[合肥某高校]學(xué)生宿舍安全管理規(guī)定第一章總則

第一條為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理[合肥某高校]學(xué)生宿舍可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)事件，提升[師生]應(yīng)急響應(yīng)和處置能力，健全學(xué)生宿舍安全管理體系，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障[師生]生命財(cái)產(chǎn)安全、教學(xué)科研秩序及[學(xué)校]穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《教育部教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)及政策文件，結(jié)合[合肥某高校]學(xué)生宿舍管理實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條工作原則

1.統(tǒng)一指揮與快速反應(yīng)機(jī)制。成立[合肥某高校]學(xué)生宿舍安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)學(xué)生宿舍安全管理工作。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，確保信息暢通、響應(yīng)及時(shí)、處置高效，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、研判、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接與快速轉(zhuǎn)化，做到迅速響應(yīng)、科學(xué)決策、果斷行動(dòng)。

2.分級(jí)負(fù)責(zé)與屬地管理。遵循“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，明確學(xué)校、學(xué)院（系）、宿舍管理中心、樓層長(zhǎng)、寢室長(zhǎng)等各層級(jí)職責(zé)。學(xué)校層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，學(xué)院（系）負(fù)責(zé)具體落實(shí)，宿舍管理中心承擔(dān)日常管理，樓層長(zhǎng)、寢室長(zhǎng)落實(shí)信息報(bào)告和初期處置，形成權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局。

3.預(yù)防為主與及時(shí)控制。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，建立常態(tài)化安全風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制，定期開(kāi)展安全隱患排查、安全知識(shí)宣傳、心理疏導(dǎo)等預(yù)防性工作。強(qiáng)化信息收集與研判，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警、早處置，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少事件發(fā)生概率和影響范圍。

4.系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)與群防群控。構(gòu)建學(xué)校各部門(mén)、學(xué)院（系）、后勤保障、安保、醫(yī)療等力量協(xié)同聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體系。充分發(fā)揮師生在安全防范中的主體作用，鼓勵(lì)師生積極參與安全隱患排查、安全知識(shí)普及、應(yīng)急演練等活動(dòng)，形成“人人有責(zé)、人人參與、人人負(fù)責(zé)”的群防群控工作局面。

5.區(qū)分性質(zhì)與依法處置。嚴(yán)格按照法律法規(guī)及學(xué)校相關(guān)規(guī)定，區(qū)分事件性質(zhì)，依法依規(guī)開(kāi)展處置工作。在處置過(guò)程中，充分尊重和保護(hù)[師生]的合法權(quán)益，堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正的原則，采取合情合理、具有針對(duì)性的措施，確保處置過(guò)程規(guī)范有序，有效化解矛盾，維護(hù)學(xué)生宿舍安全穩(wěn)定。

第三條適用范圍

本規(guī)定適用于[合肥某高校]校內(nèi)學(xué)生宿舍的突發(fā)安全事件管理。本規(guī)定所稱(chēng)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成[師生]身體傷害、死亡，或者學(xué)生宿舍財(cái)產(chǎn)損失，擾亂學(xué)生宿舍正常生活秩序，損害[學(xué)校]聲譽(yù)的事件。具體包括以下八個(gè)類(lèi)別：

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件。包括：宿舍內(nèi)或周邊發(fā)生的涉及[師生]的非法集會(huì)、游行、示威、請(qǐng)?jiān)敢约凹w罷餐、罷課等群體性事件；宿舍內(nèi)發(fā)生的邪教組織非法傳教、極端思想滲透等政治性活動(dòng)；[師生]在宿舍內(nèi)發(fā)生的非正常死亡、失蹤等可能引發(fā)影響校園安全穩(wěn)定的事件。

典型示例：宿舍內(nèi)發(fā)生的集體抗議活動(dòng)、宿舍樓周邊發(fā)生的邪教人員傳教活動(dòng)、學(xué)生宿舍內(nèi)學(xué)生非正常死亡引發(fā)的恐慌事件。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在學(xué)生宿舍內(nèi)或周邊，造成一定范圍內(nèi)人員傷亡的嚴(yán)重治安事件；針對(duì)[師生]的盜竊、搶劫、詐騙、故意傷害等刑事案件；涉及[師生]的恐怖襲擊事件。

