平安創(chuàng)建基本知識(shí)日期:演講人：XXX概述與定義核心要素實(shí)施流程法律法規(guī)基礎(chǔ)社區(qū)參與機(jī)制持續(xù)改進(jìn)策略目錄contents01概述與定義平安創(chuàng)建基本概念客戶覆蓋規(guī)模通過專業(yè)子公司為超4,000萬個(gè)人客戶及200萬企業(yè)客戶提供保險(xiǎn)、理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù)，體現(xiàn)其市場(chǎng)滲透力與社會(huì)價(jià)值。03集團(tuán)采用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（IFRS）及中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則雙重標(biāo)準(zhǔn)，確保財(cái)務(wù)透明度和合規(guī)性，總資產(chǎn)規(guī)模超7,500億元（2008年數(shù)據(jù)）。02國際化運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)綜合性金融集團(tuán)定位平安集團(tuán)是中國領(lǐng)先的綜合性金融集團(tuán)，業(yè)務(wù)涵蓋保險(xiǎn)、銀行、投資及科技服務(wù)，致力于為客戶提供一站式金融解決方案。01金融普惠與風(fēng)險(xiǎn)保障整合銀行、證券、信托等資源，實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)板塊協(xié)同，提升客戶服務(wù)效率與體驗(yàn)。綜合金融協(xié)同效應(yīng)科技賦能戰(zhàn)略通過科技手段優(yōu)化傳統(tǒng)金融流程，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，如智能投顧、區(qū)塊鏈應(yīng)用等創(chuàng)新實(shí)踐。以保險(xiǎn)保障和投資理財(cái)為核心，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)敞口，助力家庭及企業(yè)資產(chǎn)穩(wěn)健增長。核心目標(biāo)與意義發(fā)展背景與歷程全球排名突破2008年首入《財(cái)富》世界500強(qiáng)（第462位），2009年位列《福布斯》全球上市公司2000強(qiáng)第141名，彰顯國際化競(jìng)爭(zhēng)力。非國企標(biāo)桿地位連續(xù)三年蟬聯(lián)中國非國有企業(yè)榜首，反映其市場(chǎng)化運(yùn)作與治理結(jié)構(gòu)的先進(jìn)性。資產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)張2008年總資產(chǎn)達(dá)7,547億元（IFRS），權(quán)益總額856億元，體現(xiàn)持續(xù)增長的資本實(shí)力與抗風(fēng)險(xiǎn)能力。02核心要素安全防范機(jī)制010203人防、物防、技防三結(jié)合建立以社區(qū)警務(wù)室為樞紐，專職巡邏隊(duì)、物業(yè)保安、志愿者隊(duì)伍協(xié)同參與的立體化防控網(wǎng)絡(luò)，配備高清監(jiān)控、智能門禁等技防設(shè)施，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域24小時(shí)動(dòng)態(tài)管控。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與應(yīng)急處置完善突發(fā)事件分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，定期開展消防、防暴等實(shí)戰(zhàn)演練，確保應(yīng)急預(yù)案覆蓋自然災(zāi)害、公共安全事件等六大類30余種場(chǎng)景。重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)管理對(duì)刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對(duì)象建立"一人一檔"管理制度，通過定期走訪、心理疏導(dǎo)、就業(yè)幫扶等措施降低再犯罪風(fēng)險(xiǎn)。黨政主導(dǎo)的多方協(xié)同將轄區(qū)劃分為三級(jí)管理網(wǎng)格，配備專職網(wǎng)格員負(fù)責(zé)信息采集、矛盾調(diào)解等工作，實(shí)現(xiàn)"小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)"的目標(biāo)。網(wǎng)格化精細(xì)管理考核評(píng)價(jià)長效機(jī)制制定包含發(fā)案率、矛盾糾紛化解率等28項(xiàng)指標(biāo)的考核體系，實(shí)行季度督查、年度考評(píng)，考核結(jié)果與干部晉升、單位評(píng)優(yōu)直接掛鉤。構(gòu)建"黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與"的工作格局，成立由政法委書記牽頭的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌公安、司法、民政等12個(gè)部門資源。組織管理體系資源保障措施財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障區(qū)級(jí)財(cái)政每年安排不低于GDP萬分之五的平安建設(shè)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于智慧安防小區(qū)改造、綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等項(xiàng)目。