有關單位。

辦公室地點：市委網(wǎng)信辦

主要職責：負責監(jiān)測網(wǎng)絡安全風險，處置網(wǎng)絡攻擊、病毒入侵等事件；及時發(fā)布疫情信息，打擊網(wǎng)絡謠言和虛假信息；保障疫情防控相關信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行。

7.考試安全類突發(fā)事件應急處置工作組

組長：市疾控中心分管學校衛(wèi)生的副主任

副組長：市教育體育局分管教育安全的副局長

成員單位：市教育體育局、市衛(wèi)健委、市疾控中心、各區(qū)（縣）教育體育局、市級考試機構等有關單位。

辦公室地點：市教育體育局

主要職責：負責評估疫情對考試安全的影響；制定考試期間疫情防控方案；指導考試機構做好疫情防控工作；處置考試期間可能出現(xiàn)的各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

8.信息工作組

組長：市疾控中心分管宣傳的副主任

副組長：市衛(wèi)健委分管宣傳的副主任

成員單位：市衛(wèi)健委、市疾控中心、市級媒體、區(qū)（縣）衛(wèi)健委、區(qū)（縣）疾控中心等有關單位。

辦公室地點：市疾控中心

主要職責：負責收集、整理、分析、上報疫情防控與疫苗接種相關信息；組織開展疫情防控健康教育宣傳；協(xié)調(diào)市級媒體做好疫情防控新聞報道；及時回應社會關切，引導輿論輿論。

第三章預防和預警機制

第八條預防預警信息管理規(guī)范

為有效預防、及時控制和妥善處置[轄區(qū)內(nèi)]流行性感冒疫情突發(fā)事件，建立規(guī)范、高效的信息報送與管理機制，特制定本規(guī)范。

1.信息報送核心原則

流行性感冒疫情信息報送應遵循以下核心原則：

（1）及時性。信息報送要做到快速、及時，確保第一時間掌握和傳遞疫情動態(tài)。

（2）首報意識。各部門、各單位發(fā)現(xiàn)或接到流行性感冒疫情信息后，必須第一時間向市疾控中心報告，不得延誤。

（3）真實性。信息報送必須真實、準確、客觀，不得虛報、瞞報、漏報或遲報。

（4）完整性。信息報送應包含應急信息核心要素，確保信息內(nèi)容的全面性。

（5）續(xù)報要求。對于持續(xù)發(fā)展的疫情，應按照規(guī)定進行續(xù)報，及時更新事件進展和處置情況。

2.[轄區(qū)內(nèi)]信息報送流程

[轄區(qū)內(nèi)]流行性感冒疫情信息報送流程如下：

（1）發(fā)現(xiàn)或接到疫情信息的部門、單位立即進行初步核實，并第一時間向市疾控中心報告。

（2）市疾控中心辦公室對收到的疫情信息進行初步研判，并立即報告市疾控中心流行性感冒疫情防控與疫苗接種工作領導小組。

（3）領導小組根據(jù)疫情等級和情況，決定信息報送的范圍和層級，并組織相關部門進行信息核實和撰寫報告。

（4）市疾控中心按照規(guī)定，將疫情信息及時報送上級主管部門和相關部門。

3.緊急書面信息報送流程

對于重大或特別重大的流行性感冒疫情突發(fā)事件，除按規(guī)定進行電話報告外，還應在規(guī)定時限內(nèi)報送書面報告。緊急書面信息報送流程如下：