典型示例：宿舍內(nèi)發(fā)生的群毆致傷事件、宿舍內(nèi)發(fā)生的筆記本電腦被盜案件、針對(duì)宿舍周邊[師生]的持刀搶劫事件。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在學(xué)生宿舍樓內(nèi)或周邊的火災(zāi)、建筑物倒塌、燃?xì)庑孤?、觸電等重大安全事故；宿舍內(nèi)發(fā)生的擁擠踩踏事件；因設(shè)施設(shè)備故障引發(fā)的停電、停水等公共安全事故。

典型示例：宿舍樓發(fā)生的火災(zāi)事故、宿舍樓墻體結(jié)構(gòu)安全隱患導(dǎo)致的緊急疏散、宿舍內(nèi)因違規(guī)使用大功率電器引發(fā)的電路火災(zāi)。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件。在學(xué)生宿舍內(nèi)或周邊發(fā)生的，造成或者可能造成[師生]健康嚴(yán)重?fù)p害的傳染病疫情（如流感、新冠肺炎等）；學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的食物中毒事件。

典型示例：宿舍內(nèi)爆發(fā)聚集性流感疫情、宿舍內(nèi)共同食用不合格食品導(dǎo)致的食物中毒事件。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件。發(fā)生在學(xué)生宿舍所在區(qū)域的地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨、洪水、雷電等自然災(zāi)害及其引發(fā)的次生災(zāi)害。

典型示例：宿舍所在區(qū)域發(fā)生地震導(dǎo)致宿舍受損、臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致宿舍區(qū)域積水嚴(yán)重。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件。宿舍內(nèi)發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)攻擊事件，如病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)癱瘓；利用宿舍網(wǎng)絡(luò)或通訊設(shè)備傳播有害信息（如反動(dòng)、色情、暴力等）破壞宿舍網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的事件。

典型示例：宿舍區(qū)域網(wǎng)絡(luò)被惡意攻擊導(dǎo)致無(wú)法正常使用、學(xué)生在宿舍內(nèi)利用社交媒體傳播不實(shí)信息引發(fā)恐慌。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件。在宿舍內(nèi)發(fā)生的涉及考試的相關(guān)事件，如：考試期間在宿舍內(nèi)偷竊、傳遞考試答案等作弊行為；因宿舍環(huán)境因素干擾影響考試正常進(jìn)行的事件。

典型示例：考試期間在宿舍內(nèi)被發(fā)現(xiàn)偷拍試卷、宿舍樓突然停電影響參加在線(xiàn)考試的學(xué)生。

8.其他影響學(xué)生宿舍安全穩(wěn)定的公共事件。除上述類(lèi)別外，其他突然發(fā)生，可能影響學(xué)生宿舍安全穩(wěn)定，造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，或嚴(yán)重?cái)_亂宿舍正常秩序的事件。

典型示例：宿舍樓發(fā)生的群體性勒索事件、宿舍區(qū)域發(fā)生的嚴(yán)重治安混亂事件。

第二章應(yīng)急組織體系及職責(zé)

第四條突發(fā)事件應(yīng)急組織體系

[合肥某高校]成立學(xué)生宿舍突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)立社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組、信息工作組等八個(gè)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組。

第五條突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組及主要職責(zé)

組長(zhǎng)：校黨委書(shū)記、校長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：分管學(xué)生工作、保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

成員：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、教務(wù)處、校醫(yī)院、研究生院、各學(xué)院（系）等單位主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一決策、組織、指揮[合肥某高校]學(xué)生宿舍各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)；研究決定事件的性質(zhì)、級(jí)別；批準(zhǔn)啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)；協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急資源；組織開(kāi)展事件的調(diào)查評(píng)估；向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告重大突發(fā)事件情況。