專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)通過"校地合作"模式培養(yǎng)社區(qū)治理專業(yè)人才，建立包含法律顧問、心理咨詢師等在內(nèi)的專家?guī)欤峁┲橇χС?。社?huì)資源整合機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織通過捐贈(zèng)安防設(shè)備、購買服務(wù)等方式參與平安建設(shè)，形成"平安合伙人"多元投入模式。03實(shí)施流程規(guī)劃與設(shè)計(jì)階段明確平安建設(shè)的總體目標(biāo)和階段性任務(wù)，結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，設(shè)定可量化的指標(biāo)，如降低治安案件發(fā)生率、提升群眾安全感滿意度等。制定平安創(chuàng)建目標(biāo)成立由公安、社區(qū)、綜治等部門組成的聯(lián)合工作組，明確職責(zé)分工，確保各部門協(xié)同配合，形成工作合力。細(xì)化工作步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，包括宣傳動(dòng)員、資源調(diào)配、技術(shù)保障等內(nèi)容，確保方案具備可操作性和實(shí)效性。組建專項(xiàng)工作小組通過實(shí)地走訪、數(shù)據(jù)分析等方式，識(shí)別轄區(qū)內(nèi)治安隱患和高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，為后續(xù)措施制定提供科學(xué)依據(jù)。開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與調(diào)研01020403編制實(shí)施方案執(zhí)行與監(jiān)控階段落實(shí)十項(xiàng)措施推進(jìn)治安防控體系建設(shè)，包括加強(qiáng)巡邏防控、完善視頻監(jiān)控、強(qiáng)化重點(diǎn)人群管理等，確保措施落地見效。利用信息化平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控治安動(dòng)態(tài)，收集案件發(fā)生率、群眾投訴等數(shù)據(jù)，定期生成分析報(bào)告。針對(duì)突出問題（如盜竊、詐騙）組織專項(xiàng)整治，聯(lián)合多部門開展突擊檢查或聯(lián)合執(zhí)法，形成高壓態(tài)勢(shì)。制定突發(fā)事件處置預(yù)案，明確快速反應(yīng)流程，定期組織演練，提升基層應(yīng)急處置能力。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與數(shù)據(jù)采集開展專項(xiàng)治理行動(dòng)建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制通過問卷調(diào)查、座談會(huì)等形式收集居民意見，重點(diǎn)關(guān)注治安改善、服務(wù)態(tài)度等主觀感受指標(biāo)。群眾滿意度調(diào)查針對(duì)評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題（如監(jiān)控盲區(qū)、宣傳覆蓋率不足），制定整改清單并限期落實(shí)，形成閉環(huán)管理。問題整改與優(yōu)化01020304對(duì)照平安建設(shè)主要指標(biāo)（如刑事案件破案率、矛盾糾紛調(diào)解成功率）進(jìn)行階段性評(píng)估，采用第三方測(cè)評(píng)確?？陀^性。量化指標(biāo)考核提煉有效做法（如“網(wǎng)格化+智慧安防”模式），通過案例匯編或培訓(xùn)會(huì)議在更大范圍內(nèi)推廣復(fù)制。經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣評(píng)估與反饋階段04法律法規(guī)基礎(chǔ)相關(guān)法律法規(guī)框架03地方性法規(guī)與配套文件各省市制定的《平安建設(shè)條例》結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，補(bǔ)充國家法律空白；地方人大或政府發(fā)布的配套文件（如社區(qū)安全防控細(xì)則）強(qiáng)化操作性。02行政法規(guī)與部門規(guī)章國務(wù)院頒布的《安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等細(xì)化安全管理要求；公安部、應(yīng)急管理部等部門規(guī)章（如《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》）規(guī)范具體執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。01憲法及基本法律憲法是國家的根本法，為平安創(chuàng)建提供最高法律依據(jù)；《刑法》《治安管理處罰法》等明確危害公共安全行為的法律責(zé)任，保障社會(huì)秩序穩(wěn)定。政策支持與標(biāo)準(zhǔn)國家戰(zhàn)略與專項(xiàng)政策如“平安中國”建設(shè)規(guī)劃綱要明確中長期目標(biāo)；中央政法委發(fā)布的《關(guān)于深化平安建設(shè)的意見》提供資金、技術(shù)等資源傾斜。01行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范GB/T25724《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)技術(shù)規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一技術(shù)應(yīng)用；各行業(yè)（如交通、教育）的平安創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化領(lǐng)域要求。