（1）市疾控中心辦公室接到報告后，立即組織撰寫書面報告，并報領導小組組長審核。

（2）領導小組組長審核通過后，立即以最快方式將書面報告報送上級主管部門和相關部門。

（3）書面報告應包括應急信息核心要素，并附相關證據(jù)材料。

4.應急信息核心要素清單

流行性感冒疫情應急信息應包含以下核心要素：

（1）時間：事件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、報告的具體時間。

（2）地點：事件發(fā)生的具體地點，包括經(jīng)緯度坐標。

（3）規(guī)模：受感染人數(shù)、疑似病例人數(shù)、密切接觸人數(shù)等。

（4）傷亡：確診病例人數(shù)、重癥病例人數(shù)、死亡病例人數(shù)。

（5）起因：疫情發(fā)生的可能原因或初步判斷。

（6）評估：對疫情發(fā)展態(tài)勢、危害程度、發(fā)展趨勢的初步評估。

（7）措施：已采取的防控措施和下一步計劃。

（8）進展：事件發(fā)展情況、處置情況、取得的成效等。

（9）其他：需要報告的其他相關信息。

5.需要緊急報告的六類重大突發(fā)事件清單

下列流行性感冒疫情突發(fā)事件信息須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過電話向省委辦公廳口頭報告，或書面報送信息，書面報告需在事發(fā)后2小時以內(nèi)報送：

（1）重大自然災害引發(fā)的流行性感冒疫情。

（2）重大事故災難引發(fā)的流行性感冒疫情。

（3）重大公共衛(wèi)生事件中，涉及流行性感冒疫情的。

（4）涉國防、港澳臺、外交領域重要緊急動態(tài)中，涉及流行性感冒疫情的。

（5）可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感性、預警性、行動性動向中，涉及流行性感冒疫情的。

（6）其他涉國家安全和社會穩(wěn)定的重要緊急情況中，涉及流行性感冒疫情的。

第九條預防預警行動

為有效預防、及時發(fā)現(xiàn)和處置[轄區(qū)內(nèi)]流行性感冒疫情突發(fā)事件，在流行性感冒疫情防控與疫苗接種工作領導小組的統(tǒng)一部署下，各專項應急處置工作組、相關部門及單位必須常態(tài)化開展以下預防預警行動：

1.加強應急機制日常管理。各專項應急處置工作組、相關部門及單位應在領導小組的指導下，加強應急機制的日常管理與維護，確保應急指揮體系、信息報告系統(tǒng)、應急聯(lián)動機制等運行順暢、高效。

2.持續(xù)完善各類應急預案。根據(jù)[轄區(qū)內(nèi)]流行性感冒疫情形勢變化、防控政策調(diào)整以及實際情況，定期對各類流行性感冒疫情應急預案進行評估和修訂，確保預案的科學性、針對性和可操作性。

3.加強應急隊伍建設。加強市、區(qū)（縣）兩級疾控中心以及相關醫(yī)療機構流行性感冒疫情防控隊伍建設，強化人員配備和業(yè)務培訓，提升應急處置隊伍的專業(yè)化水平和實戰(zhàn)能力。

4.定期組織應急培訓和模擬演練。定期組織開展針對流行性感冒疫情的應急知識培訓、技能訓練和模擬演練，提高相關人員的應急意識和應急處置能力，檢驗應急預案的實用性和可操作性。

5.做好關鍵應急物資的儲備、管理和維護。按照規(guī)定，做好疫苗、抗病毒藥物、防護用品、消毒用品等關鍵應急物資的儲備、管理和維護工作，定期檢查物資質(zhì)量，確保物資數(shù)量充足、質(zhì)量合格、能夠及時供應。

第四章應急響應

第十條按事件等級響應

1.事件等級劃分

根據(jù)流行性感冒疫情的發(fā)生程度和影響范圍，將事件分為以下四個等級：

（1）I級事件（紅色預警）：特別重大突發(fā)事件。指[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生重大流行性感冒疫情，出現(xiàn)下列情形之一：

①短時間內(nèi)出現(xiàn)大量病例，且病例快速持續(xù)增加，可能造成全市范圍或大部分區(qū)域傳播；

②疫情涉及人口眾多，出現(xiàn)較多重癥病例和死亡病例，醫(yī)療系統(tǒng)面臨擠兌風險；

③疫情引發(fā)重大社會影響，造成嚴重的經(jīng)濟損失和社會恐慌。

（2）II級事件（橙色預警）：重大突發(fā)事件。指[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生較大范圍流行性感冒疫情，出現(xiàn)下列情形之一：

①疫情涉及多個區(qū)（縣），病例數(shù)持續(xù)上升，出現(xiàn)較多重癥病例；

②疫情對[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療系統(tǒng)造成較大壓力，但尚未達到全市范圍傳播或醫(yī)療系統(tǒng)擠兌的程度；