第六條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及主要職責(zé)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在校辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍安全管理的日常工作及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的協(xié)調(diào)。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息收集、分析、上報(bào)和發(fā)布；組織協(xié)調(diào)各專(zhuān)項(xiàng)工作組開(kāi)展工作；草擬領(lǐng)導(dǎo)小組決策文稿和重要指令；組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；收集、整理、分析突發(fā)事件處置情況，提出改進(jìn)建議；督促、檢查各部門(mén)落實(shí)學(xué)生宿舍安全管理和突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的情況；總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

第七條處置工作組及主要職責(zé)

1.社會(huì)安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管學(xué)生工作或保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：學(xué)生工作處或保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、網(wǎng)信辦、涉及的學(xué)院（系）、校醫(yī)院等單位。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍及周邊區(qū)域涉及[師生]的社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置；維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開(kāi)展人員疏散和安置；配合公安機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理；做好信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

2.重大治安刑事類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、校醫(yī)院、涉及的學(xué)院（系）等單位。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍內(nèi)發(fā)生的盜竊、詐騙、故意傷害、暴力恐怖等治安刑事事件的應(yīng)急處置；實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)，配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展偵查破案；開(kāi)展受害者救助和心理疏導(dǎo)；加強(qiáng)宿舍安全巡查和防范措施。

3.事故災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管后勤或保衛(wèi)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：后勤管理處或保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、校醫(yī)院、涉及的學(xué)院（系）等單位。

辦公室地點(diǎn)：保衛(wèi)處或后勤管理處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍發(fā)生的火災(zāi)、食物中毒、擁擠踩踏、設(shè)施設(shè)備故障等事故災(zāi)害事件的應(yīng)急處置；組織人員疏散和救援；開(kāi)展事故原因調(diào)查和善后處理；加強(qiáng)宿舍安全設(shè)施建設(shè)和日常維護(hù)。

4.公共衛(wèi)生類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管后勤或健康的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：后勤管理處或校醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、校醫(yī)院、網(wǎng)信辦、涉及的學(xué)院（系）等單位。

辦公室地點(diǎn)：校醫(yī)院

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍發(fā)生的傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置；開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告；實(shí)施隔離和消毒措施；提供醫(yī)療救治和心理支持；加強(qiáng)健康教育和預(yù)防宣傳。

5.自然災(zāi)害類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：主管行政工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：分管后勤或建設(shè)的校領(lǐng)導(dǎo)

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、后勤管理處、基建處、校醫(yī)院、涉及的學(xué)院（系）等單位。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍區(qū)域發(fā)生的地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害事件的應(yīng)急處置；組織人員疏散和避險(xiǎn)；開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估和救援；修復(fù)受損設(shè)施設(shè)備；保障受災(zāi)學(xué)生的基本生活。

6.網(wǎng)絡(luò)與信息安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管宣傳或信息工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：黨委宣傳部或信息化建設(shè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、信息化建設(shè)部門(mén)、教務(wù)處、學(xué)生工作處、網(wǎng)信辦、涉及的學(xué)院（系）等單位。

辦公室地點(diǎn)：黨委宣傳部或信息化建設(shè)部門(mén)

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件的應(yīng)急處置；開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)和預(yù)警；處置網(wǎng)絡(luò)攻擊、有害信息傳播等事件；恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育和防護(hù)措施。

7.考試安全類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作組

組長(zhǎng)：分管教學(xué)工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：教務(wù)處主要負(fù)責(zé)人

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、研究生院、校醫(yī)院、涉及的學(xué)院（系）等單位。

辦公室地點(diǎn)：教務(wù)處

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍在考試期間發(fā)生的涉及考試安全的突發(fā)事件的應(yīng)急處置；維護(hù)考試秩序，防范作弊行為；處理考試相關(guān)的突發(fā)事件；保障考試工作的順利進(jìn)行。

8.信息工作組

組長(zhǎng)：分管辦公室工作的校領(lǐng)導(dǎo)

副組長(zhǎng)：校辦公室主任

成員單位：校辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委、保衛(wèi)處、學(xué)生工作處、教務(wù)處、網(wǎng)信辦、涉及的學(xué)院（系）等單位。