02試點(diǎn)示范與激勵(lì)機(jī)制通過“平安社區(qū)”“平安校園”等試點(diǎn)項(xiàng)目推廣經(jīng)驗(yàn)；對(duì)達(dá)標(biāo)單位給予稅收減免、評(píng)優(yōu)評(píng)先等政策激勵(lì)。03遵守《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》，確保平安創(chuàng)建中采集的公共數(shù)據(jù)合法使用，防止信息泄露。數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)通過《監(jiān)察法》等強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)履職不力的單位或個(gè)人實(shí)施約談、行政處罰乃至刑事追責(zé)。動(dòng)態(tài)監(jiān)管與問責(zé)機(jī)制依據(jù)《安全生產(chǎn)法》，企業(yè)須落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。主體責(zé)任明確化合規(guī)性要求05社區(qū)參與機(jī)制居民參與方式自治組織建設(shè)鼓勵(lì)成立業(yè)主委員會(huì)、居民議事會(huì)等自治組織，通過定期會(huì)議、意見征集等形式，讓居民直接參與社區(qū)治安、環(huán)境治理等公共事務(wù)決策。志愿巡邏隊(duì)伍開發(fā)社區(qū)平安建設(shè)APP或微信群，居民可實(shí)時(shí)上報(bào)安全隱患（如消防通道堵塞、可疑人員活動(dòng)等），實(shí)現(xiàn)問題快速響應(yīng)與處理。組建由居民志愿者組成的治安巡邏隊(duì)，配合社區(qū)民警開展日常巡查，重點(diǎn)關(guān)注老舊小區(qū)、背街小巷等治安薄弱區(qū)域，形成群防群治網(wǎng)絡(luò)。線上反饋平臺(tái)社會(huì)組織協(xié)作專業(yè)機(jī)構(gòu)合作引入社工組織、心理咨詢機(jī)構(gòu)等第三方力量，開展矛盾調(diào)解、特殊人群幫扶（如社區(qū)矯正人員）等服務(wù)，降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素。企業(yè)資源整合聯(lián)合物業(yè)公司、商圈企業(yè)共同投入安防設(shè)施（如智能門禁、監(jiān)控系統(tǒng)），定期組織應(yīng)急演練，提升商業(yè)區(qū)與住宅區(qū)聯(lián)防聯(lián)控能力。公益項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)與公益基金會(huì)合作開展“平安課堂”“反詐宣傳進(jìn)社區(qū)”等活動(dòng)，通過案例講解、情景模擬增強(qiáng)居民安全防范意識(shí)。建立社區(qū)民警、網(wǎng)格員、樓棟長三級(jí)聯(lián)絡(luò)體系，定期召開治安形勢(shì)分析會(huì)，共享流動(dòng)人口、重點(diǎn)場(chǎng)所管理等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控。警民協(xié)作機(jī)制協(xié)調(diào)消防、城管、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展專項(xiàng)整治（如電動(dòng)車違規(guī)充電、占道經(jīng)營），消除安全隱患，形成執(zhí)法合力?？绮块T聯(lián)合行動(dòng)制定社區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確公安、醫(yī)療、物業(yè)等各方職責(zé)，定期組織防暴恐、火災(zāi)逃生等綜合演練，提升協(xié)同處置效率。應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)多方聯(lián)動(dòng)模式06持續(xù)改進(jìn)策略評(píng)估指標(biāo)體系建立涵蓋治安案件發(fā)生率、矛盾糾紛調(diào)解成功率、群眾安全感滿意度等核心指標(biāo)的量化評(píng)估體系，結(jié)合第三方機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)數(shù)據(jù)，確保評(píng)估結(jié)果客觀全面。多維度量化評(píng)估通過信息化平臺(tái)實(shí)時(shí)采集社區(qū)安防數(shù)據(jù)（如監(jiān)控覆蓋率、網(wǎng)格員巡查頻次），對(duì)異常指標(biāo)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警，形成“監(jiān)測(cè)-分析-反饋”閉環(huán)管理。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制針對(duì)城鄉(xiāng)差異制定差異化考核方案，例如城市重點(diǎn)考核流動(dòng)人口管理效率，農(nóng)村側(cè)重防范自然災(zāi)害和鄰里矛盾化解能力。分層分類考核標(biāo)準(zhǔn)問題整改方法聯(lián)合執(zhí)法與專項(xiàng)整治針對(duì)高發(fā)問題（如電信詐騙、出租屋消防隱患）開展公安、消防、社區(qū)多部門聯(lián)合行動(dòng)，通過集中整治與常態(tài)化巡查相結(jié)合鞏固成效。群眾監(jiān)督與回訪機(jī)制設(shè)立“平安建設(shè)意見箱”和線上舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行滿意度回訪，確保問題解決率達(dá)95%以上。清單式銷號(hào)管理對(duì)排查出的安全隱患（如消防通道堵塞、監(jiān)控盲區(qū)）建立問題臺(tái)賬，明確責(zé)任單位、整改時(shí)限和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“整改一項(xiàng)、核銷一項(xiàng)”的閉環(huán)流程。智慧安