《GB/T37926-2019美麗鄉(xiāng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)指南》

專題研究報(bào)告目錄為何《GB/T37926-2019》

是美麗鄉(xiāng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)的

“安全密碼”?專家視角解讀標(biāo)準(zhǔn)核心價(jià)值與時(shí)代必要性美麗鄉(xiāng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)該如何科學(xué)規(guī)劃布局?基于標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與空間優(yōu)化策略不同類型氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)該如何開展?標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下的分類應(yīng)對流程與處置要點(diǎn)如何提升村民防災(zāi)減災(zāi)能力?標(biāo)準(zhǔn)倡導(dǎo)的宣傳教育

、

培訓(xùn)演練與全民參與模式未來幾年美麗鄉(xiāng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)將有哪些新趨勢?結(jié)合指南展望技術(shù)融合與體系升級方向哪些區(qū)域與場景必須遵循該指南?深度剖析《GB/T37926-2019》

適用范圍及特殊情況界定如何精準(zhǔn)監(jiān)測預(yù)警氣象災(zāi)害?《GB/T37926-2019》

中的監(jiān)測體系構(gòu)建與預(yù)警信息傳遞機(jī)制氣象災(zāi)害過后如何高效恢復(fù)重建?依據(jù)指南的災(zāi)后評估

、

資源調(diào)配與長效防護(hù)措施指南實(shí)施效果該如何評估?專家解讀標(biāo)準(zhǔn)中的考核指標(biāo)與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制實(shí)施《GB/T37926-2019》

可能遇到哪些難點(diǎn)?破解疑點(diǎn)