辦公室地點(diǎn)：校辦公室

核心應(yīng)急處置職責(zé)：負(fù)責(zé)學(xué)生宿舍突發(fā)事件信息的收集、分析、整理、上報(bào)和發(fā)布；建立信息報(bào)告制度，確保信息暢通；協(xié)調(diào)媒體報(bào)道，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向；管理突發(fā)事件信息檔案。

第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

第八條預(yù)防預(yù)警信息管理規(guī)范

為有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置學(xué)生宿舍突發(fā)事件，建立健全規(guī)范的信息報(bào)送體系，特制定本規(guī)范。

1.信息報(bào)送核心原則

學(xué)生宿舍安全信息報(bào)送工作遵循以下核心原則：

（1）及時(shí)性。信息報(bào)送必須迅速及時(shí)，確保第一時(shí)間掌握事件動(dòng)態(tài)。

（2）首報(bào)意識(shí)。事發(fā)部門(mén)或知情者須第一時(shí)間向?qū)W校指定部門(mén)報(bào)告初始信息。

（3）真實(shí)性。報(bào)送信息必須客觀(guān)準(zhǔn)確，不得歪曲、瞞報(bào)、漏報(bào)或虛報(bào)。

（4）完整性。報(bào)送信息應(yīng)包含規(guī)定的基本要素，確保內(nèi)容全面。

（5）續(xù)報(bào)要求。事件發(fā)展或處置過(guò)程中，須按要求及時(shí)續(xù)報(bào)最新情況。

2.信息報(bào)送流程

學(xué)生宿舍突發(fā)事件信息實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)上報(bào)制度。信息報(bào)送流程如下：

（1）[校內(nèi)]部門(mén)報(bào)告：事件發(fā)生部門(mén)、發(fā)現(xiàn)人或知情者須第一時(shí)間將事件信息報(bào)告至學(xué)生宿舍管理中心或校辦公室。

（2）校辦核實(shí)與初報(bào)：校辦公室接報(bào)后，迅速核實(shí)信息基本情況，并立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)報(bào)告。

（3）領(lǐng)導(dǎo)小組決策與上報(bào)：領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件性質(zhì)和級(jí)別，研究決定信息上報(bào)范圍和層級(jí)，并向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

（4）上級(jí)報(bào)告：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，校辦公室或指定部門(mén)負(fù)責(zé)向上級(jí)主管部門(mén)（如省委教育工委、省政府教育部門(mén)等）報(bào)送事件信息。

3.緊急書(shū)面信息報(bào)送流程

發(fā)生重大或特別重大突發(fā)事件時(shí)，須啟動(dòng)緊急書(shū)面信息報(bào)送流程：

（1）電話(huà)初報(bào)：事發(fā)部門(mén)或校辦公室接報(bào)后，須在40分鐘內(nèi)向省委辦公廳電話(huà)報(bào)告事件基本信息（包括類(lèi)別、時(shí)間、地點(diǎn)、初步影響等）。

（2）書(shū)面快報(bào)：在電話(huà)報(bào)告的同時(shí)或之后，須在2小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)書(shū)面報(bào)告報(bào)送至省委辦公廳，書(shū)面報(bào)告應(yīng)包含應(yīng)急信息核心要素清單內(nèi)容。

4.應(yīng)急信息核心要素清單

報(bào)送的學(xué)生宿舍突發(fā)事件信息，應(yīng)包含以下核心要素：

（1）時(shí)間：事件發(fā)生的確切時(shí)間（年、月、日、時(shí)、分）。

（2）地點(diǎn)：事件發(fā)生的具體位置（樓號(hào)、房間號(hào)、區(qū)域）。

（3）規(guī)模：涉及的人數(shù)、影響的范圍。

（4）傷亡：已發(fā)生的人員傷亡情況（死亡人數(shù)、重傷人數(shù)、輕傷人數(shù)）。

（5）起因：事件發(fā)生的原因初步判斷。

（6）評(píng)估：對(duì)事件性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢(shì)的初步評(píng)估。

