第1篇第一章總則第一條為加強和規(guī)范農(nóng)村道路建設、管理、養(yǎng)護和使用，提高農(nóng)村道路通行能力和服務水平，保障人民群眾出行安全，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)所有農(nóng)村道路，包括通村公路、通組公路、通戶公路等。第三條村村通管理工作遵循以下原則：（一）以人為本，服務民生；（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分級負責；（三）依法管理，保障安全；（四）科學養(yǎng)護，提高質(zhì)量；（五）節(jié)約資源，綠色發(fā)展。第二章管理機構(gòu)與職責第四條縣級人民政府設立村村通管理工作領(lǐng)導小組，負責本地區(qū)村村通工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施和監(jiān)督管理。第五條村村通管理工作領(lǐng)導小組下設辦公室，負責日常工作，其主要職責包括：（一）貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)村村通工作的法律法規(guī)和政策；（二）制定本地區(qū)村村通發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；（三）協(xié)調(diào)解決村村通工作中的重大問題；（四）組織開展村村通建設、管理、養(yǎng)護和使用的監(jiān)督檢查；（五）指導、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門開展村村通工作。第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)村村通工作的組織實施和監(jiān)督管理，其主要職責包括：（一）組織實施村村通建設、管理、養(yǎng)護和使用的具體工作；（二）負責村村通建設項目的申報、審批和實施；（三）負責村村通道路的養(yǎng)護和管理；（四）負責村村通道路的安全保障和交通秩序維護；（五）組織開展村村通工作的宣傳教育。第七條村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展村村通工作，其主要職責包括：（一）宣傳村村通工作的法律法規(guī)和政策；（二）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展村村通建設項目的申報、審批和實施；（三）負責村村通道路的日常養(yǎng)護和管理；（四）監(jiān)督村村通道路的使用和維護；（五）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展村村通工作的宣傳教育。第三章建設管理第八條村村通建設應當遵循以下程序：（一）編制村村通建設規(guī)劃；（二）開展項目可行性研究；（三）編制項目建議書和可行性研究報告；（四）申報項目審批；（五）組織實施項目建設；（六）項目驗收。第九條村村通建設項目應當符合以下要求：（一）符合國家和地方有關(guān)農(nóng)村道路建設標準；（二）符合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要；（三）符合環(huán)境保護要求；（四）符合可持續(xù)發(fā)展要求。第十條村村通建設項目資金來源包括：（一）中央和省級財政補貼；（二）縣級財政投入；（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入；（四）社會捐贈；（五）其他資金。第十一條村村通建設項目應當實行公開招標，確保項目質(zhì)量和安全。第十二條村村通建設項目竣工驗收應當符合以下要求：（一）工程完成情況符合設計要求；（二）工程質(zhì)量達到規(guī)定標準；（三）工程投資控制在預算范圍內(nèi)；（四）工程檔案齊全。第四章養(yǎng)護管理第十三條村村通道路養(yǎng)護應當遵循以下原則：（一）預防為主，防治結(jié)合；（二）科學養(yǎng)護，提高效率；（三）分級負責，責任到人。第十四條村村通道路養(yǎng)護分為日常養(yǎng)護和專項養(yǎng)護。第十五條日常養(yǎng)護主要包括：（一）路面清掃、保潔；（二）路面坑槽修補；（三）路面病害處理；（四）路肩、邊坡整治；（五）橋梁、涵洞檢查與維護。第十六條專項養(yǎng)護主要包括：（一）路面結(jié)構(gòu)層修復；（二）路面結(jié)構(gòu)層更換；（三）橋梁、涵洞加固；（四）路面排水系統(tǒng)改造；（五）其他專項養(yǎng)護。第十七條村村通道路養(yǎng)護資金來源包括：（一）縣級財政投入；（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入；（三）社會捐贈；（四）其他資金。