一、對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的理論根基：從憲法精神到法治實(shí)踐演講人01對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的理論根基：從憲法精神到法治實(shí)踐02對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的實(shí)踐要求：從價(jià)值理念到行為準(zhǔn)則目錄2025高中法學(xué)基礎(chǔ)學(xué)對(duì)人民負(fù)責(zé)原則課件作為從事中學(xué)法學(xué)教育十余年的一線教師，我始終堅(jiān)信：法律教育的核心不僅是知識(shí)傳遞，更是價(jià)值塑造。當(dāng)我站在講臺(tái)上，看到學(xué)生們用“法律離我很遠(yuǎn)”的迷茫眼神提問時(shí)，當(dāng)我聽到他們討論社會(huì)熱點(diǎn)時(shí)說出“政府就該管到底”的片面認(rèn)知時(shí)，我更深刻地意識(shí)到：在高中階段系統(tǒng)講解“對(duì)人民負(fù)責(zé)原則”，不僅是落實(shí)《青少年法治教育大綱》的要求，更是幫助青少年建立正確法治觀、培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感的關(guān)鍵抓手。今天，我們就從這一原則的理論根基出發(fā)，逐步揭開它與我們生活的緊密聯(lián)系。01對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的理論根基：從憲法精神到法治實(shí)踐1原則的憲法定位：人民主體性的制度表達(dá)翻開我國(guó)憲法，第二條明確規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民?！边@一根本性條款，為“對(duì)人民負(fù)責(zé)原則”奠定了最核心的法理基礎(chǔ)。我曾在備課時(shí)反復(fù)研讀憲法文本，發(fā)現(xiàn)從總綱到國(guó)家機(jī)構(gòu)章節(jié)，“人民”二字出現(xiàn)了118次——這不是簡(jiǎn)單的文字重復(fù)，而是國(guó)家根本法對(duì)“權(quán)力來源”的莊嚴(yán)宣告：政府的權(quán)力來自人民授權(quán)，自然要對(duì)人民負(fù)責(zé)。從歷史維度看，這一原則是馬克思主義“人民主體論”在中國(guó)的實(shí)踐發(fā)展。記得2021年參與“百年法治歷程”教研活動(dòng)時(shí)，我?guī)ьI(lǐng)學(xué)生梳理了從《共同綱領(lǐng)》到現(xiàn)行憲法的發(fā)展脈絡(luò)：1954年憲法首次明確“一切國(guó)家機(jī)關(guān)必須依靠人民群眾”，1982年憲法進(jìn)一步提出“努力為人民服務(wù)”，2018年憲法修正案將“貫徹新發(fā)展理念”寫入，這些修改都在不斷豐富“對(duì)人民負(fù)責(zé)”的時(shí)代內(nèi)涵。1原則的憲法定位：人民主體性的制度表達(dá)1.2法律體系中的具體展開：從根本法到部門法的銜接憲法的原則需要通過具體法律落地。例如《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》第六十三條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人民為中心，全心全意為人民服務(wù)”；《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第十四條將“全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督”列為公務(wù)員應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)；《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》第三條則要求政府“為市場(chǎng)主體提供規(guī)范、便利、高效的服務(wù)”。我曾在課堂上做過一個(gè)小實(shí)驗(yàn)：讓學(xué)生們分組查找不同法律中涉及“對(duì)人民負(fù)責(zé)”的條款。有個(gè)學(xué)生興奮地跑來告訴我：“老師，連《道路交通安全法》都規(guī)定交警執(zhí)法要‘方便群眾’！”這恰恰說明，這一原則不是抽象的政治口號(hào)，而是滲透在每一部與人民生活息息相關(guān)的法律中的具體要求。3與其他法治原則的邏輯關(guān)聯(lián)：系統(tǒng)性法治思維的培養(yǎng)在法學(xué)基礎(chǔ)課程中，學(xué)生常問：“對(duì)人民負(fù)責(zé)”和“依法治國(guó)”“依法行政”是什么關(guān)系？這需要我們建立系統(tǒng)性思維。