（7）措施：已采取的應(yīng)急處置措施。

（8）進(jìn)展：事件發(fā)展情況、處置進(jìn)展。

（9）報(bào)告單位：信息報(bào)送部門(mén)或個(gè)人。

（10）聯(lián)系方式：報(bào)告人有效聯(lián)系方式。

5.規(guī)定時(shí)限內(nèi)需向省委報(bào)告的重大突發(fā)事件清單

下列重大突發(fā)事件信息，須在事件發(fā)生后40分鐘內(nèi)通過(guò)電話(huà)向省委辦公廳口頭報(bào)告，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送書(shū)面報(bào)告：

（1）重大自然災(zāi)害：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等造成或可能造成嚴(yán)重后果的自然災(zāi)害。

（2）重大事故災(zāi)難：如火災(zāi)、建筑物倒塌、重大爆炸、食物中毒等造成或可能造成嚴(yán)重后果的事故。

（3）重大公共衛(wèi)生事件：如傳染病疫情（特別是聚集性疫情）、群體性健康事件等造成或可能造成嚴(yán)重后果的公共衛(wèi)生事件。

（4）涉國(guó)防、港澳臺(tái)、外交領(lǐng)域重要緊急動(dòng)態(tài)：涉及國(guó)家安全、領(lǐng)土主權(quán)、港澳臺(tái)關(guān)系、外交關(guān)系等領(lǐng)域的緊急事件。

（5）重大預(yù)警動(dòng)向：可能引發(fā)重大突發(fā)事件的敏感信息、不穩(wěn)定因素、極端行為等預(yù)警性信息。

（6）其他涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要緊急情況：上述類(lèi)別之外，但根據(jù)事件性質(zhì)、影響范圍等判斷為特別重大、影響特別廣泛的事件。

第九條預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

在學(xué)生宿舍突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和統(tǒng)籌下，各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急處置工作組及相關(guān)職能部門(mén)必須常態(tài)化開(kāi)展以下預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：

1.加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組各專(zhuān)項(xiàng)工作組及相關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系、運(yùn)行機(jī)制和制度建設(shè)，落實(shí)日常管理責(zé)任，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)、信息報(bào)告渠道、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制等處于良好運(yùn)行狀態(tài)。

2.持續(xù)完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案。定期組織對(duì)《[合肥某高校]學(xué)生宿舍安全管理規(guī)定》及相關(guān)各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（如社會(huì)安全、治安刑事、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、考試安全等專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案）的評(píng)估和修訂，確保預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，并做好預(yù)案的備案和宣傳工作。

3.加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。組建和健全學(xué)生宿舍應(yīng)急隊(duì)伍（如志愿者隊(duì)伍、學(xué)生自律委員會(huì)、后勤保障隊(duì)伍、保衛(wèi)處巡邏力量等），定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)和技能培訓(xùn)，提升隊(duì)伍在突發(fā)事件中的組織協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、自救互救和后勤保障能力。

4.定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和模擬演練。定期或不定期組織開(kāi)展面向[師生]的應(yīng)急知識(shí)普及和技能培訓(xùn)，提高[師生]的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。定期組織針對(duì)不同類(lèi)型突發(fā)事件的桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性、隊(duì)伍的協(xié)同性和應(yīng)急響應(yīng)效率，并根據(jù)演練情況總結(jié)改進(jìn)。

5.做好關(guān)鍵應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、管理和維護(hù)。根據(jù)學(xué)生宿舍特點(diǎn)和可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)型，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備清單，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急照明、消防器材、醫(yī)療急救用品、通訊設(shè)備、生活必需品等。建立健全應(yīng)急物資管理制度，明確保管責(zé)任，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保應(yīng)急物資數(shù)量充足、狀態(tài)良好、取用便捷，保障突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)有效供應(yīng)。

第四章應(yīng)急響應(yīng)

第十條按事件等級(jí)響應(yīng)

1.事件等級(jí)劃分

根據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將學(xué)生宿舍突發(fā)事件分為以下四個(gè)等級(jí)：