第十八條村村通道路養(yǎng)護單位應當建立健全養(yǎng)護管理制度，確保養(yǎng)護質(zhì)量。第五章使用管理第十九條村村通道路使用應當遵循以下原則：（一）安全第一，文明駕駛；（二）依法使用，合理收費；（三）保護環(huán)境，節(jié)約資源。第二十條村村通道路使用應當符合以下要求：（一）車輛通行應當遵守交通規(guī)則；（二）不得超限、超載；（三）不得擅自占用、挖掘道路；（四）不得損壞道路設施。第二十一條村村通道路收費應當依法進行，收費標準由縣級人民政府制定。第二十二條村村通道路使用單位應當建立健全道路使用管理制度，確保道路安全暢通。第六章監(jiān)督檢查第二十三條縣級人民政府村村通管理工作領(lǐng)導小組負責對村村通工作進行監(jiān)督檢查。第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責對本行政區(qū)域內(nèi)村村通工作進行監(jiān)督檢查。第二十五條村民委員會負責對本村村村通工作進行監(jiān)督檢查。第二十六條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：（一）村村通建設項目的規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)；（二）村村通道路的養(yǎng)護、管理、使用等情況；（三）村村通工作資金的使用情況；（四）村村通工作宣傳教育情況。第七章法律責任第二十七條違反本制度規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)部門依法予以處罰：（一）未經(jīng)批準擅自建設村村通道路的；（二）未按設計要求施工村村通道路的；（三）未按期完成村村通道路養(yǎng)護任務的；（四）擅自占用、挖掘村村通道路的；（五）損壞村村通道路設施的；（六）未按規(guī)定收取村村通道路使用費的。第二十八條村村通工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章附則第二十九條本制度自發(fā)布之日起施行。第三十條本制度由縣級人民政府村村通管理工作領(lǐng)導小組負責解釋。第三十一條本制度未盡事宜，按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為加強農(nóng)村基礎設施建設，提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本村實際情況，特制定本制度。第二條本制度適用于本村范圍內(nèi)的村村通工程，包括道路、供水、供電、通信、廣播電視等基礎設施。第三條村村通工程的建設和管理應遵循以下原則：1.符合國家法律法規(guī)和政策；2.符合農(nóng)村實際需求；3.保證工程質(zhì)量；4.提高資金使用效益；5.維護村民合法權(quán)益。第二章組織機構(gòu)與職責第四條成立村村通工程領(lǐng)導小組，負責村村通工程的規(guī)劃、實施、監(jiān)督和管理工作。第五條村村通工程領(lǐng)導小組組成人員如下：1.村主任：負責村村通工程的全面工作；2.村副主任：協(xié)助村主任工作，負責工程的具體實施；3.村財務負責人：負責工程資金的籌措和使用；4.村民代表：代表村民監(jiān)督工程實施；5.村村通工程監(jiān)理人員：負責工程的質(zhì)量監(jiān)督。第六條村村通工程領(lǐng)導小組職責：1.制定村村通工程規(guī)劃；2.審批工程實施方案；3.監(jiān)督工程實施；4.調(diào)解工程糾紛；5.向村民公布工程進展情況。第三章工程規(guī)劃與設計第七條村村通工程規(guī)劃應遵循以下原則：1.以村民需求為導向；2.符合國家相關(guān)標準；3.結(jié)合當?shù)刭Y源條件；4.確保工程質(zhì)量和安全。第八條村村通工程規(guī)劃內(nèi)容包括：1.工程項目；2.工程規(guī)模；3.工程投資；4.工程進度；5.工程質(zhì)量標準。第九條村村通工程設計應由具備相應資質(zhì)的設計單位承擔，確保設計合理、安全、經(jīng)濟。第四章工程實施與監(jiān)督第十條村村通工程實施應遵循以下程序：1.招標投標：按照國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，進行公開招標，確定施工單位；2.施工合同簽訂：明確工程內(nèi)容、質(zhì)量、工期、費用等；3.施工準備：做好施工現(xiàn)場的勘察、測量、放線等工作；4.施工實施：嚴格按照設計方案和施工規(guī)范進行施工；5.工程驗收：按照國家相關(guān)標準進行工程驗收。第十一條村村通工程監(jiān)理人員應嚴格按照監(jiān)理規(guī)程，對工程實施全過程進行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。第十二條村民代表應參與工程實施過程中的監(jiān)督工作，對工程質(zhì)量、進度、安全等方面提出意見和建議。