一方面，“對(duì)人民負(fù)責(zé)”是根本目的，依法治國(guó)是實(shí)現(xiàn)路徑——法律的制定要反映人民意志，法律的實(shí)施要維護(hù)人民權(quán)益；另一方面，“對(duì)人民負(fù)責(zé)”與“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”原則相輔相成：政府擁有管理社會(huì)的權(quán)力，就必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，失職要問責(zé)，違法要追責(zé)。去年指導(dǎo)學(xué)生參加“模擬法庭”活動(dòng)時(shí)，我們?cè)O(shè)計(jì)了一個(gè)“小區(qū)物業(yè)糾紛”案例：業(yè)主因公共設(shè)施損壞多次投訴未獲處理，最終將街道辦告上法庭。學(xué)生們?cè)谵q論中逐漸理解：政府部門“不作為”不僅違背了“對(duì)人民負(fù)責(zé)”的要求，更違反了《行政訴訟法》中“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)”的規(guī)定。這種“目的-手段-責(zé)任”的邏輯鏈條，正是高中法學(xué)教育需要傳遞的核心思維。02對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的實(shí)踐要求：從價(jià)值理念到行為準(zhǔn)則1為人民服務(wù)的工作態(tài)度：情感認(rèn)同與責(zé)任擔(dān)當(dāng)記得2023年夏天，我?guī)W(xué)生到區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開展實(shí)踐教學(xué)。在“辦不成事”反映窗口，我們遇到了正在幫老人補(bǔ)辦身份證的工作人員小張。他說：“有些老人記不清流程，我們多問幾句、多跑幾步，他們就能少著急。”這讓我想起教材中的表述：“為人民服務(wù)，不是停留在口頭上，而是要體現(xiàn)在對(duì)群眾的感情中?！本唧w來說，這一要求包含三個(gè)層面：一是主動(dòng)關(guān)注群眾需求，變“群眾找我”為“我找群眾”。比如某地推行的“社區(qū)工作日”制度，干部每周固定時(shí)間到社區(qū)蹲點(diǎn)，收集群眾意見；二是平等對(duì)待服務(wù)對(duì)象，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看”的官僚主義作風(fēng)；三是尊重群眾的主體地位，在制定政策時(shí)充分聽取民意，避免“拍腦袋決策”。2求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)：從“做了”到“做好”的跨越2022年某縣“數(shù)字形式主義”事件曾引發(fā)廣泛討論：當(dāng)?shù)貫橥瓿伞爸腔凵鐓^(qū)”考核指標(biāo)，在老舊小區(qū)強(qiáng)行安裝無人使用的智能設(shè)備，反而增加了居民負(fù)擔(dān)。這從反面警示我們：對(duì)人民負(fù)責(zé)不能只看“痕跡”，更要看“實(shí)績(jī)”。真正的求真務(wù)實(shí)，要求做到三點(diǎn)：一是深入調(diào)查研究。我曾參與編寫地方法治案例教材，其中“老舊小區(qū)改造”案例組的教師們，用了3個(gè)月時(shí)間走訪20個(gè)社區(qū)，才梳理出“停車位不足”“適老化設(shè)施缺失”等真實(shí)需求；二是注重實(shí)際效果。某地在推行“垃圾分類”時(shí)，沒有搞“一刀切”的強(qiáng)制分類，而是通過“積分兌換”“上門指導(dǎo)”等方式，讓居民從“要我分”變?yōu)椤拔乙帧?；三是勇于直面問題。2023年某市暴雨后，部分路段出現(xiàn)積水，政府不僅連夜排水，還公開道歉并公布整改方案，這種“不護(hù)短、真整改”的態(tài)度，正是對(duì)人民負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。3從群眾中來到群眾中去的工作方法：雙向互動(dòng)的治理智慧在講解這一方法時(shí)，我常舉“12345市民服務(wù)熱線”的例子。這條熱線不僅是“投訴渠道”，更是“治理參謀”：2023年全國(guó)12345熱線受理量超2.6億件，其中關(guān)于“校園周邊交通擁堵”的建議推動(dòng)了“護(hù)學(xué)崗”制度普及，關(guān)于“老年人數(shù)字鴻溝”的反饋促進(jìn)了“一鍵呼叫”功能的推廣。具體實(shí)踐中，這一方法包括三個(gè)環(huán)節(jié)：一是“問需”，通過問卷調(diào)查、線上留言、座談會(huì)等方式收集群眾意見；二是“問計(jì)”，比如某地“社區(qū)議事廳”讓居民、物業(yè)、專家共同討論小區(qū)管理方案；三是“問效”，通過滿意度測(cè)評(píng)、第三方評(píng)估等方式檢驗(yàn)工作成效。我曾帶領(lǐng)學(xué)生參與社區(qū)“微更新”項(xiàng)目，從收集“想增加健身器材”的需求，到參與方案設(shè)計(jì)，再到驗(yàn)收效果，學(xué)生們真切體會(huì)到：“原來我們的聲音真的能改變生活?！