（1）I級(jí)紅/特別重大：指造成或可能造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（含重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上，或嚴(yán)重威脅[學(xué)校]安全穩(wěn)定，需要采取特別重大應(yīng)急措施的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生涉及[師生]的特別重大群體性事件、特別重大火災(zāi)、爆炸事故、造成特別重大人員傷亡的重大交通事故、特別重大食物中毒事件、發(fā)生嚴(yán)重影響學(xué)校安全穩(wěn)定的特別重大自然災(zāi)害等。

（2）II級(jí)橙/重大：指造成或可能造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（含重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下，或較大范圍[學(xué)校]秩序受到嚴(yán)重破壞，需要采取重大應(yīng)急措施的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生重大群體性事件、重大火災(zāi)、爆炸事故、重大交通事故、重大食物中毒事件、發(fā)生嚴(yán)重影響學(xué)校安全穩(wěn)定的重大自然災(zāi)害等。

（3）III級(jí)黃/較大：指造成或可能造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（含重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上、5000萬(wàn)元以下，或[學(xué)校]局部秩序受到較嚴(yán)重破壞，需要采取較大應(yīng)急措施的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生較大群體性事件、較大火災(zāi)、爆炸事故、較大交通事故、較大食物中毒事件、發(fā)生較嚴(yán)重影響學(xué)校安全穩(wěn)定的較大自然災(zāi)害等。

（4）IV級(jí)藍(lán)/一般：指造成或可能造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（含輕傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以下，或僅造成[學(xué)校]局部秩序受到一定影響，需要采取一般應(yīng)急措施的事件。典型判定標(biāo)準(zhǔn)包括：發(fā)生一般群體性事件、一般火災(zāi)、爆炸事故、一般交通事故、一般食物中毒事件、發(fā)生一般自然災(zāi)害等。

2.各級(jí)事件應(yīng)急響應(yīng)程序

突發(fā)事件發(fā)生后，相關(guān)責(zé)任部門(mén)須立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)程序，按照“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（1）I級(jí)（紅）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)須在20分鐘內(nèi)向?qū)W生宿舍管理中心（或校辦公室）報(bào)告初步信息，學(xué)生宿舍管理中心（或校辦公室）接報(bào)后立即向[合肥某高校]學(xué)生宿舍突發(fā)事件處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組）報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)迅速到位，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)應(yīng)急處置初步方案上報(bào)省委、省政府、教育部、省教育廳及[學(xué)校]主要領(lǐng)導(dǎo)。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展；開(kāi)展人員搜救、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等工作；啟動(dòng)信息發(fā)布程序，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)地發(fā)布權(quán)威信息；根據(jù)需要協(xié)調(diào)駐校公安、消防、醫(yī)療等外部力量支援。

（2）II級(jí)（橙）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)須在20分鐘內(nèi)向?qū)W生宿舍管理中心（或校辦公室）報(bào)告初步信息，學(xué)生宿舍管理中心（或校辦公室）接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)迅速到位，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)應(yīng)急處置初步方案上報(bào)[學(xué)校]主要領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門(mén)（如省委教育工委、省政府教育部門(mén)）。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)發(fā)展；開(kāi)展人員搜救、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)等工作；加強(qiáng)信息收集與核實(shí)，及時(shí)向上級(jí)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件動(dòng)態(tài)；根據(jù)需要協(xié)調(diào)校內(nèi)各部門(mén)及外部力量協(xié)同處置。

（3）III級(jí)（黃）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)須在20分鐘內(nèi)向?qū)W生宿舍管理中心（或校辦公室）報(bào)告，學(xué)生宿舍管理中心（或校辦公室）接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)迅速到位，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部（可由相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成）。領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)將事件信息及相關(guān)應(yīng)急處置方案上報(bào)[學(xué)校]主要領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門(mén)。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止事態(tài)擴(kuò)大；開(kāi)展必要的現(xiàn)場(chǎng)處置和人員安撫工作；及時(shí)收集、核實(shí)、上報(bào)信息；根據(jù)需要調(diào)動(dòng)校內(nèi)應(yīng)急資源進(jìn)行處置。

（4）IV級(jí)（藍(lán)）事件應(yīng)急響應(yīng)