、應(yīng)對熱點(diǎn)問題的實(shí)踐路為何《GB/T37926-2019》是美麗鄉(xiāng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)的“安全密碼”？專家視角解讀標(biāo)準(zhǔn)核心價(jià)值與時(shí)代必要性標(biāo)準(zhǔn)出臺前美麗鄉(xiāng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)存在哪些突出問題？01在《GB/T37926-2019》出臺前，美麗鄉(xiāng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)缺乏統(tǒng)一規(guī)范，部分鄉(xiāng)村監(jiān)測設(shè)施簡陋，預(yù)警信息傳遞不暢，應(yīng)急響應(yīng)混亂，常導(dǎo)致災(zāi)害損失擴(kuò)大，如暴雨時(shí)部分村莊因無統(tǒng)一預(yù)警，村民應(yīng)對滯后，房屋農(nóng)田受損嚴(yán)重。02（二）該標(biāo)準(zhǔn)的核心價(jià)值體現(xiàn)在哪些方面？標(biāo)準(zhǔn)明確了美麗鄉(xiāng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)的目標(biāo)、原則與流程，為鄉(xiāng)村提供統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，能提升防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)性與科學(xué)性，減少災(zāi)害損失，保障村民生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。（三）從時(shí)代背景看，制定此標(biāo)準(zhǔn)有何必要性？隨著氣候變化，鄉(xiāng)村氣象災(zāi)害頻發(fā)，而鄉(xiāng)村防災(zāi)能力較弱。此標(biāo)準(zhǔn)契合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，能補(bǔ)齊鄉(xiāng)村防災(zāi)短板，提升基層治理能力，適應(yīng)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對安全保障的需求。、哪些區(qū)域與場景必須遵循該指南？深度剖析《GB/T37926-2019》適用范圍及特殊情況界定標(biāo)準(zhǔn)適用于我國哪些行政區(qū)域的鄉(xiāng)村？適用于全國范圍內(nèi)的行政村、自然村等鄉(xiāng)村區(qū)域，包括平原、山區(qū)、沿海等不同地理特征的鄉(xiāng)村，無地域限制，為各地鄉(xiāng)村提供統(tǒng)一遵循依據(jù)。（二）哪些氣象災(zāi)害相關(guān)場景需按指南執(zhí)行？涵蓋暴雨、洪澇、臺風(fēng)、干旱、冰雹、寒潮等常見氣象災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)后恢復(fù)等全流程場景，只要涉及鄉(xiāng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)工作，均需遵循。（三）標(biāo)準(zhǔn)中對不適用或特殊情況有哪些界定？對于一些極端特殊的氣象災(zāi)害，如超出常規(guī)監(jiān)測預(yù)警能力的罕見災(zāi)害，或因戰(zhàn)爭、疫情等特殊因素導(dǎo)致無法按常規(guī)流程執(zhí)行的情況，標(biāo)準(zhǔn)允許在遵循核心原則基礎(chǔ)上，靈活調(diào)整，同時(shí)明確需記錄調(diào)整原因與過程。0102、美麗鄉(xiāng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)該如何科學(xué)規(guī)劃布局？基于標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與空間優(yōu)化策略氣象監(jiān)測設(shè)施該如何選址與建設(shè)？監(jiān)測設(shè)施應(yīng)選在視野開闊、無遮擋、遠(yuǎn)離干擾源的位置，如村域高處。建設(shè)需符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)參數(shù)，確保設(shè)備精準(zhǔn)監(jiān)測，如風(fēng)速儀、雨量計(jì)等安裝要規(guī)范，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。（二）防災(zāi)避難場所的規(guī)劃布局有哪些要求？避難場所應(yīng)選在地勢較高、交通便利、安全無隱患區(qū)域，如村中心廣場、學(xué)校操場。需配備基本生活設(shè)施，且容量滿足全村人口需求，與村民聚居區(qū)距離合理，方便快速轉(zhuǎn)移。（三）鄉(xiāng)村空間布局如何優(yōu)化以提升防災(zāi)能力？避免在災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)如低洼處、山體滑坡隱患點(diǎn)建設(shè)民居與重要設(shè)施；合理規(guī)劃交通路線，確保災(zāi)害時(shí)救援通道暢通；優(yōu)化綠地與水域布局，發(fā)揮其調(diào)蓄洪水等防災(zāi)作用。、如何精準(zhǔn)監(jiān)測預(yù)警氣象災(zāi)害？《GB/T37926-2019》中的監(jiān)測體系構(gòu)建與預(yù)警信息傳遞機(jī)制鄉(xiāng)村氣象監(jiān)測體系應(yīng)包含哪些核心設(shè)備與技術(shù)？核心設(shè)備有自動(dòng)氣象站、雨量傳感器、溫濕度傳感器等，技術(shù)上可結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集與傳輸，確保能及時(shí)獲取氣溫、降水、風(fēng)力等關(guān)鍵氣象數(shù)據(jù)。No.1（二）監(jiān)測數(shù)據(jù)如何實(shí)現(xiàn)高效分析與評估？No.2數(shù)據(jù)需傳輸至縣級及以上氣象部門，運(yùn)用專業(yè)軟件分析，結(jié)合歷史數(shù)據(jù)與實(shí)時(shí)情況，評估災(zāi)害發(fā)生概率與影響程度，為預(yù)警提供科學(xué)依據(jù)，如分析降雨趨勢判斷是否引發(fā)洪澇。（三）預(yù)警信息該通過哪些渠道傳遞給村民？可通過村廣播、微信群、短信、上門通知、預(yù)警大喇叭等多種渠道，確保覆蓋所有村民，尤其是老年人、留守兒童等特殊群體，保證預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳達(dá)。、不同類型氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)該如何開展？標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下的分類應(yīng)對流程與處置要點(diǎn)暴雨洪澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程與處置要點(diǎn)接到預(yù)警后，立即組織人員巡查隱患點(diǎn)，轉(zhuǎn)移低洼處村民；及時(shí)疏通排水設(shè)施，防止積水；災(zāi)害發(fā)生時(shí)，優(yōu)先救援被困人員，保障救援物資供應(yīng)，減少人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。