③疫情引發(fā)較嚴重的社會影響，但尚未造成重大經(jīng)濟損失和社會恐慌。

（3）III級事件（黃色預警）：較大突發(fā)事件。指[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生局部地區(qū)流行性感冒疫情，出現(xiàn)下列情形之一：

①疫情主要集中在單個或少數(shù)幾個區(qū)（縣），病例數(shù)有所上升，但未出現(xiàn)重癥病例或死亡病例；

②疫情對[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療系統(tǒng)造成一定壓力，但尚未對整體醫(yī)療秩序造成嚴重影響；

③疫情引發(fā)一定程度的社會關注，但尚未造成嚴重的社會影響和經(jīng)濟損失。

（4）IV級事件（藍色預警）：一般突發(fā)事件。指[轄區(qū)內(nèi)]發(fā)生小范圍流行性感冒疫情，病例數(shù)有限，未出現(xiàn)重癥病例和死亡病例，對[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療系統(tǒng)和社會秩序影響較?。?/p>

①疫情僅發(fā)生在單個區(qū)（縣）的局部區(qū)域，病例數(shù)呈緩慢上升趨勢；

②疫情對[轄區(qū)內(nèi)]醫(yī)療系統(tǒng)影響有限，未造成明顯壓力；

③疫情引發(fā)的社會關注程度較低，對[轄區(qū)內(nèi)]社會秩序影響較小。

2.各級事件應急響應程序

（1）I級事件（紅色預警）應急響應

①觸發(fā)條件：發(fā)生I級流行性感冒疫情。

②響應流程：

a.疫情發(fā)現(xiàn)或報告后20分鐘內(nèi)，立即報告市疾控中心辦公室，并啟動I級應急響應預案。

b.市疾控中心辦公室在接到報告后立即向流行性感冒疫情防控與疫苗接種工作領導小組報告，領導小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，全面負責疫情防控工作。

c.市疾控中心在接到領導小組指令后，立即啟動應急響應，組織專家團隊進行疫情研判，制定并實施疫情防控方案，開展疫情監(jiān)測、流行病學調(diào)查、醫(yī)療救治、健康教育宣傳等工作。

d.市疾控中心辦公室在1小時內(nèi)將疫情信息及相關情況向上級主管部門報告，并請求指示和支援。

e.根據(jù)上級指示和疫情發(fā)展情況，及時調(diào)整防控措施，并持續(xù)上報疫情信息和處置情況。

（2）II級事件（橙色預警）應急響應

①觸發(fā)條件：發(fā)生II級流行性感冒疫情。

②響應流程：

a.疫情發(fā)現(xiàn)或報告后20分鐘內(nèi)，立即報告市疾控中心辦公室，并啟動II級應急響應預案。

b.市疾控中心辦公室在接到報告后立即向流行性感冒疫情防控與疫苗接種工作領導小組報告，領導小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，全面負責疫情防控工作。

c.市疾控中心在接到領導小組指令后，立即啟動應急響應，組織專家團隊進行疫情研判，制定并實施疫情防控方案，開展疫情監(jiān)測、流行病學調(diào)查、醫(yī)療救治、健康教育宣傳等工作。

d.市疾控中心辦公室在1小時內(nèi)將疫情信息及相關情況向上級主管部門報告，并請求指示和支援。

e.根據(jù)上級指示和疫情發(fā)展情況，及時調(diào)整防控措施，并持續(xù)上報疫情信息和處置情況。

（3）III級事件（黃色預警）應急響應

①觸發(fā)條件：發(fā)生III級流行性感冒疫情。

②響應流程：

a.疫情發(fā)現(xiàn)或報告后20分鐘內(nèi)，立即報告市疾控中心辦公室，并啟動III級應急響應預案。

b.市疾控中心辦公室在接到報告后立即向流行性感冒疫情防控與疫苗接種工作領導小組報告，領導小組迅速成立現(xiàn)場指揮部，全面負責疫情防控工作。

c.市疾控中心在接到領導小組指令后，立即啟動應急響應，組織專家團隊進行疫情研判，制定并實施疫情防控方案，開展疫情監(jiān)測、流行病學調(diào)查、醫(yī)療救治、健康教育宣傳等工作。