第五章工程資金管理第十三條村村通工程資金來源包括：1.國家財政補貼；2.地方政府配套資金；3.村集體經(jīng)濟收入；4.村民自籌資金。第十四條村村通工程資金管理應遵循以下原則：1.?？顚Ｓ茫?.公開透明；3.嚴格審計。第十五條村村通工程資金使用情況應定期向村民公布，接受村民監(jiān)督。第六章工程維護與管理第十六條村村通工程建成后，應建立健全維護管理制度，確保工程正常運行。第十七條工程維護責任主體：1.施工單位：負責工程保修期內(nèi)工程的維護；2.村集體經(jīng)濟組織：負責工程保修期外的維護；3.村民：負責日常的維護和管理。第十八條工程維護內(nèi)容包括：1.日常巡查；2.故障排除；3.設備更新；4.工程美化。第七章工程糾紛處理第十九條村村通工程實施過程中發(fā)生的糾紛，應按照以下原則進行處理：1.堅持公平、公正、公開的原則；2.依法依規(guī)處理；3.尊重村民意愿。第二十條村村通工程糾紛處理程序：1.雙方協(xié)商；2.村民代表調(diào)解；3.村村通工程領(lǐng)導小組調(diào)解；4.法律途徑解決。第八章附則第二十一條本制度由村村通工程領(lǐng)導小組負責解釋。第二十二條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十三條本制度未盡事宜，按國家有關(guān)法律法規(guī)和政策執(zhí)行?！咀ⅰ勘局贫葹槭纠晕谋荆唧w內(nèi)容應根據(jù)當?shù)貙嶋H情況進行調(diào)整和完善。第3篇第一章總則第一條為加強和規(guī)范村村通工程的管理，提高農(nóng)村基礎設施水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，改善農(nóng)民生活條件，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)所有村村通工程，包括道路、電力、通信、供水、排水、垃圾處理等基礎設施建設項目。第三條村村通工程管理應遵循以下原則：（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施；（二）因地制宜，注重實效；（三）政府主導，社會參與；（四）科學管理，確保質(zhì)量；（五）公開透明，接受監(jiān)督。第二章規(guī)劃與設計第四條村村通工程規(guī)劃應納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。第五條村村通工程規(guī)劃應充分考慮農(nóng)村實際需求，合理布局，優(yōu)先保障農(nóng)村居民出行、生產(chǎn)、生活等基本需求。第六條村村通工程設計應遵循以下要求：（一）符合國家相關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范；（二）充分考慮當?shù)刈匀粭l件、地形地貌、地質(zhì)狀況等因素；（三）確保工程質(zhì)量和安全；（四）注重生態(tài)保護和環(huán)境友好；（五）便于后期維護和管理。第三章建設與管理第七條村村通工程建設應嚴格按照規(guī)劃進行，確保工程質(zhì)量和進度。第八條村村通工程建設資金來源包括政府投資、社會融資、農(nóng)民自籌等。第九條村村通工程建設應實行招投標制度，確保公開、公平、公正。第十條村村通工程建設過程中，應加強施工現(xiàn)場管理，確保工程質(zhì)量和安全。第十一條村村通工程建成后，應進行驗收，驗收合格后方可投入使用。第十二條村村通工程管理應建立健全以下制度：（一）日常巡查制度：定期對村村通工程進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；（二）維修保養(yǎng)制度：對村村通工程進行定期維護保養(yǎng)，確保設施正常運行；（三）應急處理制度：制定應急預案，應對突發(fā)事件；（四）責任追究制度：對違反本制度的行為，依法予以追究。第四章運營與維護第十三條村村通工程運營應遵循以下原則：（一）公開透明，合理收費；（二）安全可靠，優(yōu)質(zhì)服務；（三）注重效益，可持續(xù)發(fā)展。第十四條村村通工程運營單位應建立健全以下制度：（一）服務規(guī)范制度：明確服務內(nèi)容、服務標準、服務流程等；（二）收費管理制度：規(guī)范收費行為，確保收費合理；（三）安全管理制度：加強安全管理，確保設施安全運行；（四）用戶投訴處理制度：及時處理用戶投訴，維護用戶權(quán)益。第十五條村村通工程維護應定期進行，確保設施正常運行。第五章監(jiān)督與考核第十六條村村通工程管理應接受政府、社會和農(nóng)民的監(jiān)督。第十七條建立村村通工程管理考核制度，對村村通工程管理情況進行定期考核。第十八條考核內(nèi)容包括：（一）工程規(guī)劃與設計；（二）工程建設與施工；（三）工程運營與維護；（四）工程管理與服務；（五）工程效益與影響。第十九條對考核不合格的村村通工程，應責令整