（二）臺風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程與處置要點(diǎn)提前加固房屋門窗、廣告牌等，轉(zhuǎn)移沿?；虻屯萏幋迕?；暫停戶外作業(yè)，關(guān)閉危險(xiǎn)場所；臺風(fēng)過后，及時(shí)清理道路障礙，排查安全隱患，防止次生災(zāi)害，如倒樹砸傷、漏電等。（三）干旱災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)流程與處置要點(diǎn)01監(jiān)測土壤墑情，及時(shí)發(fā)布干旱預(yù)警；組織村民開展節(jié)水灌溉，調(diào)配水資源；優(yōu)先保障村民生活用水，合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減少干旱對農(nóng)作物與村民生活的影響。02、氣象災(zāi)害過后如何高效恢復(fù)重建？依據(jù)指南的災(zāi)后評估、資源調(diào)配與長效防護(hù)措施01災(zāi)后評估該從哪些方面開展？02評估人員傷亡、房屋損毀、農(nóng)田受災(zāi)、基礎(chǔ)設(shè)施破壞等情況，統(tǒng)計(jì)經(jīng)濟(jì)損失，分析災(zāi)害成因與防災(zāi)減災(zāi)工作中的不足，為恢復(fù)重建與后續(xù)改進(jìn)提供依據(jù)。（二）災(zāi)后恢復(fù)重建的資源該如何調(diào)配？政府牽頭協(xié)調(diào)人力、物力、財(cái)力資源，優(yōu)先保障生活物資如食品、飲用水、藥品供應(yīng)；組織施工隊(duì)伍修復(fù)受損房屋與基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、電力、通信等，盡快恢復(fù)村民正常生活。（三）如何制定長效防護(hù)措施防止災(zāi)害再次影響？根據(jù)災(zāi)后評估結(jié)果，完善監(jiān)測預(yù)警體系，加固或遷建易受損設(shè)施；加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，如植樹造林防止水土流失；定期開展防災(zāi)檢查，消除隱患，提升鄉(xiāng)村抗災(zāi)能力。、如何提升村民防災(zāi)減災(zāi)能力？標(biāo)準(zhǔn)倡導(dǎo)的宣傳教育、培訓(xùn)演練與全民參與模式針對村民的氣象防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育該如何開展？通過宣傳欄、科普手冊、講座、短視頻等形式，普及氣象災(zāi)害知識與應(yīng)對技能，如如何識別預(yù)警信號、自救互救方法等，提高村民防災(zāi)意識與認(rèn)知水平。（二）定期培訓(xùn)演練有哪些內(nèi)容與形式要求？培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)流程、救援設(shè)備使用等；演練形式可模擬不同災(zāi)害場景，如模擬暴雨轉(zhuǎn)移村民、臺風(fēng)避險(xiǎn)等，確保村民熟悉流程，提升實(shí)戰(zhàn)應(yīng)對能力，每年至少開展1-2次。（三）如何構(gòu)建全民參與的防災(zāi)減災(zāi)模式？鼓勵(lì)村民成立防災(zāi)志愿隊(duì)伍，參與日常隱患排查與應(yīng)急救援；建立村民反饋機(jī)制，收集村民對防災(zāi)工作的建議；讓村民參與防災(zāi)規(guī)劃與決策，增強(qiáng)其責(zé)任感與主動(dòng)性。、指南實(shí)施效果該如何評估？專家解讀標(biāo)準(zhǔn)中的考核指標(biāo)與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制評估指南實(shí)施效果有哪些核心考核指標(biāo)？包括災(zāi)害預(yù)警準(zhǔn)確率、應(yīng)急響應(yīng)及時(shí)率、災(zāi)害損失降低幅度、村民防災(zāi)知識知曉率、避難場所使用率等，通過這些指標(biāo)量化評估實(shí)施成效。（二）考核評估該由哪些主體以何種方式開展？由縣級政府牽頭，聯(lián)合氣象、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)等部門組成評估小組，通過實(shí)地檢查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、村民問卷調(diào)查、查閱資料等方式開展評估，確保結(jié)果客觀公正。（三）如何根據(jù)評估結(jié)果建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制？針對評估中發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，制定整改方案，如預(yù)警準(zhǔn)確率低則優(yōu)化監(jiān)測設(shè)備與分析方法；定期復(fù)查整改情況，將改進(jìn)措施納入日常工作，不斷完善防災(zāi)減災(zāi)體系。、未來幾年美麗鄉(xiāng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)將有哪些新趨勢？結(jié)合指南展望技術(shù)融合與體系升級方向在技術(shù)融合方面將呈現(xiàn)哪些新趨勢？01未來將更多融合人工智能、大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感等技術(shù)，提升監(jiān)測預(yù)警精準(zhǔn)度與智能化水平，如利用AI分析氣象數(shù)據(jù)預(yù)測災(zāi)害，衛(wèi)星遙感監(jiān)測大范圍災(zāi)害情況，助力高效應(yīng)對。02（二）氣象防災(zāi)減災(zāi)體系在哪些方面將升級？體系將更注重“防減救”一體化，加強(qiáng)部門間協(xié)同聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、資源整合；完善跨區(qū)域應(yīng)急互助機(jī)制，提升整體應(yīng)對重大氣象災(zāi)害的能力，符合指南長期發(fā)展要求。（三）鄉(xiāng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)與鄉(xiāng)村振興將如何更深度融合？防災(zāi)減災(zāi)將融入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等環(huán)節(jié)，如在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局中考慮氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，生態(tài)建設(shè)兼顧防災(zāi)功能，保障鄉(xiāng)村振興在安全穩(wěn)定的環(huán)境中推進(jìn)，契合指南核心目標(biāo)。、實(shí)施《GB/T37926-2019》可能遇到哪些難點(diǎn)？破解疑點(diǎn)、應(yīng)對熱點(diǎn)問題的實(shí)踐路徑實(shí)施過程中可能面臨哪些資金與技術(shù)難題？01部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，資金不足難以完善設(shè)施；缺乏專業(yè)技術(shù)人員，設(shè)備維護(hù)與數(shù)據(jù)分析困難?？赏ㄟ^政府補(bǔ)貼、社會捐贈(zèng)解決資金，開展技術(shù)培訓(xùn)或引入專業(yè)技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)破解技術(shù)難題。02（二）如何處理村民參與