事件發(fā)生后，事發(fā)部門(mén)須在20分鐘內(nèi)向?qū)W生宿舍管理中心（或校辦公室）報(bào)告，學(xué)生宿舍管理中心（或校辦公室）接報(bào)后立即向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)根據(jù)事件情況決定是否到場(chǎng)指導(dǎo)，并在20分鐘內(nèi)啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)方案?，F(xiàn)場(chǎng)由學(xué)生宿舍管理中心（或校辦公室）及事發(fā)部門(mén)負(fù)責(zé)初步處置。領(lǐng)導(dǎo)小組在1小時(shí)內(nèi)將事件信息上報(bào)[學(xué)校]相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門(mén)。核心響應(yīng)動(dòng)作包括：迅速組織力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展必要的現(xiàn)場(chǎng)處置和人員安撫工作；加強(qiáng)信息收集與核實(shí)，及時(shí)向上級(jí)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件動(dòng)態(tài)；根據(jù)需要調(diào)動(dòng)校內(nèi)應(yīng)急資源進(jìn)行處置。

3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部核心任務(wù)

學(xué)生宿舍突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部是應(yīng)急處置的指揮協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其核心任務(wù)包括：

（1）控制事態(tài)：迅速采取有效措施，控制現(xiàn)場(chǎng)局勢(shì)，防止事件蔓延、擴(kuò)大，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

（2）掌握進(jìn)展：動(dòng)態(tài)收集、核實(shí)事件信息，準(zhǔn)確評(píng)估事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)和影響范圍，為決策提供依據(jù)。

（3）及時(shí)報(bào)告：按照信息報(bào)送規(guī)范，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向上級(jí)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告事件情況、處置進(jìn)展及下一步工作建議。

（4）適時(shí)發(fā)布信息：根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，適時(shí)、適度、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，維護(hù)[學(xué)校]聲譽(yù)。

第五章應(yīng)急保障

第十一條通訊與信息保障

建立健全學(xué)生宿舍突發(fā)事件信息收集、分析、傳遞、報(bào)送、處理的全流程運(yùn)行機(jī)制，確保各環(huán)節(jié)高效銜接。暢通信息傳輸渠道，包括專(zhuān)用通訊網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部工作群組等，保障通訊設(shè)備完好、運(yùn)行穩(wěn)定。制定信息保密制度，確保信息傳遞過(guò)程中的信息安全。設(shè)立應(yīng)急信息聯(lián)絡(luò)員，明確信息報(bào)送流程和時(shí)限要求，確保信息報(bào)送的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。建立信息共享機(jī)制，確保各相關(guān)部門(mén)能夠及時(shí)獲取所需信息，實(shí)現(xiàn)信息資源整合與高效利用。

第十二條物資與資金保障

學(xué)生宿舍突發(fā)事件應(yīng)急保障經(jīng)費(fèi)納入[合肥某高校]年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保應(yīng)急處置工作所需資金充足。后勤管理處、校醫(yī)院等部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工，建立并完善關(guān)鍵應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備目錄清單，明確儲(chǔ)備種類(lèi)、數(shù)量、存放地點(diǎn)和管理要求。建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，定期檢查、維護(hù)和補(bǔ)充，確保物資充足、狀態(tài)良好、取用便捷。特殊應(yīng)急物資（如急救藥品、專(zhuān)業(yè)防護(hù)用品等）實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)柜保管，落實(shí)保管責(zé)任，確保物資安全和有效供給。制定應(yīng)急物資調(diào)配和運(yùn)輸方案，確保應(yīng)急物資能夠及時(shí)送達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

第十三條人員與技術(shù)保障

[合肥某高校]組建由[師生]骨干力量、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員等組成的學(xué)生宿舍突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，并根據(jù)事件類(lèi)型和級(jí)別，動(dòng)態(tài)調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，定期開(kāi)展隊(duì)伍建設(shè)和能力評(píng)估。明確應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的組織架構(gòu)、職責(zé)分工和行動(dòng)規(guī)范，確保隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)、技能演練等方式，提升應(yīng)急處置能力。積極引進(jìn)或研發(fā)先進(jìn)的應(yīng)急處