比⒏咧蟹▽W(xué)教育中“對(duì)人民負(fù)責(zé)原則”的教學(xué)實(shí)踐：從知識(shí)傳遞到價(jià)值內(nèi)化1教材內(nèi)容的生活化轉(zhuǎn)化：讓抽象原則“可感知”現(xiàn)行高中法學(xué)基礎(chǔ)教材中，“對(duì)人民負(fù)責(zé)原則”主要出現(xiàn)在“我國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)”章節(jié)。但直接講解法律條文，容易讓學(xué)生覺得“離自己很遠(yuǎn)”。因此，我在教學(xué)中嘗試做“三個(gè)轉(zhuǎn)化”：一是將法律條文轉(zhuǎn)化為生活場(chǎng)景，比如用“父母去派出所辦身份證”的流程講解“便民原則”；二是將政策文件轉(zhuǎn)化為案例對(duì)比，比如對(duì)比“某區(qū)為應(yīng)付檢查突擊修路”和“某區(qū)根據(jù)居民投票逐步改造背街小巷”的不同結(jié)果；三是將理論概念轉(zhuǎn)化為行為判斷，讓學(xué)生討論“遇到工作人員態(tài)度冷漠怎么辦”“發(fā)現(xiàn)政府公告有錯(cuò)誤該不該反映”等問題。2教學(xué)方法的實(shí)踐性創(chuàng)新：從“聽講”到“參與”的轉(zhuǎn)變?nèi)ツ辏宜诘慕萄薪M開展了“法治實(shí)踐周”活動(dòng)，其中“模擬政府聽證會(huì)”最受學(xué)生歡迎。學(xué)生們分別扮演市民代表、專家學(xué)者、政府工作人員，就“校園周邊商鋪營(yíng)業(yè)時(shí)間調(diào)整”展開辯論。有個(gè)扮演市民的學(xué)生在總結(jié)中說：“原來政府做決定要考慮這么多因素，既要照顧居民休息，又要支持小商戶生存，真不容易！”這種角色體驗(yàn)，比單純講解“民主決策”更能讓學(xué)生理解“對(duì)人民負(fù)責(zé)”的復(fù)雜性。此外，我們還開發(fā)了“法治觀察日記”作業(yè)：要求學(xué)生記錄一周內(nèi)觀察到的“政府為人民服務(wù)”的具體事例（如社區(qū)網(wǎng)格員上門送藥、交警疏導(dǎo)早高峰），并分析其中體現(xiàn)的原則。有個(gè)學(xué)生在日記中寫道：“以前覺得警察就是抓壞人的，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)他們每天要幫老人找走失的狗、送迷路的孩子回家，這就是對(duì)人民負(fù)責(zé)吧！”這種日常觀察，讓抽象的原則變成了可觸摸的溫暖。2教學(xué)方法的實(shí)踐性創(chuàng)新：從“聽講”到“參與”的轉(zhuǎn)變3.3評(píng)價(jià)體系的發(fā)展性設(shè)計(jì)：從“知識(shí)記憶”到“素養(yǎng)養(yǎng)成”的升級(jí)傳統(tǒng)的法學(xué)考試常側(cè)重“背誦原則內(nèi)容”，但我們更關(guān)注學(xué)生是否形成“用原則分析問題”的能力。因此，我們?cè)O(shè)計(jì)了“三級(jí)評(píng)價(jià)體系”：一級(jí)是知識(shí)理解，通過選擇題考查“對(duì)人民負(fù)責(zé)原則的法律依據(jù)”；二級(jí)是能力應(yīng)用，通過案例分析題考查“某政府行為是否符合原則要求”；三級(jí)是素養(yǎng)發(fā)展，通過實(shí)踐報(bào)告評(píng)價(jià)“學(xué)生是否在生活中踐行監(jiān)督責(zé)任”（如向社區(qū)提出合理建議、參與公共事務(wù)討論）。記得有個(gè)學(xué)生在實(shí)踐報(bào)告中寫：“我發(fā)現(xiàn)小區(qū)路燈壞了半個(gè)月沒人修，就通過12345熱線反映，第三天就修好了。這讓我明白，對(duì)人民負(fù)責(zé)不僅是政府的事，我們每個(gè)公民也有責(zé)任監(jiān)督和參與?！边@種從“被動(dòng)接受”到“主動(dòng)參與”的轉(zhuǎn)變，正是我們希望看到的教育成果。2教學(xué)方法的實(shí)踐性創(chuàng)新：從“聽講”到“參與”的轉(zhuǎn)變結(jié)語(yǔ)：讓“對(duì)人民負(fù)責(zé)”成為青春的法治底色站在2025年的起點(diǎn)回望，我更深切地感受到：高中階段的法學(xué)教育，不是要培養(yǎng)“法律專家”，而是要塑造“有法治思維的公民”。“對(duì)人民負(fù)責(zé)原則”不僅是國(guó)家機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則，更是每個(gè)公民參與社會(huì)治理的價(jià)值指引——它告訴我們：權(quán)力因人民而生，責(zé)任因人民而重；它教會(huì)我們：尊重他人權(quán)益、積極參與公共事務(wù)，就是在踐行“對(duì)人民負(fù)責(zé)”。當(dāng)學(xué)生們走出校門，無論他們未來從事什么職業(yè)，希望“對(duì)人民負(fù)責(zé)”的種子已在他們心中生根：作為醫(yī)