d.市疾控中心辦公室在1小時內(nèi)將疫情信息及相關情況向上級主管部門報告，并請求指示和支援。

e.根據(jù)上級指示和疫情發(fā)展情況，及時調(diào)整防控措施，并持續(xù)上報疫情信息和處置情況。

（4）IV級事件（藍色預警）應急響應

①觸發(fā)條件：發(fā)生IV級流行性感冒疫情。

②響應流程：

a.疫情發(fā)現(xiàn)或報告后20分鐘內(nèi)，立即報告市疾控中心辦公室，并啟動IV級應急響應預案。

b.市疾控中心辦公室在接到報告后立即向流行性感冒疫情防控與疫苗接種工作領導小組報告，領導小組協(xié)調(diào)成立現(xiàn)場指揮部，指導疫情防控工作。

c.市疾控中心在接到領導小組指令后，立即啟動應急響應，組織專家團隊進行疫情研判，制定并實施疫情防控方案，開展疫情監(jiān)測、流行病學調(diào)查、醫(yī)療救治、健康教育宣傳等工作。

d.市疾控中心辦公室在1小時內(nèi)將疫情信息及相關情況向上級主管部門報告，并請求指示和支援。

e.根據(jù)上級指示和疫情發(fā)展情況，及時調(diào)整防控措施，并持續(xù)上報疫情信息和處置情況。

3.現(xiàn)場指揮部核心任務

現(xiàn)場指揮部應履行以下核心任務：

（1）控制事態(tài)。迅速采取措施控制疫情蔓延，包括實施隔離、封鎖、限制人員流動等，防止疫情擴散。

（2）掌握進展。密切關注疫情動態(tài)，及時掌握疫情發(fā)展態(tài)勢、病例分布、醫(yī)療資源狀況等信息，為科學決策提供依據(jù)。

（3）及時報告。按照規(guī)定及時向上級主管部門報告疫情信息，包括疫情發(fā)展情況、處置措施、工作進展等。

（4）適時發(fā)布信息引導輿論。根據(jù)疫情形勢和處置需要，適時向社會發(fā)布疫情信息，及時回應社會關切，澄清事實，引導輿論，維護社會穩(wěn)定。

第五章應急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全信息收集、分析、傳遞、報送、處理各環(huán)節(jié)運行機制，確保信息工作規(guī)范有序。完善信息傳輸渠道，包括但不限于專用通訊網(wǎng)絡、應急信息平臺、加密通訊線路等，確保信息傳輸?shù)募皶r性、準確性和安全性。定期檢查和維護通訊設備和信息系統(tǒng)，確保其處于良好運行狀態(tài)，保障通訊暢通。建立信息安全保障機制，明確信息保密要求，防止信息泄露、篡改和破壞。建立健全信息報告制度，明確信息報告的流程、時限和內(nèi)容，確保信息報告的規(guī)范性和時效性。

第十二條物資與資金保障

[轄區(qū)內(nèi)]應急物資保障工作遵循統(tǒng)一領導、分級負責、動態(tài)管理、保障急需的原則。市疾控中心負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應急物資保障工作，區(qū)（縣）疾控中心、醫(yī)療機構、相關企事業(yè)單位根據(jù)職責分工，落實應急物資儲備任務。將應急處置所需經(jīng)費納入[某市]年度財政預算，并根據(jù)疫情形勢變化，及時追加應急經(jīng)費，確保經(jīng)費保障到位。建立健全應急物資儲備制度，明確應急物資的種類、數(shù)量、質(zhì)量、儲存地點、保管要求、維護保養(yǎng)、調(diào)配使用等，確保應急物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥及時。定期檢查應急物資儲備情況，及時補充和更新物資，確保物資質(zhì)量合格、隨時可用。特殊應急物資實行專人專庫保管，建立臺賬，落實保管責任，確保物資安全。完善應急物資調(diào)撥機制，確保應急物資能夠快速、高效地調(diào)配到需要的地方。加強資金管理，確保資金使用規(guī)范、透明、高效。

第十三條人員與技術保障

建立健全[轄區(qū)內(nèi)]應急隊伍建設與管理機制，明確應急隊伍的種類、規(guī)模、結構與職責。市疾控中心負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)應急隊伍建設和管理工作，區(qū)（縣）疾控中心、醫(yī)療機構、相關企事業(yè)單位根據(jù)職責分工，落實應急人員培訓與調(diào)配任務。組建由專業(yè)人員、志愿者等組成的常備應急隊伍，并建立應急人員數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。同時，根據(jù)需要組建預備應急隊伍，作為常備應急隊伍的補充，定期開展培訓與演練，提高應急隊伍的實戰(zhàn)能力。加強應急隊伍的裝備配置，配備必要的防護用品、救援設備、通訊器材等，確保應急隊伍能夠隨時拉得出、沖得上、打得贏。加強應急技術保障能力建設，引進和開發(fā)先進的應急處置技術裝備，組建專業(yè)技術團隊，為應急處置提供強有力的技術支撐。加強應急技術研發(fā)與應用，開展應急技術交流與合作，提升應急處置的科技含量。

第十四條培訓與演練保障

建立健全[轄區(qū)內(nèi)]應急培訓和演練制度，定期組織開展各類突發(fā)事件應急處置隊伍的技能培訓和應急演練，提高應急處置隊伍的綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。制定培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、方式、時間和考核標準，確保培訓的針對性和實效性。將應急培訓納入[轄區(qū)內(nèi)]年度培訓計劃，對相關人員進行全覆蓋培訓。定期組織開展不同規(guī)模和類型的應急演練，檢驗應急預案的實用性和可操作性，檢驗應急隊伍的協(xié)同配合能力和快速反應能力。加強應急演練的評估與總結，及時修訂完善應急預案。鼓勵[轄區(qū)內(nèi)]各部門、各單位積極參與應急培訓和演練，形成全社會共同參與應急處置的良好氛圍。加強應急培訓和演練的督導檢查，確保培訓和演練工作落到實處。加強與其他地區(qū)、部門的交流與合作，學習借鑒先進經(jīng)驗，不斷提升應急處置能力。

第十五條加強保障建設

為確保[轄區(qū)內(nèi)]流行性感冒疫情防控與疫苗接種管理工作的順利開展，必須從制度建設、組織體系、物資儲備、軟硬件設施等方面全方位加強保障建設。

（一）制度建設。建立健全流行性感冒疫情防控與疫苗接種管理的規(guī)章制度體系，包括疫情監(jiān)測預警、信息報告、應急處置、疫苗接種組織管理、物資保障、經(jīng)費保障、督導檢查等方面的規(guī)范性文件，為疫情防控工作提供制度保障。

（二）組織體系。完善市、區(qū)（縣）兩級疾控中心流行性感冒疫情防控指揮體系，明確各級職責，形成統(tǒng)一指揮、分級負責、條塊結合、分工協(xié)作的工作格局。加強應急處置隊伍建設，明確人員組成、職責分工和培訓要求，確保應急處置隊伍專業(yè)高效。

（三）物資儲備。建立和完善流行性感冒疫情防控物資儲備制度，明確儲備物資的種類、數(shù)量、儲存地點、保管要求、維護保養(yǎng)和調(diào)配使用等，確保物資儲備充足、管理規(guī)范、調(diào)撥及時。定期檢查應急物資儲備情況，及時補充和更新物資，確保物資質(zhì)量合格、隨時可用。

（四）軟硬件設施。加強疫情防控信息化建設，建立全市統(tǒng)一的流行性感冒疫情防控信息平臺，實現(xiàn)疫情信息實時監(jiān)測、分析和預警。加強相關軟硬件設施的維護和更新，確保信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運行。配備必要的防護用品、檢測設備、醫(yī)療救治設施等，保障疫情防控工作順利開展。

（五）經(jīng)費保障。將流行性感冒疫情防控與疫苗接種所需經(jīng)費納入[某市]年度財政預算，并根據(jù)疫情形勢變化，及時追加應急經(jīng)費，